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同志们：
这次会议的主要任务是，回顾今年全镇安全生产工作情况，总结经验，分析形势，查找不足，对春节、两会期间的安全生产工作进行安排部署，进一步动员全镇上下统一思想认识，严格落实责任，强化防范措施，集中精力开创全镇安全生产工作新局面。
下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面问题，不妥之处以蒋书记、孙镇长强调为准：
一、20xx年全镇安全生产工作回顾
今年以来，全镇上下始终坚持“安全发展、和谐发展”工作理念，认真开展打非治违和隐患排查治理活动，严格落实责任，不断强化安全生产管理，预防为主，综合治理，扎实工作，讲求实效，全力防范各类事故发生，努力构建安全生产长效机制，全镇安全生产形势保持了持续稳定。回顾一年来的工作，主要呈现以下六个特点：
（一）高度重视，周密部署
安全生产责任的“两个主体”得到全面落实。从年初开始，党委、政府更加重视安全生产工作，“安全发展、和谐发展”理念在全镇得到了进一步的深化和落实。
一是强化组织领导。根据11年安全工作新的要求，我们及时调整了镇安委会成员单位，先后成立了11个安全生产专项检查小组，细化了工作组织机构，强化了安全生产工作责任，并按照“一岗双责”的要求，进一步明确了各成员单位的安全职责范围，为全年安全生产工作持续平稳提供了组织保障。
二是落实工作责任。为确保安全责任得到层层落实，年初，镇政府与19个行政村、16个安委会成员单位及各厂矿企业均签订了安全生产责任状，并督促各相关单位严格按照层层签状的原则将安全责任进行了分解和落实，从而在全镇上下形成了“级级有目标，人人有责任，层层抓落实”的良好工作局面。
三是完善相关制度。先后制定下发了《卧龙镇安全生产工作职责》、《领导干部包保铁采选企业工作制度》等相关文件，及时完善了15项安全生产规章制度和岗位责任制，深入推进法人代表安全生产承诺制度建设。同时对安全主管部门和生产经营单位的“两个主体”责任进行了明确界定，使安全生产工作有法可依、有章可循，为“安全发展、和谐发展”奠定了制度基础。
二)重视培训，加强宣传，安全生产工作氛围日益浓厚
一是加大安全培训力度。针对我镇工矿企业特点，工人流动性较大，企业职工基本操作技能较低的特点，重点抓好了“三岗培训”和“安全管理资格培训”。先后在重点企业开展复工复产培训，推广岗前培训和岗后总结培训，督促生产经营单位实现了职工“一人一档”。
二是营造安全生产舆论氛围。围绕今年“安全生产年”、 “安全生产活动月”等各个时期的安全生产活动，充分利用各种宣传媒介和手段，广泛宣传安全生产方针政策，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，推动隐患治理各项工作措施顺利落实。年内，在镇、村、企的主要场所悬挂宣传横幅等60余条，在矿山企业、加油站等安全重点监管单位张贴标语和主题宣传画280余张，开展了以“安全责任，重在落实”的演讲比赛。同时，还组织开展了 “安康杯”知识竞赛，协助县局在日强集团广场举办了安全文化演出，镇安委办还印制了“安全生产月报”等16项重点活动，在全镇营造了浓厚的安全生产舆论氛围。
（三）完善预案，强化演练，安全应急救援能力有所提升
一是继续制定完善了各类应急预案。根据上级要求，今年以来，我镇继续修订完善了各类应急预案，实行信息通报和协调联动机制，建立健全了预防自然灾害引发安全生产事故的预警机制。在抓好政府、部门应急预案编制的同时，我们重点推进了企业应急预案的编制和审核工作，督促各重点企业都编制了简捷明了、操作性较强的应急处置综合预案和专项预案，全镇应急救援预案体系进一步完善。
二是不断强化应急救援演练。为提高应急预案的针对性和实用性，在抓好正常生产工作的基础上，各有关单位还加大了预案演练力度，先后组织宝鑫矿业等企业开展了停产撤人、炮烟中毒、尾矿库排险等演练活动多次。
三是为提高应对突发事件的能力。各矿业公司进一步充实完善了救护队伍，督促与杨树岭煤矿及时签订了救护协议，各企业应急队伍的救护能力得到进一步加强。
（四）加大投入，严格管理，安全基础设施更加完善。
一是安全投入持续加大。从年初开始，各单位坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”方针，纷纷加大安全生产投入，用于安全生产设施设备的购置、职工培训、系统检测与改造、“三同时”项目的管理，各矿业公司安全资金专项台帐较为清晰，安措资金的使用日趋规范。年内不完全统计，各企业累计投入各类安措资金达960余万元，企业安全设施进一步提高和改善。
二是安全管理更加严格。为不断提升全镇安全管理水平，我们着力加大了对重点企业、重点系统和重点部位的安全管理，尤其是加强了各矿山企业安全设施的日常使用与维护的检查。年内，全镇所有矿业公司都聘请有资质的单位定期对尾款库排洪斜槽等重点部位进行了检查，发现问题及时处理，有效地避免了事故发生。
五)强基固本，夯实基础，安全生产工作全面深化
今年以来，我们在加强基础设施建设的基础上，本着规范化、标准化建设的原则，先后开展了安全生产许可证延期、质量标准化创建等工作，进一步规范了企业的安全基础管理。
一是安全生产许可证延期工作圆满完成。今年我镇部分企业安全生产许可证和采矿证到期，我镇积极协调上级有关部门，开展安全基础自查自纠工作，完善有关资料，及时督促和协助对符合标准的企业进行了延期，保证了全镇矿山企业生产的.依法合规。
二是质量标准化建设程度进一步提高。今年全镇矿山企业依照县局要求认真开展安全标准化建设，经过创建，全镇大部分企业安全水平有了整体提高。
三是在线监控建设取得新突破。目前全镇三等尾矿库以上企业均按照要求完成在线监控按照，并投入使用，实现了与县、市直接联网，对推动全镇安全生产的信息传递起到了积极作用。
（六）齐抓共管，加大监控，隐患排查治理扎实开展
一是扎实开展各类安全生产专项整治活动。今年以来，镇政府有关部门紧紧围绕隐患排查治理、专项整治和安全生产月等活动，紧密开展了一系列的安全生产大检查工作（包括：矿山企业安全管理基础、提升系统、尾矿库、应急救援、汛期生产，露天矿山企业爆破开采、道路交通、建筑安全、防火、用电、水利防汛等），严查“三违”、杜绝“三超”，打击“三非”，安全生产专项整治工作取得良好成效。年内，全镇共开展各类综合检查活动20余次，检查各类企业55余家，镇安监站隐患查处各类隐患228处，隐患整改率达到97%。安全生产专项整治活动的扎实开展，确保了全镇安全生产形势的持续稳定。
二是严厉打击各种非法盗采行为。从年初开始，针对非法盗采现象，镇里建立了联席巡查制度，由安监、国土和公安派出所等单位，共同配合，联合执法，严厉打击各种非法盗采矿石行为。全年镇未发生非法开采行为，保持了正常的开采秩序。
三是全力做好重大危险源整治工作。为从源头上遏制事故的发生，今年以来，镇里及时制定出台了隐患治理年工作方案，明确工作目标，落实责任分工，重点加强了地质灾害区、塌陷区、病险水库和矿山企业危险部位的专项治理，目前，镇安监办及驻矿安全监察员查处的1543余处隐患得到了有效整治。
四是驻矿安全监察员制度运行良好。根据我镇工矿企业较多的实际而实行的驻矿安全监察员工作制度，通过一年来运行情况来看，作用明显，28名驻矿安全监察员能够起到把“两个主题责任”紧密联系起来的作用，实现了与企业的零接触，全天候服务的效果。且一年来共发现各类安全隐患1255条，遏制了安全生产事故的发生，对保持全镇安全生产形势稳定起到积极作用。
同志们，今年以来，全镇上下围绕安全生产做了大量富有成效的工作，付出了艰辛努力，工作成绩是应该充分肯定的。其中，镇安委会办公室充分发挥了组织协调作用，安监、公安、交通、国土等部门和单位认真履行职责，既分口把关、各负其责，又通力协作、密切配合，对全镇持续稳定安全生产局面的形成起到积极推动作用。成绩的取得得益于广大企业负责人、各部门干部职工的辛勤付出，得益于镇党委、政府的正确领导。
在肯定成绩的同时，我们更要时刻保持清醒的头脑，虽然目前绝大多数企业对安全生产都非常重视，但个别企业仍存在着一些问题，正确认识我镇安全生产形势仍然比较严峻，管理工作中还继续存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。具体表现在：
一是安全生产意识仍然淡薄，法制观念仍需加强。目前，仍有相当一部分企业不能摆正安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，对安全生产讲起来重要、做起来次要，存在严重的侥幸心理，在安监人员面前把安全的重要性讲的头头是道，可真正做起来，该上的安全设施、设备上不去，该整改的隐患长期得不到整改；规章制度成为摆设，工人劳保用品佩戴不齐，违章操作，可以说是要什么没什么。有些单位甚至因为没有发生过事故，就以为高枕无忧了，甚至还在靠运气保佑，把关系作为遮盖安全隐患的帽子，放松警惕，麻痹松懈思想严重，对安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性认识不足。
二是基层工作不扎实，基础工作存在漏洞，安全生产隐患问题仍然比较突出。我镇目前拥有各类企业五、六十家，构成重大危险源的单位也有30余处，由于历史遗留问题和管理层次的原因，导致有相当一部分企业没有得到有效监管，安全生产管理基础薄弱，隐患先天不足原因没有得到有效的治理。安全生产基础薄弱，欠账较大，该上的设备不上，该更新的工艺不更新，该投入的不投入，安全设备、设施、工艺和技术落后，给安全生产埋下了诸多问题和隐患；加之企业违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象时有发生，一线作业人员自防自救能力较低，给安全生产工作带来很大威胁；企业责任落实不到位、管理不到位、检查不到位、整改不到位、人员培训不到位，不安全的行为随处可见，也滋生了很多事故隐患。
三是安全生产基础依然十分薄弱，安全生产工作措施落实不到位。尽管我镇的大部分重点企业安全生产制度比较健全，各类岗位操作规程也比较完善，但个别企业安全基础薄弱，对关键岗位、部位安全管理不到位，厂内三级安全教育“搞形式”、“走过场”，只是为了应付检查，安全投入不足，技术装备陈旧，历史欠账较多，劳动组织和现场管理水平低，“三违”现象时有发生。加之一些新上马工程 “三同时”手续未及时跟上，存在较多安全隐患。
四是不规范开采现象依然存在，矿业秩序需要进一步规范。前面提到，今年以来有关单位先后多次联合检查，并对有关人员进行了处理，在显示我们工作力度持续增大的同时，也反映出有些村和单位在这方面仍然没有尽到“属地管理”、“一岗双责”的责任。以上这些问题的存在，严重影响了我镇安全生产形势的持续稳定，给安全工作埋下了极大的隐患，必须引起各村、各单位的高度重视，采取得力措施，着力加以解决。
五是管理人员重视程度不够。应该说我们起步较早，已经经过尽10年的发展，可以说企业发展壮大了，而我们的一部分人的素质没能及时跟上与企业发展壮大步调，思想观念陈旧，知识更新不够，最简单的问题弄不清楚，不知道该抓什么，该做什么，也不知上级都检查什么。对涉及安全管理最简单的23种处罚方式、36种违法行为都不清楚，缺乏最基本的安全管理知识，对每次省市检查的重点不分析、不总结，文案材料不及时归档，我们好的经验没有发扬起来反而别人用我们现成的经验做的比我们好（荣义矿业）。因此，也给我镇安全管理带来一定的难度，一句话我们自身也要加强学习。
可以说当前，安全生产工作，是一个重大的责任问题、政治问题和社会问题，从中央到地方，对安全生产工作抓得越来越紧、越来越严。从全国范围看，有大批领导干部包括企业管理干部因重特大生产安全事故被安全问责和查办，无不给我们敲响了警钟。“国发[20xx]23” 文件对进一步加强企业安全生产工作提出了很好的意见，希望我们在座的各位本着替职工负责、替企业发展负责，更为自己负责的态度，深刻领会文件精神切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪，时刻保持清醒头脑和高度警觉，采取更加严厉、更加有效的措施，进一步加大落实力度，坚持不懈、持之以恒地把安全生产工作抓好，共同度过我镇安全生产工作最艰难的时期。
二、下步安全生产工作安排
（一）要全面落实安全生产工作责任
做好安全生产工作，关键是落实责任，特别是要依法落实各部门和企业的责任。会后，各单位要及时对下年安全生产责任进行层层分解，把责任落实到班组、岗位，落实到每个人，做到一级抓一级，一级对一级负责。同时，各有关部门要按照“谁主管、谁负责”原则，对照安全生产责任状要求，各司其职，齐抓共管，切实抓好本部门、本行业的安全监管工作。在落实企业主体责任上，企业主要负责人是安全生产工作的直接责任人，必须认真履行好安全主体职责，对企业的安全发展和从业人员的生命安全负全责。
（二）要不断夯实安全基层基础工作
要实现安全生产工作“重心下移，关口前移”，关键是企业，只有企业基础牢固扎实了，工作到位了，安全生产工作才能有可靠的保证。安监站下一步要进一步严格程序、严格条件、严格审查，全面落实安全生产许可证、经营许可证的管理工作，对新建矿山企业严格审查，把好安全关口，确保“三同时”工作落实到位。其它各部门也要严格按照监管职责加强对已建、在建项目的安全管理，确保监管到位。要进一步深化安全生产标准化工作。各有关部门要及时督导职责内负责企业各项规章制度、加大技改力度，全面提高我镇安全标准化工作建设水平。企业要纵深推进“科技兴安”战略。要加强安全科技研究和推广应用，采用符合安全生产要求的新工艺、新设备、新技术和新材料，提高安全生产技术水平和安全管理水平，从硬件上保障安全。矿山企业要及时配备安全性能高的保护装置，危化企业也要及时安装自动化控制、安全联锁装置，实施装置本质安全化改造；对高危险装置，特别是储存或产生有毒有害气体的装置，要落实“两隔离”措施，即装置与操作工隔离、与周围环境隔离。要切实加强安全生产培训教育。对特殊工种、安全管理人员必须经专门安全知识和安全操作技能培训，经培训考试合格后持证上岗；企业主要负责人必须统一参加省、市等上级部门业务培训，达到相关资质持证上岗。