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一、指导思想
xx旗实施光明工程的指导思想是:认真贯彻自治区光明工程会议精神,积极发挥政府及部门职能作用,充分认识实施光明工程的重要性和重要意义,树立为群众办实事、办好事,为群众服务的意识,充分利用我旗丰富的职风能、太阳能资源解决居住分散农牧民日常生活用电问题,进一步改善我旗边远偏僻地区农牧民的生产生活条件,促进我旗经济、社会的全面健康发展。
二、组织管理
xx旗光明工程是一项长期性的系统民生工程。为了保证该工程的顺利实施,充分发挥工程实施的经济、社会效益,特成立xx旗光明工程实施领导小组,全面负责工程的组织实施。领导小组组成人员。
三、职责任务
(一)xx旗光明工程实施领导小组要充分发挥职能作用,加强对光明工程的领导,xx旗计划局具体负责工程实施的管理、监督工作,保证设备价款的及时回收和设备移交服务体系后能得到及时的维护,保证农牧户用电。
(二)为了实施好xx旗光明工程,建立全旗离网散居农牧民利用风能,太阳能等新能源技术解决生产、生活用电的社会服务保障体系,确保整个体系商业化、市场化、长期稳定地良性运营。根据《中华人民共和国公司法》的规定和内蒙古光明工程实施组织有原则,由内蒙古太风能源有限责任公司在xx度亲朋组建成立内蒙古xx旗光明工程有限责任公司。公司主要从事光明工程技术服务工作,负责户用风光互补发电系统及小型户用风力发电机、太阳能电池、控制器、蓄电池销售及系统的安装调试和维修服务。兼营家用电器、日用百货、农畜产品销售。
1、服务公司建设标准:
(1)公司定员5人(经理会计、出纳各1人,维护技术人员2外),要求就业人员一专多能,服务公司可随工作量随聘人员。各苏木乡镇也要建立服务子站,有1―2名维护服务技术人员。
(2)公司工作条件:具备50平方米以上的办公经营场所和50台套风光互补供电系统设备的存放仓储条件。要有维护专用车辆和必要的通讯、办公用工器具和维护专用仪表及工器具,要具备系统设备维修工作条件。苏木乡镇服务子站要有20平方米以上的办公、仓储房舍。
2、服务公司
职责:
(1)是xx旗光明工程的具体实施机构,协调旗人民政府承担光明工程的建设管理工作,负责完成度政府下达装机计划的宣传动员和技术推广工作任务。
(2)是自治区光明工程项目当人单位在xx旗的工程服务单位,公司要按照工程实施的具体要求,做好装机机型、农牧户统计汇总、定金收取、分期付款的资金回收和协调、配合系统供应商开展到户装机调试工作,完成用户档案的建立和技术服务体系的建设工作任务,承担部门安装任务,开展对农牧户的技术培训工作。
(3)是户用供电系统备品备件在xx旗的特许经销商和批发点,是厂家供应设备质量、安装工程质量及系统售后服务工作落实情况的具体监督机构。
(4)是对农牧户提供电系统寿命期内有偿技术服务的经营企业。也是光明工程项目结束后,户用供电系统和其他新能源产品在信誉最好的系统销售商。
四、资金筹措及有关事宜
xx旗光明工程户用发电系统安装资金以农牧户为主,自治区及旗政府给予适当补贴,每台、套户用电系统自治区补补助4000元,旗政府补助500元,剩余部分由农牧民自行承担。
安装公司对农牧户户用发电系统安装调试完成并移交农牧户使用时,与农牧户订立双方经济合同,办理相关服务工作,并依合同规定收取设备价款。付款可采取一次性付款和分期付款两种方式。对一次性付款的将在价格上给予适当优惠,分期付款原则上按安装调试完毕收50(其中报名每台、套交1500元定金),第二年收30,第三年收20的办法实施。
五、政策措施
(一)新组建的内蒙古xx旗光明工程有限责任公司享受旗内各级政府制定的招商引资的有关规定,同时适宜西部大开发的有关优惠政策。
(二)工程实施过程中,每个苏木乡镇要配备10名联系干部,作为该地区光明工程实施联络员,负责传递、反映情况及常规性的维修工作。
(三)金融信贷部门在农牧户合用付款期到时还东困难的,通过政府部门协调给予适应贷款。
(四)有旧风机的农牧户给验收合格后,确实需要改造新能源的,同样享受自治区及旗政府的相应补贴。
(五)新闻媒体和有关部门要积极配合,及时做好宣传报道和鼓励动员工作,确保该工程的顺利实施。
六、实施时间及步骤
根据目前统计情况看,全旗共有无电户户,通过网电可解决户,需要用亲朋能源解决户。根据旗人民政府安排部署,计划用5年左右的时间完成2517户户用发电系统的安装,彻底解决xx旗未通电农牧户的通电问题。根据实际情况,拟定xxxx年完成500户,其中首批完成100户。首批100户有发电系统安装于4月底前完成宣传动员,调查摸底和技术人员教训等准备工作,5月上旬进行设备调运,5月底完成100台套户用发电系统的安装调试。
夏季气温高、湿度低、干燥快,由于新浇注混凝土可能出现凝结速度加快、强度降低等不利影响,这时进行混凝土的浇注、修整和养护等作业时需要特别细心。正确地分析出现不利影响因素的原因,进而采取有效的技术措施,以消除不利因素或使之降到最低程度是很有必要的。
1、炎热气候对混凝土的不利影响
当混凝土的温度升高时,为了保持浇注作业所需要的坍落度,混凝土的用水量要增大。同时,温度升高,混凝土拌合物的坍落度损失速度加快,以致于有时混凝土从搅拌站运到施工现场时需要向混凝土拌合物中再次加水。这两种情况都使混凝土的用水量提高,进而导致收缩增大,强度降低。
因为较高的温度加快凝结,混凝土的运输和修整将变得更加困难,冷缝也可能会更多。当湿度较低或风速较高时,在修整过程中则可能更容易出现收缩裂缝。
若混凝土需要引气,气温高会使含气量更难以控制。由于温度高会降低含气量,因而引气剂的掺量要增大。即使以增加水泥用量的方法来补偿用水量的增大,但硬化混凝土的质量仍可能受到不利影响。较高温度下养护的混凝土早期强度增长较快,但28d可能达到的强度会相应降低。干缩会导致更多的裂缝,而且热开裂的可能性也增大,对于大体积混凝土尤其如此。
为了提高炎热气候下混凝土的浇注质量,应该作出详细的施工计划并保证实施。通过精心地选择配制混凝土的原材料和施工方法,也能减少一些不利影响。此外,在混凝土施工的各个阶段,都应当采取措施来提高夏季施工质量。
2、混凝土拌制、运输和卸料过程中的措施
在混凝土拌制时就应采取措施控制混凝土的温度,通过控制混凝土的温度来控制附加水量,降低坍落度损失速度,减少塑性收缩开裂。在这一阶段可以采取以下措施:
(1)通过使用减水剂或以粉煤灰取代水泥来减少水泥用量。同时,在浇注条件允许的情况下增大骨料粒径。
(2)如果混凝土拌合物需要较长距离的运输,可用缓凝剂来控制凝结时间,但应保证缓凝剂的掺量正确,对于大面积的混凝土地坪工程尤其如此。因为如果大型地坪工程用混凝土拌合物的缓凝剂掺量太高,在表面以下的混凝土仍处于塑性状态时,表面可能会结一层硬壳。如果过早地抹平、压光,就会导致表面出现波纹,而且会封住泌水。
(3)如果需要较高的坍落度,应当使用高效减水剂。有些高效减水剂产生的高坍落度能够维持2h。高效减水剂还能够减小拌合过程中骨料颗粒之间的摩擦,减缓运输搅拌机拌合筒中的热积聚。
(4)在满足一定规范要求的情况下,可考虑使用矿渣硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥等来代替硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥;应尽可能避免使用硅酸盐水泥,对于大体积混凝土则应严禁使用。
(5)向骨料堆中洒水,以促进蒸发冷却来降低混凝土的温度;如果用冷水(如地下水或井水)湿润,则冷却效果会更好,在湿度较高时尤其如此。
(6)在炎热季节或当混凝土要用于大体积结构时,可以用冷水或用冰来代替部分拌合水。
(7)在温度高、湿度大的季节里要长距离运输混凝土时,可考虑运输搅拌车的延迟搅拌,使之在到达工地时仍处于搅拌状态。
(8)在可能时,应作好计划,以避免在日最高气温时浇注混凝土。在干燥的条件下,晚间浇注的混凝土受风和温度的影响相对减少。同时,混凝土可在接近日出时终凝,这时的相对湿度最高,因而早期干燥和开裂的可能性最小。
(9)除按设计量加拌合水以调整规定的坍落度外,不应在工地上另加拌合水。
3、浇注和修整时的措施
(1)准备好施工用的模板和各种设备,以及作好施工人员的组织安排,在浇注刚开始时更应特别注意。
(2)使用温度计监测运到工地上的混凝土的温度,在必要时可要求商品混凝土供应商予以调节。
(3)应准备好备用振动器,因为夏季混凝土施工时振动设备易损坏。
(4)与混凝土接触的各种工具、机具、设备和材料等(例如浇注溜槽、输送机、泵管、混凝土浇注导管、钢筋和手推车等)不要直接受到阳光曝晒,可在使用之前进行适当的湿润冷却并加以遮盖。
(5)浇注混凝土地面时应先湿润基层,然后浇注混凝土。
(6)先用冷水湿润地面板的边模,然后再浇注混凝土:
(7)夏季浇注混凝土应精心计划,连续、快速地浇注,但在混凝土表面上仍有泌水时不要进行修整。
(8)当发现混凝土有塑性收缩开裂的可能性时,应采取措施控制混凝土表面的水分蒸发。例如在新浇注混凝土的表面用喷雾器喷洒一层薄膜养生液等。在干燥条件下,混凝士浇注和整平后应及时覆盖。
4、夏季浇注混凝土。养护十分重要。养护不良可使混凝±强度降低。或使表面迅速出现塑性收缩裂缝等
(1)在修整作业完成后或混凝土初凝后立即进行养护;
(2)优先采用水养护方法连续养护。在混凝土浇注后的前一两天,应保证混凝土处于充分湿润的状态,并应严格遵守国家标准对混凝土养护龄期的规定。
(3)对于大面积的平板类工程,用养生液养护是较为实用和方便的。白色养生液所形成的薄膜还能反射太阳光,减少热量吸收,抑制混凝土的温度升高,所以可在养生液中掺些白色颜料。
(4)当达到规定的养护时间拆除模板时,最好为潮湿表面提供潮湿覆盖层。
5、夏季浇注混凝土的处理措施
5.1在炎热气候中浇注的混凝土的最终强度将会降低,影响因素有:
(1)混凝土的温度较高;
(2)凝结和早期强度增长较快;
(3)在同样坍落度要求下用水量增大。
处理措施:
(1)向骨料堆上洒水,通过水的蒸发使骨料冷却;
(2)在混凝土中掺加缓凝剂;
(3)必要时用冰代替部分拌合水;
(4)掺加粉煤灰以调节炎热气候的影响;
(5)适当增加每立方米混凝土中的水泥用量。
5.1.2炎热气候使混凝土的空气含量降低,从而使混凝土受到一些不良影响。主要有:
(1)硬化混凝土的耐久性变差;
(2)混凝土拌合物的和易性降低;
(3)拌制量减少。
处理措施:
(1)经常检验混凝土拌合物的空气含量;
(2)增大引气剂掺量。
5.3因气候炎热使新浇注混凝土表面干燥而导致以下问题:
(1)修整时间不够;
(2)混凝土表面耐候性变差;
(3)混凝土表面出现龟裂。
处理措施:
(1)适当降低混凝土砂用量;
(2)如果因修整需要向表面洒水,应当使用喷雾器喷洒,避免表面过量洒水;
(3)修整后应立即养护;早期可用养生液养护;
(4)保证坍落度均匀,并不得大于规定限值。
5.4炎热气候导致施工中混凝土板纵深方向上的干燥和凝结不均匀,从而形成波纹状表面
处理措施:
(1)使用低坍落度拌合物;
(2)当可能出现这种情况时,用喷雾器喷洒少量水以延长修整时间。
5.5早期硬化期间在板纵深方向上的干燥不均匀导致板翘曲。
处理措施:
(1)使用低坍落度混凝土拌合物;
(2)修整后立即用养生液养护,在混凝土硬化后再用塑料薄膜覆盖。干燥时混凝土的强度越高,板翘曲的阻力越大。
一、目的:
为建立健全物业管理中突发公共事件的预警和应急体制,确保物业公司遇重大汛情能够高效、有序地做好防汛抢险救灾工作,根据上级主管部门和公司领导的要求,为将抢险救灾工作落到实处,保证今年安全度汛,结合我公司实际情况,制定本预案。
二、指导思想
认真贯彻落实国家、市、县防汛工作会议精神,坚持科学发展观和以人为本的思想,积极防御洪涝灾害,为构建和谐社会,贯彻“安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险”的工作方针;统一领导,精心部署,协调动作,分级管理,分工明确,科学调度,进一步强化防汛责任,切实抓好防汛工作的各个环节,完善、落实各项防汛预案,加强汛情监测和预警预报,提高防洪防涝综合能力,最大限度地减轻洪涝灾害给住户和公司带来的损失。
三、主要任务
1、落实责任制。认真落实以项目经理负责制为主要内容的各项防洪防汛责任制,完善规章制度,明确工作职责,责任落实到人。
2、组织制定、实施防洪防汛应急预案。结合各部门、各项目实际情况,充分预见可能发生的问题,科学合理地制定防洪、防汛工作应急预案。
3、各部门、各项目把防汛物资落实到位,做到防汛物资充足,做到定点、定位,由专人负责管理。
4、各项目做到24小时有人值班,并有领导带班,落实项目经理负责制。确保信息畅通,妥善应对突发事件。
四、领导指挥及抢险救灾机构
1、建立防汛工作小组
指挥:王正建
副指挥:张洪、徐灵、桑军
成员:张翼、李华明、王丽苹、李晖、赖萍、张英、李国岗、郭小虎、陈卓
2、建立公司防洪防汛抢险突击队
各项目自行组成抢险突击队,队长分别由各项目经理(或秩序维护主管)担任。
五、主要职责
1、防汛工作领导小组职责
(1)迅速接收与传达防汛部门和上级领导关于防洪防汛救灾的各项指令。
(2)部署和指挥实施防洪防汛救灾行动。出现险情,各抢险突击队受防汛工作领导小组指挥。
(3)掌握各单位防洪防汛工作基本情况,了解汛情并及时上报。
(4)执行上级下达的其他任务。
2、防汛抢险突击队职责
(1)接收和上报防汛救灾情况。
(2)直接参与防汛救灾行动。
(3)协调受灾住户安置、转运。
(4)执行公司防汛工作领导小组下达的其他任务。
六、前期准备工作(各项目结合实际情况参照执行)
1、提前检查疏通地面和屋面排水沟,清理化粪池和污水井、检查排水主管与市政管网接口,保证畅通。
2、检查排污水泵,保证重要位置(发电机房、水泵房、配电房)等位置的污水泵能自动运行。
3、检修备用发电机和控制线路,保证应急电源的安全可靠。
4、检查手电筒的完好,检查设备机房应急照明。
5、检查小区避雷系统。
6、检查外墙立面,通知住户,整理阳台、屋顶花园、清理高空搁置物,雨棚。
7、修剪小区大树枯枝、虫害严重的树枝。
8、确定应急情况车辆和人员的疏散路线和位置。
9、项目固定专人,每天定时收看当地天气预报,并将重要信息及时上报项目负责人。
七、项目重点位置和设备设施(各项目结合实际情况参照执行)
1、对设备机房,及低于小区水平面标高的设备设施进行重点监控(地下室、电梯井)。
2、办公电脑和监控主机、道闸设备等公共用电设备。
八、物资准备工作(各项目结合实际情况参照执行)
1、准备备用水泵、水桶、扫把、毛巾。
2、准备必要的雨具如雨伞、雨鞋、雨衣。
3、应急照明如:手电筒、应急灯。
4、应急通讯如:对讲机。
5、医疗救护:止血带、消炎药、碘酒、创可贴。
6、抢险工具和材料如安全带、安全绳、铁铲。
7、准备必要的资金。
8、应急保障车辆。
九、出现汛情后的应急措施
1、普通汛情应急
(1)加强与县防汛部门沟通,加强汛情监测预报。
(2)根据我公司各单位实际情况,对各部门、各项目提出防汛要求,对住户有组织地进行疏散。
(3)采取措施,保障防汛系统的联络畅通。
(4)对抢险救灾的各项准备工作进行督促,检查落实情况。
(5)依据防汛部门的汛情趋势判断意见,加强对住户防汛宣传教育,平息谣传,稳定民心,保持正常的生产、生活秩序。
2、重大汛情应急
(1)在接上级领导重大汛情应急通知后,汛情涉及的各项目防汛救灾突击队快速集中,投入防汛抢险工作。
(2)组织力量做好住户疏散安置工作,采取有利措施,尽量保障住户基本生活条件。
(3)组织有关人员维护公共秩序,防范有人趁机捣乱。
(4)了解灾情,做好宣传工作,平息谣传、误传,保持社会稳定。
具体的应急措施参考以上流程,结合项目实际情况,按照项目的防汛应急工作方案实施。
十、信息汇总和报告
项目防汛指挥部根据各自职责分工,负责收集、整理和研究对本辖区可能发生防汛信息的分析汇总,按照早发现、早报告、早处置的原则,迅速将情况上报公司主管领导。对于各类防汛突发事件及可能导致的各种隐患,任何个人都有权利和义务,向公司办公室报告,并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报,防汛信息的报送和处理遵循以下原则:
1、重要信息立即上报,因客观原因难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。
2、一般信息按分项目管理权限,报送各项目防汛负责人。
3、公司防汛工作小组接到重大的汛、工、险、灾情报告后,应立即报告。
十一、其他
当面临重大、紧急、突发事件或涉及住户正常工作、经营、生活秩序的情况,配合各项目客户服务中心就近口头通知客户,并做好客户安抚和解释工作。
一、工程简介
二、土方回填前的准备
1、回填料的确定
本工程回填料主要利用本工程开挖料,工程师认为不合格的填筑料一律不得使用。
2、标准击实试验
土方回填料确定后,项目部质检员、抽样员邀请监理工程师共同在回填料场进行取样,抽取的土样应具有代表性,各个土层和性状的土都应包括。土样抽取后送工地实验室做标准击实试验,确定最优含水率下的最大干密度。通过实验作出土方回填料的最优含水率为16.8%,最大干密度为1.71g/cm3。根据合同技术条款回填土压实度D≥90%的要求,确定出施工中控制的最小干密度为1.71g/cm3×90%=1.54g/cm3,再查“含水量与干密度曲线图”确定合格干密度下的含水率区间为11%-24%。
3、现场碾压试验
标准击实试验完成后,即在施工现场安排碾压试验,碾压试验的目的:(1)、核查土料压实后是否能够达到设计压实干密度值;(2)、核查压实机具的性能是否满足施工要求;(3)、选定合理的施工压实参数:铺土厚度、土块限制粒径、含水量的适宜范围、压实方法和压实遍数;(4)、确定有关质量控制的技术要求和检测方法。
碾压试验在标定的四个回填区域分别进行,不同的回填区域采用不同的压实机具:蛙夯夯实遍数从4遍开始用环刀法抽取试样,测定干密度值,达不到要求再夯实6遍、8遍测定直到合格;履带式推土机从第6遍开始测定,然后测定8遍、10遍,最后通过测定确定合适的碾压遍数、铺土厚度、土块限制粒径等参数。
4、施工前技术交底
土方回填前,由技术部向作业班组质检员进行详细的技术交底,将回填区域的划分、根据碾压试验确定的压实参数、施工方法等问题交代清楚。
三、施工部署
本工程回填按箱涵的施工顺序进行,为适应主体建筑物的施工及满足建筑物回填需要达到的条件,按每210m左右为一填筑段,其填筑速度与建筑物施工速度相匹配,回填作业连续进行。土方回填时,采取两种方案进行,即堆土区一侧采用大型推土机送土到基坑,另一侧采用挖掘机装土,自卸汽车从一端绕运到位,做到两侧同时回填均匀上升。当土回填到箱涵顶部1m后(即1.70),均采用大型推土机推土到位。
四、施工方法和程序
1施工程序:
2施工方法
2.1土方回填区域划分
2.2填筑方法
2.2.1、1区土方填筑:该部分土填筑面比较窄且深,呈倒三角断面,回填土料不能用推土机直接推土到位,采用在二级平台设挖掘机将土料倒到位,然后人工铺平,蛙夯夯实。
2.2.2、3区土方回填:当1区回填作业面宽度超过5m时进入3区回填,右侧土料直接由大型推土机推土到位,小型推土机平铺碾压;左侧土料由自由卸汽车绕运到位,小型推土机进行铺摊和碾压,此时右侧设4台D60大型推土机推土,2台74KW推土机铺土和碾压,左侧设5辆自卸汽车运土,1台D60推土机散土,2台74KW推土机铺土及碾压。建筑物两侧0.5m范围内,采用人工铺土,蛙夯夯实。
2.2.3、2区土方回填:该区域土方回填采用推土机推土及自卸汽车运土到建筑物边界时由挖掘机倒土到箱涵顶部,然后人工铺摊,人工夯实。当箱涵顶部土回填超过1m后,进入3区土方回填,此时,3区土回填均采用6台D60大型推土机推土到位,5台74KW推土机铺土碾压。
2.3、4区土方回填:表层0.3~0.5m厚种植土用自卸汽车运到位后,采用推土机摊铺,在地表层土回填后,按照工程师的指示和施工图纸的要求对地表设施恢复。
2.4土方回填控制
土方回填过程中,根据试验确定的土料最佳含水量、摊铺厚度、碾压及夯实遍数,对填筑过程进行严格控制。推土机铺土时,对边坡处要进行开蹬处理,开蹬宽度按开挖边坡系数和铺土厚度计算确定。铺土厚度不允许超出经试验确定的铺土厚度。推土机碾压采用进退错距法,碾迹搭接宽度应大于10cm。人工夯实按每层20m一次性达到要求向前推进,在回填铺土及碾压和夯实时其推进方向与轴线平行。人工夯实与碾压结合处其重叠部位不应小于0.5m。对于碾压中出现的漏压及欠压部位以及碾压不到位的死角均采用人工夯实方法进行补救。分段碾压时接茬处应作成大于1:3的斜坡,碾压时碾迹应重叠0.5m,上下层错缝距离不应小于1m。在降雨前应及时压实作业面表层松土,并将作业面作成拱面或坡面以利排水,雨后应晾晒或对填土面的淤泥清除,合格后方可继续填筑。在整个回填过程中,设置专人保证观测仪器与测量工作的正常进行,并保护所埋设的仪器和测量标志的完好。
五、质量检查
1、填筑前,首先对回填段进行地形、剖面的测量复核,并把测量资料报送工程师复检。其次对测量后的基槽进行基础面的清理,然后报工程师进行回填前的验收,验收合格后方可回填。
2、土方填筑时,对填筑段选派有经验的工程技术人员在现场填筑中进行监督并密切配合工程师监督人员的工作。
3、在土方填筑过程中,根据工程师批准的土方填筑检测计划对每步土进行检测,检测合格后把检测资料报送工程师并报请工程师进行抽检,复检合格并经批准后进行下步土的回填。
4、在堆土料场,不定期对土料的含水量进行检查,对于含水量较高的土料必须翻晒,待其含水量达到要求后方可进行回填。
5、在工程师检查后对不合格的回填土,彻底按工程师的指示进行返工、修理和补强。
6、土方填筑完工后,首先对工程全部填筑部位按国家有关规范规程规定的有关内容进行自检,自检合格后报请工程师进行验收。
为认真贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治的有关精神,统筹安排、科学指导土地整治活动,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,促进新农村建设和城乡统筹发展,根据和省国土资源厅《转发国土资源部<关于开展土地整治规划编制工作的通知>》( 国土资耕发[20xx] 号)和市国土资源局的文件精神,结合 的实际,特编制本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署,以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的,以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台,以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点,统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动,协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系,促进我区经济社会科学发展和跨越式发展。
二、编制原则
1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据,细化和落实《 区土地利用总体规划(20xx-20xx年)》对土地整治的部署安排,合理确定土地整治目标,明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等,确保规划的全面实施。
2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求,以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台,整合资源,聚合资金,统筹推进田、水、路、林、村综合整治,提高耕地综合生产能力,促进土地节约集约利用,改善农民生产生活条件,发挥土地整治综合效益。
3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合,充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力,统筹安排全区土地整治目标任务,广泛听取各方意见,做到上下衔接;加强部门协调,做好与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。
4、专家领衔公众参与。充分依靠高等院校、科研院所及专家队伍,加强协作,广泛听取专家意见,做好土地整治规划的咨询论证。采取多种方式和渠道,扩大规划编制的公众参与,特别要考虑相关利益人的意见,增强规划修编的公开性和透明度,实行科学、民主决策。
三、主要任务
土地整治规划以20xx年为规划基期,20xx年为规划期,提出20xx年阶段性目标。规划数据以第二次土地调查及土地变更调查数据为基础,并与土地利用总体规划基础数据相衔接。
1、全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结u>
2、深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果,结合规划编制重点,做好补充调查,全面分析测算土地整治潜力,包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布,农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。
3、开展土地整治重大问题研究。围绕国家对土地整治工作提出的新要求和规划目标,结合地方实际,组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、土地整治重点工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。
4、明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务,确定土地整治的规模、结构、布局和时序。
5、确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础,围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设,科学划定土地整治重点区域,确定土地整治重点工程和项目,提出实施计划u>
6、制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强补充耕地管理体制改革、城乡建设用地增减挂钩等政策的研究,加强制度创新。
7、推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署,充分运用信息技术与二调成果,与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接,推进土地整治规划数据库的建设,实现规划成果叠加上图、动态更新。
四、规划成果
1、规划文本。重点阐述土地整治的条件和要求,土地整治战略和目标,土地整治规模、结构、布局和时序安排,土地整治重点区域、重点工程,资金安排与效益分析,环境影响评价,规划实施保障措施等。
2、规划说明。简述规划编制的背景,说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据,以及规划方案拟定、论证、确定的情况。
3、规划图件。包括土地整治潜力分析图、土地整治规划图,以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图,比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。
4、规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。
5、规划数据库。按照国家规定的数据库标准建设。
五、工作步骤及时间安排
(一)准备工作(20xx年4月)。制定规划编制工作方案;成立规划编制工作小组;收集整理相关规划编制的文件、规程和标准。
(二)调查分析(20xx年5月)。以乡镇为单元,收集自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状等基础资料,必要时进行实地核查,分析评价土地整治条件和潜力。
(三)拟定方案(20xx年6月)。在土地整治潜力评价和重大问题研究的基础上,明确土地整治战略和目标,根据土地利用总体规划和当地经济社会发展要求等,提出土地整治方案。
(四)协调评审论证(20xx年7月)。采取多种方式广泛征求公众意见,组织有关部门、专家对规划供选方案进行论证。综合各方面意见,修改完善规划成果。
(五)评审报批(20xx年8月)。规划成果经区人民政府审核同意后,报市国土资源局审批规划编制实施方案规划编制实施方案。
六、工作组织
(一)成立规划编制领导小组。 土地整治规划编制,由分管国土资源工作的政府领导为组长,区国土、发改、农牧、财政、水利、住建、环保及各乡镇政府负责人为成员。领导小组负责协调规划编制中重大问题,做好与相关规划的衔接。
(二)成立规划编制工作小组。工作小组由国土资源分局局长和分管副局长分别担任组长和副组长,整理中心、地籍、耕保、财务、登记中心等股室主要负责人为成员,具体承担规划的编制组织工作。