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同志们:
春节刚过就召开这次由市上四大班子领导出席的高规格会议,主要任务是回顾总结国家森林城市和健康城市创建工作情况,及早安排部署今年国家森林城市验收、国家卫生城市复查和健康城市创建的重点任务。旨在通过这次会议进一步统一思想,提高认识,定目标、明任务、夯责任,扎实推进今年各项创建工作,确保各项目标任务顺利完成。一会儿,徐市长要做重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见。
一、肯定成绩,正视差距,坚定创建工作信心
去年以来,在市委、市政府的坚强领导下,按照中、省城市工作会议精神和市委、市政府和市双创指挥部关于巩固创卫、冲刺创森、启动健康城市建设的总体要求,认真部署,狠抓落实,较好完成了全市创建工作年度目标任务,取得了阶段性成效。
一是创森迎验冲刺持续有力。围绕创森总体规划和五大体系建设,林业、住建等部门发挥职能作用,扎实推进重点创建任务和指标落实,完成造林绿化64.68万亩,其中重点区域绿化5.5万亩,人工造林47.66万亩,飞播造林11.5万亩,封山育林7.2万亩;实施五大工程41个绿化项目,完成投资1.2亿元,中心城市完成江滩公园二期、东坝防洪堤内外边坡生态绿化、滨江三期1号标段绿化工程和奠安塔公园租地绿化等9个公园绿地建设,道路配套绿化14条20余公里,新增绿地36万m2;绿色廊道、城乡绿化、森林资源安全、林业产业富民、森林生态文化建设等都得到全面推进,全市创建国家森林城市19项定性指标和21项量化指标基本达标;创森档案资料收集、创森第三方评估、五大体系汇编、迎验点位及线路规划已进入收尾阶段,创森工作报告、规划实施报告、指标自查报告和创森汇报专题片拍摄制作已经基本完成。
二是国卫巩固提升稳步推进。围绕抓整改、促提升、防反弹、建长效这条主线,着力巩固创卫成果。实施了中心城市环卫、市政、市场、交通设施、老旧小区改造、停车场和城市绿化建设等里子民生城建项目81个,落实奖补资金1400余万元;以春节、龙舟节等重要节庆和市委、市政府重大活动为契机,组织相关部门持续开展市容环境、交通秩序、农贸市场等专项整治,全年累计治理流动占道经营12482人次,现场处罚1171起,暂扣物品1142件,清理垃圾死角和乱堆杂物1260起,收缴各类非法小广告和办假证名片16700余张,实施非法广告电话追呼 2865条;取缔街头麻将摊73处,查处非法燃放烟花爆竹22起;开展交通区域整治和集中统一行动409次,查处各类交通违法行为8387起,拖移和暂扣各类车辆2100辆(次),查处渣土抛洒的运输车辆88车次,完成小餐饮、小作坊改造提升589户;坚持市县联动、城乡联创、以城促乡、整体推进工作思路,推动城乡联创,石泉、汉阴、平利3县已完成国家园林县城创建任务,宁陕、岚皋创国家园林县城通过省级调研,旬阳、紫阳、岚皋、镇坪4县和石泉池河镇顺利通过国家卫生县(镇)技术评估和社会公示,届时将实现全市国家卫生县城全覆盖。并同步创建一批省、市级卫生单位和卫生镇村。
三是健康城市建设推进有序。以中心城市建成区为重点,高点起步、有条不紊推进健康城市建设各项工作。印发了《安康中心城市健康城市建设三年行动计划》、《安康市健康细胞工程建设方案》和《安康中心城市健康支持性环境建设工作方案》等系列实施方案,建立健全了组织机构和工作网络,有针对性的开展了健康城市建设宣传教育;结合民生城建项目扎实有序开展香溪福道、城堤公园、江滩公园、高新运动公园等健康步道、健康长廊和健康主题公园建设,开展健康细胞工程建设试点;组织大型健康教育学习辅导8期,开展健康创建知识培训320余场次;组织开展食品放心行动、全民健康行动、全民控烟行动、保卫蓝天行动、合理膳食行动、城乡环境整洁行动等6项工程,效果明显;卫计部门下沉重心,关口前移,依托社区卫生服务中心和乡镇卫生院建成10个健康小屋,积极推进深化医药体制改革和10大目标、26项具体任务落实,营造了较好的健康环境。
四是探索城管机制创新有为。统一集中组织数字化城管、环境卫生、停车场等项目调研考察,学习先进经验,促进城市管理向法制化、科学化、规范化轨道迈进。理顺城市管理投入机制,按照市上保设施,区上保运营的原则,先后分两次投入1000万元新增一批环卫清扫设备,70条123万平方米主干道全部纳入机扫作业范畴,城市主干道机扫率由30%提升至100%;落实专项经费1300万元,推进环卫里子工程,实现中心城区185条背街小巷、65个老旧无物业管理小区、19个城中村和城市出入口环境卫生清扫保洁常态化。启动三横两纵示范街精细化管理试点,在香溪路、大桥南路、南环路、育才路、巴山路,统筹环境卫生、市容秩序、市政配套、城市绿化、门头牌匾、交通管控,实施城市精细化管理。夯实中心城区各单位门前四包责任,推进职能部门依法履行城市管理责任,全面加强日常管理,形成市容环境长效管理机制。建立中心城区市容环境投诉处理机制,畅通市民群众市容环境投诉渠道,引导市民参与市容环境监督和城市管理,及时高效处理市民群众投诉、媒体监督、网络舆情等反映的中心城区市容环境管理方面的问题180余起,得到群众好评。
20**年,各级领导主动担当,谋思路、明决策、议措施、想方法、解难题。各级创建单位领导和干部加班加点,坚守一线,冒严寒、顶烈日、抓薄弱、补漏洞,让人感动、令人敬佩、催人奋进。全市各级、各届合力作为,全市创建工作取得了显著成绩。在此,对大家的努力工作、辛勤付出表示衷心感谢。
城市生活环境事关老百姓切身利益,事关对外形象。城市建设管理既是大家关注的热点,也是各类利益矛盾交织的焦点。持续抓紧抓牢双创这个引擎、抓手,不断提高城市建设与管理水平,提升居民幸福指数,是各级各部门聚集力量、孜孜以求的工作重点。目前,老百姓对于城市建设管理水平、卫生环境、交通状况诸多方面还有很多和更高的期待,也还有许多尖刻的批评意见。对照创建标准和安康实际,我们的工作也还存在不小的差距,主要表现在创建工作出现松劲情绪、市容环境时有反弹、森林城市创建存在短板、城市基础先天不足、长效管理机制不够健全等等。如创森工作中,还存在省林业厅警示的大树进城、过度修剪、电线光缆缠绕大树、大树广告牌及挂载过多等具体问题。当前,创建工作已经进入攻坚冲刺的关键时期,各项工作的推进落实迫在眉睫,能否摘取国家森林城市牌子,保住国家卫生城市荣誉,有序推进健康城市建设,需要我们各级各部门、各单位继续保持昂扬奋进的精神状态,苦干实干的优良作风,攻坚克难的工作干劲,继续坚定决心,勇于担当,砥砺前行。
二、明确任务,克难奋进,再掀创建工作热潮
今年全市创建工作将迎来二次国考,首先是4月底前省上将对安康国卫进行复查,并向国家爱卫办报送复查意见;其次是6月底前将迎来省上和国家林业局对我市创建国家森林城市考核验收。为此,市创建办年前已经对国卫巩固提升和创森创园任务进行了细化分解,并印发了年度创建工作目标任务。各级各部门各单位和各片区要立即动手,认真进行一次回头望,围绕国家卫生城市、国家森林城市创建标准以及群众反映最强烈的城市管理问题,看一看,责任是否真正落实;找一找,哪些方面拖了创建后腿;想一想,如何持之以恒开展工作。确保今年创建目标任务全面实现。要突出抓好以下三项任务的落实。
(一)抓好创森冲刺迎验,确保创森达标验收。各县区、各部门各单位要认真对照创森指标体系和迎验工作方案,结合工作职能,全力做好创森冲刺迎验工作。
一是强力推进绿化项目建设。一方面,要注重实效,注重保护、营造先进的生态文化;另一方面,要做好科学规划、合理布局,实施山水林田湖综合治理,使全域形成森林网络,确保森林健康。市林业局牵头,各级各部门配合,围绕大地增绿,按照因地制宜、适地适树、不走回头路的原则,掀起春季植树造林高潮。市林业局、市住建局、高新区管委会要牵头重点做好绿化造林、绿化帮扶、义务植树和中心城区绿地补植补栽、裸露树穴的绿化覆盖等工作;推动虞帝公园建设、北辰公园绿化品质提升以及兴安路、安康大道综合改造,开工建设汉江公园三期、黄洋河公园、新罗公园,做好西津汉江大桥北桥头山体等城市出入口绿化美化工作;各县区政府要按照创森指标体系和创森迎验工作方案,仔细摸排,认真梳理,及早安排,消灭短板,对已确定的点位和迎验线路要进一步采取提升措施,夯实责任,抓好落实;汉滨区政府要重点做好流水镇码头、瀛湖快速干道及周边水岸和坡面绿化,做好高速公路和国省道沿线绿化提升,完成已确定的绿化点位建设任务,提升龙窝街、大南街等绿化示范街区建设,做好秦巴植物园植物标识标牌建设;市公路局、水利局、民政局、国土局、交通局、发改委等创森重点单位要做好公路沿线、铁路沿线、水岸护坡、待建工地、乡村道路和墓地等绿化建设、绿化提升和绿化管护工作,并对毁林侵绿、乱埋乱建依法查处;恒口示范区、瀛湖生态旅游区管委会要加快推进月河、恒河、火石岩码头综合治理和翠屏岛生态停车场建设;对辖区企事业单位要积极开展园林式单位创建和争创绿化示范家庭活动。
二是切实抓好绿化提升管护。各县区要抓紧今春植树造林黄金时间,及时对缺株死苗进行补植补栽,全面完成整形修剪、树干刷白等管理工作,做好树池绿化覆盖,按照时间节点开展森林防火和林业有害生物防治,对古树名木加强保护;住建、林业部门要组织开展毁林毁侵绿专项整治,加大对毁林、侵绿案件查处力度;创森责任单位要广泛开展义务植树、认建认养、绿化进万家等全民绿化活动。
三是营造创森宣传氛围。各县区政府和市级各相关部门要继续做好创森宣传工作,在城区及出入口、高速路口等重要节点设置创森公益宣传牌,对破损、过期的宣传牌要及时更新更换;抓好国省县公路、县城主次干道、乡村公路及沿线创森宣传,设置公共绿地爱绿护绿提示牌和植物标识标牌;利用公交车、出租车车载显示屏和营业窗口单位LED进行创森宣传,努力做好迎验点位宣传氛围营造;持续举办创森知识四进宣讲和创森教育培训、森林文化体验等活动;组织市级媒体和安康知名论坛、网站,高频次、多角度播发刊发创森宣传内容。
四是完善创森档案资料汇编。2月20日前各县区、市直各责任单位要做好创森档案资料补充完善、收集建档和报送工作;市创建办要对已完成的《安康市创建国家森林城市工作报告》、《安康市创建国家森林城市指标自查报告》和《安康市创建国家森林城市规划实施报告》三大创森报告进行认真复核,确保不出疏漏;并抓紧汇编城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化、城市森林管理等创森五大体系资料,3月底前完成印制。
(二)抓好国卫巩固提升,确保国卫复审通过。各部门、各单位要认真对照国卫创建标准,围绕年度目标任务,结合工作职能,切实做好国卫巩固提升工作。
一是加强环境整治工作。汉滨区政府、高新区管委会、市住建局、规划局、水利局、城管局、商务局等单位和各执法部门要抓好中心城区主干道两侧、背街小巷、广场公园、专业市场、河道沟渠、建筑工地、门头牌匾、废旧回收站等处的环境卫生,加强乱倒垃圾、渣土运输、乱设牌匾、乱摆摊位现象的整治,加大城中村、城乡结合部的环境卫生整治力度,清除卫生死角,清理公路两侧三堆,整治乱搭乱建、乱摆乱放。各执法部门要加大监管处罚力度,依法严厉惩处破坏环境卫生、损坏公共设施的行为。
二是加强交通秩序整治。市公安局牵头,交通局、城管局参与配合开展中心城区交通秩序、禁放烟花爆竹、宠物管理等专项整治,重点查处乱停乱放、随意调头、闯红灯等交通违法行为,加大无证驾驶整治力度,从严管好摩托车、电动车和代步车;规范公交车、出租车及客运面包车营运秩序,严厉打击黑车电瓶车非法营运行为。同时,加大城乡三轮车猖獗载客监管力度;严肃查处在中心城区非法粘贴、涂写乱贴乱画问题。
三是加强经营秩序整治。工商局、城管局要全面规范中心城市街面和市场内所有个体工商户、私营业主的经营行为,实行划行归市、达标经营,决不允许出现店外经营和占道经营等;严格落实门前四包责任制度,取缔学校门口、市场周围及街道两侧形成的马路市场和流动摊点;加强早市、夜市的摊容摊貌和卫生管理,实行定点定时经营。
四是加大基础设施投入。汉滨区政府要迅速启动实施中心城市餐厨垃圾集中收集和处理系统,建成粪便无害化处理厂和建筑垃圾堆放场;科学设置食品摊点、流动摊点集中经营区或便民市场,完成东关正街民俗饮食样板街区建设。市城管局要进一步理顺中心城区市容环境卫生管理体制机制,建成市级数字化城管平台,建立12319城市管理服务热线,畅通群众投诉渠道,保证群众卫生问题投诉处理率、办结率、回复率100%。市住建局要加大城市出入口美化亮化节点建设,及时修复主次干道、背街小巷破损路面和人行道彩砖,落实一江两岸截污工程,保证城区道路装灯率100%,亮化率98%以上。同时,汉滨区政府、高新区管委会要持续做好中心城区不达标公厕改造提升工作,彻底消除建成区范围内旱厕。要加大垃圾站台、垃圾收集房扩容改造和环卫作业设备建设,保证中心城区生活垃圾日产日清,主次干道机械化清扫率达到50%以上。
五是加强食品安全环节监管。市食药监局要进一步规范食品安全全程监管,强化食品原料、生产加工、经营销售、餐饮服务、集体食堂等环节监督,加大小餐饮、小作坊专项整治力度,严格落实进货查验和索证索票制度,及时排查食品安全隐患,确保不发生重大食品安全事故。市农业局要规范定点屠宰企业达标管理,强化农产品种养殖食品安全源头监管,严格生猪、畜禽检疫检测市场准入。汉滨区政府、高新区管委会要落实食品安全主体责任,严格食品摊贩备案管理制度,科学规划、合理布局食品摊贩集中经营区,杜绝露天加工制售、占道经营、明锅亮灶和学校周边100米范围内的食品摊点。
六是全面提升公共卫生服务水平。市卫计局要加强五小行业和公共场所量化分级管理,加大从业人员操作技能和卫生知识培训,严格持证上岗,规范经营行为;强化市政供水、集中供水、二次供水单位卫生管理,督促涉水企业健全饮用水安全防护措施,做好饮用水水质监测和消毒工作。要加强疾病预防控制和慢性病、地方病、重症精神疾病规范化管理,强化各级各类医疗机构院内感染控制和医疗质量安全,加大重点场所传染病防治监督检查,严肃查处非法行医、非法采供血、非法医疗广告行为。加强病媒生物防制监督管理,积极推广市场化运作模式,开展三防设施建设专项检查,强化孳生地调查治理和集中消杀,保证中心城区病媒生物密度控制水平达标。市教育局要加强校园周边少儿之家和托管服务机构清理整治,开展无烟学校和健康学校创建活动,按照标准配备校医和心理辅导教师,严格落实学生缺勤缺课追踪、晨检和入托接种证查验,加强学生文明礼仪、卫生知识宣传普及,确保中小学校健康教育开课率达到100%。
七是加大环境保护工作力度。市环保局要进一步加大城区大气污染、水污染、噪声的整治力度,督促各级各部门、各单位落实环境保护达标任务,加强露天烧烤、餐饮油烟、燃煤锅炉、建筑工地和道路扬尘监督管理,严格重污染天气预防、预警和应急处置措施,努力实现全年空气质量优良天数300天以上,秸秆综合利用率100%。要强化中心城区生活饮用水水源地和一、二级保护区督导检查,严格重点污染企业在线监测和污水污物达标排放日常监管,严厉查处噪音扰民和直排偷排违法行为。市卫计局要规范医疗垃圾处置中心和各级各类医疗机构医疗废物收集、暂存、转运、处置等操作流程日常监管,督促医疗机构完善医源性污水处置系统和运行记录,医源性污水消毒、监测、排放符合标准。
八是强化健康教育和健康促进工作。各级各部门、各单位要在加强市民素质教育和行业培训的基础上,积极开展健康教育进机关、进企业、进学校、进社区村组活动。市委宣传部要充分发挥主流媒体宣传引导作用,围绕居民健康素养、重点公共卫生问题等内容开展健康传播活动。市卫计局要加大公共场所控烟管理和无烟单位创建力度,指导机关单位、医院学校、厂矿企业、镇办社区、居民小区等重点区域继续办好健康教育专栏,加大健康细胞、健康小屋、健康自助网点建设,做好健康技能和卫生知识宣传培训,保证居民健康素养水平达到标准要求。市体育局要加大中心城区公园广场、社区小区等人员聚集区公共体育设施建设管理和维护,建立体育健身团队和志愿服务队伍,按照1000:2的标准配备社会体育指导员,动员干部职工和社区居民广泛开展全民健身活动,不断提高群众健康自我管理意识和管理能力。
(三)抓好城市管理工作,力推创建达标验收。城区市容市貌始终被作为创建工作的重点内容和考核验收的关键指标,是城市的脸面,直观反映了城市的品位和形象。市容环境好坏客观反映城市综合管理水平,市容环境需要管理,城市创建需要市容支撑,因此,抓好城市管理工作是确保今年国家卫生城市、国家森林城市顺利通过复审复验和考核验收的关键。
一是理顺城市管理体制机制。市编办和市城管局等部门按照市委、市政府《安康市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》要求,结合安康实际,认真开展调研,制定具体方案,理顺市城管体制,全面推进实施。调整完善组织机构,尽快制定市城管部门三定方案,整合有关部门涉及城管执法的职能,完成职能划转、业务交接、人员配置;组织开展城管执法干部培训和持证上岗工作,年底前建成市、县两级数字化城市管理平台。
二是持续组织专项治理。各相关部门和单位要切实巩固双节市容环境综合整治成果,坚持专项治理不松劲,继续开展环境卫生、交通秩序、建设工地、马路市场、美化亮化、禁放烟花爆竹、规范养犬等整治活动。坚决整治不守交规、非法营运、乱停乱放等行为;坚决取缔无照经营、占道经营、流动经营等商户摊点;坚决整治渣土车辆、餐厨油烟、噪声扰民等污染源治理,加大城区主次街道、背街小巷清扫保洁清运力度,落实一日两普扫,全天候保洁制度。深入推进中心城区门前四包制度,切实把门前四包责任制落到实处。
三是扎实推进精细化管理。巩固三横两纵精细化管理示范街区建设试点成果,总结经验,完善措施,提升水平,探索符合安康特色的城市精细化管理之路。大力推进安康大道、高新大道、滨江大道、金州路、兴安路、解放路、大桥路、育才路8条文明示范街区建设,市城管局牵头组织相关部门制定文明示范街区创建标准、创建方案、考核办法,加强督促检查,确保创建目标如期完成。
四是抓好市容环境投诉处理。市创建办要深入推进中心城区市容环境投诉处理工作,畅通市民群众市容环境投诉渠道,对领导批示、信访部门转办、市民群众投诉、媒体监督、网络舆情等反映的中心城区市容环境管理方面的问题,以及对城市管理工作提出的批评、意见和建议等第一时间进行处理,并按照受理、交办、督办、答复等工作流程开展工作,严格运行规则,加强督查考核问责,确保投诉平台有序运转、反映问题及时处理,引导市民参与市容环境监督和城市管理。
五是探索疏堵结合城市管理方式。要进一步树立创建为民理念,抓好城市常态管理,主动把城市管理工作的过程变成便民、惠民的过程,充分考虑并彻底解决好城市居民生活举手投足的小事情、小问题,重点完善便民市场、市民停车、行人出行、公厕设置等城市管理要件的整体布局,打造管理、执法和服务三位一体的人性化管理机制,全方位、多领域建立起疏堵结合、以疏为主,教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式,把城市管理的各项工作做精、做细、做实,努力为群众创造良好的城市生活环境。
三、加强领导,严格奖惩,实现创建如期达标
创森冲刺达标、创卫迎接复审是今年创建重点工作,确保顺利通过考核验收,任务繁重,使命光荣。各级各部门单位和各片区一定树立创则必成的信念,把城市创建摆上重要议事日程,理清思路,统筹安排,一以贯之,强力推进。
一要强化领导扎实推进。各级、各部门和各单位要实行一把手负责制,按照职责分工,靠前指挥,深入一线,部署、检查、落实,落实相关任务必须明确具体,责任到人,解决存在的实际困难和问题,确保所分管和负责的任务按期完成,不出问题。市直部门要按照疏解江南退、转、改、停、禁五项任务措施,综合施策,分工协作,合力而为加紧解决存在的城市病。汉滨区政府、高新区管委会要充分发挥主体作用,坚持属地管理、市区联动原则,认真抓好各项创建任务的落实。市级各创建部门单位要按照《国卫巩固提升工作方案》和《创森迎验工作方案》责任分工和要求,细化分解工作任务,明确具体方法和工作措施,在规定时间内完成整改和建设任务。
二要深入发动全民参与。各县区、各部门单位和各片区要采取层层动员的形式,广泛发动干部职工和广大市民全身心投入创建补齐短板工作中来,要充分利用各类宣传平台,广泛开展迎接国卫复审和冲刺创森达标的宣传发动,迅速掀起整改、建设工作热潮。双创宣传教育要铺天盖地、先声夺人,紧密结合不同阶段创建重点,精心策划、周密组织、广泛宣传。既要依靠群众力量推进创建,更要以创建实效回报和服务群众,扎扎实实地办一批看得见、摸得着的实事,让群众感受到创建实惠,实现对创卫、创森满意度的新跃升。
三要加强考核严格奖惩。汉滨区、高新区和各级各部门各单位要严格执行双创目标责任制管理办法和责任追究办法,加大巡查检查工作力度和频次,督促指导本部门、本行业所有单位和管理对象严格按照创建标准和任务要求全面自查整改,把创建工作做细做实做到位。市创建办将把本次国卫复审和创森迎验工作作为今年对各级各部门创建工作考核的重要依据,进一步完善创建考核机制,充实督查人员,加强暗访检查,督导督查,严格按照谁主管、谁负责、谁出问题、追究谁的要求,对创建成效明显,承担任务通过暗访的部门单位进行通报表扬,对履行创建责任不力、整改工作效果不佳或暗访存在突出问题的部门单位和直接责任人严格按照《双创考核办法》、《责任追究办法和问责办法》的相关规定,实行责任追究,确保整改、整治和创建工作深入持久开展。
同志们,创建工作事关安康经济社会发展大局,事关全市人民群众福祉,责任重大,任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下,按照全市创建工作总体部署,以追赶超越、勇创一流的精神风貌,真抓实干,奋力拼搏,背水一战,用卓有成效的创建工作实绩,为建设西北生态经济强市做出新的更大的贡献!
同志们:
今天的会议是在全市上下认真贯彻全市领导干部大会和市委工作会议精神的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是:认真总结回顾20xx年交通系统财务工作所取得的成绩,安排部署20xx年财务管理工作。
刚才,常永华同志对20xx年的财务、审计工作做了全面的回顾,对当前财务工作面临的形势进行了认真的分析,对20xx年的工作做了科学的部署,我完全同意。一会儿还将组织财务人员业务培训,希望各单位认真学习,抓好贯彻落实。
下面,我讲两点意见:
一、20xx年交通系统财务管理工作成绩显著
20xx年,各单位按照市委、市政府和局党委的要求和部署,紧紧围绕交通工作的中心任务,扎实有效地开展财务管理工作,克服了一些困难,保障了交通工作的正常运行。具体体现在以下三点。
一是超额完成了对上争取资金任务。全年共完成对上争取资金5.14亿元,超计划0.44亿元,位居全市第三名,得到了市政府的通报表扬及嘉奖。
二是开展了“小金库”治理专项整治活动。对局属9个单位、24个独立核算单位及帐户进行了治理检查,取得了良好效果,得到了市“小金库”专项治理工作办公室的表扬。三是内部审计工作成效显著。按照市委、市政府的部署,
全年共开展经济效益审计和财务收支审计7次,审计额28770万元。通过检查,进一步增强了各级领导的法律意识和责任意识。
这些成绩的取得是我们交通系统广大财务工作者奋力拼搏、艰辛努力、辛勤劳动的结果,在此,我代表局党委向一直奋战在财务战线上特别是在座的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
财务管理是一把“双刃剑”,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前财务工作仍存在一些不容忽视的问题:
一是个别单位主要领导同志对财务工作不够重视,存在对财务管理人员过度依赖的思想,对财务工作研究得不够深入到位。
二是个别基层单位对财务工作各项职责落实不到位,责任划分不清晰。忽视了单位法人同财务分管领导相互监督、相互制约的关系。
三是个别财务会计人员业务水平亟待加强,存在不会下账、乱下账行为,对票据使用、账目管理不够规范。
四是个别单位由于人员缺少,财务管理机构不规范,财务组织不完善。
对于存在的问题,我们必须高度重视,出现这些问题的单位要认真进行纠正,没有发生类似问题的单位要引以为戒。在今后的工作中采取有效措施,规范管理,进一步提高财务工作管理水平。
二、突出重点,加大力度,务求20xx年财务管理工作再上新台阶
20xx年财务管理要重点抓好以下三个方面的工作:
(一)加强“四个”建设,打牢科学管理的基础工作一是加强财务组织建设和队伍建设。要进一步建立各级财务管理机构,规范财务管理工作。把好用人关口,重视财务管理人员的使用和培养,将政治素质高、责任心强,而且懂财务、懂会计、懂审计、懂业务的优秀人才充实到财务管理岗位上来。特别要加强财务管理队伍建设,重视财务人员的培训,及时更新业务知识,不断提高人员素质。
二是加强岗责建设。要按照现代内部精细化管理要求,合理设置财务岗位,对人员分工、工作职责,工作目标、工作流程等要进一步细化和规范,把各项工作职责落实到每个具体岗位,落实到每个工作环节,做到岗位到人、职责到岗、落实到位。
三是加强制度建设。要进一步建立、补充和完善财务管理制度,特别是票据管理制度,使每一项工作做到有章可循、有章必依、违章必究,为科学化、规范化管理打好基础。四是加强财务监督。各单位要严格执行“一把手”不直接分管财务、重大财务收支事项要集体研究、纪检监察广泛参与等制度。要大力推行财务公开,切实加强对财务管理权的监督和制约,建立一些行之有效的监督机制。严格实行资金使用情况向局月报制度。
(二)突出重点,明确职责,切实加强内部审计监督工作
当前内部审计工作的重点:一是抓好财务收支的真实性审计,摸清家底,核实盈亏,打假治乱;二是抓好所属单位领导人员的经济责任审计,为正确评价和使用干部提供可靠的依据;三是逐步开展以增加价值为中心的内控制度、经济效益、风险评估审计,继续搞好基建工程预决算审计。内部审计监督原则:要按照国家审计署下发的《关于内部审计工作管理规定》,本着一级抓一级,一级对一级负责的原则,局财务审计科要对本单位及所属单位或部门开展各种内部审计监督检查。对全系统的二级单位及有行业管理、指导关系的独立核算单位可随时进行审计监督检查。各部门要对本部门及所属的单位从业务分管的角度,开展内部审计监督检查工作,履行内部审计职责。
要进一步加大对内部审计监督工作的力度,将定期审计和不定期审计相结合;将市局审计和部门审计相结合;将事后审计与事前审计相结合。审计关口前移,使经济责任审计从事后的查错纠弊向督促部门加强内部控制、防范经营风险行为转变。要逐步做到审计工作经常化、制度化。
(三)多措并举,确保各项财务管理工作落到实处一是要加强日常财务监督和专项检查,主要针对工作薄弱点开展专项检查,及时纠正处理,促进财务工作各项制度的落实。
二是要强化内部审计。把规范和管理作为审计的重要目标。要深入到核算、其他收入、专项资金、固定资产等财务
管理各个方面,查找财务工作中的薄弱环节,通过对审计问题的分析,及时了解各项财务管理制度的贯彻落实情况,为财务工作的科学管理提供依据。
三是要实行严格目标考核制。目标管理考核制度,要积极落实各项财务规章制度和工作任务的重要措施,制定切合实际的财务考核办法,通过目标考核,推动交通系统财务管理工作的科学化、规范化进程。
同志们,回顾20xx年,通过我们的努力,全系统财务工作已取得了显著的工作成绩。展望20xx年,各项工作艰巨而又繁重,我们要全面提升财务管理水平,努力实现财务管理工作的新跨越,为全市交通事业健康发展,为全市经济建设做出新的贡献。
今天,我们在这里召开______会议,主要任务是认真学习贯彻______会议精神,全面动员部署我市开展______工作。刚才,某某同志,以及某某同志的讲话,讲得很好,非常深刻,希望大家深刻领会、认真落实,全力推动______工作深入开展,努力开创______工作新局面。
下面,围绕______工作,我再讲几点意见:
一、提高认识,充分领会______工作的重要性
当前,______工作在我市已经开创了很好的局面,获得了不小的成绩。同时,也要清醒的看到,______工作在______方面还有进一步提升的空间,______工作还需要从深度和广度上进一步推进。各级领导要站在全局和战略高度,充分认识开展______工作的重要意义,切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来,进一步增强责任感和使命感,努力形成上下“各负其责、齐抓共管”的良好局面,更加自觉主动地做好______工作。
二、加强落实,确保各项工作任务落到实处
要加强领导,明确责任,认真对照相关要求,把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,真正做到以责任促落实,以责任促成效,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。目前,有个别同志、个别部门,存在一些很不好的现象,即热衷于搞形式主义,以会议落实会议,用文件传达文件。当然,适当的会议、文件是必要的,但光讲空话、打官腔,是远远不够的,只有扎扎实实推动______工作的深入开展,抓出实效,抓出成绩,才能确保圆满完成今年的目标任务。
三、完善制度,建立健全______工作的长效机制
要以制度化建设为抓手,建立完善______工作的长效工作机制和活动运行机制,以科学管用的制度保障______工作常态化发展。要注重集思广益,科学周密地制定______工作的相关制度,要做到相互衔接、系统配套,形成有机整体,增强制度的系统性;既重视研究制定实体性制度,又注重研究制定程序性制度,增强制度的可操作性。要坚持抓落实原则,处理好建立和执行的关系。再好的制度规定,不执行,只能是“说在嘴上、写在纸上、贴在墙上”的东西。要把制度的执行作为长效机制建设的重要内容,在建立制度的同时,同步制定切实可行的实施办法,保证制度的落实,并长期发挥作用。
四、加强宣传,营造关系支持______工作的浓厚氛围
要紧紧围绕______目标,进一步深化巩固______工作的大好局面,要整合各方力量,对______工作进行全过程、全方位、多层次的深入宣传,重点宣传______工作的重要意义和工作目标,市委关于______工作的总体部署和重要举措,全市______工作的新成绩和新亮点,不断提高广大市民对______工作的知晓率、满意率和支持率,努力营造浓厚氛围,为______工作提供强大的思想保证和舆论支持。
同志们,______工作事关全市工作大局,是我们责无旁贷的重要使命。希望大家按照既定的目标和确定的措施,一件件抓细化、一项项抓落实,努力为开创______工作的新局面做出应有贡献。
谢谢各位。
分管工会工作领导讲话
。
一、肯定成绩、着眼全局,在追求未来发展上再添新动力
一年来,县总工会团结带领基层工会组织,充分发挥党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用,紧紧围绕 打造工业强县、建设宜居家园 战略,牢牢把握 服务、维权、创新 主题,全面开展 创先争优 竞赛活动,在争创全省工会 十佳 标兵县、加强工会组织建设、维护职工合法权益、推进企业*管理、解决困难职工生活等方面做了实实在在的工作,为广大职工尤其是困难职工做了大量的好事实事。特别是 送温暖 、 金秋助学 活动,成为工会工作的亮点和品牌,在社会和群众中产生良好反响,真正体现出党和*对职工群众的关心和爱护,体现出党和政府亲民惠民的政策导向,密切了职工群众与工会的关系,为全县的经济建设和社会稳定做出了一定的贡献。这些成绩凝聚了全县各级工会组织和广大工会干部的心血和汗水,对于你们的工作,上级工会已经给予肯定,县委县*更是充分肯定。
正是由于方方面面齐心协力,各条战线捷报频传,才成就了我县 十一五 时期的辉煌成就。20xx年,全县地区生产总值实现60。6亿元,是20xx年的
5倍,年均增长1
7。8%。全口径财政收入实现
6亿元,是20xx年的3倍,年均增长2
9。2%;财政一般预算收入实现
3。3亿元,是20xx年的
3。2倍,年均增长3
3。4%;全部税收实现
5。6亿元,是20xx年的
7倍,年均增长2
2%;连续四年荣获财源建设先进县,201x年财政和税收总收入同时跻身全省十强,20xx年又入围全国百个县域经济提升速度最快县。
前不久,县委十四届七次全会提出:
未来五年要以 打造工业强县,建设宜居家园 为主题,以推进 十大工程 为重点,以 十二五 期末进入全省十强县、建成黑龙*省东部生活质量最高县城为目标,努力建设*清明、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好的新勃利。实现这些美好的蓝图愿景,需要全县人民戮力同心、和衷共济,更需要各级工会积极响应、职工群众热情参与。当前,我县经济社会正处于加快发展的关键时期,面临着既要 稳 ,又要 快 ,更要突出 好 的内在发展要求。在这样的形势下,各级工会组织要按照县委总体要求,充分发挥工会组织的特点和优势,全面履行各项职能,保护、调动、发挥广大职工的积极*、主动*、创造*,最大能量地组织扩大工人队伍,最大程度地释放发挥主力*作用,最大努力地维护职工群众权益,在 打造工业强县、建设宜居家园 的征途上再立新功。
二、围绕中心、找准定位,在构建和谐社会中展现新作为
一是要积极推进职工群众与企业的和谐关系。要教育引导职工群众以主人翁姿态,识大体、顾大局,为企业发展献计出力,构建企业职工群众*大家庭,实现企业与职工群众的 双赢 。特别是动员职
工要找准推动企业发展的切入点,群策群力,与企业同舟共济,共度难关,全力以赴战胜面临的各种困难。大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格,组织动员广大职工为企业发展建功立业。二是要创造条件最大限度地提高劳动者素质。要充分发挥工会 大学校 作用,把提高职工队伍素质作为一项战略任务抓紧抓好。一方面,要搞好职工文化活动和技能培训工作。另一方面要围绕产业项目、全民创业等全县重点工作,开展好各类职业文化活动和劳动竞赛活动,通过多种渠道搞好各类职业技能培训,最大限度地提高劳动者素质和就业率。积极引导广大职工比学习、比工作、比贡献,深入开展形式多样的劳动竞赛活动,广泛开展技术革新、科技协作、发明创造等活动,不断增强企业自主创新能力、提升企业核心竞争力。三是要加大对下岗职工和农民工的组织服务工作。下岗职工和农民工是宝贵的劳动资源,特别在我县就业压力比较严峻的形势下,解决不好这部分人员就业问题,将对他们生产生活带来困难,也将给社会稳定大局造成影响。为此,工会组织一定要发挥自身优势,多方收集信息,搞好协调工作,广辟就业渠道,最大限度地解决下岗职工及农民工的就业问题。
三、把握重点、履职尽责,在服务职工群众中创造新业绩
一是要全面加强基层工会组织建设。在全县继续集中开展 广普查、深组建、全覆盖 专项行动,以中小非公企业为重点,以农民工、劳务派遣工为主要对象,不断扩大工会组织覆盖面。充分发挥自身优势,把党工共建创先争优与工会工作有机衔接起来,大力推进企业依法普遍建立工会组织,最大限度把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。积极推进 双措并举、二次覆盖 工作,建立区域*、行业*小企业工会联合会,努力完成全总确定的企业工会建会率20xx年底
达到80%以上的目标任务,推进我县工会系统 建会年 取得实效。二是要着力解决困难职工生产生活问题。近年来,我们通过开展各种形式的生活救助活动,已基本实现了对特困职工帮扶的全覆盖。在当前的形势下,我们要不断适应企业和职工的需求,及时调整工作重点、方式和手段,大力加强困难职工帮扶中心建设,同*有关部门一道,着力解决劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全等民生问题,尽心竭力为职工办好事办实事。切实关心职工生产生活,积极组织开展 一帮一 、 送温暖 和 金秋助学 等活动,主动倾听职工的意愿和呼声,健全完善扶危济困机制。三是要切实保障职工的民*利。*权利是职工的*权利、社会权利的重要体现,但目前工会基层*建设比较薄弱、职工群众民*利不能很好落实的问题还不同程度地存在。我们要依照有关法律法规,在各类企事业单位中积极推行以职代会为基本形式的*管理制度,不断完善职代会制度,创新职工民主管理形式,深化厂务公开工作,组织职工参与涉及切身利益问题的*决策、民主管理、*监督,充分行使民*利。组织开展好 查隐患、促整改、保安全 专项行动,促进企业安全生产,确保职工的生命健康。深入贯彻落实,推动企业普遍开展*集体协商,大力推进*工作。四是要积极做好职工队伍稳定工作。近日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理研修班上着重指出:
必须高度重视做好职工队伍团结统一和社会稳定工作。因此,我们要切实建立健全工会内部信息通报、劳动关系预*及处置机制,对影响职工队伍稳定的问题早发现、早报告、早介入。做好深入细致的思想政治工作,引导职工以理*合法的方式表达利益诉求。贯彻落
实好,建立健全企业劳动调解委员会,公正及时解决劳动争议。开展企业和区域*劳动争议调解工作,积极参与劳动争议仲裁,这就能够协助党和政府解决劳动关系中的新问题、新矛盾,妥善处理劳动纠纷和群体*事件,努力把矛盾化解在萌芽状态,解决在基层。五是要全力开展对上争取。要抓住一切有利契机,在拓展工会工作资源和手段上取得新的进展。要正视工作中的难点热点,积极寻求有关部门的支持和配合。对工会需要有关部门配合什么,要达到什么样的目的,取得什么样的成效,都要有一个清醒的认识,做到情况清楚、理由充足,让有关部门认可并积极配合工会工作。加强宣传工作,为工会工作营造良好的舆论氛围,是工会争取资源和手段的一种重要方式。要进一步加大宣传力度,精心策划,找准角度,挖掘先进典型,提炼新鲜经验,把我们服务大局、帮扶职工中的亮点及时宣传出去、反映出来。
四、夯实基础、真抓实干,在加强自身建设中塑造新形象 为贯彻落实 全国党群共建创先争优视频会议 精神,全县各级工会要加强组织领导,完善推进措施,坚持以党建带工建、工建促党建为主题,以企业和职工为重点,以创建模范职工之家、争当优秀工会工作者和劳动模范为主要内容,在工会系统和广大职工中深入开展创先争优活动,切实发挥工会系统基层党组织的战斗堡垒作用、工会干部和职工中党员的先锋模范作用。大力营造履职尽责创先进、立足岗位争优秀浓厚氛围,形成干部职工群众全员参与的创先争优良好局面。进一步加强干部作风建设,打造 改革创新、求真务实、公正廉洁 的高素质的工会干部队伍。各级工会要以干部作风建设活动为载体,以改革创新精神全面加强工会思想、组织作风制度和能力建设,推动工会工作
的创新发展。要大力提倡理论学习,鼓励干部钻研业务,鼓励干部向组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范这个方向发展;要大力提升工会干部的执行力,倡扬严谨求实、雷厉风行的良好作风,坚决克服 工会是软工作、没有硬指标 的错误认识,真正把党委政府确定的各项任务落到实处,真正担负起广大职工群众对我们的期望和重托。
同志们,贯彻好县委十四届七次全会精神,做好今年工会工作,任务艰巨,责任重大,希望大家要以饱满的精神状态,务实的工作作风,更加卓有成效地开展工作,为 打造工业强县、建设宜居家园 做出新贡献,以优异成绩迎接建党90周年。
今天,我们在这里召开全市工会工作会议。主要任务是,贯彻落实全省工会主席工作会议和市委十一届七次全会精神,总结上半年工作,研究部署下半年工作任务。
今年以来,全市各级工会组织紧紧围绕全市工作大局,按照市总十二届三次全委会议的安排部署,致力于全面推进 六个专项行动 升级发展,各项工作都取得了明显成效。
一是培育和践行社会主义核心价值观,凝聚职工参与经济建设的正能量。落实习近平总书记给鞍钢郭明义爱心团队回信精神,组织开展了 跟着郭明义学雷锋活动 。积极探索不同层面、不同职工群体践行核心价值体系的方法、途径和有效载体,全面提高职工思想文化素质,深入开展了 劳动实现*梦、聚力建设新辽宁 主题实践活动、 *梦 劳动美 我与改革创新 主题演讲比赛、第三届 劳动者心歌 职工书法绘画摄影展、职工 四德 大讲堂等活动。深入开展职工技术远程培训工作,上半年新增17类34项培训课程,培训各类职工2万余人
次。全面宣传劳模先进事迹,深入开展向李超同志学习活动,营造尊重劳模、争当劳模、关爱劳模的良好社会风尚,并组织召开了庆祝 五一 *劳动节暨20xx 20xx年度鞍山市先进集体和劳动模范表彰大会。
二是坚持项目推进、分类指导、典型引路,推动 六个专项行动 升级发展。加强基层工会活力建设,探索实行向非公有制企业兼职工会干部试行岗位补贴制度,完善社会化工会工作者队伍体系建设,继续保持建会工作动态全覆盖。贯彻落实,推进非公企业职代会程序标准、运作标准。制定并实施了全市*集体协商工作三年规划,上半年全市共新签或续签*集体协商专项集体合同1513份。加强职工文化阵地建设,目前全市各级工会共组建3700多个文体活动组织,建立了由1500名工会职工文体活动指导员、475名基层职工文体活动能人和1200名企业职工文体活动积极分子组成的 三支队伍 。工会服务领域不断拓展,除了传统的两节送温暖、项目制医疗帮扶、职工培训及促进就业等工作以外,还创新开展了 你团圆,我付费 农民工新春亲情团圆房活动、关爱环卫工人特别行动,以及公共交通系统工会会员救急*箱试点活动等。依法规范劳动关系,积极配合各级人大、*部门开展劳动关系执法检查工作,促进就业环境持续改善。深入开展 安康杯 竞赛活动,推动建立职业病防治三方协商机制和职业卫生工作联席会议制度,积极探索参与职工职业病防治模式。加强劳动争议调处工作,进一步推动工会干部参与重大劳动争议案件或群体*劳动争议案件的调解仲裁工作,完善职工维权合议庭审判工作制度,健全劳动争议调解组织机构,* 安全网 建设得到全面推进。
三是以为民务实清廉为主题,认真开展党的群众路线教育实践活动。上半年以来,市总党组按照中央和省市委的部署要求,针对 * 问题,认真做好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评等阶段*工作。市总党组成员带队先后多次深入基层接地气,加强调查研究指导工作;深入基层工会和职工群众中,直接征求意见建议,发出征求意见函231件,共征集意见建议160多条,经梳理归纳出4个方面21个问题。前不久,市总领导班子召开了专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,主动查摆党组及个人存在的 * 问题,并将*生活会情况进行了通报。针对各方提出的意见建议及查摆出来的问题,市总党组认真制定具体整改措施,努力消除 * 问题,建立健全联系服务基层和职工各项工作制度,推动教育实践活动成果向工作成果转化,工会领导机关和干部的群众观念、宗旨意识进一步增强,机关作风明显好转,有力地促进了工会工作创新发展。
总之,上半年全市工会工作进展顺利、成效明显,各项工作基本做到了时间过半、任务过半。但是,我们还应该看到,工会组织的活力建设这个难点问题,还没有得到有效破解。正如习近平总书记在谈到基层工会工作存在的问题时指出的那样,我们要 看看情况究竟如何?到了什么程度?如何采取有效办法加以解决? 这也是我们今后工作中需要迫切研究和重点解决的问题。因此,就下半年工作安排,特别是如何加强基层工会组织活力建设问题,我强调三点意见。
第一,以职工素质建设工程的深入实施,全面参与和推动我市深化改革各项工作任务
前不久,全总*的中,明确了基层工会建设的主要任务,首要的就是要教育引导职工,
推动改革发展。市委出台了全面深化改革的实施意见,并成立了市委全面深化改革领导小组。市委十一届七次全会也明确提出,要着力推进 一改四促 ,加快建设 五个鞍山 。可以说,全面深化改革是当前最主要的工作任务。各级工会组织要把引导职工拥护支持改革、参与推动改革,夯实全面深化改革的群众基础,作为一项重要工作任务加以落实。
一是要加强源头参与,团结职工拥护改革。全面深化改革,从总体和长远看,符合广大职工的根本利益,但在具体政策和工作推进中,不可避免要涉及部分职工的利益,这就需要各级工会多做、做好职工疏导工作,引导职工发扬识大体顾大局的光荣传统,正确对待改革过程中利益关系和利益格局的调整,正确处理国家、集体和个人利益关系,长远利益和眼前利益关系,自觉维护改革发展大局,维护社会*稳定。同时,各级工会要充分履行职工利益代表者维护者的职责,在推动改革的各个方面、各个领域政策制定和实施过程中,加强源头参与,充分表达职工群众利益,积极反映职工群众诉求,努力从源头和全过程维护、发展职工利益,使广大职工公平分享改革发展成果。在这个过程中,各级工会组织要建立完善职工信息动态反应和预*机制,及时了解掌握广大职工的思想脉搏,做好正面引导,及时理顺情绪、化解矛盾,把问题解决在基层。广大工会干部要主动深入基层、深入企业、深入职工群众,建立准确可信的信息来源,敏锐捕捉关系职工切身利益的重大问题,确保在源头参与时有的放矢。
二是要强化职工素质建设,动员职工参与改革。要深入开展向李超同志学习活动,加大职工职业技能培训力度,推动企业把技术培训与职工技能晋级、*收入等联系起来,使职工能享受与自身能力和
贡献相适应的报酬及待遇,努力培养造就一支知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。要积极培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬劳动精神,深入开展 *梦 劳动美 主题教育活动,深化 劳动实现*梦、聚力建设新辽宁 主题实践活动,在全社会倡导*勤劳动、诚实劳动、科学劳动的良好风尚。要加强职工文化建设,充分发挥职工文化阵地的积极作用,推动县以上工会文化场所建设纳入*公共服务管理序列,广泛开展职工文化体育活动,丰富职工精神文化生活。要注重加强职工思想*工作,注重对职工的人文关怀、心理疏导和情绪引导,突出做好农民工、青年职工和知识分子等职工群体的思想工作。
三是要创新开展建功立业活动,引领职工推动改革。要增强活动的针对*,把推动产业转型升级作为建功立