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为促进局系统各单位认真履行职责，全面完成市委、市政府和市局确定的20xx年城市管理行政执法重点工作目标，建立科学的考核评价机制，制定本方案。
一、考核范围
（一）直属单位（6个）
市环卫处、市园林处、市城管执法支队、市城管警察支队、市路灯管理所、市沿江风光带管理处。
（二）双重管理单位（11个）
雁峰区城管执法大队、石鼓区城管执法大队、珠晖区城管执法大队、蒸湘区城管执法大队、雁峰区环卫局、石鼓区环卫局、珠晖区环卫局、蒸湘区环卫局、高新区城管大队、松木工业园区城管大队、白沙洲工业园区城管大队。
二、考核内容
（一）对直属单位的考核内容。主要评估各单位自身建设、公共管理以及重点工作的完成情况，日常运转和安全生产作为扣分项目纳入考核范围，鼓励各单位为本局系统增光添彩。
自身建设主要包括：思想政治工作、党风廉政建设、工会工作。
公共管理主要包括：社会稳定、依法行政、对外宣传。
重点工作主要包括：市局根据市委、市政府对城市管理工作的总体要求和部署，确定各被考核单位的年度主要业务指标。
（二）对双重管理单位的考核内容。四个城区城管执法大队主要评估日常运转、执法监督和行为规范；四个城区环卫局主要评估日常运转、环卫基础；“一区两园”城管大队主要评估日常运转、环卫基础和行为规范。鼓励各单位为本局系统增光添彩。
三、考核方式
采取指标评估、服务对象评议、领导评价相结合的方式进行综合评估，分别占总分的80%、10%、10%。
（一）指标评估。实行日常建账、半年查账、年终结账。年初，市局目标管理考核领导小组办公室（以下简称市局考核办）研究制定科学合理的考核实施方案，明确考核指标，以正式文件下发；平时以台账管理为主，各台账管理科室安排专人建立考核台账，分月记账；6月底或7月初，市局考核办牵头各台账管理科室到各责任单位现场检查，掌握各单位目标任务特别是重点工作进展情况；年底，市局考核办统一部署年终评估，组织现场核查，各台账管理科室分别拿出评估计分意见。
（二）服务对象评议。年终现场考核时组织服务对象对各被考核单位进行测评。
（三）领导评价。年终请所有不联系被考核单位或不在被考核单位任职的局领导班子成员对各被考核单位进行差异性评价。
（四）综合评定。市局考核办综合指标考核、服务对象评议、领导评价和加（减）分计算各被考核单位得分。基准分总分为100分，单项基准分扣完为止，不计负分。得分计算公式：被考核单位目标管理工作考核综合得分=指标评估得分x80%+服务对象打分平均值x10%+领导评价打分平均值x10%+加（减）分。
（五）加分。鼓励各被考核单位在国、省、市创先争优，争当排头兵。对在20xx年1月21日至20xx年1月20日期间本单位全面工作被党中央、国务院评为先进单位加8分，被国家部委和省委、省政府评为先进单位加4分，被省厅局、市委、市政府评为先进单位加2分。单项工作被国家部委和省委、省政府评为先进单位加2分，被省厅局、市委、市政府评为先进单位加1分，被市直部、委、局评为先进单位加0.5分。授予全国文明行业称号三星级加3分、二星级加2分、一星级加1分，授予省级文明行业称号三星级加2分、二星级加1分、一星级加0.5分，授予市级文明行业称号三星级加1分、二星级加0.5分、一星级加0.2分。宣传报道稿件（或视频）被全国党报党刊采用加3分，被省级党报党刊采用加1分。申请加分须由申报单位向市局考核办出示原始有效凭证。年度累计加分不超过20分。
（六）减分。凡列为目标管理考核指标的工作，受到市委、市政府或省厅局通报批评的每次扣3分，受到市直部、委、局通报批评的每次扣1分。因工作人员（含各被考核单位在编或临时聘用人员）失职渎职造成损失和负面影响的视情节轻重每次扣1―3分。
四、考核等次
（一）直属单位目标管理考核等次。设目标管理先进单位、安全生产工作先进单位、社会稳定工作先进单位以及突出贡献奖四个奖。
目标管理综合考核由市局考核办牵头各相关业务部门组织实施，分目标管理先进单位、达标单位、不达标单位三个等次。综合得分前两名且得分不低于90分的为先进单位。有下列情形之一者，取消评先资格：本级班子成员发生违法乱纪案件的；发生影响社会稳定重大案件的；发生重大安全生产事故的；违反计划生育国策的；单位工作人员因黄、赌、毒被查处的；受到省部级及以上国家机关通报批评的。有下列情形之一的，为不达标单位：年终考核综合得分低于80分的；因工作失职渎职造成重大损失和恶劣影响，市局认定为不达标的。其它的为达标单位。对目标管理工作达标单位，年度主要工作指标完成较好的，可评为创先争优（争创先进工作业绩、争创优秀服务品牌）先进单位。
安全生产工作考核由局监察室具体组织实施、建立保证金制度和日常工作台账，并提出年终考核评估意见。
社会稳定工作考核由局办公室具体组织实施、建立日常工作台账，并提出年终考核评估意见。
突出贡献奖主要授予为本局系统增加知名度、扩大影响力、提高美誉度而作出特别贡献的单位。评定范围：20xx年1月21日至20xx年1月20日本单位全面工作受到市委、市政府和省住建厅及以上国家党政机关表彰，或单项工作受到省委、省政府和国务院住建部及以上国家党政机关表彰。
（二）双重管理单位目标管理考核等次。设目标管理先进单位和创先争优先进单位两个奖。
目标管理综合考核由市局考核办牵头各相关业务部门组织实施，分目标管理先进单位、达标单位、不达标单位三个等次。四个城区城管大队综合得分前两名、四个城区环卫局综合得分前两名、“一区两园“城管大队综合得分第一名，且得分不低于90分的为先进单位。有下列情形之一者，取消评先资格：发生影响社会稳定重大案件的；发生重大安全生产事故的；受到省部级及以上国家机关通报批评的。有下列情形之一的，为不达标单位：年终考核综合得分低于80分的；因工作失职渎职造成重大损失和恶劣影响，市局认定为不达标的。其它的为达标单位。对目标管理工作达标单位，年度主要工作指标完成较好的，可评为创先争优先进单位。
五、结果运用
对评为市局目标管理先进单位的直属单位予以通报表彰。评为目标管理先进单位，该单位全体人员中被评为称职及以上的人员，按本人当年12月份基本工资标准计发一个半月年度奖金；评为目标管理达标单位，该单位全体人员中被评为称职及以上的人员按本人当年12月份基本工资标准计发一个月年度奖金；评为目标管理不达标单位，该单位全体人员按本人当年12月份基本工资标准计发半个月年度奖金。各单位按照有关规定兑现目标管理奖。对评为安全生产工作先进单位、社会稳定工作先进单位、突出贡献奖以及创先争优先进单位的单位，一并通报表彰。
对评为市局目标管理先进单位和创先争优先进单位的双重管理单位，予以通报表彰。
六、组织领导
市局成立目标管理工作考核领导小组，局长任组长，成员由局领导班子成员组成，下设办公室，具体负责目标管理工作考核的组织实施。各台账管理科室负责人为市局考核办成员，市局考核办日常工作由局办公室承担。
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