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第一篇：“打非治违”专项行动实施方案
四川省送变电建设有限责任公司
“打非治违”专项行动实施方案
为认真贯彻落实国家能源局山东监管办公室、省政府、华润新能源华东分公司有关部署安全生产暨“打非治违”专项行动视频会议精神，全面深化重点岗位领域的安全整治，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，按照华润新能源华东分公司关于沂水风电场集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的总体部署和要求，结合本工程实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，认真落实《关于印发全省电力行业集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作方案的通知》（鲁监能安全〔2014〕174号）和华润沂水风电场关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的工作要求，依法依规、依据政策，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的各类安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实保障工程施工安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
通过开展“打非治违”专项行动，重点检查各单位规章制度和操作规程中贯彻落实国家有关安全生产标准规程的情况，特别要检查在涉及基础坑开挖作业、钢筋绑扎作业等方面的制度落实和责任划分情况，规范施工班组在施工现场作业的行为，提升整体安全生产水平，保持公司安全生产形势持续稳定好转。
三、重点内容
（一）加大安全检查力度和频次，严厉打击“三违”行为
加大现场安全检查和考核力度，坚决纠正和查处作业过程中存在的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；禁止超能力、超强度组织施工，确保在有安全保障的条件下组织施工。各班组要会同项目部加强联合检查，加大检查频率，及时处理、纠正违章违规行为。
（二）强化安全管理，抓好专项治理工作
1、加强材料加工场的安全管理。根据《电力建设安全规程》等要求，健全制度、完善措施，切实加强对材料加工场的机械设备、临时用电安全等各环节的日常安全管理；对关键设施、关键部位，要严格检查，确保安全作业；发现存在危及安全的问题和隐患，必须立即停止作业，彻底排查，消除安全隐患。
2、严格施工现场作业安全管理。各班组要全面负责所施工区域安全工作，切实落实好现场安全管理职责；外协项目必须按规定签订安全协议，并制定严谨的施工方案及安全措施；对涉及的各项工作内容、各相关方的任务、安全技术交底、职责等要明确规定，并指定现场专职安全管理人员进行安全检查与协调。
3、项目部安全管理职责。 项目部要加强对各施工点的安全巡查工作，切实完成各项安全生产工作，确保施工人员劳保用品穿戴齐全，安全防护措施到位，杜绝违规违章现象发生。要定期组织安全专项检查，及时排查和治理施工过程中存在的安全隐患，预防和控制意外事故发生。
三、时间安排
（一）安排部署阶段（09月15日至09月30日）
各单位根据本方案要求，制订本单位专项整治实施方案，部署“打非治违”专项整治工作，全面排查本工程内存在的安全隐患，建档立案，督促整改。
（二）自查自改阶段（10月1日至10月15日）
各单位要认真抓好组织发动和自查自纠工作，大力宣传开展“打非治违”活动的目的和意义，提高自身的积极性和主动性，全员、全过程、全方位的开展自查自纠工作，查找本单位存在的安全生产隐患和问题，制订整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
（三）督促检查，严格治理阶段（10月15日至10月31日）
通过各种方式对开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞。并对关键部位、重点区域、重要环节和突出问题开展专项检查、抽查，加强督促指导，确保公司“打非治违”工作取得实效。
四、工作要求
（一）加强领导、周密安排。各单位要结合工作实际，明确打击重点，制定本单位“打非治违”专项行动实施方案，周密安排部署，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施“四到位”。
（二）明确责任，狠抓落实。各单位要严格落实安全生产第一责任人责任，主要领导要亲自组织，加强督促检查；分管负责人必须切实履行职责，把安全专项整治工作做实、做细。对因打击不力、责任不到位、整改不落实而发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。
（三）加大宣传，营造氛围。要结合“安全生产月”活动，加大对“打非治违”专项行动的宣传力度，引导施工人员全面参与和推进宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，切实增强员工安全自律意识。
（四）统筹兼顾，确保实效。要将集中开展 “打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与安全生产标准化建设相结合，切实提高安全保障能力，强化规章制度落实，要坚持标本兼治，紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽疾痼疾，要及时研究，采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
四川省送变电建设有限责任公司
2014年09月14日
第二篇：打非治违专项行动实施方案
赖源乡开展打击非法违法生产经营建设
行为专项行动实施方案
各村、各有关单位、各生产经营单位：
为贯彻落实连城县人民政府办公室《关于印发连城县集中开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（连政办„2010‟179号）精神，开展好“打非、治违”活动，推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”（以下简称“三项行动”），有效遏制重特大生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，促进我乡安全生产形势持续稳定好转。特制定以下实施方案。
一、工作目标
以深入贯彻落实科学发展观为指导，以落实生产经营单位安全生产主体责任为主线，以“严执法、除隐患、降事故、保安全、促发展”为主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大行政执法监察力度，集中力量严厉打击各类安全生产非法违法、违规违章行为，使“三非”（非法生产、非法经营和非法建设）和“三违”（违章指挥,违章操作,违反劳动纪律）行为明显减少，我乡安全生产法治秩序得到进一步规范，隐患排查治理工作得到进一步深化，有效遏制重特大事故发生，促进全乡安全生产形势稳定好转。
二、工作重点
各村、各有关单位要根据实际，突出重点行业和领域，深入开展安全生产“打非治违”专项行动。在今年的安全生产“打非治违”专项行动中，主要有以下重点：
（一）、重点范围
开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的对象范围是：
1、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品等工矿企业；
2.道路交通和水利等企业单位； 3.商店、学校、医院等人员密集场； 4.锅炉、压力容器等特种设备；
5.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 6.近年来发生较大以上事故的单位。
（二）、“打非”重点内容
开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处：
1、无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
3、私采滥挖、超层越界开采的；
4、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
5、瞒报事故的；
6、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
7、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
8、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
9、其他非法违法生产、经营、建设行为。
（三）“治违” 重点内容
认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。主要是解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”（违章指挥,违章操作,违反劳动纪律）现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化。重点治理以下问题：
1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2、危险性较大的特种设备；
3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
7、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的；
8、安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的地区、部门和单位；
四、打非治理工作分工
（一）打非工作分工
1.安监站牵头查处违反建设项目安全设施“三同时”规定、瞒报事故、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治、不按规定进行安全培训或无证上岗等行为；
2.国土所牵头负责打击无证开采、以采代探、超层越界开采等非法勘查、开采矿产资源行为。
3.派出所牵头负责打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为；依法查处道路交通安全违法行为；依法查处未经消防审核验收而投入使用的有关建筑工程和公众聚集场所。
4.工商部门负责取缔和打击非法、违法经营危险物品行为；对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记。
其他有关部门要按照《赖源乡政府印发关于落实政府及有关部门安全生产监督管理责任的通知》的有关规定，认真查处监管范围内的安全生产非法违法行为。
（二）治违工作分工 1.安监站、国土所牵头负责非煤矿山安全治理工作。要重点治理不分台阶开采、不按设计开采、违章爆破作业等事故隐患。国土所牵头负责矿山采空区的治理工作。重点治理影响安全生产的采空区隐患，凡是能够充填的要充填处理，能够放顶的要放顶处理，一时不能充填或放顶的，要采取专门措施，严密监控。
2.安监站牵头负责督促企业落实生产过程中的各项安全措施；督促企业加大安全生产投入，使用安全可靠的新工艺、新装备；治理“三违”现象和事故隐患。
3.派出所牵头负责道路交通安全治理工作。主要以遏制较大以上道路事故为重点，严格查处超速、超载、非客运车辆违法载客、酒后驾驶等严重交通违法行为;负责人员密集场所消防安全治理工作,整改“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。
4.公路站负责排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施等。
5.水利工作站加强水利工程建设的安全管理、病险水库除险加固和水库运行安全管理；加强农村水电站、电网、在建工程的安全管理，清查整改违规水电站。
五、工作步骤
第一阶段：动员部署阶段
8月10日至8月15日，结合我乡实际，制定“打非治违”专项行动方案，明确工作目标、工作任务和工作要求。广泛开展宣传，对生产经营单位进行全面动员，使他们自觉地对安全生产违法违规行为进行自查自纠。
第二阶段：组织实施阶段
8月15日至10月15日，我乡采取企业自查与日常执法检查相结合、全面执法监察与突击执法监察相结合、部门执法与联合执法相结合等多种形式，严厉查处各类安全生产违法违规行为，及时发现和消除各类事故隐患。对矿山、非煤矿山和烟花爆竹等高危行业，进行全覆盖的执法监察，对执法监察专项行动中发现的安全生产违法违规行为，严格按照安全生产法律、法规规定和程序予以严惩。
第三阶段：督促检查阶段
10月16日至10月20日，乡组成督查组，对全乡各有关单位开展“排非治违”专项行动的情况进行督查，为迎接县督查组对我乡开展“打非治违”专项行动进行督查做好充分准备。
第四阶段：总结阶段
10月21日至10月30日，我乡对“打非治违”专项行动开展情况进行分析和总结，找出存在的不足，明确整改重点，落实整改责任，研究执法监察工作的措施。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，由乡政府组织实施，成立工作领导小组，认真落实企业法定代表人负责制，及时研究、协调解决工作中出现的问题。各相关部门要按照“一岗双责”，抓好分管领域的“打非、治违、抓责任”工作，督促指导本行业领域认真开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”。乡安监站将做好综合协调和督查工作。要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的内容，强化各项措施，确保安全生产。
（二）统筹协调，务求实效。着重做好“四个结合”：一是把“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与“安全生产责任落实年”结合起来，抓好各项工作落实。二是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；三是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；四是把“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，确保工作实效。
（三）突出重点，标本兼治。立足于治大隐患、防大事故。对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织安监站、国土所、派出所、工商等部门，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。凡是取缔、关闭的企业、矿山及建设项目，供电所要立即停止供电。加大 “十一”、冬季等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。
（四）严格责任追究，严肃事故处理。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。
（五）强化监督检查，加强信息报送。各有关部门，要切实加强对“打非、治违、抓责任”和“三项行动”的检查力度，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题，每月至少到重点监管的企业和矿山检查一次；对存在重大安全隐患尚未彻底整改的企业或有非法生产经营迹象的单位，要不间断地进行巡查，防患于未然。
（六）广泛宣传发动，加强舆论引导。各有关部门要大力宣传开展“打非、治违、抓责任”，推进“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强开展“打非、治违、抓责任”，推进“三项行动”的积极性、主动性。通过宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全乡营造安全发展的良好氛围。
附件:赖源乡开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组
附件
关于成立赖源乡开展打击非法违法生产经营建设行为专项
行动领导小组的通知
为加强”打非治违”专项行动的组织领导,保证专项行动顺利开展，乡政府决定成立专项行动领导小组.领导小组组成如下：
组
长：詹晓明
副 组 长：邓信源
成员：马子吉 邱 辉
徐泽文 蒋林增 邱智忠 曾庆瑜 马华祥 曾桂培 吴振洋 曾钦荣
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