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根据市委政府《关于开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作实施方案》工作部署，按照自治区公共资源交易管理局《工程建设政府采购突出问题自查整改实施方案》和市专治办《关于开展工程建设政府采购领域突出问题自查整改工作的通知》要求，为扎实有效开展此次自查整改工作，制定本工作实施方案。
一、自查主体
中心综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科
二、自查范围
1、中心作为工程建设政府采购项目实施主体，对工程建设政府采购项目实施行为开展自查自纠，并接受市专治办的监督检查；
2、对进入中心交易的工程建设政府采购项目交易服务开展自查自纠，并接受区公管局的重点检查；
3、对全区统一的交易平台建设、运行、管理和政策法规制度的执行情况开展自查自纠，并接受区公管局的重点检查。
三、自查内容
主要包括招标采购、行业管理、交易服务、政策文件、交易平台建设、运行、管理执行情况等方面。
（一）工程建设政府采购项目实施行为自查。
1、限额以上项目自查。认真梳理20xx年至20xx年中心组织开展的工程建设政府采购项目相关信息，按照规定的限额标准，填写上报限额以上工程建设政府采购自查自纠情况报告及汇总表（详见附件x、x），对项目实施各环节进行自查。
2审批立项环节。重点自查工程建设项目是否存在超越权限、审批不符合规定的政府投资项目等违规审批问题；是否存在变更建设地点、增加建设内容、扩大建设规模等擅自调整投资规划问题；是否存在未批先建等问题。
3招标投标环节。重点自查工程建设和政府采购项目是否存在明招暗定、应招未招、规避招标、虚假招标；应进场交易而未进场交易；为特定投标人量身定制招标技术参数、违法设置高额保证金、串通投标人、排斥潜在投标人；招标代理机构通过行贿等违法手段承揽招标代理业务，通过量身定制招标文件、泄露潜在投标人信息和串通评标专家等方式违法操纵招投标活动；相关企业违法出借资质、投标人借用资质、围标串标、弄虚作假；业主评委及评审专家违规打分、操控评标结果；项目单位人为定标、非法定事由随意废标等问题。
4项目实施环节。重点自查工程建设和政府采购项目是否存在中标人转包、违法分包；签订背离招标（采购）文件及中标人投标文件确定事项的合同；招标人未按照合同约定进行履约验收；中标人未按合同约定内容履约；招标人、采购人拖欠工程款及政府采购款项等问题。
责任领导：
责任科室：综合科
配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科
完成时限：20xx年x月xx日
5、限额以下项目自查。认真梳理20xx年至20xx年中心组织开展的限额以下的工程建设政府采购项目相关信息，填写限额以下工程建设政府采购项目自查自纠情况汇总表（详见附件x、x），对项目实施各环节进行自查。
责任领导：
责任科室：综合科
配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科
完成时限：20xx年x月xx日
（二）对进入中心交易的工程建设政府采购项目交易服务工作开展自查。
1、重点自查进场交易制度及流程是否合法规范；是否存在排斥限制各类主体进场交易；是否存在插手干预进场交易项目或泄露招投标项目信息；评标（评审）专家抽取程序及后台管理是否规范、抽取频次是否异常等问题；是否存在通风跑气，泄露评标（评审）专家、潜在投标人信息，串通代理机构、评标（评审）专家操纵投标结果等行为。形成专题自查报告，于x月xx日前上报自治区公共资源交易管理局服务管理处。
责任领导：
责任科室：建设工程交易科、政府采购交易科
配合科室：综合科、农村产权流转交易服务科
完成时限：20xx年x月xx日
（三）统一交易平台建设、运行、管理和政策法规制度执行自查。
1、对20xx年以来，中心执行的平台建设、运行、维护、服务管理进行梳理，结合系统日常使用情况，重点针对进场交易项目是否按照全区交易目录要求实现其平台功能、“平台之外无交易”和电子交易、服务、监管系统功能是否健全，运行是否规范、安全、可靠等开展自查，并形成专题自查报告，于x月xx日前上报自治区公共资源交易管理局信息化建设处。
责任领导：
责任科室：建设工程交易科、政府采购交易科
配合科室：综合科、农村产权流转交易服务科
完成时限：20xx年x月xx日
2、重点自查中心内控管理机制及制度是否健全完善，是否存在管理漏洞；是否落实“三重一大”事项集体研究决策机制；是否存在领导干部插手干预工程建设和政府采购项目等问题。
责任领导：
责任科室：综合科
配合科室：建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科
完成时限：20xx年x月xx日
3、重点对中心制定、执行的文件是否存在违反《招标投标法》《政府采购法》《政府投资条例》等上位法和自治区有关法规政策文件规定；是否存在与经济社会发展实际不协调、不适应；是否存在对不同所有制企业设置各类不合理限制和壁垒；是否存在违反公平竞争制度等行为。形成专题自查报告，于x月xx日前上报自治区公共资源交易管理局经济资源交易处。
责任领导：
责任科室：综合科、建设工程交易科、政府采购交易科、农村产权流转交易服务科
完成时限：20xx年x月xx日
四、时间安排和方法步骤
自查整改按照“边查边纠、边查边改、边查边立”的原则进行，不同阶段可同步推进。总体分为自查自纠、重点检查、迎接专项抽查和问题整改四个阶段，从20xx年x月xx日开始至x月xx日结束。
（一）自查自纠阶段。中心各科室要对照自查范围、自查内容深入开展自查自纠。综合负责开通专项治理信访举报渠道，中心专治办要强化监督作用，对各科室自查自纠情况进行核查，确保自查不走过场、不回避矛盾、不避重就轻，推动自查工作取得实效。各科室自查自纠情况报告（包括附件所有汇总表）于x月xx日前报综合科；由综合科统一汇总后，按要求、按时间节点报送区公共资源交易管理局和市专治办。
（二）重点检查阶段。按照市专治办的统一安排部署，成立中心专项治理检查组，重点对各县（市）区公共资源交易服务机构进场服务自查情况进行检查。检查组于20xx年x月底前完成重点检查，检查情况经中心主要负责人签字并加盖公章后，于x月xx日前报送市专治办。
（三）迎接重点检查和专项抽查。由中心专治办牵头，在督促各科室扎实做好自查自纠工作的同时，及时梳理汇总相关资料台账，精心准备，认真做好迎接区公共资源交易管理局重点检查和市专治办专项抽查的各项准备工作。
（四）问题整改阶段。各科室要对自查过程中发现的问题分类进行整改：对于能立行立改的问题，要及时纠正并整改到位；对于需长期整改的问题，要明确相关整改措施及时限；各科室自查整改结束后，于x月底前形成专项治理自查整改报告报送中心专治办；中心专治办梳理汇总形成中心专项治理自查整改报告，并于x月x日前报送市专治办。
五、工作要求
（一）加强组织领导。中心专项治理工作领导小组统筹组织中心专项治理自查整改工作，及时研究解决自查中的重大问题，组织推进整改落实。专治领导小组办公室承担专治领导小组日常工作，负责按要求及时向区公共资源交易管理局、市专治办报送工作信息，及时向各科室下达工作要求，及时协调解决工作推进中的问题，有效推进专项治理工作。
（二）狠抓责任落实。各责任领导、各科室负责人，要切实担起专项治理主体责任，加强组织领导，认真研读工作方案相关内容，抓实抓细任务落实。对专项治理自查整改工作中涌现出的先进典型，及时进行肯定和表扬；对工作推诿、慢作为、不作为者及时纠正并予以组织处理。
（三）强化整改落实。牢固树立大局意识和全局观念，全力配合区公共资源交易管理局、市专治办、派驻第十二纪检监察组，积极做好备查准备。要坚持治理工作“一盘棋”，既要各司其职、各负其责，又要团结协作、密切配合，建立联动机制，及时沟通情况，协商解决问题，形成工作合力，确保自查整改工作抓出成效。
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