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第一篇：产业项目实施方案
为进一步落实县委十三届五次全委扩大会议精神，按照《关于切实转变农民增收方式的决定》要求，根据县委、政府《关于加快农业产业结构调整的实施意见》和《关于农业科技服务体制改革的实施意见》安排，以推行乡镇包规模、科技单位包服务为重点，推进农业结构调整，提高科技服务能力，结合产业发展实际，制定本实施方案。
一、预期目标。
通过科技承包服务使产业规模逐步扩大，产品质量逐年提高，产业效益明显提升，服务活力和能力明显增强，“251”种植增收计划全面实施，“三品二化”农业快速发展，经过3――5年的努力，亩收入xx元田、5000元田和万元田面积分别占到耕地面积的xx%、xx%和xx%，牛羊品种改良率达到95%以上，科技对农业贡献率达到xx%以上，培育在省内外“拿得出、叫得响”的优质品牌农产品2――3个，确保农民人均纯收入年均增长xx%以上，到20xx年达到xx元。
二、科技承包原则。
根据县上结构调整区域布局和产业培育重点，推行乡镇承包产业规模、科技部门承包技术服务的“双承包”服务机制。科技人员按照产业技术分工，采取直接承包、推荐承包、竞争承包和挂牌承包的方式，承包产业技术指导服务、科技示范、技术培训、成果总结推广应用。县乡农业科技人员主要承包棉花超高产栽培、西甜瓜、加工型番茄、酒花高效栽培技术的指导服务。畜牧科技人员主要承包牛羊改良、繁殖、育肥和舍饲养殖技术的指导服务。林果科技人员主要承包葡萄、枸杞栽培管理技术的指导服务。
三、承包任务
1、产业规模。
乡镇承包产业规模落实，并通过成立农民专业合作社、培育流通能人等办法协助农户开展产品销售。20xx全县推广落实棉花超高产栽培技术面积xx万亩，蜜瓜xx万亩，葡萄面积xx万亩，加工型番茄xx万亩，甘草xx万亩，啤酒花xx万亩，蔬菜xx万亩，枸杞xx万亩，“1245”模式养殖户达到xx户以上，牛羊养殖、育肥、贩运专业村达到xx个以上，牛、羊饲养量分别达到xx万头和xx万只，牛、羊出栏量分别达到xx万头和xx万只，草料种植面积达到xx万亩，畜牧业产值达到1亿元以上。（具体任务分解见附表）
2、技术内容。
由县乡农技、畜牧、林果科技服务单位和技术人员承包产业技术服务，主要提供产业技术规程、技术培训、技术指导，建立科技示范点，开展新品种、新技术、新模式的示范研究，实行产业跟踪服务，落实技术措施，对产业发展和示范效果进行分析总结，建立完善的资料档案。（具体技术内容见分产业科技承包方案）
四、承包职责。
成立由政府主管县长任组长，财政、农业、林业、科技、乡镇为成员的产业推动领导小组，强化对产业规模落实工作的领导。技术承包小组由农技、畜牧、林果科技单位分别成立产业技术承包小组，确定产业主承包人1名，承包人若干名（包括乡镇农技、畜牧、林果技术人员）
（一）乡镇承包产业规模的职责。
1、根据全县产业发展的总体要求，制定适宜本乡镇的产业发展规划。
2、搞好村组干部群众的宣传教育工作，确保产业规模落实到村、组、户。
3、积极培育引导发展农民专业合作社，解决好农产品销售，确保不出现农产品“卖难”。
4、组织抓好广大群众的科技培训。
5、结合本乡实际制定产业扶持政策。
6、为技术承包人员提供必要的组织保证。
（二）技术承包小组承包技术服务的职责。
1、制定产业技术规程，并印发到村、组、户。
2、与乡镇配合抓好科技示范区的落实、耕作管理、技术指导、农户培训。
3、加强面上的科技培训，确保农户掌握技术操作规程。
4、细化量化产业技术指标。
5、实行技术承包风险抵押金制度。
6、完善示范结果的交流总结制度，强化示范成果的提炼、推广、应用。
7、建立健全技术应用档案，分析总结技术承包工作经验和应用效应。
五、进度计划。
1、承包期限。根据产业发展效益周期确定产业承包期限。棉花超高产栽培、蜜瓜、加工型番茄、蔬菜、牛羊“1245”模式养殖等产业承包期为一年。葡萄、酒花、枸杞等产业承包期为三年。
2、20xx年进度计划
（1）1月份由县产业推动领导小组与产业技术承包小组主承包人签定“产业科技承包责任书”。
（2）1月至3月中旬分产业制定技术规程、开展宣传发动和技术培训，乡镇落实规模有指向。同时提出产业扶持内容，给予资金支持。
（3）3月下旬至4月初做好种植、养殖的一切准备工作。
（4）4月初至5月1日前组织完成产业规范化种植任务。
（5）5月中旬至6月下旬组织产业落实的督查检查。
（6）6月中旬至10月中旬抓好产业技术跟踪指导服务，落实各项技术管理措施。
（7）9月中旬至10月上旬对部分产业进行考核验收：
（8）10月上旬至11月中旬提供产业承包总结和示范效益报告，对产业承包进行全面考核验收。
（9）11月中旬至12月中旬对考核结果做出评价，在全县经济工作会上兑现奖罚。同时对下年度产业承包做出安排。
六、考核方式。
1、考核组织。
由县产业推动领导小组办公室组织相关部门组成考核小组，按照科技承包责任书进行实绩考核。
2、考核内容。
考核小组对科技承包的技术服务、技术培训、示范点建设、产业承包效应、基层群众满意程度、资料总结积累、成果应用等内容进行细化量化，实行百分制考核。产业规模的考核纳入乡镇综合目标责任书考核。
3、考核等次。根据量化指标，考核小组通过实地检查、入户调查、查阅资料等方法进行考核打分，考核得分95分（含95分）以上为优秀，
90――94分（含94分）为良好，80――89分为合格，79分以下为不合格。
4、考核结果应用。
考核结果做为技术承包单位及个人年度综合考评的主要依据。与科技人员考核、奖惩、聘任、分配相结合，根据承包任务完成情况和群众的评价确定考核等次，兑现奖惩。
七、奖罚办法。
对科技承包考核获得优秀、良好、合格等次的分别予以xx万元奖励。奖金由县财政从支持产业发展资金中提取，奖金分配由各技术承包小组根据其成员的贡献大小提出方案，报县产业推动领导小组办公室审查备案。对考核不合格的，不兑现科技承包奖金，并对科技承包主承包人处以风险抵押金40%的处罚，其他成员处以风险抵押金30%的处罚。
八、保障措施。
1、加强组织领导，推动产业发展。
实行产业承包落实产业规模是关键。县上成立产业推动领导小组，由政府主管领导任组长，农业、林业、科技等有关部门和乡镇主要负责人为成员，将产业发展规模指标纳入相关部门和乡镇年度综合目标责任书中考核，加强督促检查，统筹协调落实产业发展的政策、资金支持等关键问题，及时检查通报产业承包任务落实情况，特别是各乡（镇、场）要充分发挥行政推动的作用，确保各项任务措施落实到位。
2、明确承包责任，落实技术措施。
发展产业科技服务是重点。县乡科技单位要成立产业科技承包小组，要选派技术水平好、业务能力强、实践经验丰富、能下得去蹲得住、服务好的科技人员担任主承包人或承包人，实现由被动服务向主动服务的转变，做到承包人员、指导服务、科技示范、技术培训“四到位”，在重点产业上实现科技攻关与技术难点的突破，推动产业发展取得实效。
3、加大资金投入，实行政策激励。
按照xx县20xx年度农业奖励扶持政策，县财政将拿出xx万元奖励资金，对特色产业、畜牧业发展集中、有规模、有产品、有销量、有订单、有产品认证、有产业化龙头企业的乡村和组织给予奖励，以加快农业产业结构调整，促进农民增收。同时，支持科技生产要素参与产业效益分配，鼓励科技人员通过项目承包、兼职、担任技术顾问、技术入股等形式，为农业产业化龙头企业提供科技服务，建立科技人员智力投入与产业发展紧密连接的利益分配机制，让科技人员通过产业承包获取合理报酬，稳步增加收入。
4、强化技术培训，提升示范效益。
各产业都要在乡镇建立xx个100亩左右的科技示范点，强化产业科技示范带动作用。各产业承包小组要主动与外地科研院所建立合作关系，聘请、引进相关专家来我县解决重点产业方面的技术难题，解决技术力量薄弱的问题，逐步提升科技服务水平。聘请、引进专家的相关费用由政府承担。深入组织开展多层次、多形式的产业实用技术和操作技能培训，注重发挥乡村科技能人、产业带头能人和典型示范户的作用，用身边的人、身边的事教育和培训农民，要把“请进来”和“送出去”相结合，创新培训方法，提高培训质量，为强化科技支撑，推进产业发展，促进农民增收做出积极努力。
第二篇：产业项目实施方案
一、项目区及项目概况
（一）项目区情况
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经106.288°，北纬27.479°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积6.34平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。
（二）项目区建设概况
项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的18.2%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；粮食播种面积343亩；粮食总产量483.75吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头；猪出栏数583头；家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。
幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务
（一）目标
项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
（二）任务
以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本；加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。
三、项目建设内容
（一）产业发展
在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。
（二）基础设施建设
强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。
（三）农村社会事业
加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。
四、项目建设标准及建设方式
（一）产业发展项目
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）DD沼（沼气）DD果蔬DD畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。
（二）基础设施项目
使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。
（三）社会事业项目
做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。
五、资金筹措及投资概算
（一）资金来源
项目投资规模：295.8万元。其中：中央和省财政扶贫资金186.354万元，地县财政资金79.866万元，农户自筹资金 29.58万元。
（二）投资概算
1、补助标准：
（1）修圈：现标准为25元/O（包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍）。
（2）种1亩草养50只鹅，1个平方按5只鹅喂养。
按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。
2、产业发展
购置鹅苗：43500只×26元/只=xx31000元
精饲料：43500只×4.5公斤/只=195750公斤
购买精饲料：195750公斤×2.4元/公斤=469800元
3、基础设施
修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元
4、种植饲草
种植饲草：870亩×360元/亩=313200元
六、建设任务
（一）产业发展
完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。
（二）农村社会事业
依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。
七、项目进度安排
1、种植饲草870亩：20xx年3月DD20xx年４月
2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月DD20xx年5月
3、购置鹅苗43500只及发放时间：20xx年5DD20xx年７月
4、整合项目完成时间：20xx年12月
八、项目效益分析
（一）经济效益
项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅4.35万只，每只鹅重4D5公斤，每公斤按15元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值880万元，受益农民纯收入约87万元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。
（二）社会效益
规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。
（三）生态效益
项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。
九、项目管理
（一）资金管理
1、县成立“试点资金管理工作领导小组”，遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。
2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施内项目，争取发展时间。
3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。
（二）物资管理
一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰
（三）建设管理
1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；③是制定乡规民约，建立工程管护制度。
（四）档案管理
项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。
十、主要措施
（一）组织措施
1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。
2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。
（二）宣传措施
采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。
（三）项目发展管理责任状
由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。
（四）建立服务体系
通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。
（五）运行机制（大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等）
组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。
第三篇：乡镇实施方案
为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省十届纪委八次全会、全省“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’，治陋习”专项整治工作电视电话会议、市四届纪委十次全会和县十一届纪委十二次全会暨作风大提质主题活动动员大会精神，不断加强基层党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的政治和查处力度，推动正风反腐向基层延伸，切实维护人民群众权益和全县改革发展稳定大局，镇党委、政府决定，由县纪委牵头在全镇开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作。为顺利推进整治工作，制订本方案。
一、目标任务
认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和中央纪委加强基层党风廉政建设的工作部署，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口，坚持多管齐下、标本兼治、着力推动“两个责任”落实到基层，着力快查严处典型问题，着力建章立制管住长远，做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，基层涉纪上访积案得到有效化解，基层腐败存量明显减少、增量有效遏制，以基层党风廉政建设的新成效取信于民。
二、组织领导
成立洋市镇“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组（以下简称“镇专项整治领导小组”），由镇党委书记雷纯军任组长，其他党政领导为副组长，全镇七站八所负责人为成员。领导小组办公室（以下简称“镇专项整治办”）设在镇纪检办公室，由镇纪委书记黄稀任办公室主任。按照省市县统一部署，各村和镇属各单位成立各村各单位专项整治工作机构。
三、工作重点
（一）重点对象。重点整治村、基层站所等公共服务单位和领域。
（二）重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题。
1、农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题；
2、扶贫开发领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题；
3、超标准、超范围向群众筹资酬劳、摊牌费用、违规收缴、处置群众款物或处罚群众、克扣群众财务、拖欠群众钱款等问题；
4、在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题；
5、在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
四、工作步骤
专项整治工作从本方案印发之日起至20xx年12月底结束，分四个阶段进行。
（一）部署宣传（4月下旬前）
1、动员部署。按照全省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作电视电话会议精神，镇专项整治工作领导小组印发专项整治工作方案，召开会议进行动员部署，各村、镇直各单位要召开会议动员部署，结合实际制定具体实施方案，全面组织实施专项整治工作。
2、加强宣传报道。要加大对“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作的宣传报道力度，既抓正反典型的宣传，又抓专项整治工作开展情况的实时报道。各村、镇直各单位要采取多种形式加强舆论宣传，开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治，营造良好的社会氛围。
（二）清理核查（5月上旬至8月底）
按照“纪委协调、部门负责、问题导向、分级清理”的原则，坚持问题导向，县、镇、村三级开展各类项目资金大清理、农村集体“三资”和村级财务大清查、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。
1、全面自查。各村按照专项整治部署要求，全面开展自查自纠。镇直各单位按照规则职责，开展本单位在分配、拨付、管理和使用资金方面的问题清理排查。
2、问题核查。按照有关规定和干部管理权限，各村、镇直各单位分别组织对全面自查中发现群众反映的突出问题，不分时间界限，及时进行核查处理。
3、汇总分析。各村、镇直各单位按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析并上报镇专项整治办。
（三）督查问责（9月至10月）
1、重点问责。镇专项整治办确定一批村，分期分批交办、督办一批重点问题线索。对重点问题线索进行督办、查办。
2、实地抽查。镇专项整治办按照一定比例，分别组织对问题线索核查处理并对专项整治工作情况进行实地抽查。
3、责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的支部进行严肃追责，通报曝光典型案例。
（四）总结规范（11月至12月）
1、整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，全面进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。
2、全面总结。各村、镇直各单位认真总结、评估专项整治工作效果。形成总结报告上报镇专项整治办。镇专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结，分别向县委和市专项整治办报告。
五、工作要求
（一）层层压实责任。各村支部书记要高度重视专项整治工作，支部书记为第一责任人，组织专门力量，加强经费保障。各村是专项整治的重要主体，要切实担负起主体责任，加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实。全镇各支部要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实专项整治工作的责任，并将专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效评估内容。各镇直各单位要切实落实工作职责，扎实开展本单位的专项整治工作。
（二）加强协调联动。建立并落实“镇负总责、村具体负责”的领导体制和工作机制。发挥镇党委的关键作用和纪委的监督执纪作用。镇相关部门要密切配合，并加强与下级党支部的沟通对接。建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道，建立问题线索台账，按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐渐登记，实行动态监督检查和管理，做到件件有回音。建立专项整治工作调度、通报制度，重要情况随时报告、通报和调度。加大对重点问题突出、工作被动村和单位的现场调度和督促指导力度。
（三）实行快查快结。镇纪委要创新履职方式，通过自办、提级督办、上下协同办案、分片联办等方式，加大案件查处力度。严格遵守纪律审查时限规定及相关要求，探索快查快结的纪律审查方式和简易审理程序，简易案件的调查处理原则上不得超过一个月。对涉及非党员、非国家公职人员的有关违法犯罪问题，及时移送、协调公安、监察机关查办。对重要案件，上报县纪委提级督办或实地指导查办。
（四）注重整治实效。全镇纪检机关要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到反映就要认真核实，发现问题就要及时查处，通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。坚持把纪律挺在前面，对党员干部的违纪违法问题，只要逾越了纪律红线，就要严肃处理到位，决不搞法不责众、下不为例、“纪外容情”。坚持严格责任追究，对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力。以及发生体统性、区域性腐败问题的，严肃追究党支部书记的主体责任和相关部门的监管责任。