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同志们:
时值年初岁首,十届四次全会刚刚结束,、政府就决定召开这次大会,充分说明了、县政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是:认真贯彻十届四次全会及中央、省、市一系列安全生产工作会议精神,总结20*年安全生产工作,部署2015年工作任务,兑现20*年度责任制,签订2015年度责任书,进一步动员和号召全县各级各部门和广大干部群众充分认识做好安全生产工作的极端重要性,切实加强领导,强化措施,狠抓落实,促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面,我讲三点意见:
一、20*年度全县安全生产工作的基本估价
20*年,是安全生产的“隐患治理年”、《**省安全生产条例》的“宣传贯彻落实年”。一年来,在、县政府的正确领导下,全县各级各部门坚持以科学发展观为指导,层层落实安全生产责任制,强化控制目标管理,深化专项整治,不断创新监管方式与手段,大部分行业和领域的安全生产形势明显好转,全县安全生产形势总体稳定,得到了、市政府的充分肯定,获得了全市二等奖的好成绩。突出体现在以下几个方面:
(一)安全生产运行情况总体稳定。20*年,全县共发生安全事故5起,死亡12人,占市政府下达全年控制指标18人的66%,直接经济损失590万元,与2015年相比,事故起数减少5起,下降50%;死亡人数减少2人,下降14.3%,直接经济损失增加250万元,上升74%。从事故级别来划分,发生较大事故2起(即:4.23龙祥铅锌较大事故和9.09牛街腾达煤矿较大事故),死亡8人;发生一般事故3起,死亡4人;从行业来划分,道路交通事故1起,死亡1人,煤矿事故1起,死亡5人,工矿商贸事故3起,死亡6人。
(二)以道路交通、煤矿、非煤矿山为重点的安全生产专项整治成效明显。一是筹资近500万元对昭彝路、小牛路等主要交通干线实施安保工程、防护工程,道路交通状况明显好转,全年仅发生1起交通事故,死亡1人,同比事故起数下降21起,死亡人数减少6人。二是巩固了矿权整顿整合成果,在全省率先全面完成煤炭资源整合工作,煤矿安全生产形势有所好转,煤矿事故起数明显下降,全年仅发生1起煤矿事故。三是加强对煤矿、非煤矿山的安全生产专项整治,矿井生产规模明显提高,安全形势明显好转。四是加大安全投入,矿井生产水平和安全保障能力明显增强。五是强化了消防、建筑施工、烟花爆竹等全行业的安全监管,有力地促进了行业安全生产管理水平的提高。全年除发生1起建筑施工事故外,消防、烟花爆竹等其它行业未发生事故。
(三)非法小煤窑打击力度切实加大。20*年,全县共组织打击非法小煤窑专项行动12余次,炸封关闭非法小煤窑220余口次,行政处罚42人,移送司法机关处理2人,没收违法所得29.4万元,没收非法开采设备17台,打击和取缔非法经营煤炭7起,非法生产经营行为得到有效控制,非法小煤窑反弹和蔓延的势头得到有效遏制。
(四)安全监管执法队伍得到充实、安全投入明显增强。一是成立了**县安全监管执法大队,配备了相应的装备,充实了监管人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员,督促矿山企业严格落实各项安全措施,从源头上预防了事故的发生和消除了事故隐患。三是筹措120万元资金安装煤矿瓦斯监测监控系统,安全科技投入明显增强。
(五)重点行业和领域的隐患排查治理成绩显著。20*年,全县各级各部门严格按照“隐患治理年”的要求,以隐患排查治理为重点,全面开展了道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工、消防、尾矿库等重点行业和领域的安全隐患排查专项整治,共排查企业841家(次),排查出各类安全隐患3324条,落实整改资金3991万元,整改完成各类隐患3158条,整改率达95%。
(六)安全生产宣传和培训力度不断加强。20*年,全县共制作广告牌、宣传牌坊、宣传标语500余幅,发放宣传资料6000多份,开展安全教育培训12期,培训各种特种作业人员5000余人次。
(七)安全生产行政执法水平不断提高。通过进一步建立完善安全生产责任制和监管制度,安全生产联合执法机制得到不断完善,全县未发生安全生产行政复议、行政诉讼案件和事故查处引发热点、难点和焦点问题。
以上这些成绩,是我县在遭受冰凌灾害、地震、经融危机影响,安全生产工作难度不断加大的情况下取得的,成绩来之不易,全县各级各部门和广大干部职工付出了大量的心血和汗水,做了大量艰苦细致的工作,值得充分肯定。但在另一方面,我们更要清醒地看到,从去年发生的两起较大事故中,充分暴露出我县的安全生产形势并不乐观,存在的问题并不少:一是安全投入严重不足,煤矿开采科技水平不高,技术落后,导致重点领域、重点行业易发事故的局势没得到根本改变。二是监管力量薄弱,人员素质不高,在监管过程中,不能适应新形势下煤矿安全生产的需要。三是没统筹协调发挥好现有资源的作用,特别是驻矿安监员的作用,导致安全生产的法律法规不能很好落实。四是对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不到位,没把企业的主体责任落到实处,重生产、轻安全,重效益、轻管理现象十分突出。五是执法人员在执法过程中心慈手软,讲人情、态度不坚决,对违法违规行为处罚不力。六是行业主管部门、监管部门及监管责任人监管不严,不敢干、不会干,工作检查流于形式,工作主动性、积极性不强,隐患排查还存在死角和盲区,对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。七是安全基础比较薄弱。高危行业中的煤矿、非煤矿山企业大多起点低,绝大部分煤矿是由小煤窑改造而来,建矿时间不长,安全起点很低,安全设施不配套,技术装备不足。八是安全监管点多面广。我县是一个高危行业集中的地区,煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等门类齐全,点多面广,安全监管任务相当繁重。九是从事矿山等高危行业的人员,很多安全意识淡薄,而且没有进行过专门的培训。
以上存在的问题,各级各部门一定要引起高度重视,充分认识抓好安全生产工作的极端重要性,深刻理解搞好安全生产,既是发展的迫切需要,也是维护人民群众根本利益、推进和谐社会建设的重要内容,牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩,不搞好安全生产、就没有全面履行职责”的观念,以对党和人民高度负责的态度,把这项工作摆在更加突出的位置,坚持安全生产的警钟始终长鸣,安全生产的“神经”始终绷紧,标本兼治、综合治理,采取更加有效的办法和措施,切实把安全生产工作抓紧抓好,抓出成效。
二、创新理念,突出重点,努力开创安全生产工作新局面
2015年,全县安全生产工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,牢固树立“安全发展”理念,按照改善基础、落实责任,突出重点、统筹兼顾,强化措施、健全体系,提高素质、从严监管,科学发展、促进和谐的总体思路,以“一提高、两下降”(即:提高监管水平和能力,降低事故起数、伤亡人数和降低事故等级)为工作目标,完善监管机制,强化基础管理,突出整治重点,坚决杜绝一次死亡10人以上的重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,杜绝非法生产事故,确保全县的安全生产形势持续稳定好转。
目标任务是:以死亡控制指标为核心,安全事故死亡人数控制在14人以内,杜绝一次死亡3人以上的较大安全事故,亿元gdp死亡率控制在1以内,道路交通万车死亡率控制在11.4以内,煤矿百万吨死亡率控制在3.6以内,工矿商贸企业从业人员死亡率控制在0.3‰以内。
要完成这一目标任务,必须突出五项工作重点,采取八项工作措施,坚持六项工作制度,确保各项监管措施落实到位。
(一)突出五项工作重点。今年要以建立隐患排查治理长效机制为重点,集中力量,切实加大安全隐患排查整改力度,扎实开展好五项工作重点,严防安全事故的发生。
第一,道路交通安全。要紧紧围绕“减少事故、保证畅通”这一中心任务,扎实抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客运车辆为重点,整顿规范城乡交通运输市场,严格市场准入,强化源头管理和“三关一监督”职责,严格执行车进站、站管车制度,强化长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆管理,严防群死群伤较大及以上安全事故的发生。二要进一步加大路检路查力度,严查侵占路产路权和乱停乱放行为,重处超速、超载、超限、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为,切实保障道路交通安全有序。三要加大投入,加强危险路段排查治理,切实做好安保工作。四要加强驾校管理,严把驾照发证关,严格运营车辆尤其是客运车辆从业资格管理,严堵马路“新杀手”。
第二,煤矿安全。一是采取强有力措施,抓紧完成煤矿瓦斯等级鉴定工作。二是利用近段时期煤炭价格下滑、煤矿减产或停产的大好时期,加强煤矿技改,全面提升煤矿单井生产能力。三是督促煤矿加大投入,完善“一通三防”系统,完成瓦斯远程监测监控系统和抽放系统的安装工作。四是落实具体措施,加大督查检查力度,严防已关闭煤矿明关暗采。五是认真吸取煤矿顶板、瓦斯爆炸事故易发教训,严格落实顶板管理和瓦斯治理的各项攻坚措施。五是认真做好生产能力核定工作。
以上这些成绩,是我县在遭受冰凌灾害、地震、经融危机影响,安全生产工作难度不断加大的情况下取得的,成绩来之不易,全县各级各部门和广大干部职工付出了大量的心血和汗水,做了大量艰苦细致的工作,值得充分肯定。但在另一方面,我们更要清醒地看到,从去年发生的两起较大事故中,充分暴露出我县的安全生产形势并不乐观,存在的问题并不少:一是安全投入严重不足,煤矿开采科技水平不高,技术落后,导致重点领域、重点行业易发事故的局势没得到根本改变。二是监管力量薄弱,人员素质不高,在监管过程中,不能适应新形势下煤矿安全生产的需要。三是没统筹协调发挥好现有资源的作用,特别是驻矿安监员的作用,导致安全生产的法律法规不能很好落实。四是对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不到位,没把企业的主体责任落到实处,重生产、轻安全,重效益、轻管理现象十分突出。五是执法人员在执法过程中心慈手软,讲人情、态度不坚决,对违法违规行为处罚不力。六是行业主管部门、监管部门及监管责任人监管不严,不敢干、不会干,工作检查流于形式,工作主动性、积极性不强,隐患排查还存在死角和盲区,对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。七是安全基础比较薄弱。高危行业中的煤矿、非煤矿山企业大多起点低,绝大部分煤矿是由小煤窑改造而来,建矿时间不长,安全起点很低,安全设施不配套,技术装备不足。八是安全监管点多面广。我县是一个高危行业集中的地区,煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等门类齐全,点多面广,安全监管任务相当繁重。九是从事矿山等高危行业的人员,很多安全意识淡薄,而且没有进行过专门的培训。
以上存在的问题,各级各部门一定要引起高度重视,充分认识抓好安全生产工作的极端重要性,深刻理解搞好安全生产,既是发展的迫切需要,也是维护人民群众根本利益、推进和谐社会建设的重要内容,牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩,不搞好安全生产、就没有全面履行职责”的观念,以对党和人民高度负责的态度,把这项工作摆在更加突出的位置,坚持安全生产的警钟始终长鸣,安全生产的“神经”始终绷紧,标本兼治、综合治理,采取更加有效的办法和措施,切实把安全生产工作抓紧抓好,抓出成效。
二、创新理念,突出重点,努力开创安全生产工作新局面
2015年,全县安全生产工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,牢固树立“安全发展”理念,按照改善基础、落实责任,突出重点、统筹兼顾,强化措施、健全体系,提高素质、从严监管,科学发展、促进和谐的总体思路,以“一提高、两下降”(即:提高监管水平和能力,降低事故起数、伤亡人数和降低事故等级)为工作目标,完善监管机制,强化基础管理,突出整治重点,坚决杜绝一次死亡10人以上的重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,杜绝非法生产事故,确保全县的安全生产形势持续稳定好转。
目标任务是:以死亡控制指标为核心,安全事故死亡人数控制在14人以内,杜绝一次死亡3人以上的较大安全事故,亿元gdp死亡率控制在1以内,道路交通万车死亡率控制在11.4以内,煤矿百万吨死亡率控制在3.6以内,工矿商贸企业从业人员死亡率控制在0.3‰以内。
要完成这一目标任务,必须突出五项工作重点,采取八项工作措施,坚持六项工作制度,确保各项监管措施落实到位。
(一)突出五项工作重点。今年要以建立隐患排查治理长效机制为重点,集中力量,切实加大安全隐患排查整改力度,扎实开展好五项工作重点,严防安全事故的发生。
第一,道路交通安全。要紧紧围绕“减少事故、保证畅通”这一中心任务,扎实抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客运车辆为重点,整顿规范城乡交通运输市场,严格市场准入,强化源头管理和“三关一监督”职责,严格执行车进站、站管车制度,强化长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆管理,严防群死群伤较大及以上安全事故的发生。二要进一步加大路检路查力度,严查侵占路产路权和乱停乱放行为,重处超速、超载、超限、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为,切实保障道路交通安全有序。三要加大投入,加强危险路段排查治理,切实做好安保工作。四要加强驾校管理,严把驾照发证关,严格运营车辆尤其是客运车辆从业资格管理,严堵马路“新杀手”。
第二,煤矿安全。一是采取强有力措施,抓紧完成煤矿瓦斯等级鉴定工作。二是利用近段时期煤炭价格下滑、煤矿减产或停产的大好时期,加强煤矿技改,全面提升煤矿单井生产能力。三是督促煤矿加大投入,完善“一通三防”系统,完成瓦斯远程监测监控系统和抽放系统的安装工作。四是落实具体措施,加大督查检查力度,严防已关闭煤矿明关暗采。五是认真吸取煤矿顶板、瓦斯爆炸事故易发教训,严格落实顶板管理和瓦斯治理的各项攻坚措施。五是认真做好生产能力核定工作。
(三)坚持六项制度
第一,“一岗双责”制度。各级领导干部要充分认识安全生产工作的极端重要性,严格按照“一岗双责”的要求,既要干好自己的本职工作,又要切实抓好自己所分管部门的安全管理工作。
第二,责任追究制度。事故查处必须坚持“四不放过”原则,从严、从重查处行政部门和企业相关责任人的责任。发生安全生产事故,有关部门必须按规定及时上报,对瞒报事故的,要依法予以严厉查处。
第三,“黄牌”警告制度。对发生较大以上事故的单位和个人,、政府将采取“黄牌”警告措施,对有关单位和个人进行处罚。
第四,“一票否决”制度。今年,、政府对安全生产工作将实行“一票否决”制度,对发生较大以上事故的单位和个人,实行“一票否决”,年终考核时,取消单位和个人的评优评先资格。
第五,督促整改制度。对排查出来的重大安全隐患,要坚决实行挂牌消号制度,县安委办要加强督促整改力度,督促相关单位落实资金、落实人员,限期整改消号。
第六,政绩考核制度。安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关全县经济社会的发展,各级各部门要严格制度,将安全生产纳入政绩考核。
三、加强领导,努力为安全生产工作提供强有力保障
抓好安全生产工作,保障人民群众生命财产安全,是各级政府义不容辞的责任。为此,各级各部门要加强领导,常抓不懈,扎实工作,确保2015年度安全生产各项措施落实到位,取得成效。
(一)全面落实安全生产责任制。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制,层层签订责任状,明确职责、强化奖惩抓落实。各乡镇政府、各行业主管部门的主要负责人是本乡镇、本行业主管部门安全生产工作的第一责任人,必须亲自抓,负总责。同时,要采取强有力措施,督促企业法定代表人履行其企业安全生产第一责任人的责任,把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
(二)严格执行安全生产责任考核。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。各级各部门要进一步强化安全生产目标管理考核,健全完善考核评价体系,积极推行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度,对安全生产工作成绩突出的单位和个人,要大张旗鼓地予以表彰;对安全生产工作局面被动的单位,要坚决实行问责,限期完成整改。同时,县两办及县安委办要切实加强对安全生产工作的督查,对工作推三阻四、敷衍应付的,该通报的要及时通报,使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。
(三)切实加强部门协调配合。县安监局要承担搞好安全监管,指导协调安全生产工作的重要职责。县发改、公安、交通、煤炭、国土、水利、林业、农业、建设、教育、经贸、质监等有关部门,要按照有关规定,具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作,依法承担起行政监管责任,履行安全生产管理职能,加强督促检查指导工作,把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作,密切配合,形成抓安全生产的强大合力。
(四)认真搞好安全宣传引导。各单位各部门要采取各种方式,加大安全生产宣传教育和舆论引导力度,大力宣传安全生产方针政策和法律法规,宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型。学校要适时开展安全知识教育,提高青少年在道路交通、消防等方面的认识和防灾自救能力。要调动社会各方面的积极性,充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用,广泛开展群众性安全生产教育活动,强化全民安全意识,努力在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。
同志们,安全生产工作任务艰巨,责任重大,意义深远。各级各部门一定要从维护人民群众的根本利益出发,以对党和人民高度负责的精神,竭尽全力为实现全县安全生产形势持续稳定好转,为开创全县安全生产工作新局面作出新的更大的贡献。
马上,春节就要到了,我向大家提前拜个早年,祝各位新春愉快、万事如意、合家欢乐!
我的讲话完了,谢谢大家!
安全生产会议讲话稿
同志们:
按照国家和省市的统一部署,今年6月是开展“全国安全生产月”活动的第六年,我区将继续认真组织开展“全国安全生产月”活动,活动的时间是6月1日至30日,活动的主题是“综合治理,保障平安”,活动的宗旨是普及安全生产知识,传播安全生产文化,提高全民安全意识,营造人人“关爱生命,关注安全”的舆论氛围;时时刻刻抓好安全生产各项工作,做到长抓不懈,警钟长鸣。当前,我区要抓好以下几项工作:
一、要认清形势,增强做好安全生产工作的责任感和使命感
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局,事关投资发展“软环境”。全区各级领导要清醒地认识到肩负的责任,认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐青白江的高度,从维护全区改革发展稳定的大局出发,加强领导,充分认识开展“安全生产月”活动的重大意义。各级领导要通过“安全生产月”活动,增强搞好安全生产工作的责任感,强化安全生产意识,认真落实安全生产责任制,最大限度地消除安全隐患,遏制重特大事故发生。
二、要强化整改,认真组织开展安全生产专项整治
各乡镇(街道)、各部门、各单位要以开展“安全生产月”活动为契机,重点开展道路交通安全、危化品安全、公众聚集场所消防安全等安全生产专项整治。要针对当前安全生产出现的新情况、新问题,对区域内的安全隐患进行全面摸底排查,彻底纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。要全面督促检查生产经营单位,建立健全各级安全生产责任制、企业安全管理制度和安全操作规程,改进安全管理,强化安全生产基础工作。
三、要依法监管,严格执行安全生产责任追究制
各乡镇(街道)、各部门、各企事业单位的主要领导,在开展“安全生产月”活动中要严格按照国家有关法律法规,层层建立和完善安全生产责任制,形成一级抓一级、层层抓落实、环环不脱节的安全生产工作格局。对活动开展不力,任务不落实的单位要给予通报批评,“安全生产月”活动中发生事故的,要从重处罚。
四、加强领导,精心组织好6月10日安全生产咨询日活动
6月10日是全国统一集中的安全生产宣传咨询日,我们要抓住这个契机,大张旗鼓宣传安全生产的目的、意义和基本知识,提高全民安全意识和自我防范能力。为进一步搞好全国安全生产月活动,决定于2015年6月10日在青白江区怡湖广场举办“成都市青白江区安全生产咨询日活动”,届时要求区安委会成员单位、攀成钢公司、川化股份公司、成都华明公司、成都市防雷中心等企事业单位现场开展安全咨询宣传,组织宣传车、悬挂安全标语、张贴安全宣传挂图、制作安全警示展板、播放安全录象、录音、赠送宣传资料、开展安全知识竞猜和安全咨询活动。各乡镇(街道)、区政府有关部门、各企业单位也要在本单位组织开展好安全生产咨询日活动,增强全民安全意识和自我防范能力,促进全区安全生产形势稳定好转。
五、活动要求
(一)统一思想,加强领导。各乡镇(街道)、各有关部门要充分认识安全生产工作的重要性,切实加强对“安全生产月”活动工作的领导;要把“安全生产月”活动作为一项重要的基础工作和作风建设年活动中的一项为民办实事、办好事的重要内容抓实、抓细、抓好;要利用“安全生产月”活动有利时机,推动安全生产各项工作的落实;要做到精心组织,力求实效,开展好各项活动。
(二)突出重点,形式多样。各乡镇(街道)、各有关部门要紧紧围绕宣传安全生产法律法规和安全常识这条主线,突出“综合治理,保障平安”的活动主题,进一步宣传贯彻《安全生产法》、xx令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》及《四川省安全生产条例》等法律法规,在全社会奏响“关注安全、关爱生命”的安全文化主旋律。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒,利用宣传栏、文化橱窗、广播站等阵地,采取设立“安全生产月”专题节目,刊登公益广告,开展文艺演出、演讲比赛、安全知识和技能竞赛、事故应急救援演习等多种群众喜闻乐见的形式,广泛传播安全知识,使安全生产宣传教育活动在时间、内容、效果等各个方面都落到实处。
(三)加强协调,务求实效。为确保“安全生产月”活动取得实效,推进我区的安全生产工作,各乡镇(街道)、各有关部门要按照职责分工,做好“安全生产月”活动的协调工作。要落实专人和专项经费,并制订活动方案,明确责任。
同志们,安全生产,人命关天,责任重于泰山,必须常抓不懈。全区各乡镇(街道)、各部门、各企事业单位一定要提高对安全生产工作重要性的认识,真抓实干,勤政敬业,切实开展好“安全生产月”活动,为青白江区经济发展和社会稳定创造一个安定、安全的环境。
安全生产培训讲话稿
各位领导、各位同事:
大家下午好!
随着六月的过去,“安全生产月”活动即将告一段落,可是安全 生产却是一个永恒的主题。为提高每名员工的安全防范意识,保证安 全工作落到实际,我们特别举办了今天的安全教育培训。今天我们有 幸邀请到了市安监局副局长 xx 同志,协调科科长 xx 同志,消防支队 防火处处长 xx 同志来到这里和我们
共同探讨安全生产的话题,并请 到了安监局培训师 xx 同志和消防支队防火处参谋 xx 同志为我们讲授 安全防范知识,感谢各位领导的光临,让我们以热烈的掌声欢迎他们 的到来! 为进一步加强安全生产工作,推进分公司由“安全生产无事故” 向“安全生产无隐患”转变,确保正常生产运营,今年以来,根据省 公司 《关于开展安全生产月活动的通知》 要求, 分公司制定下发了 《安 全生产月活动方案》,对安全生产月专项活动进行了安排部署。今年 上半年,各单位积极行动,结合各自实际认真抓好贯彻落实,深入落 实企业隐患排查治理和重点部位安全隐患整改工作, 掀起了安全生产 管理活动的高潮。 通过不懈努力加快了营业厅和机房安全生产体制机 制建设,提升了公司安全生产管理能力,共同推进了分公司“安全生 产无隐患”目标的实现,确保了公司的平稳发展。 去年在各位同事的共同努力下,xx 分公司安全生产管理工作取 得了可喜的成绩, 先后荣获 xx 市 2015 年度 “平安建设工作先进单位” 、
“消防工作先进单位”、 “单位内部治安保卫工作先进单位”、 “反 恐怖工作先进单位” xxx2015 年度 及 “平安建设工作先进单位” “治 、 安模范先进单位”等单位及个人多项荣誉,分公司安全生产管理工作 水平再上了一个新台阶。 但是我们不能仅满足于现状,“安全”是一个年年讲,月月讲, 天天讲,常讲常新,永不过时的话题。“重视安全”是一种态度、是 一种责任、更是一种境界。表现出安全知识的宣传普及尚存很大的缺 陷,我们安全管理的体系还有待完善。安全工作的关键就是要防患于 未然,为此我们举行了今天的安全培训。通过此次培训,深入广泛地 在公司内部宣传安全知识,加大公司安全监察力度,督促落实安全措 施,及时排查安全隐患,使全体员工养成遵章守纪、小心严谨的工作 习惯,杜绝违规违章操作,建立安全生产长效机制。唤起每一位热爱 生活、有仁爱之心的员工,担负起为家庭幸福、社会稳定、国家兴衰 的这份神圣责任,使人人重视安全、时时事事做到安全。 “一时警惕,一生平安;一时松懈,一生痛苦。”希望在今后的 生产中,我们所有的职工都能以本次“安全生产月”为契机,更加关 注安全生产,更加关爱生命,用我们的实际行动为公司安全生产的稳 定发展贡献一份力量,为实现公司健康稳定发展而不懈努力。 谢谢大家!
区长安全生产讲话稿
同志们:
这次全区安全生产工作会议是一次十分重要的会议。刚才,安监局通报了今年一季度全区安全生产形势,晓红区长回顾总结了20区年安全生产工作,对2015年工作进行了全面部署,会上对20区年度安全生产工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励,区政府还与各乡镇和有关部门签订了安全生产目标责任书,我都同意,请大家认真抓好落实。下面,我再强调三点:
一、总结成绩,正视问题,切实深化对安全生产工作重要性的认识
过去的一年,在区委、区政府的正确领导下,各乡镇、各部门、各生产经营单位坚持以科学发展观为指导,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,全面落实中省市关于加强安全生产工作的一系列安排部署,强化责任落实,依法加强监管,深化专项整治,努力消除隐患,创新工作思路,健全完善机制,加强安全教育,推进安全文化,全区安全生产形势稳定好转,“四项指标”全面下降,为全区经济社会和谐健康发展作出了积极贡献。在此,我代表区委、区政府及区安委会,向长期奋战在安全生产工作一线的广大干部职工以及关心支持安全生产的社会各届表示衷心的感谢,并致以诚挚的敬意!
安全生产工作是一项只有起点,没有终点的工作。当前,在我区乃至全国安全生产基础薄弱、全民安全意识淡薄、安全投入历史欠账较大的特定条件下,安全生产的不稳定性、复杂性、艰巨性在一段时间内依然存在。然而随着科学发展、安全发展、和谐发展、以人为本等理念的深入人心,广大人民群众对安全生产工作寄予了更高的期望,党和国家也对安全生产工作提出了更高的要求,我们作为人民的公仆和社会财富的创造者,必须肩负起这个历史使命,如何肩负好这个使命?去年山西“9・8”尾矿库溃坝事故等,在全国引起的问责风波给了我们深刻启示,要求我们必须认真反思工作中存在的突出问题:一是安全生产监管责任和企业主体责任履行不到位。随着安全生产法律法规和技术规范体系不断完善,安全生产工作已有一把标尺,但在实际工作中总是有章不遵循、有章不愿循、有章不常循,导致在生产安全事故发生后,我们的干部和企业负责人都不同程度受到责任追究,这是当前安全生产工作最大和最突出的问题,大家务必高度警觉。二是少数乡镇和部门存在畏难情绪。总认为没手段、没办法,工作没有新思路,监管没有新方法,以会议落实会议、以文件落实文件,对待安全生产工作是“听天由命”。三是少数企业规范意识、自律意识和抓安全生产工作的主动意识不强。对待安全生产工作仍存在得过且过的侥幸思想,检查出的隐患反复出现,对各级监管指令阳奉阴违、软拖硬抗,片面追求利益,违法违规生产。四是少数经营单位规章制度不落实。安全基础工作薄弱,现场管理混乱,安全教育培训流于形式,不少企业管理人员和职工不经培训就上岗,违章指挥、违规作业的现象屡见不鲜,已成为引发生产安全事故的主要原因。五是对安全生产工作抓不严、抓不细、抓不实。一些行之有效的制度和措施得不到落实,致使安全生产工作水平滞后,安全生产工作机制和方法尚不能适应新形势下安全生产工作的需要,等等。这些问题,亟待我们在今后的工作中认真加以解决。
安全生产,既是经济发展的基础,也是社会进步的前提。失去了安全保障,就会失去经济的良性发展、失去社会的全面进步。长期以来,从中央到省市区,都高度重视安全生产工作,都在不断地反复强调,我想大家的安全意识都很强,这不仅仅是一项保障发展的经济工作,一项保障民生的社会工作,更是一项促进和谐的政治任务。因此,抓安全生产怎么严格都不过份,怎么强调都不过份,摆在怎样高的位置都不过份。当前,我区正处在加快发展的关键时期,面对国际金融危机带来的扩内需、保增长压力,也很容易产生重生产、轻安全的倾向,全区安全生产工作面临严峻的挑战。各部门、各乡镇和各生产经营单位,要充分认识到安全生产工作的复杂性、长期性、反复性和艰巨性,牢固树立“抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩” 和“安全为了发展,发展必须安全”的意识,居安思危,警钟长鸣,时时刻刻、事事处处都要绷紧安全生产这根弦,严之再严、细之又细地做好安全生产工作,全力为*经济社会全面发展营造更加安全、稳定、和谐的环境。
二、抓住重点,创新机制,努力开创2015年安全生产工作新局面
2015年是极不平凡的一年,既是我国建国60周年,又是国际金融危机愈演愈烈,经济社会发展和安全生产工作面临新挑战的特殊时期。党中央国务院对安全生产工作提出了更高的要求,将今年确定为“安全生产年”。 按照中省市对安全生产工作的总体部署和要求,全区安全生产的总体目标是:坚决杜绝重特大事故,遏制和减少一般事故,确保安全生产考核指标在市政府控制指标之内。主要任务是:以“安全生产年”为主线,深入开展“四项行动”,切实加强“三项建设”,促进安全生产形势稳定好转。
“四项行动”。
一是宣传教育行动。安全教育滞后,全民安全意识淡薄,是当前安全生产工作中的一个难点问题。意识决定思想,思想决定认识,认识决定行动,意识不到自己违章指挥、违规操作及可能产生的严重后果,就必然会在行动上忽视而酿成事故。各乡镇、各部门特别是各生产经营单位,要切实把加强安全教育和宣传,作为提升安全生产工作水平和保障安全生产能力的一件大事来抓。要以今年6月份第八个安全生产活动月和市政府确定的每月6日为安全生产宣传日为载体,全面深入地做好安全生产宣传教育工作,切实把安全生产宣传教育工作经常化、制度化。各乡镇和各部门要坚持每月6日进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭开展安全法规知识宣传活动。各生产经营单位要积极推进企业安全文化,在重点区域、重要部位设置警示牌、宣传牌,健全和完善岗位安全操作规程,每月6日以各种形式开展安全教育和安全培训,并建立档案。各行业主管部门要定期对企业的安全教育情况进行检查,对作业人员进行考核,凡发现弄虚作假、流于形式的,要严查重处。
二是综合执法行动。非法和违法生产是导致事故发生的最直接原因,也是安全监管工作的重中之重。要遵循“从严、从严、再从严”的要求,切实加强安全生产执法监察,增强安全监管效能,全面推进“依法治安”工程。要按照“政府牵头、行业实施、严厉打击、规范运行”的原则,不断加大对非法违法生产行为的打击力度,切实增强企业的安全自律意识和抓安全生产的主动意识,坚决消除企业的侥幸心理,着力建立规范的`安全生产法治秩序。执法过程中,对不履行安全生产主体责任的,无证无照和证照不全的,依法关闭取缔之后又死灰复燃的,瞒报事故、处置不力的,拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的“六类重点对象”,以及违反安全生产“三同时”规定的,要依法给予严厉打击,该关的关,该停的停,该罚的罚,绝不姑息迁就。要建立打击非法违法生产联系会制度,坚持经常性地开展安全生产执法行动,至少每季度召开一次“打非”工作情况通报会,揭露问题,改进工作,切实把工作抓细、抓实;对列入“黑名单”的非法违法生产企业,要加强媒体公开曝光;对重点、难点问题,要联合执法并综合运用各种手段予以严厉惩处。
三是专项治理行动。深入开展重点行业、重点领域隐患排查治理行动,是解决安全生产薄弱环节和突出问题的重要手段。各乡镇、各部门、各生产经营单位要按照“专家查隐患、政府抓督查、部门抓监管、企业抓落实”的总体要求,创新思路,完善措施,继续深化非煤矿山、道路交通、公共场所消防、危险化学品、民爆烟爆、建筑施工、锅容管特、食品药品等八个方面的专项整治,重点是推进标准化建设,核心是加大隐患排查治理力度。各行业主管部门要根据行业安全技术规范,结合我区实际制订可行、实用、操作性强的安全生产规范及管理细则,总结历年来行业生产安全事故发生的特点,向企业提出有针对性的预防措施。要加大检查整治力度,以点带面,逐步规范,整治推进,切不可年年检查、月月检查、天天检查都是老一套,致使检查整治达不到预期效果。要深化非煤矿山及尾矿库隐患排查治理,突出抓好尾矿库的安全监管工作。按照市政府的总体部署,近期要认真组织好尾矿库“百日百人百库”安全生产专项整治活动,确保企业责任、监管部门责任、包抓领导责任落实到位,隐患检查排查到位,坚决不能在尾矿库方面再出现任何问题。
四是安全创建行动。要以安全生产区、安全生产乡镇、安全生产企业和安全社区(单位)四级创建活动为抓手,深入推进“安全生产年”活动,增强全民安全生产意识,规范安全生产行为,预防事故发生。各乡镇、各部门要结合实际,逐级制订创建方案,务必在4月中旬前将方案报区安委会办公室。这次创建活动要以永乐镇和青铜关镇为示范,通过创建,总结经验,向全区推广。各乡镇、各部门和各生产经营单位要细化创建标准,加强组织领导,落实创建责任,严格督促检查,推进创建工作深入开展,力求40%的乡镇、企业、社区和单位创建达标,努力提高全区安全生产水平。
“三项建设”
一是体制机制建设。以全面落实安全生产责任制为核心,落实三个责任,抓好四项制度,进一步完善监管体系和工作机制。“落实三个责任”, 就是要继续采取铁的手腕、铁的面孔、铁的标准“三铁”措施,切实落实企业主体责任、乡镇和部门监管责任“三个责任”,实行安全生产与企业生存、乡镇和部门业绩、领导干部考评“三个挂钩”。各乡镇、区直各部门的主要负责人是本地区、本行业安全生产工作的第一责任人,必须亲自抓,负总责。企业是安全生产的责任主体,企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的责任,把安全生产的责任落实到每个班组、每个环节、每个岗位、每个职工,真正做到“安全重担众人挑,人人肩上有指标”,确保安全生产的各项法律法规、政策措施得到全面贯彻执行。“抓好四项制度”,即安全生产例会制度、安全隐患排查治理制度、安委会成员单位述职制度和区级领导及安委会成员单位包抓乡*全生产工作制度,这四项制度区委、区政府两办已印发给大家,请认真贯彻执行。
二是保障能力建设。要按照标准化、专业化、规范化的要求,全面加强安全生产五大保障能力建设,着力强化安全生产基础。一要加强规范规章体系建设。要分行业制定安全生产规范及管理细则,在工矿商贸企业全面开展安全质量标准化活动,全面提升企业生产安全管理水平。二要加强应急处置体系建设。分级分行业建立完善各类事故预报、预警、预防和应急救援机制,组建专业化的应急处置队伍,加强应急培训、演练和宣传,加强各级应急机构之间的配合协调,进一步增强各级应急救援指挥机构的指挥协调能力。三要加强投入保障体系建设。各企业要认真落实安全费用提取使用、安全生产风险抵押金和高危行业商业责任保险等政策制度,积极引进使用新技术、新设备,切实解决目前部分企业技术装备落后、安全保障乏力的问题。四要加强人员素质保障体系建设。要加大安全教育培训力度,市政府将在近期集中开展安全生产培训月活动,对各区、乡镇负责人和安全生产工作人员及企业负责人、安全管理人员进行一次集中培训,并将培训考核结果向社会公布。按照市政府的要求区聘请专家,定期举办由乡镇、部门和各生产经营单位主要负责人和分管负责人参加的安全知识培训班。五要加强现代手段保障体系建设。加快推动安全生产科技进步,加大重点科技成果的推广转化力度,提升重点行业领域安全技术水平,把安全生产建立在依靠科技进步的基础上。
三是监管队伍建设。能否建设一支政治强、思想好、作风正、能力强的高素质安全监管监察队伍,是实现安全状况持续稳定好转的关键。各乡镇、各部门及各生产经营单位要进一步加强安监机构建设,充实基层监管力量,将安监员制度延伸到村、到车间,着力构建横向到边、纵向到底的监管网络。要通过深入开展学习实践科学发展观活动,切实提高广大干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性。加强思想政治建设,坚定理想信念,自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。加强作风建设,弘扬求真务实、真抓实干的良好作风。加强能力建设,改善知识结构,拓宽工作视野,大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力,加大事故查处力度,依法严肃追究事故责任。加强党风廉政建设,不断完善内部监督制约机制,坚决防范以权谋私、权钱交易等腐败问题的发生。安全生产无小事,其重要性、艰巨性不言自明,各级各部门安全监督管理人员担负重大的责任,承受巨大的压力。各级各部门都要对我们的安监人员,在政治上给予关怀,工作上给予支持,生活上给予关心,共同促进安监工作迈上新台阶。
三、加强领导,狠抓落实,以各项措施的落实确保安全生产工作成效
一要加强组织领导。做好安全生产工作,领导重视是关键。虽然我们的工作整体上是好的,但是不得不承认,现在我们的一些乡镇、部门和单位不同程度地存在着领导不愿抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。这些现象和问题,也不同程度地制约和影响着我区安全生产形势的持续好转,必须坚决防止和克服。领导干部的责任心、工作作风和工作力度,是搞好安全生产工作的根本保证。各乡镇、区安委会各成员单位行政主要负责人,要切实把安全生产工作纳入重要议事日程,明确工作重点和阶段性目标任务,定期分析安全生产形势,及时研究解决安全生产中存在的突出问题,与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步检查、同步考核,促进安全生产与经济社会发展相协调,真正做到守土有责,保一方平安。
二要强化协调配合。安全生产是一项系统的社会工程,涉及到经济社会的诸多方面,需要社会各方面的共同努力和支持。工作中,既要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,认真履行监管职责,积极主动开展工作,又要加强衔接,互相支持,形成合力。区安委会办公室要积极发挥综合协调职能,及时组织召开各类协调会议,分析、部署、督促和检查安全生产工作,把各方面力量协调好、组织好。安委会各成员单位要做到分工不分家,切实履行安全监管职能;工会、共青团等群众组织要发挥各自优势,开展群众性安全生产宣传活动,努力在全区形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会重视支持”的安全生产工作格局。
三要狠抓工作落实。“天下之事,不难于立法,而难以法之必行,不难于听言,而难以言之必效”,也就是说抓落实见实效至关重要。安全生产来不得半点虚假。各乡镇、各部门和各单位要制订安全生产重点工作和重要行动贯彻执行检查考核制度,加强日常督促检查,尤其要加强重大节假日、重要时段的安全督查检查,针对不同情况、不同工作,采取不同的督查方法,切实做到政令畅通,令行禁止,区政府督查室和区安委办要统筹安排,搞好综合协调和督办,切实解决一些乡镇和部门对安全生产的一系列方针政策和工作部署执行不力、行动迟缓的问题,解决一些领导干部不负责任、不抓落实、工作摆花架子、作表面文章、搞形式主义的问题。
四要严格责任追究。安全生产,人命关天。各级各部门要牢固树立岗位责任意识,进一步严明工作纪律,夯实工作责任。要认真落实领导干部问责制度,健全领导干部重大事故责任档案,对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的,要按照“四不放过”的原则,依法严肃处理;对虽未酿成事故,但工作不作为、乱作为者,也要按照“关口前移”的原则,严格责任追究。各级各有关部门要加大对事故查处工作的指导和跟踪督办,对于典型案例,在严格追究的同时,要发挥舆论监督作用,予以公开曝光,警示社会。
同志们,做好今年安全生产工作,任务艰巨,责任重大。我们务必要慎言成绩,居安思危,牢固树立安全发展理念,着眼全局,统筹安排,创新举措,狠抓落实,全力以赴做好安全生产工作,为全区经济社会突破发展做出应有的贡献!
今天我们召开的企业安全生产标准化工作会议,是根据国家、省、地、县对企业安全生产提出的一些新的要求召开的一次动员、培训和工作部署会议。参加今天会议的有县内规模以上冶金、建材企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业、木板生产厂家等,会议的主要内容是企业的安全生产标准化和职业健康标准化工作,下面我讲以下七个方面的问题。
一、什么是安全生产标准化?
安全生产标准化是指企业通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
安全生产标准化的内容包括:组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面。
二、为什么要实施企业安全生产标准化?
通过企业安全生产标准化建设,全面夯实安全生产工作基础,提高企业防范事故能力,提升安全生产监管水平,为推动企业转型升级,加快转变经济发展方式提供安全保障。
三、企业安全生产标准化的原则是什么?
企业开展安全生产标准化工作,遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针,以隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。
各位领导、各位朋友:
大家好!
首先,要抓好经常性的教育培训:通过安全教育培训,主要是解决广大干部职工知的问题。一方面,着力增强了职工的安全意识,对安全管理人员的业务培养也是一个提高。从而把外在制约的压力与启发内在自觉的动力有机结合起来,转变成为职工的自觉行为,把要我安全变成我要安全,自觉做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害,真正达到安全自觉。另一方面,通过安全教育培训,让全员熟悉熟知国家安全生产的方针政策,法律法规,掌握安全生产的知识技能以及规避风险的要领,学会安全生产管理的方法及对危险有害因素的辨识,安全教育培训不能只局限于照章宣读,应当侧重于科学化、人性化的培训方法,否则只会流于形式。
通过有效地教育培训,做到学而知之,知而行之。只有这样不断积累、沉淀,逐步成为全员的自觉行为,才能形成一种安全文化力,这是所有生产经营单位安全生产的最根本之道,更重要的一点,就是务必做到持之以恒、坚持不懈地进行下去。
其次,要大力抓好经常性的监督管理:如果说安全教育培训是解决知的问题,那么安全监督管理就是解决行的问题。在现实的生产经营活动中,职工的不安全意识和不安全行为还普遍存在。违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象还经常发生。因此,仅仅依靠员工的安全自觉行为是远远不能解决安全问题的,还必须辅以强有力的生产现场监管和不断地跟踪指导,只有这样才能使安全生产工作真正落到实处。根据有关的分析统计表明。近年来,发现90%以上的各类事故之所以发生,均是三违造成的。有关安全管理专家和相关管理部门发现并指出,有两个90%特别值得注意。即90%以上的生产事故是由个人的因素造成的,这些事故中又有90%以上是因为三违造成的。由此可见,抓好经常性的安全生产监督管理,要以人为中心为主线,只有消除了人的不安全行为,使人能按规程办事,按要求办事。90%以上的事故是完全可以避免的。因此,安全监管人员心中要装有两个90%,工作重心放在两个90%,主要精力集中在两个90%,只有这样,安全生产工作就一定能够搞好。
再次,要着力落实好经常性的安全检查:一位名人曾经说过:发现了问题就等于找到了解决问题的一半,安全生产工作的核心是善于发现单位内部的安全问题。此话相对于安全生产隐患排查来说,具有很强的针对性和现实意义。善于发现问题,既是一个技术性、和方法论问题,同时也是一个工作作风和工作态度的问题。从事安全生产管理工作的人员都知道,任何事故的发生都离不开一个由量变到质变的演变过程。安全生产工作就是要遏制不利因素的量变发展,防止其发生质的突变。而要实现这一目标,关键是能及早发现事故的苗头,及时排除事故隐患,努力做到防患于未然。安全检查是发现问题行之有效的做法,也是查处隐患的基本手段何必要途径。除了应当抓好重大时节,敏感时期,重点部位,重要环节的安全检查排查外,关键是要建立制度,健全机制,形成常态,步入自觉。做到经常抓,抓经常;领导抓,抓领导;基层抓,抓基层;反复抓,抓反复;重点抓,抓重点;人人抓,抓人人;典型抓,抓典型。只有不断通过经常性的安全检查,及时发现问题,才能为有针对性地解决安全问题奠定坚实的基础。
最后要抓好经常性的隐患整改。总体概括一下,安全生产工作的重点,还是在于日常工作细节中的落实,狠抓落实也是确保安全生产的首要条件,也是预防事故发生的出发点和落脚点。而日常的隐患排查治理是作为一个单位一项常抓不懈,经常性的工作。隐患不除,事故难免。在日常的生产经营活动过程中,有效治理消除一个隐患,就为日后可能防范或避免一起事故。在通过相关网络搜索中得知,很早以前在国际安全界中就有一个著名的安全理论海因里希法则,讲的是每一起重大事故下面,一定有29次小事故,300次未遂先兆或事故苗头,1000个事故隐患。即1:29:300:1000。隐患治理就是要想方设法消灭1000,全力确保不发生29和1。由此可见,隐患排查治理是一个单位日常安全工作中工作量最大,最繁重的工作。正基于此,日常安全生产工作中的隐患排查治理必须做到六个落实。即:项目落实、标准落实、措施落实、经费落实、时限落实和责任人落实。这也是我们经常挂在嘴边的:单位经不起任何事故的发生,为什么经不起?因为事故一旦发生,必然会造成不必要的经济损失。而安全生产资金的先期预防性投入,从长远来看,远远小于事故后的开支。无数次的实践检验,消除了事故隐患,保障了单位的正常生产,使之始终处于一个良好的安全生产环境和秩序中,其增加的经济效益和内部稳定是巨大的。
事故可以避免,安全可以实现,但务必要做到事前的防微杜渐,未雨绸缪!只有这样,安全生产的基础才能更加牢靠,其它一切工作才能稳定有序健康的发展。
我的讲话完毕,谢谢大家。
各位领导、同志们:
今天,县政府组织召开全县校园安全工作紧急会,安排部署近期学校安全工作,这是结合当前学校安全形势需要召开的一次重要会议,请各位校长务必引起高度重视,认真领会会议精神,抓好贯彻落实,根据会议安排,我就近期学校安全工作讲以下意见:
一、转变观念,强化意识,清醒认识我县学校安全面临的严峻形势
开学以来,我县学校连续发生了几起严重的校园安全事故,继2月22日观文镇发生三名学生煤气中毒死亡事故后,3月1日,古蔺中学高三年级学生在永乐镇发生交通事故死亡,3月9日,石宝中学两名学生因斗殴致初三年级一学生死亡。市县领导高度重视,梁伟华副市长和刘国强市长先后做出了重要批示。以上几起安全事故的发生,充分暴露了我县学校安全存在严重隐患,安全管理严重疏漏,学校安全工作面临十分严峻的形势。
1、学校安全意识不强,缺乏敏锐力。
学校领导教师安全意识不强是当前我县学校安全工作的一个十分薄弱的环节。学校校长、管理人员、教职工缺乏安全意识,没有真正把安全作为学校工作的头等大事来抓,平时工作疏于防范,麻痹大意,遇到突发事件,手脚无措,贻误时机,安全工作没有做到常态化、制度化、规范化管理。学校安全管理松懈,机制不健全,领导缺乏敏锐力、警惕性,安全工作没有超前意识,见子打子,亡羊补牢现象严重存在;教师没有认真履行安全教育、监管职责,跟着感觉走,做一天和尚撞一天钟。
2、安全教育不到位,排查不力。
一是学校安全教育流于形式,纸上谈兵,针对性不强。安全教育的形式仅限于苦口婆心的说教,“不准”、“严禁”成了安全教育的所有内容,“为什么”、“怎么办”却没有进行有效指导,缺乏有效的学生心理教育和疏导。二是安全排查不力。由于意识不强,导致学校领导、教师对安全隐患排查不力,不能及时发现学校安全工作存在问题;没有认真对校园及周边安全隐患进行彻底排查,或对明摆着的安全隐患熟视无睹、习以为常;对校外寄宿生寄宿环境、安全状况心中无数;学校安全设施设备未及时维护更新;未及时排查、化解师生中的矛盾纠纷,导致矛盾激化而发生恶性事件。
3、安全措施不力,责任不落实。
主要表现为:学校安全隐患未及时整治,无警示标志;学校门卫形同虚设;安全管理制度不健全、不完善、不落实;安全预案针对性、操作性差;校门前交通状况混乱,交通安全隐患突出;学校安全基础设施建设滞后,学校消防、防雷等设施不完善;校园周边环境安全隐患严重;学生思想道德教育流于形式,针对性差;校园安全文化缺失;安全工作责任不明确、不落实。
4、安全监管不严,责任追究不落实。
普遍学校、教师安全监管仅局限于课堂、校内,未及时对师生中存在的矛盾纠纷进行排查、化解;未及时对学生中危险物品进行收缴;发生事故后未追究相关人员责任,过去,县教育局对发生事故的学校和责任人员心慈手软,未严格责任追究,放之于宽,失之于严。
二、细化措施,强化监管,确保学校安全万无一失
1、进一步强化对安全工作重要性的认识。
各学校必须坚决克服麻痹松懈思想,强化居安思危意识,对安全工作常抓不懈,进一步提高对安全工作重要性的认识。安全工作是一所学校正常运行的前提和保障,直接关系到学校的形象和发展,出一桩安全责任事故就可能损毁一所学校形象,影响一所学校发展。全县中小学校要进一步强化安全工作责任,牢固树立安全第一的思想,增强对学校安全工作的责任心、敏锐性和预见性。学校校长要善于发现安全问题,要熟悉安全法律法规和政策,掌握安全管理知识和安全防范常识,对学校安全工作校长要事必躬亲,亲自排查、亲自指导、亲自过问、亲自落实;要关注安全形势、关注安全问题,要善于迁移类比、举一反三、超前谋划。
2、进一步完善安全工作各项制度。
一要健全完善制度。各校要按教育局要求认真研究制定符合学校实际、操作性强、针对性强、科学性强的各项管理制度,必须制订好安全教育制度、安全培训制度、安全隐患排查制度、安全事故应急预案、门卫制度、学校行政值日制度、食品安全管理制度、活动安全管理制度、校车安全管理制度、学校饮用水安全管理制度等全方位的安全管理制度。二要抓好制度落实。一是校长和分管副校长、中层干部和有关工作人员必须非常熟悉安全制度所有条款。二是对照条款逐条落实,校长和分管副校长要每个月对制度执行情况进行督查落实,校长必须亲自参加,并形成原始记录备查。三要抓好应急演练。要进一步健全完善安全预警机制和应急预案,并组织开展好演练。应急演练每学期不少于一次,要在演练中检验预案的可行性,在演练中有针对性的对师生进行自防自救自护教育,提升自防自救自护能力。
3、扎实开展安全隐患再排查再整改行动。
各级各类学校要严格
按照省、市、县学校安全工作有关要求,坚持不懈地扎实开展校园安全隐患排查工作。认真排查整改学校教育教学设施、校园环境、学校楼梯、通道、围墙、交通出行、食品卫生、消防安全等方面存在的安全隐患,以及安全工作体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、安全纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节,并及时进行整改,坚持做到整改内容、标准、措施、时间进度和责任人“五落实”,实行跟踪督办,做到安全隐患排查制度化、常态化。管制刀具和危险物品(如刀、枪、棍、爆炸有毒物品等)的排查和收缴要做到制度化、经常化,并建立长效机制,列入学生晨检内容,加强学生进出校门的监管,严禁学生将危险物品和管制刀具带进校园,确保校园内不发生学生伤害事件;要定时清查学生寝室、书包、衣袋等,一经发现,必须收缴,并加强教育;校园内任何时候、任何地点、任何人不得以任何理由藏匿管制刀具和危险物品。
4、切实强化学生安全教育。
各学校要结合实际进一步加强学生安全教育,要丰富教育内容,创新教育形式,坚持做到教育的针对性、实效性,强化学生德育教育及行为习惯的养成教育,要通过多种形式的教育,提高学生的安全意识,增强自我保护能力。特别要加强对后进生的管理和教育,班主任和科任教师要耐心细致地做好后进生的思想教育工作和人文关怀,防止后进生辍学、有过错行为的学生再犯错误;要教育学生与人为善和睦相处,不与社会上的不良青年交往;要加强学生心理健康教育和疏导,引导学生树立正确的人生观、价值观和社会主义荣辱观。要加强安全法制教育,提高学生自救自护能力,要在上好法制课的基础上,结合校外法制副校长开展各种安全法制讲座,努力提高师生的法制观念和安全防范能力。各学校要针对校园安全事故的特点,采取各