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一、本消防预案适用于商业物业的消防安全管理,根据消防规范和商业物业的实际情况编制此消防应急预案,目的为了做好商业物业的消防安全工作。
二、应急救援的组织机构及其职责
1、应急组织构成情况(安全指挥部):
总指挥:公司领导; 现场指挥:物业负责人;
现场副指挥:商业物业各部门负责人;
成 员:全体员工
2、应急组织机构由消防灭火组、抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组等小组组成。
3、应急安全指挥部职责:负责组织商业物业预案的制定、修订;组建应急救援队伍,组织预案的实施和演练;检查督促事故应急救援的各项准备工作;事故状态下按照应急救援预案实施救援。
4、应急职责
(1) 总指挥:负责定时召开消防应急安全指挥部会议,传达上级相关文件与会议精神,部署、检查落实消防安全事宜;宣布紧急状态的启动和解除;全面指挥调动应急组织,调配应急资源,按应急程序组织实施应急抢险。
(2) 现场指挥:负责应急预案工作的具体落实,做好相关应急准备;协助总指挥作好应急救援的具体指挥工作,若总指挥不在区域时,由现场指挥全权负责应急救援工作。
(3) 现场副指挥各成员具体负责火险发生时突发事件的处理、报告、监控与协调,保证安全指挥部紧急指令的畅通和顺利落实;做好宣传、教育、检查等工作,努力将火灾事故的损害减小到最低限度。
(4) 消防灭火组(由保安队、工程部员工组成)负责消防设施完善和消防用具准备,负责检查本单位各个部位的用电、用火安全;发生重大火灾或其它重大突发事件时,立即赶到事故现场进行火灾扑救或应急抢险。
(5) 抢险抢修组(由工程部、保安队员工组成)应急状态下,扑救火灾、设备维修、设备复位,制定安全措施,监督检查安全措施的落实情况。
(6) 物资供应组(由工程部、保安队员工组成)状态下应急物资的供应保障,如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、消负责应急防泡沫、水泥、防护用品等。
(7) 交通协调组(由保安队与商业物业员工组成):负责消防救急车辆的通畅与协调;伤病员和救灾物资的运送。
(8) 安全警戒疏散组(由保安队与商业物业员工组成):负责布置安全警戒,保证现场井然有序;实行紧急状况管制,保证现场道路畅通;加强保卫工作,禁止无关人员通行;紧急情况下的人员疏散。
(9) 医疗救护组(由保安队与商业物业员工组成)负责联系医疗机构;组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点;组织现场抢救伤员。
(10) 通讯联络协调组(由保安队与商业物业员工组成)负责应急抢险过程中的通讯联络,保证通讯畅通,负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。
三、应急预案的启动
当有发生火灾事故的危险或者突然起火时,启动相应的应急)负责应急程序。
四、应急程序
(一) 预警
定期对火险危险源、危险区域和因素进行监控和排查,对排查出的隐患要建档登记。做好动态监控和应急准备工作,并及时向上级部门报告。发现有火险发生时要及时通过各种方式发布预警信息。
(二) 报警
1、当发生火险时,第一发现人立即向部门负责人报告,向负责人说明事故地点、事故类型等事故概况。
2、立即引导附近人员先行疏散,并迅速利用就近的消防器材控制火情,争取消灭于火灾初级阶段。
3、如不能及时控制、扑灭火灾,在场人员要立即采取措施妥善处理(如切断电源等),防止火势蔓延。
4、由第一接报的部门负责人立即向安全指挥部现场指挥汇报事故情况,紧急情况下现场指挥迅速将情况报告总指挥,根据总指挥的指令再向消防、公安部门报警。
5、事故如发生在夜间或节假日,发现人员向行政值班人员报告,或直接向总指挥及现场指挥报告事故情况,紧急情况下同时向消防、公安部门报警,并采取必在的可行的控制措施。
(三) 接报
1、消防值班人员、行政值班人员、总指挥、现场指挥为接报人员。
2、接报人员应问清报告人姓名、单位、联系电话;问明事故发生时间、地点、事故原因;向上级有关部门报告,做好电话记录。
(四) 组织救援队伍
1、总指挥应或现场指挥接到报警电话后,立即通知应急安全指挥部所有成员到达事故现场。
2、应急安全指挥部各位成员接到通知后,立即组织起本部门的工作人员及抢险装备,赶往事故现场,向总指挥、现场指挥报到,接受任务,了解现场灾害情况,实施统一的救援工作。
(五) 设立临时指挥部及急救医疗点
l、各救援队伍进入事故现场后,选择有利地形设立现场指挥部及医疗急救站。
2、各救援队伍尽可能靠近现场指挥部,随时保持与指挥部的联系。
3、指挥部、各救援组、医疗组均应设置醒目的标志,悬挂旗帜,方便救援人员和伤员识别。
(六) 抢险救援
进入现场的各支救援队伍要尽快按照各自的职责和任务开展救援工作。
1、现场指挥部:尽快开通通讯网络;迅速查明事故原因和危害程度,制定救援方案;根据事故灾情严重程序,决策是否需要外部援助;组织指挥救援行动。
2、危险源控制
组织消防人员进行灭火扑救;组织专业人员对出现火险的部位进行控制、抢修;对可能造成危险物品、气体泄漏的要制订相应的应对措施。
(七) 现场警戒
警戒疏散组根据划定的危害区域做好现场警戒,在通往事故现场的主
要干道上实行紧急状况管制;在警戒区的边界设置警示标识,禁止其他人员靠近。
(八) 现场医疗急救
l、医疗救护组在事故初起阶段就应与各大医院联系,说明事故情况及人员伤亡情况,做好紧急救护的准备。
2、医疗救护组必须在第一时间对伤员在现场进行处理急救,急救时按先重后轻的原则治疗。
3、经现场处理后,迅速护送至医院救治。
4、送医院时作好伤员的交接,防止危重病人的多次转院。
(九) 疏散撤离
1、事先设立安全区域,确定疏散撤离路线。
2、根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程序,组织和指挥引导遇险人员撤离事故现场。
五、善后恢复
1、事故现场清理,伤亡人员的医治:
2、事故原因调查;
3、灾后经营秩序的恢复;
4、其他。
根据豪洋家园小区特点,结合集团经营发展理念,现拟出物业管理方案。在方案实施的过程中,真诚的希望业主能充分享受到物业管理所带来的方便、温馨和周到的服务。使豪洋家园小区物业持续升值,为业主营造一个安全、整洁、优美、方便的阳光小区,提升生活品质,实现业主、物业和谐多赢的生活目标。
一、物业服务的企业文化
员工队伍:打造敬业、勤奋、严谨、严实的高素质、专业化的服务管理队伍。
工作作风:积极、精细、热情、周到、耐心、想到、做到、建议到。服务原则:服务第一、业主至上。
服务理念:用心用力用真情,做实做精做到位,在日常工作中实践中不断战胜自我,超越自我,力求管理一流,服务一流,员工素质一流,社会效益一流。
管理理念:我们不相信完美,我们只相信不断地改进和提高;也许不会令您最满意,我们一定做得最用心。
管理模式:运用三个手段,建设三大品质工程,实现三项要求。三个手段:专业化人才,规范化管理,精细化服务。
三个品质:人才品质,管理品质,服务品质。
三项要求:工作无差错,管理无死角,服务无挑剔。
发展目标:文化引领,内强素质,外塑品牌。
二、物业总体服务标准
(一)建立24小时值班制度,设立服务电话,接受业主报修、求助、建议、问询、投诉、质疑等各类信息的收集和反馈,及时处理并有回访记录。
(二)设立业主信息建议箱,收集业主对物业管理服务工作征求意见,对合理意见及时整改。
(三)建立落实维修制度,零修急修及时率100%,返修率不高于1%。
(四)物业档案、业主档案、设备设施档案齐全。
(五)常规性服务
1、房屋管理及维修养护:栋号、楼层、房号等标志明显;物业外观完好整洁、外墙无脱落、无乱贴、乱涂、乱画现象。
2、共用设备设施管理:保证设备与环境整洁,设备良好,定期保养无事故隐患;公用配套设施完好、道路、楼道等公共照明完好,道路通畅,路面平坦整洁;消防系统设备齐全,完好无损,可随时启用;积极组织开展消防法规及消防知识的宣传教育;消防疏散通道畅通;保证无火灾安全隐患。
3、秩序维护及车辆管理:安保人员文明执勤,语言规范,能正确处理突发事件;出入车辆有序,无堵塞交通现象,不影响行人通行;车辆出入管理严格,出入有登记;地下停车库停放整齐,场地整洁。
4、环境卫生管理:做到定人、定地点、定时间、定任务、定质量;环卫设施完备,垃圾日产日清,楼道、扶栏等保持洁净,公用场地无纸屑、烟头等废弃物;做好环卫宣传工作,提高清洁卫生意识。
5、绿化管理:绿地无改变使用用途和破坏、践踏、占用现象;花草树木修剪整齐美观、无病虫害、无折损;绿地无纸屑、烟头、石块等杂物。
三、物业资源,人员配置
1、物业管理服务收费标准:
(1)物业管理服务费:生活0.6元/㎡/月。
(2)水费:2.00元/吨。
(3)电费:0.6元/度
(4)地下车库固定车位管理费70元/月(一次性交一年优惠%);按月租车位300元/月,按年租车位2400元/月;临时停车10元/天,超出规定时间加收1元/小时。
(5)小区门前广场及学校钟粹门广场禁止停车,违者按5元/小时处罚。
(6)小区内严禁车辆通行,特殊事情经允许后可驾车进入小区,进入小区后请停车入临时车位,滞停时间不得超过两小时,违者按10元/小时处罚。
为进一步整顿和规范全县物业行业领域市场秩序,全面提升物业管理服务整体水平。按照州委、州政府安排,将20XX年定为州物业管理服务提升年。为贯彻落实州物业管理服务提升年活动,根据XX办发《XX办公室关于印发州物业管理服务提升年活动实施方案的通知》精神,着力解决我县当前物业管理工作的重点、热点和难点问题,健全物业管理长效机制,促进物业服务行业规范、健康、有序发展,现结合我县实际,制定如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,深入贯彻落实省、州物业管理要求,以便民、利民、惠民、安民为宗旨,以解决物业管理突出问题为导向,牢固树立“以人民为中心”的新发展理念,按照州上提出的“属地管理与条块联动、政府引导与分类管理、业主自治与专业服务、依法监管和规范管理相结合”的原则,加快补齐短板弱项,规范物业服务,加强监督管理,改善居民生活环境,努力构建物业小区长效管理机制,创造宜居、方便、舒心、美好的小区居住环境。
二、工作目标
利用一年的时间,集中解决群众反映突出的小区违法建设、环境卫生、安全隐患、物业服务、维修资金、业主委员会等问题。物业服务社会满意度明显提高、物业服务常态长效监管深入推进、物业服务行业整体水平全面提升、业主委员会履职能力普遍增强,确保新建住宅项目物业服务覆盖率达到100%,力争老旧小区物业全覆盖,物业管理存在的热点、难点问题明显得到治理。人民群众获得感、幸福感和满足感明显提升。
三、重点工作
(一)全面落实责任,切实构建高效管理机制。
一是强化对物业管理服务提升行动的领导,成立县物业管理服务提升年活动领导小组,统一协调行动开展,全面推进物业管理服务提升。
二是按照“乡镇具体组织、社区抓好落实、住建部门监督指导、相关部门密切配合”的原则,全面落实属地管理责任制。实现社区网格化管理和物业管理联动发展。牵头单位:县住建局责任单位:县发改局、县自然资源局、县市场监管局、相关乡镇XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(二)全面开展环境卫生治理。结合城乡环境综合整治行动,对各小区集中开展楼道、绿化带、地下室等卫生死角清理整顿,集中开展小区出入口、单元门厅、电梯轿厢、公告(宣传)栏、标识标牌美化清洁。动员业主全面清理影响楼宇外貌和市容的物品,努力营造整洁有序的环境面貌;积极推动生活垃圾分类,提升生活垃圾分类覆盖率。开展“文明餐桌、公筷公勺”、“厉行节约、反对浪费”、“垃圾分类、从我做起”等系列公益宣传和推广活动,培育业主居民友善优雅、文明健康的生活习惯。对小区保洁做到“四统一”,即统一作业标准、统一作业时间、统一作业工具、统一作业范围,努力实现住宅小区和城市道路普扫的有机结合,清除保洁死角,提升保洁质量。牵头单位:县住建局责任单位:城管局、相关乡镇XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(三)持续规范小区停车管理。物业区域规划建设的停车位,应优先满足业主停车需求。开发企业未出售的车位鼓励为以合理价位租售,对已售但未使用的闲置空车位,引导相关业主以合理价位出租,提高车位使用率。通过租售并举、合理利用、盘活存量车位。加强小区车位管理,整治消防通道、人行道内机动车及非机动车乱停乱放、不按规定停放等现象,取缔违规停车泊位,制定停车管理规约,规范停车服务收费行为,合理制定物业管理区域内的行车路线,打通小区与街区道路微循环,切实做好物业小区内车辆停放秩序维护。积极引入社会资金,结合正在实施的老旧小区改造项目,在老旧小区及周边地段规划建设立体停车场、机械式停车库等智能停车设施项目,提高地下和立体空间的利用,基本保障停车需求,有效缓解停车压力。牵头单位:县住建局责任单位:县发改局、县自然资源局、县市场监管局、相关乡镇XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(四)保障公共设施设备安全。认真排诵∏芾碇械母骼喟踩迹涫刀ㄆ谘膊榧煨藁疲哟蠖缘缣菔奘Ъ臁⑺缙裙芡┧稹⒌缆菲扑稹⒌缍党涞纭⑾赖裙蒙枋┥璞赣牍灿猛ǖ馈⑾劳ǖ馈⒌叵驴占涞戎氐悴课坏娜粘Q膊楹臀扪す芾恚笆毕踩肌Q细衤涫档缣菽昙熘贫群桶踩始煸鹑危⒌缣菸5ノ怀闲畔低常ㄆ谙蛏缁峁荆皇敌械缣菰诵惺凳痹谙呒嗖猓档偷缣莨收下剩行е频缣菔鹿实姆⑸坏缣莸娜粘Nす芾硪⑻ㄕ耍龅降缣菔褂冒踩芯菘刹椋垂娑薇Qピ诘缣菽谙灾恢霉尽C磕昕勾蔚缣莅踩萘贰6酱傥镆捣衿笠底龊枚喂┧枋┑娜粘Q膊椤⑽ず投ㄆ谇逑垂ぷ鳌GM返ノ唬合厥谐〖喙芫衷鹑蔚ノ唬合刈〗帧⑾喙叵缯XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(五)全面开展违法违建清理执法行动。着力解决物业小区违章搭建、侵占公共部位、破坏公共绿地、占用消防通道、住改商等突出问题,对新增违建及时依法予以拆除,存量违建逐步拆除,并对违法当事人和相关负责人进行处罚。对违章搭建设施,要严格按照规划图纸恢复原貌,对拒不整改的,相关执法部门依法依规进行处理;对擅自改变房屋用途的,从事经营性(小饭桌、学习辅导班、美容美体中心等)活动的场所,依法依规进行取缔。县上计划每年集中组织不定期的执法进小区活动,对拒不配合行政执法的,依法申请人民法院予以强制执行。物业服务企业要加强配合,对违法违章行为及时进行劝阻和报告,积极协助执法活动开展。牵头单位:县自然资源局责任单位:县住建局、相关乡镇XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(六)规范物业服务收费管理。按照《州住宅小区物业服务质量星级评定管理暂行办法》规定,实行“质价相符”的物业服务等级标准。选择配套设施比较齐全、有专业化物业服务的典型住宅小区具体负责开展辖区内的物业管理规范化试点工作,通过培育典型,以点带面,整体推动全县物业管理水平。实行政府指导价的物业服务收费,按照发改、住建部门有关规定联合确定具体收费标准。核实物业服务收费标准,进一步落实物业费收交和支出及公共能耗分摊公示制度,定期组织和开展物业费收交及公示检耍銮课镆捣咽战坏耐该鞫龋菇ā爸始巯喾钡奈镆捣袷辗烟逑怠<峋龃蚧魑镆捣裰写嬖诜课葑靶蘼⒍献靶薏牧系墓郝蚣霸耸洹⒖刂菩∏靶薏牧霞鄹瘛⒆靶藓贤还娣兜任シㄎス嫘形9┧┑绻┢雀髯ㄒ稻ノ灰贫ê褪凳┫奁诟脑旒苹墒迪窒蜃钪沼没杖》延茫跎僦屑浠方冢釉赐分卫砩米酝K5纭⑶恐剖辗严窒蟆6越邮芪写账⒌纭⑵确延茫蛞抵魇杖∈中训榷钔夥延眯形峋霾榇ΑGM返ノ唬合胤⒏木衷鹑蔚ノ唬合厥谐〖喙芫帧⑾刈〗帧⑾喙叵缯XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(七)推进物业服务标准化建设。推行物业设施设备用房标准化管理,梳理、排查和整改物业服务的薄弱环节,加强服务受理和回访、投诉处理、品质监督、满意度调查等业务流程的优化完善。重点聚焦客户服务中心及接待问询台、人员车辆进出口及门岗、单元(楼栋)大堂及电梯厅、园区道路绿地、业主活动场馆等区域,抓好推广普通话,规范文明用语“环境硬件”改善和“服务软件”提升。推进服务窗口和服务岗位规范化建设,提升物业服务人员的职业形象和服务规范;落实《州住宅小区物业服务质量星级评定管理行办法》,全面开展物业服务项目星级化评定,要在醒目位置悬挂星级评定等级铭牌;加快制定不同类型物业的服务标准和规范,构建多层次、多等级、多业态的服务标准体系,引导物业服务企业开展标准化建设,加强监督检查,促进物业服务业规范发展。牵头单位:县住建局责任单位:县发改局、相关乡镇XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(八)提升老旧小区物业服务水平。结合老旧小区改造,整治小区及周边绿化、照明等环境,推动适老化改造和无障碍设施建设。合理布局和建设绿地,加荫下公共活动场所、小型运动场地和健身设施。实施生活垃圾分类,完善分类投放、分类收集、分类运输设施,争取创建一批绿色社区。具备物业企业服务条件的老旧小区,可参照物业服务标准,选聘专业物业服务企业,开展专业化的有偿物业服务。无物业小区逐一分析研判,根据小区规模大小、位置分布、居民接受程度等不同情况,探索“连片整合、以大带小、先试后买、分步推进”等模式,共同制订引进方案,引进州内外先进物业服务企业,逐步实现老旧小区物业管理100%全覆盖。老旧住宅小区物业服务费用由小区全体业主共同承担,可用小区地面停车位及公共部位的经营收益弥补物业费用不足。牵头单位:县住建局责任单位:县发改局、县自然资源局、相关乡镇XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(九)规范维修资金归集使用。加快建立住房专项维修资金收交、补交和续交制度。引导业主按照相关规定和业主大会决定进行补交和续交。完善应急维修机制,明确应急维修范围和标准,建立紧急情况使用维修资金的快速通道,简化专项维修资金使用审批程序。未按规定使用、虚报、挪用、骗取、侵占维修资金,未按规定公示维修资金使用账目,未将住房维修资金交存到专户的行为,移交由公安机关开展专项调查,依法追究相关法律责任。牵头单位:县住建局责任单位:县财政局、县公安局、相关乡镇XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(十)创新物业承接查验。新建住宅小区选聘的物业公司在物业交付使用前,与建设单位按照《物业承接查验办法》完成对物业共用部位、共用设施设备的承接查验工作,对查验出的问题,沟通开发商及相关单位及时解决,并按规定,持相关文件向物业主管部门办理备案手续,减少或避免开发遗留问题。试行乡镇、社区、物业服务企业、业主共同参与物业设施设备移交,坚决杜绝“带病”交付。物业服务企业参照物业行业主管部门制定的合同示范文本,与物业单位签订物业服务合同,并按合同约定和投标承诺,切实履行职责。牵头单位:县自然资源局责任单位:县住建局、县市场监管局、相关乡镇XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(十一)健全诚信建设和行业自律制度。开展物业服务企业信用等级评定并定期向社会公布,将评定结果与物业项目评优、招投标等结合使用,加大企业失信惩戒力度。利用物业服务行业协会职能,加强对项目负责人、企业关岗位的培训与管理,制订行业行规,杜绝行业恶性竞争,构建和维护良好的物业服务市场秩序。建立物业服务企业和项目经理诚信档案“黑名单”制度。牵头单位:县住建局责任单位:县市场监管局、相关乡镇XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(十二)提升业主自治和自我管理能力。乡镇、社区及时指导召开业主大会、选举业主委员会,对尚不具备条件成立业主委员会的,由社区暂时代行业主委员会相关管理职能并向业主公示;指导和探索符合条件的物业企业和住宅小区成立党支部,全面推进业主监事会、业主代表大会和“两长一代表”(党小组长、楼栋长和业主代表)、“红色物业”等制度建设;建立监事委员会制度,允许物业实际使用人进入监事会,引导业主遵守管理规约、业主大会议事规则和有关规章制度,正确行使权利、履行义务,全面提升业主自我管理意识。鼓励、支持业主委员会建立业主个人诚信档案,纳入社区统一管理。健全业主委员会制度,实现业主委员会100%全覆盖。牵头单位:县住建局责任单位:相关乡镇XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(十三)规范公共收益管理。在服务区域内显著位置公示收费项目、收费标准、公共收益收支、公共水电费分摊、收费金额和使用情况等,定期组织和开展物业费收交及公示检查,增强物业费收交的透明度。明确物业管理区域范围,规范公共收益使用范围,明确公共收益财务管理和责任主体,加强财务监管和审计,建立小区公共收益协商机制,由业主委员会与物业服务企业在乡镇、社区的监督指导下,明确收益分配比例。业主委员会要在乡镇、社区的指导监督下单独开户建账,依法管理、使用公共收益,每季度公示一次小区经费收支情况。牵头单位:县市场监管局责任单位:县发改局、县住建局、相关乡镇XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(十四)推进居家社区养老服务。通过盘活小区既有公共房屋和设施,保障新建居住小区养老服务设施达标,加强居家社区养老服务设施布点和综合利用,补齐居家社区养老服务设施短板。推进居家社区适老化改造,推行“物业服务+养老服务”居家社区养老模式,丰富居家社区养老服务内容。鼓励物业服务企业对接智慧城市和智慧社区数据系统,建设智慧养老信息平合,将社区老年人生活情况、健康状态、养老需求、就医诊疗等数据信息纳入统一的数据平台管理,支持打造“互联网养老”模式,整合线上线下资源,精准对接助餐、助浴、助洁、助行、助医等需求与供给,为老年人提供“点菜式”便捷养老服务。牵头单位:县民政局责任单位:县市场监管局、县住建局、相关乡镇XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
(十五)打造智慧物业技防平台。通过建立社区三维模型,对接物业小区安防视频(主干道、门厅、主要出入口监控,电梯、停车场等)无死角全覆盖,为管理者提供小区运营影像数据,实现远程在线安防管控。依托智慧城市建设,推广智慧物业小区应用系统,实现门禁系统100%全覆盖。建设智能物业管理服务平台和电子投票平台,综合开发利用各类信息资源,开展智能家居、智能停车管理、水电气费自动抄表等智能化物业服务综合管理应用,做到用户只需关注自己所在小区的微信公众号,即可享受智能门禁、智能停车场、线上投诉报修、在线通知等高效、便捷的物业服务;鼓励物业企业、通讯运营企业和社会资本对已建小区进行智慧物业改造,实现小区管理和服务的智能化和信息化,打造“智慧物业”。牵头单位:县公安局责任单位:县住建局、相关乡镇XX完成时间:20XX年12月底,并长期坚持
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(20XX年3月10日~3月31日)。各相关单位全面启动安排部署活动任务,各相关部门要对应工作职责,重点推进。利用电视台、网络等新媒体,“说事墙”、“回音壁”宣传栏等,加论宣传引导。设立举报电话、电子信箱等方便快捷的信访投诉渠道,接受广大群众的社会监督,部署执法检斯ぷ鳌
(二)集中攻坚阶段(4月1日~10月31日)。坚持问题导向,针对重点难点问题,多措并举,压茬推进,强力攻坚。
一是3月底前完成业委会组建和业委会职能讲座,聘请专业老师向业委会成员、乡镇、社区负责成立业委会的工作人员进行授课,明确业委会成立的实操程序以及乡镇的职能与义务;对已成立业主大会、选举产生业主委员会的,开展业主委员会业务培训,使其逐步进入角色开展工作。
二是举行物业管理员培训班,进一步提高物业经理人的综合业务素质和法制观念。
三是物业企业按照活动要求内容自查自纠,部门全面摸底,认真梳理排宋镆敌幸抵械母骼嗝堋⒕婪缀臀侍猓孕∏ノ唤⒐ぷ魈ㄕ耍谐鑫侍馇宓ィ贫ㄕ拇胧鹛酢⒅鹣罨馕侍猓拧
四是六月底前,要组织州县人大代表、政协委员、业主和物业服务企业代表观摩学习,开展互学互比互促活动,补齐短板。
五是开展“回头看”。对管理规范、服务标准、业主口碑好的企业给予表彰,对不积极开展活动、管理混乱、服务质量差、业主意见大的企业进行通报批评。若发现拒不整改的物业服务企业,将其不良行为纳入物业行业诚信档案,记入物业服务企业“黑名单”,并坚决剔除出物业服务市场。
(三)巩固提升阶段(20XX年11月1日~12月31日)。及时将工作进展情况和典型案例进行梳理,发挥正反典型的导向作用,及时总结推广好做法好经验,及时总结经验,深入分析物业管理存在的共性问题、突出问题,深入查找深层次原因,研究提出长效措施,形成长效化、制度化、规范化的管理制度成果,推动物业管理高质量发展。查处典型案件进行分析和总结,形成经验材料,通过媒体向社会公开,集中通报一批违法违规典型案例,打击违法违规行为,对工作组织落实得力,完成任务出色的项目和项目经理人给予计入信用档案并加分或向上级审批部门提出物业服务企业信用升级等奖励,营造良好社会风气。
五、保障措施
(一)强化组织领导。成立县物业管理服务提升年活动领导小组(以下简称“领导小组”),负责全县物业管理组织领导、综合协调、制度建设,系统研究解决重点难点问题。县住建局为牵头单位,强化组织领导,定期组织召开联席会议,实行“县负总责、部门乡镇抓落实”的工作机制。各成员单位要高度重视,分管领导具体抓,合理调配人员充实物业管理监管力量,切实履行部门监管职责。相关乡镇XX要落实属地管理责任,明确一名领导,抓好部署推动和督促落实。要建立相应的工作机制,制定实施方案,做好排查整改进度安排、任务落实、资源调配等,认真开展管理服务提升活动,确保责任落实到位。
(二)靠实部门责任。进一步明确工作目标和职能部门职责,建立责任清单,加强分工协作,强化责任落实,协同解决物业管理难题,形成物业管理工作的最大合力。住建部门负责指导物业管理服务提升年活动开展,协调部门信息共享,建立健全物业管理服务长效机制,负责房屋建筑工程保修期内对开发建设单位履行质量保修责任的监督。负责指导、监督业主大会、业主委员会及物业管理企业的工作,物业管理人员的相关培训。发改部门指导物业服务收费基准价及浮动幅度。市场监管部门负责物业服务收费的监督管理,受理物业服务收费咨询及投诉,协调解决因物业管理收费引发的矛盾和纠纷,对超标准和超范围收费,不按规定明码标价、强制服务并收费等乱收费行为依法进行查处,小区电梯运行安全监管和投诉处理,督促使用单位做好电梯安全管理和维护保养工作,对未取得相关执照擅自在物业管理区域内从事经营活动的,依法进行查处。财政部门负责住房专项维修资金的监督工作。自然资源部门负责按照设计规范和工程标准对居住小区详细规划进行审查、对地下车位性质和地上车位权属进行认定,按规定标准设置物业管理和社区用房等配套公建,并在审查的规划图纸中明确标注位置面积,做好配套公建的规划竣工验收工作。民政部门负责“物业服务+养老服务”居家社区养老模式运行。公安部门负责指导小区安防视频监控,未按规定虚报、挪用、骗取、侵占维修资金,规范居民小区周边道路停车秩序,对停车矛盾突出的住宅小区要结合小区周边道路实际情况,确定车辆临时停车泊位并做好划线工作。乡镇XX负责组织开展模范、文明小区创建活动;协调处理业主、业主委员会、物业使用人和物业服务企业在物业管理活动中的纠纷;负责辖区范围内物业管理数据资料收集建档工作,包括:物业服务企业情况,物业管理项目数量、名称、服务区面积情况,物业管理用房情况,业主委员会情况,物业服务企业及项目经理诚信情况等。
(三)加大督导调度。把提升物业管理服务工作作为强化物业管理、提升物业服务水平的重要抓手,进行定期督导检查,随机抽查、暗访。对群众反映强烈、问题突出的典型案例挂牌督办,及时公布查处结果,做到哪里未整改就跟踪到哪里,哪里没有达标就督四睦铩P纬芍芡平⒃峦ūā⒃鹿低ㄐ獭⒓径绕辣裙勰Α⒊L嘌档然疲ü膊椤话臁囊环蠢∫煌ūǖ刃纬晒ぷ鞅栈贰6约觳橹蟹⑾执嬖谖侍饨隙嗲艺牟涣Φ男∏镆捣衿笠凳敌小昂旌诎瘛钡却胧峋鲇枰酝ūā⑵毓猓⒓侨肫笠敌庞玫蛋福繁;疃低平涞绞荡Α
(四)构建长效机制。加强政策宣传,开展“物业管理服务提升年”系列主题宣传活动,在新闻媒体设置专栏,开展深度报道,大力营造关心支持物业服务业发展的浓厚氛围。开展互学互比互促活动,积极培育品牌企业和优秀示范项目。总结好的经验做法,建立健全常态长效管理机制。
一、施工管理
1、建立监督和记录制度,对工作计划、检查情况及对问题处理进行统计;
2、熟悉现场和各类施工图纸,跟踪了解隐蔽工程施工及各类管道情况、检修口预留位置,做出详细记录;
3、对内外装修方式、布局、用料及工艺等从物业管理的角度提出意见;
4、了解各公共部分水电开关、装饰材料等的造型及位置,环境清洁用水预留接口等情况;
5、对影响大楼功能、危及设备及业主人身安全、严重影响今后管理运行的问题,及时书面汇报与业主方,列出整改报告,提交业主方备案处理
二、设备安装调试
1、对现场设施设备安装状况进行检查,包括电梯井道防水、安装过程的质量监控,各种管线的预埋等;
2、出席有关工程的会议,参与机电设备的测试检查,建立调试档案;
3、及时发现可能造成的隐患或妨碍今后日常维修维护的问题,列出遗漏工程,从物业管理专业角度提出相应的整改意见,及时通报业主方。
三、竣工验收及接管验收
1、安排相应专业人员参与分户验收,并对验收问题进行记录,书面反馈与业主单位,并对整改落实情况检查;
2、从物业维护保养管理的角度验收,配合业主方对物业进行严格的验收,维护业主方的合法权益;
3、对接管验收中发现问题,明确记录在案,书面报业主方,并督促施工方在约定期限内对存在的问题加以解决,直到完全合格;
4、做好接管验收清单和需要提交资料清单,协助业主单位做好相应资料的移交和验收问题的整改跟进与反馈。
四、人员配置及素质要求:
项目经理进驻现场,根据项目进度派3―5名专业人员。
电梯技工:
人员数量:1人。介入时间:电梯安装至设备移交电气或机械专业,中专以上学历;有电梯前期介入相应经验;了解电梯安装的相关技术,持特种设备操作证(电梯)
空调技工:
人员数量:1人。介入时间:空调安装至移交。有大型商场或写字楼物业空调制冷两年以上工作经验;具备暖通基本常识,持相关上岗证和中级以上职业资格证书;有中央空调系统操作、保养工作经验2年以上。
高压运行维护技工:
人员数量:2人介入时间:配电房安装至移交。持高(电监会颁发)、低压电工证(安监局颁发);一年以上星级酒店或超高层建筑物业供配电运行值班经验;有10KV高压环网柜倒闸操作和低压配电停送电实际操作经验;有变压器运行、报停管理经验。
根据《国务院办公厅关于转发〈国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》《住房和城乡建设部关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》《xx省生活垃圾管理条例》《20xx年xx省农村生活垃圾治理行动方案》等文件要求,结合xx实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面落实党中央、国务院、住建部关于生活垃圾分类工作的要求,改善人居环境,提高生活垃圾处置的减量化、资源化和无害化水平,着力构建生活垃圾分类投放、分类收运、分类处置体系,强化宣传教育,提升居民生活垃圾分类意识,逐步实现生活垃圾分类实施范围全覆盖,为建设美丽xx打下坚实基础,为建设国家生态文明试验区作出表率,谱写美丽中国xx篇章。
(二)基本原则
1.政府推动,全民参与
落实政府主体责任,构建生活垃圾分类组织体系,组织居民和单位开展生活垃圾分类活动,引导居民逐步养成主动分类的习惯,形成全社会共同参与生活垃圾分类的良好氛围。
2.因地制宜,循序渐进
综合考虑xx市经济发展水平、居民生活习惯、垃圾成分等实际情况,科学制定实施计划,合理确定实施路径,有序推进生活垃圾分类。
3.完善机制,创新发展
充分发挥市场作用,形成有效的激励约束机制。综合运用宣传发动、激励引导、考核奖惩等措施,健全生活垃圾分类标准制度体系。加强技术创新,利用物联网信息化手段提高生活垃圾分类积极性和效率,促进资源循环利用。
4.协同推进,有效衔接
加强生活垃圾分类投放、收运、资源化利用和终端处置等环节的衔接,形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。
(三)实施范围
20xx年10月1日起,在全市全域范围内推行生活垃圾分类工作。
(四)主要目标
20xx年10月1日起,全市全域推行生活垃圾分类工作。20xx年8月1日前,各区至少完成不少于1个社区居委会生活垃圾分类试点。20xx年年底前,重点完成30个美丽乡村生活垃圾分类试点工作(含继续推进20xx年任务中的17个);完善全市智慧垃圾分类系统并投入运营。2022年,基本建成生活垃圾分类处理体系。
二、主要任务
建立生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理的全程分类体系,并明确分工及责任主体,扎实推进生活垃圾分类工作。
(一)推行分类投放
各生活垃圾分类开展点根据实际情况设置数量适宜的生活垃圾收集点,在收集点上建设适量的生活垃圾分类屋或配置智能生活垃圾分类柜,原则上取消所有沿街摆放,暴露在外的垃圾桶,探索生活垃圾分类投放有偿回收或奖励机制,积极引导居民分类投放,解决生活垃圾暴露及垃圾混投问题。
1.垃圾分类类别
全市生活垃圾分类推行“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”四种分类。
可回收物,主要包括废纸张、废塑料、废金属、废玻璃制品、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物;
有害垃圾,主要包括废电池、废灯管、废药品、废杀虫剂、废温度计、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物;
厨余垃圾,主要包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等易腐烂的、含有机质的生活废弃物;
其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。
国家生活垃圾的分类标准调整的,从其规定。
公共机构和场所有集中供餐的可分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类,无集中供餐的可分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾三类;部队,企业单位可参照公共机构生活垃圾分类,根据垃圾产生源实际情况确定分类模式,含餐饮的宾馆酒店、旅游景区,餐饮业等分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类;城市居住区域、农村区域分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。
2.投放设施配置
可回收物:各生活垃圾分类开展点可根据人口数量,合理建设若干个生活垃圾分类屋或配置若干组智能生活垃圾分类柜,每组至少设置废纸张、废塑料、废金属、废玻璃制品、废织物5个投递口,通过人脸识别身份信息等技术,监督生活垃圾分类效果;
有害垃圾:各生活垃圾分类开展点根据有害垃圾产生量至少配置一个有害垃圾收集点,鼓励安装智能生活垃圾分类柜,通过人脸识别身份信息等技术,监督生活垃圾分类效果;
厨余垃圾和其他垃圾:各生活垃圾分类开展点可根据人口数量、垃圾分类种类、垃圾产生比例,合理建设若干个生活垃圾分类屋或配置若干组智能生活垃圾分类柜,并设置比例适合的厨余垃圾和其他垃圾投递口。
3.分类投放要求
生活垃圾分类工作实行投放管理责任人制度,其责任人按照下列规定确定:
(1)党政机关、部队、企事业单位、社会团体及其他组织的办公和生产场所,本单位为责任人。
(2)道路、广场、公园、公共绿地、体育场馆、演出场馆、风景名胜区、旅游景点等公共场所,管理单位为责任人。
(3)机场、车站、码头以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所,经营单位为责任人。
(4)城市居住区域中住宅小区实行物业管理的,物业服务企业为责任人;无物业管理的,社区居委会为责任人;社区公共区域,社区居委会为责任人;农村区域所在地,村委会为责任人。
(5)建设工程施工现场,施工单位为责任人。
(6)举行大型户外活动的,组织单位为责任人。
不能确定责任人的,由各区政府(管委会)负责,也可以由其另行确定并向责任区域公示。
各责任人应承担下列责任:须按要求配置相应数量的投放端设备设施并负责维护,对现有生活垃圾分类投放端设施设备不符合要求的进行改造;通过宣传栏、宣传手册、宣传横幅、电子屏幕等形式,加大生活垃圾分类宣传力度,营造浓厚氛围;安排适量督导员,引导市民准确分类投放,纠正不准确的投放行为,提升分类投放的准确率,确保需要转运的垃圾无缝对接进入市、区生活垃圾分类收运网络。其中社区居委会、村委会为责任人的区域及不能确定责任人的区域,投放端设施设备配置、改造、维护及生活垃圾分类宣传由属地政府负责。
(二)实施分类收运
1.收运设备配置
各区政府(管委会)在现有收运设备的基础上,根据农村和城市的实际情况,增配数量适宜的收集车辆及人员,并按照要求统一各类车辆标志、颜色,确保整个生活垃圾分类体系的衔接。
2.分类收运要求
以“分类处理”引导“分类收运”,构建分类直运体系,采用密闭、环保、高效、智能的专用车辆,杜绝垃圾落地,严禁混收混运,鼓励有资质企业积极参与分类收运工作。
有害垃圾定期转运至具备资质的存储中心或有害垃圾处理厂;可回收物直接运输至具备资质的垃圾回收处理企业;厨余垃圾必须每天定时进行收集,直接运输至我市餐厨垃圾处理厂;其他垃圾必须每天进行收集,按现行模式统一运输至我市生活垃圾焚烧发电厂。
各区政府(管委会)可根据垃圾生产量合理安排收运频次。厨余垃圾、其他垃圾实现每日分类收运;可回收垃圾、有害垃圾根据产生量由具备相关资质的运输企业预约收运或者定期分类收运。
(三)实施分类处理
有害垃圾由具备相关资质的运输企业收运,并运输至有害垃圾处理厂处理,可回收物由具备资质的垃圾回收处理企业处理,厨余垃圾由餐厨垃圾处理厂处理,其他垃圾由我市生活垃圾焚烧发电厂处理,实现各类生活垃圾无害化处理和资源化利用。
加快循环经济产业园规划编制工作,进一步完善生活垃圾处理设置规划布局,推进生活垃圾焚烧发电厂扩建项目、餐厨废弃物处理厂扩建项目及废旧塑料、电池、电子垃圾、灯管等回收利用中心建设,提高生活垃圾无害化处理能力。
(四)搭建分类管理系统
建成市区两级,口径统一、资源整合、数据共享的全市智慧垃圾分类系统,主要包括业务监管中心、大数据分析中心、考核系统和宣传平台。
三、责任分工
各区政府(管委会):按照属地管理的原则承担生活垃圾分类工作的主体责任,具体负责辖区内生活垃圾分类工作的组织实施,规范生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理,并做好宣传发动、人员培训工作;负责督查、指导、考核辖区内所有责任人垃圾分类工作落实情况,并对未按时完成任务的责任人进行通报,督促其按期完成;负责配合市住房城乡建设局完善智慧垃圾分类系统相关管理数据;负责安排落实本辖区生活垃圾分类工作相关经费;积极研究探索通过引进社会资本参与辖区生活垃圾分类工作。
市委宣传部:负责加强舆论宣传工作,协调新闻媒体积极开展各类宣传教育活动,正面宣传生活垃圾分类工作,引导市民广泛参与、积极支持。
共青团xx市委员会:负责组织指导各级团组织及联系大学生队伍开展生活垃圾分类宣传活动,普及生活垃圾分类知识。
市精神文明和爱国卫生办公室:负责统筹全市志愿者服务活动,协助提供志愿者名单,参与生活垃圾分类工作;负责将倡导生活垃圾分类、绿色生活的理念纳入群众性精神文明创建活动,将生活垃圾分类工作实施情况纳入年度爱国卫生检查考核范围。
市住房和城乡建设局:负责统筹、指导、考核、推广全市生活垃圾分类工作;负责全市性厨余垃圾和其他垃圾处置项目规划建设并组织实施;负责城乡生活垃圾分类工作宣传和培训,制定生活垃圾分类中的名词术语、图形颜色标志;负责全市智慧垃圾分类系统以及公众账号的建设、运营、维护;负责生活垃圾分类试点建设和推广工作;负责督促全市物业小区的生活垃圾分类工作,属地相关职能部门做好配合。完善全市智慧垃圾分类系统,探索生活垃圾分类有偿回收和激励机制。
市生态环境局:负责提供有害垃圾收运处置企业、场所名录;负责指导建设危险废物收运处理体系,做好有害垃圾收集、运输、储存、处置等过程中的污染防治的监督管理工作,并对垃圾集中转运设施、终端处理处理设施等场所的污染物排放情况进行监督管理。负责规划布局废物暂存、转运场所,依法审批核发危险废物经营许可证;属地相关职能部门做好配合。
市自然资源和规划局:负责在新建、改建或者扩建等建设工程方案审查时,要求生活垃圾分类配套设施与主体工程同步设计,属地相关职能部门做好配合。
市财政局:负责安排落实市直部门开展生活垃圾分类工作相关经费,指导各区财政落实生活垃圾分类工作相关经费。
市商务局:负责督促农贸市场及大型(3000平米以上)购物中心、商城、超市的生活垃圾分类工作并按时完成;负责规划布局全市可回收物回收网点,负责提供可回收处置企业、场所名录。
市教育局:负责督促直管学校(含幼儿园)的生活垃圾分类工作并按时完成;负责对全市中小学进行生活垃圾分类知识宣传教育,将生活垃圾分类教育纳入全民教育体系,属地相关职能部门做好配合。
市卫生健康委员会:负责督促直管医疗机构的生活垃圾分类工作并按时完成。
市旅游和文化广电体育局:负责督促直管宾馆、酒店、旅游景区,体育场馆、演出场馆的生活垃圾分类工作并按时完成。
市交通运输局:负责督促全市机场、汽车站、营运码头的生活垃圾分类工作并按时完成。
市市场监督管理局:负责督促全市餐饮服务单位的生活垃圾分类工作并按时完成,属地相关职能部门做好配合。
市综合行政执法局:负责全市不按规定落实生活垃圾分类工作的投放管理责任人、不按规定分类运输的垃圾车辆查处及其他执法事项,属地相关职能部门做好配合。
市水务局:负责协调解决全市生活垃圾分类相关设施设备用水需求,属地相关职能部门做好配合。
市农业农村局:负责督促渔港码头、活禽宰杀市场的生活垃圾分类工作并按时完成。
市妇联:负责对全市妇女进行生活垃圾分类处理与循环利用知识的宣传教育,组织妇女参加生活垃圾分类处理与循环利用的志愿服务、宣传教育和体验活动,带头做好家庭生活垃圾分类投放工作。
退役军人事务局:负责按照垃圾分类相关要求与xxx衔接,做好部队生活垃圾分类工作。
xx供电局:负责协调解决全市生活垃圾分类相关设施设备用电需求,属地相关职能部门做好配合。
其他相关政府部门、部队、企事业单位、社会各界:负责本单位生活垃圾工作并按时完成,同时按职责配合属地做好生活垃圾分类工作。
四、保障措施
(一)建立组织领导机构。为加强组织领导,成立xx市生活垃圾分类工作领导小组,组长由市政府主要领导担任,常务副组长由分管副市长担任,副组长由分管副秘书长和市住房城乡建设局局长担任,成员单位由各区政府(管委会)及市直各相关部门主要领导组成;领导小组下设垃圾分类办公室,办公室设在市住房城乡建设局,办公室主任由市住房城乡建设局局长兼任,成员由市住房城乡建设局、市生态环境局、市商务局、市教育局、市卫生健康委员会、市旅游和文化广电体育局、市市场监督管理局等单位明确专人1名参与该工作,负责全市生活垃圾分类工作的组织协调及督查工作,可聘用临时雇员参与垃圾分类办公室工作。各区政府(管委会)成立辖区垃圾分类办公室,负责辖区生活垃圾分类全面工作并于市垃圾分类办公室对接,可聘用临时雇员参与垃圾分类工作。
(二)落实主体责任。各区政府(管委会)应当成立相应的组织领导机构,因地制宜,结合现有体系,研究制定具体实施方案,深入发动,广泛宣传,加大资金保障,整合资源,充分发挥市区相关部门作用,因地制宜,积极探索与本辖区相适应的生活垃圾分类制度和工作模式,按时完成生活垃圾分类工作。其他责任人按要求认真制定计划,积极开展生活垃圾分类工作,各行业主管部门要加强相关行业生活垃圾分类工作的督促,确保按时限完成。
(三)加强宣传引导。各区政府(管委会)、各相关职能部门要通过电视、电台、平面媒体、网络等多种方式,分区域、分行业、分层级加大宣传力度,普及垃圾分类知识。积极探索“社区(农村)+志愿者”等模式,发动环保志愿者与社会各阶层进入社区、进入家庭开展生活垃圾分类知识宣传。
(四)落实资金保障。市、区两级财政每年应将生活垃圾分类工作专项经费纳入年度预算。市财政局负责落实市直部门生活垃圾分类相关工作经费。各区政府(管委会)负责安排落实本辖区生活垃圾分类工作相关经费。
(五)强化监督考核。各级各部门要加强对生活垃圾分类工作的督促,各区政府(管委会)要加大督查、指导、考核力度,推进生活垃圾分类工作顺利实施。市生活垃圾分类工作领导小组将适时对各级各部门工作开展情况进行考核。
(六)强化监管执法。强化对生活垃圾分类投放、收运和处置的全过程监管。加强对违规投放、收运、处置生活垃圾的整治力度,对随意倾倒、处置生活垃圾的行为以及未按照时限或拒不配合生活垃圾分类工作的单位和个人,按照《xx省生活垃圾管理条例》相关法律责任条款进行处置。