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同志们:
今天召集大家在这里开个短会,一来宣布总公司的人事和部门调整决定,二来明确大队全体民警的队伍管理方式,刚才XX和XX就这两个事项分别作了宣读,我完全赞同,请大家认真贯彻执行。下面我就当前和今后做好公司经营和队伍管理讲三点意见:
一要统一思想,提高认识。于今年4月,保安管理大队和保安服务总公司开始政企分开,实行两块牌子,两套人马,这是适应新的形势需要,管理一支大大超过公安队伍数量的保安队伍,没有一个专门行使行政管理职能的机构,显然难以适应繁重的管理任务,为此,保安管理大队要从公司分开,切实履行起全市保安服务管理工作的职责,规范好保安服务市场秩序。虽然大家分为两套人马,工作性质不同,但在以后的工作中,仍要加强团结协作,大队要加强对公司的监督管理和业务指导,公司要积极配合大队。总之要明确的是工作基本原则坚持围绕市局重心,服务大局。
二要真抓实干,务求实效。为适应市场经济发展,提高工作效率,总公司这次进行科学调整,优化了部门结构,岗位责任具体到了个人,下来的工作就是看执行的问题。从事经营不在多言,贵在实干,各个部门要根据各自实际,以提效率,促发展为出发点,制订出切实可行的工作方案,采取有力措施,扎实推进,务实求效。在此我用两个加强,两个勇于与大家共勉,两个加强:要加强学习,形成再学习,再充实,再提高的氛围。面对加速发展的时代和形势,如果我们不注意学习,对业务知识一知半解,对工作不得要领,将来便会被市场所淘汰,因此公司班子成员对工作方式不能满足于以前的老经验,老办法,在思想上要有充分紧迫感,危机感,努力学习先进的管理经验,提高自身的管理水平;要加强团结,充分发扬团队精神。讲团队精神,就是讲凝聚力,讲战斗力,公司各个部门之间要加强沟通协调配合,形成上下一盘棋,共同做好各项业务工作。两个勇于:要勇于创新,对市场深入开展调查研究,善于抓住业务中的瓶颈问题和突出矛盾,敢打敢拼,敢出硬招,努力做到发展有新思路,工作有新举措;要勇于拓展,业务拓展是公司发展壮大的必经之路,因此我们必须有不断开发拓展市场的能力,这样才能建立起长期的市场地位,赢得长期的市场份额,为公司创造辉煌业绩。
三要结合实际,科学管理。大队与公司的队伍情况比较特殊,表现有三方面:1.民警数量多。大队在编有44人,抽调过来的有3人,共47人。2.办公地点不一。工作地点分布在XX、XX等多个地方。3.工作性质不同。保安管理大队负责行政管理,保安服务总公司负责经营管理,还有三名同志在XX工作。虽然情况比较特殊,但队伍仍是一个整体,队伍建设仍不能脱离市局中心,大队领导和公司班子要充分统筹协调好,抓好这支队队伍管理。各项具体工作由保安管理大队办公室牵头,保安服务总公司人力资源部配合落实。在这里要着重强调的是,文件的上传下达,凡涉及到政治思想和纪律教育及民警切身利益的文件,务必及时传达到每一个民警,做好记录;请销假制度要及时完善,避免出现不按程序请假外出的现象;全大队民警要严守各项纪律,廉洁自律,树立良好的形象。另因网络原因,市局已同意大队和总公司民警的一网考分开进行,其中大队按照市局的方式进行,而公司要结合实际,制订一套可行的绩效考核方案,加强对公司的民警的考察和评价。
以上三点,供大家参考,总之,大家要振奋精神,坚定信心,多干实事,少说空话,努力开创我市的保安工作的新局面。
我的讲话完了,谢谢大家
集团于20xx年提出了“树立综合安全观,打造平安招商”的理念,20xx年又在总结历年安全生产工作的基础上,提出了“五适”安全管控法。
一、抓头脑,思想要适情
认识决定行动,认识水平决定工作成效,安全生产工作更是如此。只有不断强化安全意识,树立综合安全观,才能真正把安全生产放到工作的首要位置。对安全生产工作必须不断强化底线思维、红线意识,从思想上始终保持对生命的敬畏之心,做到思想适情。
做到适情,首先要知情。形势认识不清,任务就难以落实。思想要适情,首先要对我们当前面临的内外安全生产形势有清醒的认识,也就是知国情、家情,知远情、近情。
去年,全国安全生产形势紧绷,长江上东方之星客轮翻沉事件外,8・12天津港爆炸事故、12・20深圳滑坡事故等重特大事故连续发生,务必确立以人为本的安全发展理念。
当前安全生产形势依然严峻,务必高度重视,警钟长鸣。
20xx年集团还是发生4起事故,死亡6人,其中,道路交通事故2起,死亡4人,外包单位意外事故2起,死亡2人。集团的整体安全生产形势仍然比较严峻,容不得半点松懈。
知了情就要做到适应。
责任心的缺失是安全生产最大的隐患。思想适情,除了把握形势外,还要不断强化责任担当,以适应形势的发展。
一要立足全员、全过程、全方位,建立全覆盖的责任体系。也就是说要建立“一岗双责、齐抓共管”的责任体系。特别是各单位一把手,作为安全生产的第一责任人,出了事情,是难辞其咎的。不管经营业绩多突出,只要安全生产出问题,就是失职,就要受到追究,甚至还要负刑责。
各单位主要负责人对安全生产工作都要主动介入,确实发挥能动作用,履行好自己的职责,扎扎实实抓好抓实。同时要加强宣传力度,让各级各类人员都领会安全责任的深刻内涵,做到责任入脑入心,责任“松一松”,隐患就会“长一长”,事故就可能在眼前“晃一晃”,要形成压力传导机制,强化高压态势,做到一刻不能断、时时绷紧弦。二要用好监督考核手段,落实问责追究。在安全问题面前没有情面可讲,要用铁的制度、铁的手段、铁的心肠来管理,对于那些违章违纪,敢越“雷池”的人一定要按规处罚,该撤换的撤换,不能让习惯性的违章成为不良的安全文化。
要建立安全问责关口前移制度,加强过程追究、隐患追究,严格按照“四不放过”原则(即:事故发生以后,要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过),严肃问责,决不姑息。
二、抓规矩,制度要适用
保障安全生产是要靠一本本、一条条的规章制度来约束,规章是否适用是实现安全生产的重要前提。建立一套适用合规的安全生产规章制度,是保证企业长治久安的重要基础。
一要不断建立健全制度。20xx年底,新安全法颁布实施,更加突出安全生产的法制化建设和责任追究。各单位要与时俱进,结合新安全法和新时期对安全生产的新要求,对现行安全生产管理制度进行梳理和检讨,并根据业务发展的实际情况,细化各级安全责任,使各单位的安全生产制度与国家的制度紧密衔接,避免出现制度真空或者与国家制度不相适应的情况,以便确保制度成为指导和约束我们安全生产工作的重要法典。
二要细化岗位作业守则。没有配套的作业守则,制度就会成为“无源之水”。光有一个大的制度还不行,还要建立切实可行的岗位作业守则。
我们强调制度要适用,一方面要有符合国家规定和符合安全管理需要的约束性制度,另一方面也要有一套针对本行业生产特性和行业标准以及具体岗位的作业流程规范,让一线各岗位人员在作业过程中都有详细的作业指引。只有如此,我们的制度体系才会健全。
各单位要在制度建设上下大气力,坚决消除制度盲区、盲点。
三、抓硬件,设备要适岗
设备是防范安全事故的重要手段,设备是否适岗是安全管理上的基石。抓好安全生产只谈管理而不进行设备、技术等硬件的投入是治标不治本。
20xx年在对招商物流危化仓库检查时,就发现存在使用普通叉车作业的现象,大家试想,因为没有安装防静电装置,一旦因碰撞产生火花,可能引发的就是大事故,后果不堪设想。
因此,做好安全生产工作,必须加强设备的检查,加大硬件的投入力度,确保设备适岗,这是本质安全的基本要求。
一要强化设备隐患排查。对待安全隐患要抓早抓小,有病就医,发现问题及时处理。按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求进行彻底排查,杜绝设备隐患。要把握设备隐患的动态性和复杂性,着眼于细节,用“显微镜”查找风险,用“放大镜”对待问题,提高超前预防能力。
有人认为,设备设施就是设备部门的事情,出了问题应由设备部门负责。其实,设备适岗不仅指设备的安全性能,还包括对生产的符合性要求,如果设备与生产发生错配,或者不能满足生产的基本要求,也是要出大事的。在这方面,各单位安全管理人员要主动负起责任,拓宽对设备设施的检查视角,经常查、反复查,通过整改反馈机制对隐患实施闭环管理,将设备隐患消除在萌芽状态。
二要加大安全生产投入。很多人认为,安全生产只有投入,没有产出,能省则省。
安全的投入和产出是无法用价格来量化的。在安全管理上有个“罗氏法则”,讲的是1比5比无限大的投入产出关系,即1元钱的安全投入,可创造5元钱的经济效益,创造出无穷大的生命效益。
安全生产的目的就是保障人的生命安全和人身健康。生产任务没有完成,可以加班补救,但是一旦发生事故,将造成无法挽回的损失,特别是员工的生命健康,这是无法用金钱和时间来挽救的。
在安全生产中要不吝啬投入,对于不合时宜、技术落后或者存在隐患的设备设施,要坚决淘汰、更新升级,决不能有侥幸心理带病上岗,等出了事故才后悔莫及。
三要持续强化科技兴安。科技作为第一生产力,已经渗透到生产生活的各个环节,安全生产工作也要加强科技力度,通过科技手段促使安全生产工作方式的转变,促使安全生产从人盯人的原始状态向人技结合、技术防范转变。
最终解决“谁去查、查什么、怎么查”的问题。
四、抓队伍,人员要适任
人的行为直接决定着安全管理工作的好坏。安全意识薄弱、操作不当、违章作业等不安全行为已经成为诱发生产安全事故的重要因素。
从最近调查情况看,集团安全从业人员并不都具备安全岗位工作资质,很多单位的安管人员尤其是管理层,即没有经过上岗培训,也没有取得相关资格证书,对于一些专业性较强的特殊行业,从业人员即使有安全管理方面的基本知识,但不具备特定行业的专业技能,比如我们从事危化品仓储运输的企业,安全管理队伍中缺少化工领域的安全专家就是一个大问题。
适人适岗,适岗适用,是人力资源管理的基本要求,如果用人不当或者人非所用是要出大问题的。因此,要不断充实安全管理队伍、抓好全员安全教育,做到人员适任,让各单位的安全参与者具有应对安全生产要求的能力。
一是选好配齐安全人员。配齐安全岗位相关人员,优化人员结构,夯实队伍基础。
二是不断强化全员培训。让新进员工从基础起步、从第一时间抓起,严格遵守作业规定,提高操作技能,熟悉操作流程,形成良好的安全意识和行为;要做到全员教育常态化。
三是建立完善待遇和考核激励办法。人资部门和安委办要解决好安全管理人员的待遇问题,落实安全岗位与非安全岗位的差异化待遇,各单位也可以研究设立安全基金,解决对安全工作只罚不奖的问题,做到重罚也要重奖,着力从根本上解决责任与待遇不匹配的问题。
五、抓演练,应急要适时
应急演练是安全管理的最后一道关卡。要通过演练确实增强设备保障能力、现场救援能力和体系协调能力,确保发生险情时能及时应对,有效化解风险。
应急保障的重要性,从天津8・12危险化学品爆炸事故中得到了充分说明。20xx年,招商国际赤湾码头在对危货集装箱在船上着火处置时,出现港口管理局与海事局意见不统一的情况,一方要求在船上处理,另一方则要求尽快卸船后处理。这虽然是政府部门之间的推诿,但也反映出我们没有针对此种情况的应急预案,平时只注重自己的演练,忽视了与政府部门的衔接。因此,我们必须强化应急演练,提高适时应对能力。
一是应急设备保障。要做好对各类应急资源的统筹管理,建立科学的应急资源储备机制,对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上,统筹规划应急处置所需的物资,保障应急处置的需要;要加大应急装备投入,充实应急装备和器材,确保关键时能拉得出、用得上、打得响;要加强应急管理基础数据库建设,实现资源共享,为妥善应对各类突发事件提供保障。
二是应急能力保障。要开展针对性的应急培训,提高应急救援知识和实操技能,特别是提高一线、前线等现场人员的安全警觉意识和危机反应能力,如保安、值班人员、生产作业人员等一线岗位要开展基本应对措施培训;应急抢险岗位要进行心理素质、风险辨识、救援知识、处置方法等内容的培训;各级管理人员要强化现场协调、人员组织、物资保障等应急指挥方面的培训,做到人、物、环三者处于可控状态。
三是应急体系保障。应急预案是安全管理的重要内容和应急管理的基础性工作,其核心就是应急救援体系建设。体系不是单打独斗,要有结构合理、上下贯通、纵横衔接、互为补充的各个救援环节。各单位要结合实际尽快完善本单位的各类应急预案和现场处置方案,形成一个简洁、实用的应急体系,指导本单位的应急救援工作;要与周边企业的应急预案进行衔接,主动与政府的应急体系对接,将本单位的应急管理融入到政府的救援程序中,强化协调联动机制,定期开展联合应急演练,切实提高事故应急救援能力。
为促进“五适”管控法在今年取得成效,确实提升集团整体安全生产管理水平。集团今年要重点开展好“五个一”活动,一是开展一次测试。重点检测各级领导对安全工作的思想认识水平,是否符合思想适情的要求;
二是组织一次检查。要重点针对危险化学品、水上客运、安全责任制及考核办法等三类规章制度进行专项检查,检查这些制度是否与企业的实际相匹配,是否与安全生产的根本要求相适应;
三是推广一个系统。集团安全管理信息系统(二期)是安全管理的一次创新,也是科技兴安的重要举措,集团要做好对该系统的推广和应用;
四是补充一批骨干。集团总部和各级公司要根据实际情况补充一批安全管理人员,充实安全管理力量,安委办和人力资源部牵头予以落实;
五是开展一次突击应急演练。集团要联合各二级公司针对应急管理,开展一次有针对性的突击演练,通过不打招呼、直奔现场的方式检验各单位的应急能力,确保在任何突发情况下各单位都能“拿得出、挺得住、防得好”。
安全生产责任重大,马虎不得。大家必要按照集团的统一部署,扎实落实好综合安全观和五适管控法,确保集团整体安全生产形势的持续稳定,为百年招商建设成为世界一流企业保驾护航。
同志们:
这次会议是市委、市政府决定召开的,之所以用这样的方式召开会议,主要是由于在当前的特殊时期,我市信访工作形势依然严峻,省、市对信访工作的要求又极为严格,有必要在十一期间对全市信访稳定工作进行再安排、再部署。下面,就进一步做好信访稳定工作,我再强调三点意见:
一、真正认清当前信访形势,切实增强维稳责任感、紧迫感
信访问题是“易碎品”,关系到社会和谐稳定,不能有丝毫懈怠。全体党员领导干部要正确把握新时期信访工作的形势和方向,站在讲政治讲大局的高度,深刻认识新形势下信访工作的重要性,切实增强责任感、紧迫感。
一要看到敏感时期往往是矛盾的凸显期。就以往经验而言,上访人往往选择重大节日、重要会议等政治敏感时期越级上访,借机给地方党委、政府施加压力。越是面对这种压力,越需要我们扛起责任。我们要看到十一期间不仅是信访的敏感期、维稳的关键期,更是我们集中解决信访问题的机遇期。全市上下要进一步增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感,变压力为动力,变被动为主动,扑下身子、想尽办法,吃透案情、拿出实招,通过“集中化解一批、集中处臵一批”,真正把信访积案和排查出的 198 件案件消化掉、稳控好,确保“清仓见底、案结人稳”。
二要看到省市对我们的要求越来越严。对十一期间信访工作,上级的要求极为严厉,明确提出:如果县(市)出现第一次非访,县(市)委书记将被市委副书记约谈;出现第二次非访,县(市)委书记将被市委书记约谈;出现第三次非访,县(市)将直接被重点管理,属事、属地责任单位、责任人接受组织处理。这是信号!我市从现在开始就要进入“敏感期模式”。在特殊政治敏感期,对进京非访将实行逐案责任倒查,发生一起,倒查一起,约谈一起,问责一起。只要在敏感期发生非访的,第一次由纪委书记、政法委书记约谈属事属地责任单位主要领导;第二次由我和纪委书记、组织部长集体约谈属事属地责任单位主要领导;第三次,属事属地责任单位重点管理,主要领导停职反省,接受组织处理。各级领导干部要高度重视,切实做到超前排查、超前化解,要落实落靠稳控责任。
三要看到我们的信访形势依然严峻。我市农林矛盾、土地承包、城市改造、高铁征拆、涉法涉诉等不稳定因素正处于高发期,信访矛盾存量仍然很大,信访总量仍然处于高位运行态势,一批重点信访案件没有得到实质有效的突破,到省、进京越级上访时有发生。这些问题的产生有客观因素,但主观不努力是更重要的原因。一些部门和同志对信访工作心有抵触、深感惧怕,一味强调政策、法规、财力等方面的条件;也有一些属事属地责任单位,不能以稳定为重,共商大计、齐抓共管,只考虑本部门本单位的局部利益,缺少大局观念、全局意识,相互推诿扯皮,问题拖而不办,致使案件办结率极低。正是这种主观原因,导致初访变成积案、小访变成大访、简单问题变成疑难案件,最终是案件越积越多,时间跨度越来越长,处理难度越来越大,信访工作成本越来越高。而且今年我市进京非访数量已经达到 3 次,一旦突破 4 次,将直接进入全省前 20 位,我市将被重点管理。信访形势严峻、不容乐观。
二、加大工作力度,立即采取行动,实现信访事项“案结事了”
去年,我们开展了“两个集中”专项行动,取得了很好成效。今年我们印发了《继续深化“两个集中”专项行动,开展信访工作“三无”乡镇(单位)创建活动方案》,各乡镇、各部门要按照《方案》要求,着手研究化解、处臵和稳控的路径和办法,把当前的维稳工作重点转到加强源头治理、化解信访积案、深化标本兼治上来,不断提高办案效率。
一要加强源头治理。近期通过各乡镇、各部门排查,信访办梳理了 198 个重点案件,但仍可能有新的案件发生。这就要求我们要把排查梳理贯穿于信访工作的始终,要围绕全市中心工作,把握重点领域、重点群体和重点环节,坚持科学决策,依法行政,全面开展社会风险防范和矛盾纠纷排查化解,最大限度地预防社会矛盾,减少信访增量。要树立“马上就办”、“效率第一”意识,新发生的初信初访要严格按照《信访条例》和《初信初访工作规程》规定的时限办理,做到案发即结。凡是初信初访能够解决的,由于责任单位推诿扯皮、漠然处之、不作为造成重复、越级、集体上访的,要视其情节追究涉案单位及领导责任。
二要化解信访积案。积案化解作为信访工作的重要组成部分,是中央、省市赋予我们的政治任务、而且是硬性任务,特殊时期尤为重要。关键时期仍然浮在表面、流于形式,周而复始的耗费大量的人力、物力和精力,是不讲政治,更是不负责任。因此,市委强调,市级包案领导作为第一责任人,要亲自与属事属地责任单位认真研究案情。坚持一个案件、一名领导、一个班子、一套方案、一本卷宗、因人而异、因案施策,力争将所由应化解的全部化解。十一期间证据充足的要依法处臵到位,证据不足的会后要立即与公安机关对接固定证据,尽快依法处臵。从现在起领导包案稳控工作要进入非常状态,各级领导要认真做好接待群众来访工作,直至信访人稳定。
三要坚持标本兼治。我们要坚持标本兼治的原则,平常时期,要特别突出“事要解决”、重在治本,把信访人稳控在当地;在特定的政治敏感期,比如,要突出治标,确保进京、到省“零” 越访。在具体工作中,大家要突出做好信访案件的分析和研判,采取相应有效的办法,达到案结事了、信访稳定、社会稳定的工作目标。无论采取什么办法,只要能把案子消化掉就是好办法。要坚持有理访一定解决到位,部分有理的进行教育疏导、合理解决,对于无理访、缠访、闹访的,要坚决打击、牢固稳控。现在起公安和属事属地责任单位对已确定的依法打击重点人员,要认真做好证据收集整理等依法打击的前期工作,特殊时期必须采取特殊手段,做到有效化解和依法打击相结合,两手都要硬。这里我还要突出强调一点:只要是有理或部分有理的信访案件,就不能考虑承受能力,该付出的付出,该兑现的兑现。一次性难以兑现的,可以在息诉罢访协议中分期履行,保证不留后患。
三、加强领导,部门联动,切实做好“两会”期间及今后的信访维稳工作
信访工作要体现全市上下一盘棋,只有一个重点,就是“案结事了”;只有一个目标,就是政治稳定、社会安定。这就要求各部门要相互配合,协同推进。
一要明确责任主体。各乡镇、各部门在信访工作中首先要做到各司其职、各负其责。属事单位负责案件的调处、跟踪办理和信息报送工作,这是解决信访案件的基础和前提。问题得到解决或基本解决后,属地单位就要负责稳控和教育疏导工作。公安部门要负责非访、无理访、缠访、闹访的控制和依法处臵工作。特别是对问题已解决或案件已终结以及涉法涉诉非信访程序解决的案件,如出现非、缠、闹访及诉求过高的,在特殊时期要坚决依法严厉打击。同时,各责任单位要真正掌握信访人的动态,绝不允许信访人失控的现象发生。一旦发现进京到省越级访、非访苗头,要第一时间做好上访人的劝导工作。在接访方面,凡问题未解决的,属事单位既要出人配合属地、又要承担接访相关费用;问题已解决或基本解决的,由属地责任单位派人接返,并承担相关费用。各级公安部门要全力配合参与,决不允许上访人滞留在外。
二要注重整体联动。信访问题涉及面宽,单靠一个地方、一个部门难以有效解决。全市各级各部门要相互支持、密切配合,通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责,主动站在化解社会矛盾的“第一线”,积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题,需要哪个职能部门参与,哪个部门必须按要求主动参与;需要哪个部门办理,哪个部门必须不折不扣地办好。要站在全局的高度,树立“访情就是号令,解决问题就是目标”的思想,把信访工作作为事关稳定、事关发展的大事,通力配合,决不能因为某一部门或某个人的不作为,给市委、市政府工作带来负面影响。
三要强化队伍建设。做好信访工作,离不开一支素质过硬、作风优良的信访干部队伍。各乡镇、各部门要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求,高度重视和加强信访干部队伍的建设,把政治强、业务精、作风硬的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。要加大信访干部的教育培养,着力抓好信访队伍的思想建设、组织建设和作风建设。要建立健全激励机制,坚持奖惩导向,调动全体信访干部的工作热情。要关心爱护信访干部,帮助解决工作和生活中的实际困难,为其解决后顾之忧。
同志们,让我们撸起袖子,团结一致、千方百计、克难攻坚,把大事难事做稳妥,把小事易事做精致,把“分内事”做出高水平,把“分外事”做出高境界,为营造和谐稳定的政治经济发展环境做出新的贡献。
同志们:
这次全县来料加工工作会议,是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才,大会隆重表彰了去年来料加工方面的各类先进集体和个人,在此,我首先代表县四套班子向受表彰的这些先进集体和个人表示热烈的祝贺!
总结表彰、鼓舞干劲是这次会议的一个重要任务。去年11月份,我们在姜家召开了全县来料加工现场会,明确提出了今年来料加工发展的目标任务是:新培育经纪人150名,固定从业人员达到3万人,新办来料加工企业60家,实现加工费收入7000万元。实现这个目标任务,需要我们坚持不懈地抓好来料加工,尤其是要认真总结三年来的成功经验,并用以指导今年和今后一个时期的来料加工工作。基于这样的考虑,下面,我讲四点意见。
一、进一步加大政府推动力度
20xx年,为了推动我县来料加工业发展,县委、县政府提出了“政府推动、龙头带动、百姓主体、市场运作”的总体思路。三年来的实践证明,这一总体思路十分切合淳安的工作实际。尤其是把“政府推动”放在首位,摆上特别重要的位置,对促进我县来料加工的蓬勃发展起到了关键作用。回顾这三年的来料加工发展历程,我们之所以能够不断取得新成绩,“政府推动”功不可没。县委、县政府从一开始就把发展来料加工作为工业兴县的重要组成部分,建立了来料加工领导小组,制定了来料加工扶持政策,并将来料加工列入乡镇目标责任制考核内容,五次召开全县性的来料加工会议,形成了强大的工作推动力。各乡镇和有关部门也紧密结合各自实际,认真落实县里的工作要求,积极做好宣传发动工作,为来料加工的发展营造了浓厚氛围。与三年前相比,尽管现在我县来料加工已有了很大的发展,但“政府推动”仍然需要进一步强化。在这个问题上,我们各级党委政府要进一步强化打持久战的意识,继续认真做好引导、扶持和服务工作,努力使全县的来料加工走上良性发展轨道。如果我们不这么做,稍微放松一下,那么我们前一阶段的努力就会付诸东流。为此,下步在“政府推动”上,我们要从以下几个方面进一步加大工作力度:
首先,在思想认识方面,我们要进一步统一思想,深化认识。要坚定不移地把来料加工作为工业兴县的重要组成部分,深刻认识来料加工在工业兴县中的独特作用。来料加工这种原材料和市场“两头在外”的工业生产形式,既可以借助发达地区的资金、技术和销售渠道,逐步引导农民进入市场,培养农民的市场意识,提高农民的生产技能;又能充分发挥我县的劳动力比较优势,是一条降低市场风险,给群众带来实实在在收入和接轨市场的好路子,是我们发展百姓块状经济的起点和突破口。为此,我们既要进一步坚定工业兴县的信心和决心,也要进一步坚定发展来料加工的信心和决心。同时,我们还要从新农村建设的更高层面深化对来料加工的认识。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字新农村建设总体要求,首先要求生产发展、生活宽裕,我县发展来料加工三年多来的实践已经证明,来料加工在这两个方面都大有可为,目前,来料加工已经成为城乡群众增收的好渠道,培养农民进入市场的大课堂,接受产业转移的接收器以及农村、城镇的社会稳定器,这些都与新农村建设的要求相吻合。但有的同志思想认识还不到位,认为来料加工现在总量这么小,对新农村建设作用不大,有的甚至对我县来料加工的快速发展持怀疑态度。因此,我们必须要克服这些思想误区,对待来料加工,只能更加重视,不能稍有忽视;只能当作硬任务,不能看成软要求;只能抓得力度更大,不能松口气、歇歇脚。
其次,在扶持政策方面,我们要进一步加大力度,发挥作用。制定政策是政府推动来料加工发展的有力手段。早在我县来料加工发展之初,我们就制订了县委(20xx)40号《关于加快发展来料加工业的若干意见》,这一含金量很高的政策文件,极大地调动了全县上下发展来料加工的积极性。从政策的执行情况看,这个文件涉及到的绝大多数内容都已落实到位。今天召开的这个来料加工会议,实际上也是一个政策兑现会,县委、县政府就这些政策作了兑现,总的奖励金额达到了46万多元,除此之外,各乡镇也都有自己的奖励政策。为了更好地发挥政策的作用,这次会议之前,县来料加工办公室在做了大量调查研究的基础上,针对现阶段来料加工发展中暴露出来的新情况、新问题,从更有效地扶持培育块状发展出发,对县委(20xx)40号文件作了进一步的完善和修改,形成了县委(20xx)12号《关于进一步发展和提升来料加工业的若干意见》,并提交县长办公会议研究通过,今天会上已印发给大家。这次修改完善后的文件,有关政策的扶持力度更大,更具针对性,考核奖励的面进一步扩大,奖励额度也有较大的提高,按照来料加工办公室的测算,总的奖励额度要增加一倍。政策中对培育来料加工块状经济、鼓励乡镇集聚发展、鼓励创办来料加工专业村、鼓励发展资源深加工的来单加工、鼓励能人开拓市场等都有全新的措施。希望各乡镇认真做好学习宣传工作,把贯彻落实文件的过程变成来料加工的再动员过程,抓住政策实施的契机,对来料加工发展再来一个大推动。在抓好政策落实的基础上,各乡镇、各部门也要根据当地的实际和各自的职能,进一步制订相应的配套扶持措施,因势利导,促进来料加工业不断发展提升,逐步形成块状经济格局。
第三,在考核机制方面,我们要进一步创新方法,分类指导。年初,县委、县政府就新一年的来料加工目标任务进行了分解,继续对30个乡镇实行年度目标责任考核,并将其纳入乡镇领导干部工作业绩考核内容。继续实行来料加工考核与招商引资考核相结合,今年各乡镇来料加工费比上年增加部分,三倍计算招商引资到位资金。各乡镇要对照考核目标,明确措施,积极抓好任务的分解落实。针对来料加工区域发展不平衡的情况,今年的考核办法作了调整,乡镇实行了分组考核,只要加把劲,大家都有希望拿到考核奖项。同时,今年还继续实行乡镇与部门的捆绑考核,在这里,也希望各个捆绑单位要切实负起责任,多为乡镇发展来料加工出谋献策、排忧解难。
二、进一步坚持家庭手工和企业“两手抓”
来料加工,是源自于农民的一项创造,来料加工产业的发展,是不断探索的一项实践。三年来,我们边发展、边探索,边总结、边提高,不断推进来料加工发展。在来料加工发展方向的把握上,我们也经历了一个循序渐进的过程,最终形成了现在的坚持家庭手工加工和兴办企业“两手抓”发展思路。20xx年我县来料加工刚起步时,我们立足于发动千家万户搞来料加工,把工作的重心放在抓家庭手工加工上。20xx年,调研中我们发现,仅有家庭手工加工还不能大辐度提高加工费,不利于巩固来料加工阵地和提升来料加工档次,为了更好地巩固来料加工阵地和提升来料加工档次,我们提出了“两手抓,两手都要硬”的要求。去年,针对少数乡镇在来料加工发展中,不同程度存在“重企业轻家庭手工”现象和来料加工氛围有所淡化、加工人员有减少的趋势,我们又着重强调要加强家庭手工加工。对此,我们有的同志感到不好理解,很难把握。兴办企业是来料加工提升产业层次、加快形成特色块状经济的需要,是来料加工发展的必然结果,“一手抓”兴办企业不难理解,为什么还要“一手抓”家庭手工来料加工?首先从最简单的手工加工入手,可以减少风险,动员更多的农民走向市场。今后随着他们经验丰富,技能提高,市场熟悉,再向来样加工、来单加工、有设备、有厂房的加工直至自己办厂过渡。其次坚持以家庭为经济单位,发动千家万户搞来料加工,可以降低投入和生产管理成本。可以说,家庭手工、千家万户、铺天盖地、百花齐放的特点是来料加工与其他产业相比最大的比较优势和竞争优势。因此,我们各乡镇一定要坚持把握好原则,加强引导,循序渐进。广大来料加工经纪人,也要摆正心态,从最基础做起,逐步提高。
这几年来,我们在发展家庭手工加工和兴办企业上之所以各有侧重,原因就是在各个时段出现了一些与我们“两手抓”发展总导向不协调的因素,而并不是说某一方面比另一方面的工作更重要。现在我们既有来料加工企业发展不够的一面,更有家庭手工加工发展不够的一面,也就是说,现阶段我们这两方面都还不够硬,都需要继续坚持和强力推进。在来料加工处于初始阶段的时候,更加需要我们进一步明确工作思路,尊重产业发展的客观规律,做到兴办来料加工企业和发展家庭手工加工“两手抓,两手都要硬”。一是做好同步引进工作。在跑市场、接业务当中,承接家庭手工加工单子和引进来料加工企业都要抓住不放,不可偏废。二是要做好同步推进工作。在具体发展过程中,可能在某一方面遇到的阻力和困难会更大一些,比如,地理位置偏远一些的乡镇兴办来料加工企业的难度就大一些,农业产业化搞得比较好的乡镇组织群众发展家庭手工加工难度就大一些,等等,但不能因此就置之不顾,必须积极寻找有效的对策和举措,认真加以克服和解决,使发展家庭手工加工业和兴办来料加工企业得以同步推进。需要指出的是,同步推进不等于不要重点,坚持“两手抓”也不等于力度要完全一样。各乡镇应根据自身的实际,寻找相对的平衡点,努力达到经济效益与社会效益、近期政绩与长远发展相结合的要求。三是要找准“两手抓”的结合点。发展家庭手工加工和兴办来料加工企业有一个很好的结合点,就是龙头扩散型企业。引进和培育龙头扩散型企业,一方面可以加快我们向企业化迈进的步伐,提高来料加工的总体档次和实力。另一方面,其扩散型的业务,也有利于带动企业周边的家庭手工加工业,可以说是一举两得的事情。但这项工作的难度较大,今年我们考核只对“一主两副”及一些条件较好的乡镇下了新办10家龙头扩散型企业的任务。对此,各乡镇必须要高度重视,有任务的乡镇要做到积极主动,在确保完成任务的同时可以向发展2-3家努力,没有任务的乡镇也要自加压力,争取有所突破。
三、进一步加强经纪人和加工人员队伍建设
发展来料加工的主体是经纪人和加工人员两支队伍。我们要牢固树立以人为本的理念,坚持总量与素质并举的原则,进一步抓好两支队伍建设,为全县来料加工新一轮发展提供坚强的人力支撑。
1、突出重点选能人。经纪人是做好来料加工的关键环节。到去年底止,我县经纪人已经达到346名,但与全县来料加工发展的需求还有较大差距。今后,我们要继续加大工作力度,抓好经纪人的选拔和培育工作,不断壮大来料加工经纪人总量。要着力提高经纪人选拔工作的实效性,抓住重点人群选好能人,在村两委党员干部、产业大户、下岗职工、外出务工经商人员等群体中筛选经纪人。从过去的工作情况看,这些群体在发展来料加工经纪人方面都有一定的优势。特别是从村两委党员干部中选出的苗子,现在很多已经成长为优秀经纪人,既推动了来料加工产业的发展,又极大地提升了农村党员干部在群众中的威信。像王阜乡的王**、金峰乡的朱**等,就是这方面的代表。
2、整合资源抓培训。教育培训是提高来料加工两支队伍素质的重要途径和有力举措。加强教育培训工作,要注重整合资源,形成合力。由劳动保障局牵头,工青妇三家、科协等有关单位参与,继续把来料加工培训作为了农村劳动力培训工程的重要内容之一,做到资源共享、成果共享。要借助今年我县村级组织办公场所及农村党员干部现代远程教育系统的建成使用,认真开展来料加工两支队伍的教育培训工作。同时,要坚决防止形式主义和走过场,力求培训工作取得实效。要增加经纪人与加工队伍的规范性培训班次,进一步扩大培训的覆盖面和受益面。要分层次举办多种来料加工技能培训班,尤其是针对接到的单子和项目,做好定向订单培训,切实提高培训的针对性和实效性。要继续开展县乡两级来料加工技能大比武活动,提高加工群众的劳动技能,激发加工群众的积极性,营造发展来料加工的浓厚氛围。
3、实践磨炼强能力。实践出真知,实践育英才。我们在经纪人培养上,要特别注重把他们推上市场,让他们在实践中摸爬滚打,经风历雨、增长才干。要认真做好经纪人外出参观考察工作,使他们不断开阔眼界、增长见识、自加压力。要积极组织经纪人参加类似义博会形式的业务洽谈会、展销会、商品交易会,并选派一批经纪人到义乌来料加工办事处学习锻炼,努力提高经纪人队伍捕捉市场信息的能力以及对接业务的能力。同时,在市场的实践中,要让经纪人进一步增强艰苦创业的意识,引导他们发扬不怕吃苦、不怕受累、脚踏实地、埋头苦干的精神,切实把自己的来料加工做强做大。
4、立足长远讲诚信。诚信是一种软实力,是做大做强来料加工的必备品质。经纪人要诚实守信,开放大气,立足长远发展,不为眼前蝇头小利所累。对外不负商家,保质保量按时完成所接单子;对内不负加工群众,该付给群众的加工费必须按时足额付清;并要实事求是地申报来料加工发展情况,通过合法合理正当的途径争取党委政府的奖励和支持。我们在开展“十佳经纪人评选活动”中,要把诚信作为评选的一个重要标准。并在电视、报纸等新闻媒体上广泛宣传发展来料加工讲诚信的典型,以典型示范,带动和弘扬诚信风气。新一年里,乡镇要对经纪人的诚信问题作些规范,也可以制定一些相应的奖罚制约措施。
5、有序发展求共赢。以往我们也出现了一些经纪人之间的无序竞争现象,少数经纪人互相压价、争抢业务,甚至暗地里挖走人家的熟练工,这些已经成为制约我县来料加工健康快速发展的重要因素。我们在经纪人培训中,要继续开设好职业道德课程,教育引导经纪人树立正确的发展观,加强协作配合、沟通信息、互帮互助、实现共赢。要充分发挥来料加工经纪人协会的作用,执行好《来料加工经纪人守则》,运用好经纪人协会的行业自律作用,努力营造全县来料加工和谐发展、良性竞争的氛围,使全县来料加工继续保持快速健康发展的良好势头。
四、进一步加快培育特色块状经济
来料加工是一项市场化很强的产业。淳安的来料加工要在市场上立稳脚跟,在新的起点谋求更大发展,必须要确立自己的优势地位,提高自身的实力,打响自己的品牌。这种优势和实力集中体现在特色块状经济的高低程度上。如果没有一定的特色和规模,就无法形成客商稳定的加工基地,在市场上就谈不上有竞争力和吸引力。因此,我们要继续坚持培育特色块状经济这一方向不动摇。这次出台的县委(20xx)12文件,在培育特色块状经济方面,政策力度相当大,比如,鼓励乡镇积极培育特色块状经济,建设“一乡一品”的专业乡镇。凡是一个乡镇来料加工单一品种加工费达到100万元以上的,经年终考核验收后,由县政府给予1万元的奖励;实现加工费150万元以上的,由县政府给予1.5万元奖励;实现加工费200万元以上的,由县政府给予2万元奖励。比如,鼓励乡镇在小城镇集聚发展来料加工业,建设来料加工特色街。凡在乡镇政府所在地集镇规划区范围内创办来料加工企业5家以上,培育手工加工经纪人3人以上,且辐射带动集镇区300人或全镇500人以上从事来料加工的,经考核验收后,由县政府给予所在乡镇1.5万元奖励。比如,鼓励农村(社区)积极创建来料加工专业村(社区)。对于组织100以上固定从业人员从事来料加工,且有1个骨干项目年加工费收入突破20万元的专业村(社区),经考核验收后,由县政府给予20xx元奖励。在具体工作中,我们要全力做好三个“千方百计”,加快推进来料加工优势项目的块状集群发展。
1、千方百计多拿单子。常言道,巧妇难为无米之炊。没有充足的货源,形成特色块状经济就是一句空话。保证充足的货源,就要千方百计多拿单子。我们要切实加强信息化建设,努力构建来料加工信息收集网络,运用来料加工网站、电视台报社专栏、简报等平台,引导经纪人应用信息化手段,拓宽来料加工业务渠道。在此基础上,一是要眼睛向内找单子。依托本地资源优势,承接来单加工项目,如竹木深加工、绣花等。盯住本地企业,有需要对外协作加工的,主动与之联姻,合作共赢。二是眼睛向外找单子。主动“走出去”,从杭州、萧山、桐庐等来料加工搞得较好的周边县市寻找业务,从义乌小商品市场等国内知名市场获取来料加工货源,甚至可以通过外贸部门或企业、国际互联网等途径,从国外市场上获取加工订单。当然,还要加强与外出务工经商人员的沟通联系,他们中有许多人本身就在加工扩散型企业工作,许多人手中还拥有各种加工项目的信息资源,可以从这方面入手获取更多的来料加工业务。
2、千方百计拿好单子。从两个方面来把握。一是立足已有的优势项目拿单子。目前,我县珠饰品、家纺、针织、挂锁、雨伞、制笔、方格簇等项目已初具块状雏形。我们在跑市场、接单子时,首先注意承接这些已有基础的优势项目单子,因为这些项目现在无论在加工队伍、加工技能等方面,我们都有了一定的基础,都是实践证明了符合我县实际、有较强生命力的项目。拿到了这方面的单子,更有利于我们已有优势项目的做强做大、形成块状。二是要注意挖掘新的优势项目。丰富来料加工品种,培育新的优势项目和块状经济。在接这类单子时,要看单子的加工费收入高不高,能不能吸引人;量大不大,业务是否具有连续性;操作的工艺难度如何,是否适合现在的加工队伍等等。要主动去“攀高亲”,所谓“背靠大树好乘凉”,依托品牌大企业大集团,本身对来料加工单子就是一种质量和信誉的保证。鸠坑的天堂伞业,就是依托于杭州天堂伞业集团,获得了稳定的货源和销售渠道,才能有今日的红火景象。屏门王伟斌今年也在主动与浪莎袜业接洽,厂方还前来帮助解决技术问题,前景比较看好。同时,我们要继续加大对来料加工扩散型企业的引进力度,一步到位实现来料加工由“经纪型”向“生产型”及“生产经营型”的更高层次转变,更有利于来料加工优势项目的凸现和块状经济的形成。
3、千方百计做大单子。在接多接好单子的基础上,要努力把这些项目做强做大,逐步形成优势项目和块状经济。一是要完善加工网络。着力提高来料加工队伍的组织化程度,增强经纪人队伍能力,提升加工队伍的熟练程度,规范加工有关制度,增强经纪人与加工人员的紧密性和关联度,形成一套较为完整的加工网络体系。二是要走联合做单之路。市场经济是协作经济。来料加工靠单打独斗是很难形成产业集群发展气候的。各乡镇、各行政村(社区)、各经纪人之间,都可以实施共同接单、共同做单,实现互帮互助、互利双赢。三是要延长产业链。严格讲我县的来料加工现在依然停留在简单粗放的“原始”阶段,产品以大众化的钩、缝、编、串为主,除手工钉缝还较能适应市场变化外,大部分加工业务都不能适应市场快速变化、产品不断翻新的形势。所以,我们要努力由原来的来料加工向来单加工转变,并逐步发展成与外贸公司或外商提供样品或图样,经纪人自行打样、采料,组织生产、加工,向个体企业方向过渡,走产供销一条龙之路。去年,我县有12个乡镇28个加工点、加工厂,上交国税达89.2万元,绝大部分都是通过创新发展、延长产业链而做大做强的。
同志们,上述四个“进一步”,既是过去三年来我县来料加工工作留给我们的重要经验和启示,也是我们今后工作中必须坚持和把握的重点。我相信,在全县上下共同努力下,我们一定能够把新一年的来料加工各项目标任务落到实处,为“十一五”开局之年的发展作出新的贡献。
同志们:
县委决定召开这次会议,主要任务是回顾总结去年老干部工作,研究部署今年老干部工作。这对于进一步动员全社会尊重爱护老干部,关心支持老干部工作,进一步做好新形势下的老干部工作具有十分重要的意义。借此机会,我代表县委、政府,向全县广大老干部致以亲切慰问和崇高敬意!向全体老干部工作者表示衷心的感谢!刚才,雅琴同志作了工作报告,讲的很好,很全面,我完全同意。下面,我再强调四点意见:
一、要提高思想认识,进一步增强做好老干部工作的重要意义
今年是十二五规划的开局之年,也是我县推动转型跨越发展的关键之年,做好全县老干部工作意义重大。老干部的特殊历史地位是历史形成的。在长期革命、建设和改革的进程中,广大老干部为党和人民的事业做出了巨大的贡献。可以这么说,没有他们的流血牺牲,就没有新中国;没有他们的长期奋斗,就没有今天改革发展的大好局面,就没有我们今天的幸福生活。我们翼城今天的每一项成就都凝聚着老干部的心血和汗水,每一项工作都是在老干部打下的坚实基础上进行的。“饮水不忘掘井人”,我们要牢记老干部的历史功绩,牢固树立尊重老干部就是尊重党的光荣历史、爱护老干部就是爱护党的宝贵财富的理念,把党关心爱护老干部的传统保持好、发扬好,把党的宝贵财富珍惜好、爱护好。一定要充分认识和尊重老干部的特殊历史地位,以高度的政治责任感和使命感,踏踏实实地做好各项工作,满怀深情、尽心竭力地为老干部办实事、解难事、做好事。
二、要创新工作思路,以改革创新精神推动老干部工作科学发展
认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,构建和谐稳定具有非常重要的意义。因此,我们老干部工作部门必须以改革创新精神推动工作新发展。第一,要扎实开展“创先争优”活动。以纪念建党90周年为契机,继续在全县各基层离退休干部党组织和广大离退休干部党员中深入开展“创先争优”活动,激励他们投入到转型跨越发展的伟大事业中。第二,要落实好“两个待遇”,使离退休干部都能共享改革发展成果。要继续加大政策落实力度,中央和省、市委有明确规定的,一定要不折不扣地执行。第三,要切实加强老干部活动中心和老年大学的基础设施建设,最大限度满足离退休干部日益增长的精神文化需求。要依托老干部活动中心和老年大学,组织内容丰富的文体活动,为拓展离退休干部社会活动空间,推动我县文化繁荣做出新贡献。第四,要在工作机制、服务管理手段等方面加强研究探索,走出一条老干部工作服务转型跨越发展的新路子。
三、要立足服务大局,积极组织引导老干部发挥余热
县委十一届五次全会已经明确了我县“十二五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标;全县经济工作会议上也提出了今年经济社会发展的总体要求和工作重点。作为老干部工作部门,要以转型发展、跨越发展为主线,认真贯彻落实会议精神,进一步明确今年老干部工作的发展思路和工作任务,不断创新工作方法,积极搭建平台,组织引导老同志发挥自身政治优势、经验优势、智慧优势,为加快全县经济社会转型跨越发展建言献策。要支持和引导老干部参加关工委、老促会、老体协、老年书协、宣讲团等老年组织,疏通老干部参与经济社会发展的渠道,为离退休干部在转型发展、跨越发展中发挥作用创造条件。同时还要积极探索建立正常性的征集老干部意见、建议制度,为全力推进我县经济社会转型发展、跨越发展做出积极贡献。
四、要强化学习和服务,着力提升老干部部门自身建设水平
建设一支创建“学习型、服务型”机关,建设一支高素质的干部队伍是新形势下对老干部工作的要求。希望全体老干部工作者一要不断加强学习,提升自己知识水平。大力营造重视学习、崇尚服务的良好氛围。二要改进服务方式方法,提升服务水平。一定要把改进服务摆在更加突出的位置,全体老干部工作者要有敬心、爱心、耐心、细心,常怀敬老之心、善谋为老之策、多做助老之事,提高工作效率和服务水平,全力做好老干部工作。三要改善基础设施建设,加强制度建设,提高老干部部门建设整体水平。在创建学习型机关活动中,要抓好全体干部职工的培训工作,抓好业务知识的学习,做到理解政策全面准确,运用政策得心应手,执行政策不留纰漏。在创建服务型机关活动中,要树立要本着狠抓作风建设,强化老干部队伍的政治意识、责任意识和服务意识,不断打造服务新机制、丰富服务新内涵、推出服务新举措,不断拓展服务途径,满足老干部多样化的服务需求,提升老干部部门的工作效能和服务水平。
同志们,做好老干部工作事关全局,意义重大。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下,围绕全县工作大局,团结奋进,求真务实,埋头苦干,扎实工作,以高度的政治责任感,敏锐进取的精神状态和求真务实的工作作风,奋力开创我县离退休干部工作的新局面!
谢谢大家!
今天我们召开的企业安全生产标准化工作会议,是根据国家、省、地、县对企业安全生产提出的一些新的要求召开的一次动员、培训和工作部署会议。参加今天会议的有县内规模以上冶金、建材企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业、木板生产厂家等,会议的主要内容是企业的安全生产标准化和职业健康标准化工作,下面我讲以下七个方面的问题。
一、什么是安全生产标准化?
安全生产标准化是指企业通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
安全生产标准化的内容包括:组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面。
二、为什么要实施企业安全生产标准化?
通过企业安全生产标准化建设,全面夯实安全生产工作基础,提高企业防范事故能力,提升安全生产监管水平,为推动企业转型升级,加快转变经济发展方式提供安全保障。
三、企业安全生产标准化的原则是什么?
企业开展安全生产标准化工作,遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针,以隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。