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根据国土资源部印发关于《全国土地执法百日行动实施方案》(国土资发[20xx]210号)的通知精神和省、市主管部门的工作部署,结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体要求
全县土地执法百日行动要以落实科学发展观和依法行政要求为原则,以贯彻执行国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国办〔20xx〕28号)和《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔20xx〕31号)精神为主线,以集中清理整治“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模和未批先用等土地违法违规行为为主要内容,本着“执政为民、服务发展”的思想理念,积极推进集约节约化用地和经济发展方式转变,有效规范土地管理秩序,严厉打击土地违法违规行为,维护群众合法权益。按照国土资源部的总体工作要求,从现在起用100天的时间,开展以查处“以租代征”为重点的全县土地执法百日行动。
二、工作任务
此次执法百日行动重点是集中清理自20xx年1月1日以来,“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等违法违规行为。对全县范围内的违法违规用地行为逐一调查摸底,登记造册,准确无误,对照法规政策,区别情况,分类处理。
一是对“以租代征”的行为进行整治。重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划,规避农用地转用和土地征收审批,通过出租(承租)、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。
二是对违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治。重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围,违反土地利用总体规划圈占土地的行为;查处以“工业集中区”等名义,违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。
三是对“未批先用”行为的清理和整治。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续,先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。
三、方法步骤
本次的执法百日行动分自查清理、查处纠正和督查整改三个阶段进行:
第一阶段:自查清理阶段(9月15日至10月14日)。一是成立土地执法百日行动工作领导小组,制定土地执法百日行动实施方案,召开全县国土资源系统百日行动专题会议,全面布置和落实此项工作。二是各国土中心所要根据实施方案的要求,组织开展辖区内的土地违法违规问题的清理工作。自查一定要做到全面排查,逐一清理,真实准确,责任到人。对清理的各类问题统一填写表格,并汇总上报县国土局。三是国土局规划用地股对中心所上报的三类违法违规用地自查情况进行审查,确保其真实性和准确性。第三阶段:督查整改阶段(11月25日至12月25日)。一是县监察局、国土局加大对此次执法行动的监督检查,确保清理工作到位,违规行为纠正到位,违法用地查处到位。二是按照要求认真做好各项工作,以迎接上级主管部门的督察和检查。三是针对此次清查出来的各类土地违法违规问题中所暴露出来的管理问题,举一反三,进行反思。进一步修订和完善规章制度和办事程序,加大动态巡查和案件查处工作力度,切实做到依法行政,确保国务院的土地宏观调控政策落到实处。
四、工作要求
(一)各国土中心所在县执法百日行动领导组的统一领导下,认真开展好此项工作。对在百日行动中出现的重大问题,要及时向乡镇党委、政府汇报,积极争取当地党委、政府的理解和支持。要做好与有关部门的沟通协调工作,确保此次执法行动的顺利进行。
(二)以土地执法百日行动为契机,大力宣传百日行动的目的意义,大力宣传中央关于严格土地管理、坚决打击土地违法违规行为的信心和决心,牢固树立依法管地,依法用地的观念,营造良好的土地管理氛围。
(三)通过百日行动工作的开展,认真总结土地管理的成功经验,针对土地管理和土地执法中存在的问题,立足本职,查找管理和执法工作中的不足,建立健全各种制度,研究落实措施,建立公开透明的办事程序,进一步规范工作流程,促进依法行政。
现在是秋冬交替、风干物燥、气候多变的季节,同时四季度又是安全生产工作的关键和敏感时期。为认真贯彻落实市安监局百日攻坚行动方案及会议精神和要求,公司决定全面排查事故隐患,狠抓隐患整改,进一步完善安全标准化建设,完善安全生产规章制度,强化安全生产基础,提高安全管理水平,提升公司本质安全,坚决遏制生产安全事故发生,为公司发展稳定提供安全保障,根据冬季安全生产工作特点,特制定本方案:
一、明确任务:
认真开展安全生产百日攻坚行动,切实落实自上而下的责任,坚持一级抓一级,逐级抓落实,确保横向到边,纵向到底,不留死角,形成层层有人管,层层有人抓的管理格局,带动全员参与,搞好安全生产,确保实现百日攻坚战的目标。
二、工作安排:
1、10月21日前各单位要按照市政府文件精神要求召开“百日攻坚战行动动员会”把文件精神和公司的工作安排贯彻落实到每一位员工,并利用板报、条幅等宣传工具,积极开展对本单位职工在安全生产隐患治理的重要性、必要性和紧迫性方面的教育,努力增强在隐患治理工作上的主动性和自觉性。
2、各单位要按照实际情况落实公司的百日攻坚行动方案,进一步提高做好安全生产工作的重要性认识,进一步提高做好安全生产工作的主动性、积极性,进一步提高做好安全生产工作的能力和水平。
3、开展隐患排查自查自纠工作,建立隐患排查治理制度及具体工作,加大对重大危险源管理,逐步形成完整的隐患排查工作和长效工作机制。
三、整治内容:
1、隐患排查治理的共性问题
各单位全面排查在生产工艺、基础设施的配备、技术装备的运用、工作环境及事故预防措施等在工作中存在的问题,安全管理的组织机构建设各项管理制度的健全与完善,现场管理、违章违纪查处等方面存在的薄弱环节,具体包括:
(1)各单位要把于安全生产相关的法律法规、规章制度、安全操作规程等相关内容组织员工进行学习考核,确保贯彻执行情况。
(2)各单位要制定正副厂长、工段长、班组长和职工等相关的安全生产责任制,并要严格按责任制进行考核,确保责任制的落实情况。
(3)对每个单位提取安全费用,用来奖励安全生产先进单位。
(4)各单位的安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况进行检查整改,对劳保用品的配备和使用情况、作业场所职业危害的防治等情况进行查看和改进。
(5)有特种设备的单位,要按时对其的完好状况和检测检验进行核对,确保特种设备的安全使用。
(6)安全培训教育方面,各单位在每周三进行的安全会,要求必须认真对待,不能走过场,要有学习内容和签到表。三级安全教育方面,各单位要对二级和三级安全教育负起责任,不能应付了事,对新进厂的职工工作岗位存在的危险进行告知。另外对于特种工的培训,首先要确保持证上岗,还要定期对其培训并进行考核。
(7)各单位要按照应急预案定期进行演练,定期检查应急救援物资和设备是否有效,要求有演练方案和演练后的总结,对出现的问题进行分析解决,并及时进行修订预案。
(8)安全三同时有安全处主抓,确保在改建和扩建工程时安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
2、冶金行业所设计治理的专项内容:
在公司内部,主要是高炉、转炉、热风炉、煤气柜、制氧机、连铸机等重要设施设备的检查维护保养和隐患排查治理。
(1)各单位重点是监管煤气在生产、传输、使用过程中要防止泄露、中毒、爆炸事故的发生,建立并煤气管理制度,配备煤气防护设施并确保能可靠使用,同时建立应急制度。
加强煤气防护能力的建设,对煤气作业相关人员和煤气防护站人员进行专业训练。在日常巡检的同时,辨识确认重点防护目标,像煤气管路、煤气柜和水封、排水器等。
(2)各单位要加强煤气设施设备管理,对煤气设施设备进行编号管理,明确划分管理区域和责任,对煤气水封排水器、泄爆装置、快切装置、报警装置等设备及安全阀和压力表等设备附件定期检查、维护和更换,确保处于完好状态。
(3)各单位在煤气区域动火检修时,必须开动火票,制定检修安全措施,并严格执行危险作业审批制度。
(4)在涉及吊运铁水、钢水的炼钢分厂和炼铁分厂,使用的罐体耳轴、天车、吊钩等必须定期检测,防治倾翻、喷溅和爆炸。
(5)安全标准化建设。上次安监局领导和专家来公司炼钢、炼铁进行标准化验收所发现的问题,要继续查看并督促整改,确保下次验收顺利通过。另外制氧的标准化建设,要立即着手,按照标准化的要求开展工作,确保今年也通过标准化验收。
四、各单位负责人要按照此方案安排工作,提升本单位的安全管理水平,确保实现杜绝生产事故的发生,实现安全生产稳定向好,确保公司在百日攻坚战中取得良好成绩。
为深入贯彻全区招商选资暨工业、开放型经济工作会议精神,扎实推进“大招商、大引资、大开工、大建设”的加快发展实体经济,加快社区经济转型升级步伐,确保完成20xx年招商选资工作各项目标任务,社区招大引强“百日攻坚”活动,现制订活动方案如下:
一、明确主攻任务
以园区建设为主战场,以项目招选为主抓手,以培育产业群体为主线,立足高定位要求,确定全年招商选资工作及“百日攻坚”活动目标任务。
1、招引项目:确保年内招引签约项目3个,其中,1―5亿元项目2个,5―10亿元项目1个。
2、开工项目:确保年内新开工项目2个,其中,1―5亿元项目1个,5―10亿元项目1个。
3、储备项目:跟踪储备项目4个,其中,1―5亿元项目2个,5―10亿元项目1个,10―30亿元1个。
同时,加强招商模式创新与探索,加大产业招商力度,重点招引外资项目,力争年内实现外资到账200万美元。
二、强化组织领导
为确保招商选资“百日攻坚”活动顺利实施,并取得显著成效,社区决定成立招商选资“百日攻坚”活动工作领导小组,分工如下:
主要负责人:
组长:
副组长:
成员:
主要负责人统领社区招商选资工作,领导小组成员对照招商选资重点,组建专业队伍以强有力的攻势,扎实推进招商攻坚战。及时会办重大项目跟踪、洽谈、落户等专题工作,确保招大引强“百日攻坚”活动快出成效。
三、突出产业招商
在现有鞋机制造产业基础上,通过盘活、配套、延伸、提高等多种途径,深入开展招大引强,全力招引有利于产业发展的`大项目、好项目,重点突破带动性强的龙头项目,以龙头为核心,促进特色产业迅速壮大,着眼“高、大、新、外”,积极招选符合盐南机电产业园产业发展的优势特色项目。凭借独特的区位优势,主动策应大市区和盐都新区产业转移,努力使招商选资和重大项目推进成为我社区实现“三年收入过亿元、五年基本城市化”的有力保障。
四、硬化攻坚措施
1、倚托平台,招大引强。大力推进盐南机电产业园建设与发展,强化招商选资,突出工业项目对园区发展的支撑作用,形成以项目带基地、基地带产业的发展态势。
快速推进盐南机电产业园基础设施建设,进一步加大重点项目的推进速度与力度,抓紧向上争取土地指标,确保目前已签约的闪奇电器、海川机电2个亿元项目在上半年进场开工建设,力争年内建成投产。
举全社区之力,着力抓好相关产业、配套项目的跟进招商,力促投资亿元以上项目的跟进,积极争取项目用地计划,对2个已正式开工的亿元项目积极服务到位,力争项目早日建成达效,奠定园区发展的良好基础。
2、突出服务,创优环境。社区主要领导亲自挂帅、亲自推介、亲自洽谈、亲自协调各方,以领导示范带动促进社区上下协同作战抓招商。坚持实行重大项目领导挂点帮扶制,有效解决项目建设、企业发展过程中遇到的各种困难和问题。坚持高标准服务,将高效优质特色服务贯穿于招商活动的始终,以诚心引商、热心待商、贴心助商,以真情和个性化服务确保企业引得进、留得住、能发展。
继续深化“三服务”活动,鼓励重点企业新上项目快发展、嫁接重组扩规模,力争年内实现税收超百万元企业达2家以上。
3、严格督查考核。按照项目有效信息收集、跟踪洽谈、实际固定资产投资、注册外资实际到账等指标进行考核奖励。百日攻坚活动结束,对社区招商选资工作进行专项总结与考核。重大项目有效信息提供者年并优先推荐提拔任用。凡招引亿元以上内资项目或100万美元以上外资项目的个人,给予重奖。对未完成目标任务的,年终不得参评社区先进个人。
为了深入贯彻各级安全生产工作会议精神,进一步落实安全生产责任制,加强道路运输安全生产监管工作,预防和减少各类伤亡事故,遏制重特大事故的发生。根据“安全生产年”活动的总体要求,结合我县道路运输安全生产工作的实际,我所今年先后4次在全县道路运输行业组织开展了安全生产隐患排查活动。现将情况报告如下:
一、隐患排查活动开展情况
1、加强组织领导,周密安排部署
为了推进道路运输安全生产活动有效开展,扎实做好安全隐患排查整治工作,我们高度重视,切实强化领导,采取有力措施,强力推进工作开展。一是成立了以所主要领导任组长的排查整治活动领导小组,召开安全生产专题会议对排查整治工作进行部署安排,提出具体的工作要求。二是制定了周密的工作方案。在安全隐患排查整治活动开展中,我们结合实际,制定排查方案,将每一次的排查活动详化细化,将检查责任落实到分管所长、分管股队和个人肩上,保证了客运(出租)、货运、维修、驾培、客运站场行业的安全隐患排查整治工作落在实处;三是坚持把安全隐患排查活动和日常道路运输管理工作紧密结合,在强化日常检查督查的基础上,
2、全面落实安全生产各项工作要求
一是督促落实企业安全生产主体责任。在安全生产隐患排查工作中,我们以客运、出租行业为重点,对企业的主体资质,经营范围,安全管理制度等逐项排查,督促企业进一步落实主体责任,加强安全管理。要求所有企业必须按经营许可的经营范围组织开展经营活动,必须认真落实安全生产管理制度措施,必须保证营运车辆符合规定的技术条件,必须保证所属从业驾驶员符合营运车辆的资格条件。为了督促企业落实安全管理主体责任我们先后对存在问题的企业下发整改通知书26份,违法行为通知书6次,整改成效专项督查30余次。
二是全面排查道路运输行业车、人等一切道路运输安全元素。我们在安全大排查活动中,我们在多次深入企业开展安全检查基础上,加大稽查力度,对道路客、货运输、机动车维修业、驾驶员培训、客运站场等各项道路运输业每一个参与者、每一个生产环节逐一检查,依法履行安全监管责任。先后共检查运输车辆1200余俩次,从业人员600余人次。同时我们在“清明节”、“五一”等重要节假日前和进入夏季高温期和冬季严寒季节都组织全所执法力量对我县道路运输行业所有企业、营运车辆车辆、从业人员进行一次全覆盖、无缝隙的安全隐患排查,基本保证我县道路运输行业安全健康发展。
三是全力做好隐患整治。对于排查出的安全隐患,我们都认真进行梳理分析,进行登记归类建档,对随时能整改的要求立即整改,对一时难以解决的研究制定整改计划,安排专人进行督促落实,依法纠正不安全行为120余次,作出行政处罚16件。这些措施有力的保证了每次安全生产大排查工作取得预期效同时我们积极协调相关部门共同研究隐患解决办法和并多次其他部门开展安全隐患整治成果督查活动,这些措施有力促进了安全隐患排查活动真正受到促进安全工作的实效。
二、隐患排查发现的主要问题
在今年的四次安全隐患排查中,排查出的主要问题有: 一是咸运集团旬邑汽车站、旬邑县运输公司车站存在车辆安全例检车间和负责车辆安全例检工作的安检员无资质、无管理制度,车辆例检管理制度落实不到位。
二是咸运集团旬邑汽车站、旬邑县运输公司车站车辆进出未分离,未建立旅客安全通道,车站内只有一个出入口,致使进出车辆、人员混杂出入,安全隐患较大。
三是咸运集团旬邑汽车站站内管理混乱,与客运无关的营业项目多。内设有驾校训练场、汽车美容店等,与客运无关车辆进出站场对旅客安全造成重大隐患。
四是咸运集团旬邑汽车站出站检查登记工作未尽职尽责,只是走过程,无基本的安全生产意识。
五是部分班线车辆违规运营,未按规定线路行驶。长途班线车辆中,批准线路为211国道的旬邑至西安(咸阳)的低速班线客车违规途径彬县行驶福银高速,通村班车随意脱班包车营运,不按批准营运线路行驶。
六是由于两家出租公司都采用单车承包经营,而且管理人员数量少、年龄结构不合理、经营理念落后等原因影响,目前出租客运公司安全管理制度不健全,安全管理措施落实不到位,对所属车辆和驾驶员安全管理、安全教育存在较多问题。出租车驾驶人员存在无驾驶资格驾驶、超速行驶、违章行驶等问题比较突出。
七是维修企业特别是二类维修企业人员安全培训无记录、设备设施检修无记录,维修车间杂物乱堆乱放,易燃废油存放处Z不到位,扣押车辆无专门停车场,车辆维修区域待修区、维修区、已修车辆停放区未分离,维修厂区停放的扣押车辆太多,存在极大地安全隐患。
八是咸运旬邑驾校在培训过程中,有教练员不跟车指导、用未检修保养合格或规定教练车训练现象。
三、已整改落实到位的问题
按照上级要求,我们经过努力一下问题已经初步得到解决 一是咸运集团旬邑汽车站车辆安全例检车间已经按照要求配备了具有资质的安检员,配备了视频监控设备。
二是咸运集团旬邑汽车站车已落实出站安全检查工作人员责任,做到了尽职尽责。
三是出租企业健全了部分安全管理制度,安全管理措施得到了强化。
四、我们下一步的工作思路
我所安全隐患排查治理专项行动虽然取得一定成效,但还存在一些不容忽视的问题。
一是一些行业领域隐患排查治理还存在薄弱环节。由于道路运输行业安全管理涉及企业范围广泛、从业人员数量多,尤其普通货运大都实行单车经营、维修行业三类维修业数量多、规模小、又几乎分布于全县所有乡镇,进一步强化安全隐患排查难度较大。
二是一少数企业对隐患排查治理认识不到位,把专项行动当成阶段性任务来完成,后期有松劲情绪。
三是一些重大安全隐患还没有全部整改到位。目前咸运集团旬邑汽车站车仍然未做到车辆进出分离,目前只有一个进出口,未建立安全通道。院内教练车继续教练,汽车美容在继续营业。部分低速客车仍有违规行驶高速营运。两家出租公司对所属车辆及从业人员的安全管理不到位,安全教育流于形式。由于受企业规模、经营方式、管理体制、隶属关系、地理环境、监管手段、执法区域等问题的制约,以上问题解决难度较大。
为进一步深入开展好治大隐患防大事故安全隐患排查治理工作,下一步,我所将在一下方面加大工作力度。一是进一步加大隐患排查治理力度。针对交通事故的特点,进一步落实道路交通事故防范措施,严厉查处无证经营、超员运输等重点违法行为,加大危险路段的整治力度,严厉打击非法经营行为,坚决遏制重特大事故发生。二是排查未整改的事故隐患,我们将进一步加大督促和治理力度,尽快整改到位。对目前多次整改仍无法解决的安全隐患进行分类处理:对需协调其他部门解决的我所全力给予企业协调和帮助;对需进一步从管理方式、管理手段进一步强化的,我们将帮助督促企业加强管理;对企业安全整改不积极、落实安全措施不力的企业,我们将按照相关法规采取行政处罚、停业整顿、取缔关闭等强制措施严肃处理,或报上级部门给予处理。三是继续深入研究推进隐
为认真贯彻落实上级文件精神,以“大学习、大调研、大改进”活动为引领,深入分析当前安全生产工作存在的问题和不足,结合近期我院安全生产形势,有效防范、遏制各类事故发生,卫生院决定从即日起至7月中旬,在全院范围内开展安全生产百日专项整治行动。特制定如下工作方案。
一、专项整治时间
即日起至20xx年7月中旬,为期100天左右。
二、专项整治目标
牢固树立安全发展理念,动员各科室、各村卫生室负责人员,迅速行动起来,全面排查整治,集中摸排并解决突出问题,坚决消除各类问题和隐患,坚决防范和遏制各类事故的发生。
(一)安全生产百日专项整治行动期间杜绝安全事故发生;
(二)消除安全隐患盲区;坚持“全面查、真正查、从严查”,
(三)坚持安全风险管控、隐患排查治理并重;
(四)安全生产主体责任落实到位,自主安全管理水平提升到位,事故防范能力加强到位。
三、专项整治任务
(一)认识到抓好当前安全生产工作的重要性。各科室、村卫生室有关人员要清醒认识安全生产形势的严峻性,清醒认识抓好安全生产工作的重要性,牢固树立安全发展观念,以对人民群众生命安全极端负责的精神抓好安全生产工作,各科室、各村卫生室负责人做好安全隐患排查治理和医疗安全事故防范,各项安全防范措施要严格落实。
(二)促进主体责任落实。加强各科室、各村卫生室负责人安全生产培训,做到持证上岗、动态管理。严格督促各科室、各村卫生室认真履行职责和义务,切实做到安全责任到位、安全培训到位、安全管理到位。安全生产百日专项整治行动期间,严格实行限期治理制度,凡隐患限期治理不到位的,该实施处罚的实施处罚、该停业整顿的停业整顿。
(三)强化安全隐患专项整治。进一步加大工作力度,全面排查整治各项事故隐患,及时化解各项安全风险,做实各项安全防范措施,坚决防范和有效遏制各类事故发生。
四、实施步骤
(一)隐患排查阶段(即日起至4月底)
结合工作实际,制定切实可行安全生产百日专项整治行动工作方案,迅速开展专项整治行动。4月底前,完成安全隐患排查工作。
(二)整改落实阶段(4月底至6月底)
开展广泛排查深度排查,会同各科室开展地毯式大排查,深入了解和掌握安全隐患问题,查找出可能引发的突发事件的各类风险点和薄弱环节。对排查出的问题认真梳理分析、查找原因,将排查整治的具体内容、存在问题、整改措施、期限、责任科室、责任人列表统计造册,逐一建立台账。针对排查出来的安全隐患,明确责任人和整改措施,立即消除事故隐患,确保安全。对一时难以整改的要严格落实好防范措施并及时上报。
(三)督查总结阶段(6月底至7月上旬)
对安全生产百日专项整治行动进行全面总结,强化安全生产百日专项整治行动效果。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。为进一步加强对百日专项整治行动的组织领导,卫生院成立院长李祥岭任组长的百日专项整治行动领导小组(名单见附件1),领导小组办公室设在宣传信息科,对安全生产百日专项整治行动的协调组织指导。各科室、各卫生室负责人要切实负起安全生产责任人责任,落实好本单位安全生产百日专项整治行动。
(二)突出重点,全面深入。根据我院安全生产实际情况,彻底排查安全风险和事故隐患,做到排查不留死角、防控不留盲区、整治不留后患;重点检查安全生产隐患突出的隐患点、及医疗安全隐患等,把各项安全生产措施落到实处。
(三)加强报送,及时整改。各科室、各卫生室要确保做到排查整治工作落实,并做好记录,形成隐患普查整治台帐。安全隐患要排查出一个整治一个,发现一个消除一个。
六、工作内容
凡有可能引发各类安全事故、造成人员健康、财产损失的事故隐患,都是本次排查整治专项行动的重点。结合我院实际情况,主要包括:
1.安全管理组织设置,安全管理工作责任制签订;
2.各类安全生产、灾害事故应急处置预案及应急器材、物资、药品准备情况等;
3.酒精等各类易燃易爆物品的管理及储存场所;
4.配电房的管理、维护保养;
5.车辆的管理、维修保养;
6.医院范围内的消防设施、消防器材、消防通道等;
7.消防安全技能演练方案、实施;
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