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**年6月3日,今天我们在这里举行全国第**个“安全生产月”活动启动仪式,也是对公司安全生产月活动进行一次总动员。我们要把本年度“安全生产月”活动开展的扎实、有效,营造出良好的安全生产氛围。下面我提几点要求:
一、充分认识开展“安全生产月”活动的意义。
开展“安全生产月”活动是普及安全知识,提高全体员工安全意识的一种很好的形式,通过开展此项活动,大力营造公司上下“关注安全,关爱生命”的氛围,进一步增强广大员工对安全生产重要性的认识,巩固和扩大安全生产成果,促进公司安全生产形势的进一步好转。
二、抓住时机,全面深入推进安全专项整治。
公司要抓住安全月活动开展的时机,全面推进安全生产隐患的整治。做到人人都做安全员,要在落实各项安全防范措施方面下真功夫,坚决制止各类违章指挥、违章作业和违反劳动纪律及违反公司安全规定的行为,坚决杜绝生产安全事故的发生。
三、加大宣传教育力度,全面营造安全文化氛围。
活动期间各部门要以本次安全生产月活动为契机,面向全体员工开展安全宣传教育,全面动员广大员工参加“安全生产月”活动,做到人人都参与、人人讲安全,从自身做起、从本职岗位做起,进一步形成群众性的安全生产活动热潮,着力提高员工的安全生产意识、安全操作技能和自我保护能力,紧紧围绕“强化红线意识,促进安全发展”的活动月主题,大力宣传“以人为本”的安全发展理念,宣传安全生产法律法规等,不断提高员工安全生产法治观念和意识。
同志们,20xx年“安全生产月”活动已经启动,各部门要迅速行动起来,积极投身到“安全生产月”的各项活动中去,投身到抓好安全生产的各项实际工作中去,坚决杜绝生产安全事故的发生,全面实现全年安全生产目标顺利完成。
最后预祝公司20xx年度“安全生产月”活动圆满成功!
局属部门和客货运输企业要落实责任,科学组织实施,确保“安全生产月”各项活动有序开展。下面我提出如下几点要求:
一是开展“安全生产月”宣传活动。每个客货运输企业在醒目位置悬挂“安全生产月”宣传横幅至少2条;
二是开展“安全生产月”咨询日活动。6月16日,局属各部门要安排人员和准备好宣传资料,开展安全生产宣传咨询活动;
三是开展驾驶员安全培训。各客货运输企业要组织对驾驶员进行安全教育,及时传达交通管理部门的文件精神;督促驾驶员严格遵守交通法规,确保安全行车,杜绝事故发生;
四是企业车辆要做好年检工作。按照车管部门的规定,各客货运输企业做好所有车辆的年检和驾驶员的年审工作;
五是开展安全生产应急演练。运管所和客运公司组织消防、逃生应急演练活动。通过应急演练,提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力。
六是开展安全生产大检查。运管、航务部门要加强对全县客货运输企业和渡口码头、船舶进行详细检查,通过安全生产大检查,进一步促进生产一线的道路水路运输安全,避免安全事故的发生。
同志们:
一、一季度全省建筑安全生产工作情况
(一)安全生产形势总体平稳,部分地区安全生产形势严峻。一季度共发生建筑施工安全事故14起,死亡14人,去年同期共发生事故7起,死亡10人,事故起数和死亡人数同比上升100%和40%。其中南京8起8人,苏州3起3人,常州1起1人,徐州1起1人,南通1起1人(另有盐城1起3人,因事故发生地为经济开发区,没有列入安全、质量监管,不计入安全控制指标,事故类型为脚手架)。从事故类型看,均为高处坠落14起14人,坍塌1起3人,从事故发生城市来看,南京、苏州安全生产形势严峻,两地共发生事故11起,死亡11人,分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。从事故发生的时间来看,1月份事故4起死亡4人,2月份事故2起死亡2人,3月事故8起死亡8人,除2月份为春节停工期间,整体数据呈线性上升趋势。
(二)认真总结“十一五”期间安全生产情况,研究部署全省建筑安全生产工作。
一是召开全省建设工程质量安全工作会议。2月22日,我厅在南京召开了全省建设工程质量安全工作会议。会议回顾及“十一五”期间全省建设工程质量安全工作情况,总结经验、分析问题、研判形势,部署工作任务。会议通报了省级“文明工地”创建情况;观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统;进行了全省建设工程质量、安全监督人员统一标识佩戴仪式;南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和安全管理做了交流发言。会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省安全生产监督管理局主要领导同志出席会议,并作重要讲话。全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议。二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑安全生产电视电话会议。3月1日按照《关于召开全国建筑安全生产电视电话会议的通知》(建办质电4号)来电的精神和要求,我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事安全管理人员收看电视电话会议,我厅主要负责人及分管厅长均参加会议,全省共设分会场56个,参会总人数3050人。会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。三是安全生产目标责任得到有效落实。根据省安委会确定的建设领域安全生产事故控制指标,我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将目标进行分解,下发了《关于下达全省建筑业安全生产控制目标的通知》(苏建质安〔〕163号),建立了全省建筑安全生产责任目标管理考核制度。各地建设主管部门也结合本地实际制定安全生产目标,并与所辖县(市、区)及企业签订安全生产责任状,安全生产责任得到有效落实。
(三)扎实开展全省建筑安全专项整治工作。
为深入开展“安全生产年”活动,做好全省建筑安全专项整治工作,年初我厅制定《江苏省建筑安全专项整治工作方案》,全年分季度分重点开展专项整治工作,一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工安全生产大检查和保障性住房综合检查。2月中旬我厅对一季度建筑安全专项整治工作作了全面部署,在各地检查的基础上,我厅在3月上旬,分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查。共计随机抽查在建工程83个,其中保障性住房工程26个。从节后复工开工检查情况看总体较好:主管部门领导重视到位;复工开工检查目标部署到位;复工开工检查工作行动迅速到位;保障节后复工开工安全生产各项措施落实到位;节后复工开工检查工作程序规范有序到位。从保障性住房综合检查中,各地对抓好保障性住房建设工程的质量与安全工作均高度重视。能够做到:抓源头,通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和安全监督关,确保履行基本法定建设程序;抓检查,通过强化巡查检查,对暴露出的问题隐患,及时督促施工单位落实整改措施,做到隐患整改专人负责跟踪监管;抓责任,通过加大对质量安全责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处罚力度,确保保障性住房建设质量安全责任制得到落实;抓验收,通过完善工程质量验收程序,特别是严格执行分户验收制度,强化治理住宅质量通病力度,提高保障性住房工程质量和用户满意度。巡查中,厅检查组共发现各类问题356处。并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。
(四)安全生产许可证制度得到有效落实,安全生产管理得到有效加强。
一是严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规要求,继续做好建筑施工企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作。同时,提升了服务企业、行业的理念,实行了建筑施工企业安全生产许可证办理绿色通道制度,加快了办理速度。一季度,全省共计办理安全生产许可证审批7个批次,向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《安全生产许可证》;组织三类人员考核3期,对通过安全生产考核的57920名有关人员发放了《安全生产考核合格证书》。组织建筑施工特种作业人员考核3个批次,对通过考核的21564名有关人员予以发证。二是进一步规范对安全生产事故责任单位的处罚。根据《行政处罚法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规,一季度,对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业,发出了处罚通知,暂扣了安全生产许可证,对省外在我省发生建筑安全生产事故的2家建筑施工企业,按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报。三是严格把关事故发生企业安全生产许可证的恢复工作。根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知》(苏建管质〔〕34号),进一步规范了发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作,要求事故发生企业按照“四不放过”的原则,认真整改,待其安全生产条件达到要求后方可恢复其安全生产许可证。安全许可制度的有效落实,使安全生产管理工作得到有效加强。
(五)深化文明工地和安全质量标准化工地创建活动。
为进一步提高施工现场安全生产水平,将文明工地创建与安全质量标准化工地活动相结合。1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、安全知识考试和安全事故、被通报情况筛查,符合省级文明工地标准的项目共430项。对下半年省级文明工地项目进行了审定,对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。在第一次文明工地现场考核中,我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度,对不符合审报要求的项目进行了筛除,目前考核工作正在进行中。通过创建文明工地和安全质量标准化工地活动的深入开展,不仅提高了建筑施工现场的防护水平,实现了施工现场安全生产长效管理,而且大大提高了工人的作业、生活条件。
(六)加强队伍建设提升现场监督管理水平。
为进一步提高我省建设工程安全监督管理人员的业务水平,推进建设工程安全生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。一是开展统一标识发放工作。2月份,在南京召开的全省建设工程质量安全工作会议上,进行了全省安全监督人员统一标识佩戴仪式,目前,已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。二是完成岗位证书发放工作。在对全省建设工程安全监督1469名人员系统培训后,现已对考核成绩合格的1398名监督人员,颁发了安全监督人员岗位证书。三是继续加强监督业务培训。为提高我省建设工程安全监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力,3月份,开展了对盐城、连云港地区安全监督机构现场监督人员专项培训工作,并进行了不同形式的业务交流,开展了现场互场工作。下面将分批次、分专业对全省建设工程安全监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。四是落实整改考核中发现问题。根据《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》,对考核中未达合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家)监督机构,下发限期整改通知书。要求各地切实按照整改通知书中提出的问题,对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的,加大督办力度,确保按时整改到位。五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作。1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用,下发了《江苏省建设工程安全监督档案》使用说明。为规范施工现场安全标准化管理,组织人员编制了全省统一的《建设工程施工安全标准化管理台帐》,并分册下发各地有关单位征求修改意见,并对征求意见组织讨论不断完善,计划在本月推广使用。
(七)配合住房城乡建设部完成相关调研、征求意见工作。
一是配合完成建筑生产安全事故查处工作调研工作4月中旬,住房城乡建设部质量安全监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产安全事故查处工作进行了调研,分别先后在南京、无锡召开座谈会议。我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报。南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责安全生产管理相关人员参加了会议,并就各自辖区内近年来发生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕安全生产相关建议作了发言。我省部分特、一级企业分管安全生产的企业代表对事故处罚、责任追究和落实企业安全生产责任方面的提出了相关建议和诉求。二是配合建设部安生办完成了“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标的调研工作。在调研结束后,建设部安生办近期下发了调研报告。考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距,为客观反映的安全生产水平状况,今后,将在“事故起数和死亡人数”的绝对数外,研究增设“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标。三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办办法》和《房屋市政工程生产安全事故查处督办办法》三个文件的征求意见工作。
(八)认真开展建筑安全教育培训基础性工作。
一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。教材已印,将下发各地用于下一批培训考试。二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见,在征求各地意见后即将公布。三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研,召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。四是对“三类人员”安全生产知识考试题库进行调整更新。五是完善了针对现场监督人员的“塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电”培训课件,组织专家审核“脚手架、深基坑”培训课件。重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。
二、建筑安全生产工作存在的主要问题
1、部分市场主体质量安全意识不强,部分施工现场质量安全管理薄弱。部分施工单位和工程项目部质量安全保证体系不健全,未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底,直接导致违反质量安全强制性规范标准,造成质量安全隐患。部分工程监理单位未能认真履行监理职责,施工现场的质量安全问题得不到及时发现和制止。部分企业安全生产主体责任不落实,施工现场各种隐患仍大量存在。
2、建筑市场不规范,违法违规现象屡禁不止。少数工程违反基本建设程序,未经施工许可擅自施工的情况仍然存在。由于这些工程不履行法定建设程序,往往是“先上车后买票”甚至“不买票”,导致质量安全游离于政府监管之外,质量安全保证措施难以落到实处,存在重大质量安全隐患。例如:1月15日,由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡,该项目为经济开发区项目未履行质监安监手续。工人在砌筑外墙时,脚手架上的砖块堆放过多,超过了实际承载力,导致架体坍塌。此外,建筑市场不规范,建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为,有些行为直接导致质量安全事故发生。
3、安全监管力度与发展的需求还不相适应。面对当前大规模、高速度的建设,特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设,存在着较大的安全技术风险,对工程安全监管也提出了新的更高的要求,但监管队伍人员的素质不高、技术手段落后,加之监管机构不健全,监督经费尚未得到全面有效地保障,一定程度上削弱了监督力度,安全监管存在薄弱环节。
三、下一步全省建筑安全生产工作
今年是“十二五”开局之年,也是建党90周年,做好全年的建筑安全生产工作有着十分重要的意义,各地要继续深入开展“安全生产年”活动,以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心,以强化企业安全生产主体责为重点,深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”,积极防范和有效遏制重大、较大事故,减少一般事故,促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转,为“十二五”开局之年的建筑安全生产工作创造良好的基础。
(一)继续深入开展“安全生产年”各项活动要按照《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》要求,继续深化“安全生产年”各项活动,认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”,加强安全基础工作,加强组织协作。一是加强层级督查。为更好地指导督促各地做好“安全生产年”活动的各项工作,我厅将适时组织开展全省建筑安全监督检查,并在各地开展检查的基础上,重点做好对建筑安全生产形势严峻地区的督查;二是结合建筑安全生产工作实际,继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架等为重点的建筑安全专项治理工作,加强监督检查,及时消除各类隐患,防止群死群伤事故的发生;三是继续深入推进建筑施工安全标准化工作,督促建筑施工企业增强安全生产意识,认真履行安全生产责任,确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。
(二)深化企业主体责任,强化安全管理和监督加强宣传贯彻国发23号、建质164号、苏政发136号文件精神,加强安全生产主体责任落实,加快建筑安全生产管理制度建设,针对建质[]164号文中5个方面的16项具体工作要求和措施,抓好贯彻落实。重点三项制度的落实。一是领导带班制度。特别是对于一些重大工程、危险性较大分部分项工程,领导带班对于及时消除隐患、排除险情,作用十分关键。要督促落实项目领导施工现场带班制度、带班生产交接制度、带班生产档案管理制度,督促施工企业建立对项目领导带班的检查制度,各级建设主管部门要加领对施工企业和项目落实领导带班制度情况的检查,发现未建立相应制度或落实不到位的,按规定进行处理,今年,为进一步落实领导带班制度,我们将在南京、无锡、徐州、常州、扬州5市建设工程施工现场率先推行gps定位系统,并逐渐在全省推行;二是重大隐患挂牌督办制度。对建筑施工过程中,危害程度和整改难度较大,可能导致群死群伤或造成重大经济损失的安全生产隐患,实行重大隐患持牌督办,下发挂牌督办通知书,并将重大隐患挂牌督办信息予以网上公告,督办整改中,严格重大隐患核销和督办解除恢复施工制度;三是生产安全事故查处督办制度。按照督办要求对全省建筑生产安全事故的查处情况予以公告,接受社会监督。对较大及以上事故查处由住房城乡建设部向省级建设主管部门下达督办通知书,必须在事故发生后90日内完成事故查处事项,方可解除督办。今年住房城乡建设部将针对这三项制度落实出台相关规定,我厅将根据要求制定落实细则,并认真组织实施。
(三)深化专项整治工作,狠抓隐患排查治理通过扎实开展建筑安全专项整治工作,有效防范和遏制建筑生产安全事故,促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。一是继续开展危险性较大分部、分项工程专项治理工作。突出抓好深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作,对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究,查找原因,有针对性提出预防措施。5月份我们将开展建筑机械设备管理调研工作,重点对机械安装、检验、使用、拆卸等几个环节调研,为下一步出台相关管理办法奠定基础。二是深化专项整治工作。针对建筑领域生产安全事故高发种类,按季度分重点时段,有计划、有重点进行专项整治。5月份我厅将集中力量、集中时间、集中人员,充分利用各市县安监机构人员力量,分三个片区对全省建设工程现场深基坑、建筑起重机械进行专项整治互查工作。增大专项治理覆盖面,并持续加大对保障性住房和地铁轨道交通工程建设的质量、安全、市场综合检查力度。三是加强各类开发区建设工程监管力度。近年来开发区建设工程事故总量占全省近三分之一,一些建设项目不履行法定建设程序,游离于建设行政主管部门的监管范围以外,监管问题比较突出,去年我厅下发了《关于加强各类开发区建设工程管理工作的通知》(苏建建管[]350号),各地要依法将各类开发区的建设工程项目纳入统一监管范围,严格执行建设程序,明确职责,落实工程质量和安全生产监管责任,加大对各类开发区建设工程检查力度。四是加大培训教育力度。指导各地进一步加强施工企业项目经理、安全员以及特种作业人员上岗培训教育,提高施工现场安全生产管理水平。将进一步加强建筑对企业和个人许可延期管理工作,通过严把许可环节中对人员的安全生产培训和考核,特别是狠抓对发生事故企业责任人的教育培训工作,来强化企业安全生产责任。五是加大持证上岗检查力度。加强对“三类人员”、特种作业人员持证上岗工作管理,加大持证上岗检查力度和无证上岗处罚力度。
(四)深化施工现场标准化建设,提升文明工地创建水平我厅已制定《建设工程质量安全标准化管理台帐》,各地要加大施工现场推广使用力度,督促指导企业严格按照要求进行台帐登记、使用。将质量安全标准化工作与文明工地创建活动相结合。此外,今年我厅将改革文明工地创建管理办法,近期将开展相关调研征求意见工作,修订《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》,对申报标准和考核评审方法进行改进,采取目标管理、挂牌公示等方式;加大创建文明工地动态化、日常化管理力度;改进对部分规模较小装饰、市政申报项目考评方法;提高控制指标的可操作性;提高各方参建主体创建省级文明工地极积性。
(五)加强信息化建设,推进两场联动一是加强安全生动态监管。制定《江苏省建设工程安全生产动态监管办法》,建设上下联动的施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场安全生产法律法规的行为,列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场安全生产管理情况进行量化打分。在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动,在省级层面上,将打分情况与对企业和从业人员处罚相联动。二是加快安监机构信息化建设。提高各地安监机构充分利用施工现场监督管理系统软件、施工现场远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段的运用水平,及时把握企业和工程项目安全生产运行状况,实施施工现场安全生产的有效监督。三是充分发挥网站的监督管理作用。对忽视建筑安全生产,导致事故发生的企业和人员,予以曝光。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权,鼓励职工监督举报各类安全隐患。要进一步畅通社会监督渠道,设立举报箱、公开举报电话,接受社会的公开监督。
(六)加强队伍建设,促进管理提升一是大力加强监管机构建设。以各地新一轮机构改革为契机,督促和指导各地进一步落实《考核管理办法》,针对去年安监机构考核中暴露出来的问题,尽快整改到位,主要解决机构单独设立、固定办公场所、专用机动车辆保证、以及制度建设深化等方面存在问题。二是大力加强队伍能力建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量安全卫士队伍。今年省安监站的监督工作重点将放在帮助各级安监机构监督人员抓基础工作,加大现场监督基础知识的培训力度。三是积极创新监督模式。认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式等,在此基础上深入调研,进一步充实完善,并积极探索创新,形成具有特色的工程安全监督新模式。四是完成全省工程质量安全监督人员统一标识发放工作。全面提升监督机构依法监督形象。
(七)认真做好事故的调查处理及统计分析工作将进一步加强建筑生产安全事故调查处理工作。生产安全事故的调查处理,是安全生产的重要环节。做好建筑生产安全事故处理工作,不仅有利于强化事故责任追究,也有利于预防和减少事故发生。一是做好及时上报事故工作。各地建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限,及时上报事故有关情况。对于情况不太清楚、内容不全的,了解情况后要及时补充上报。情况紧急、性质严重的事故,可先电话报告,了解核实情况后再以书面形式上报。今年,我们将把事故传真上报形式改为网络系统平台上报方式,避免事故上报中出现漏报现象。二是积极做好事故调查处理工作。在当地人民政府的统一领导下,各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的调查工作。在事故调查工作中,切实履行职责,充分发挥建设主管部门的作用,依据国家建筑安全生产的法律法规和有关规定,对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议。今年,我们将加大对事故责任人的依法追究力度,对生产安全事故所涉及人员的执业资格予以处罚,尤其对建造师、安全员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处罚,由重罚企业改为处罚企业和个人并重的方法,将安全生产责任一并落实到执业资格人员上。三是加强事故结案和报送工作。加强与有关部门的沟通联系,及时掌握事故调查情况,积极做好事故处理工作,做到在规定的期限内及时报送事故结案情况。四是加强学习和掌握有关法律法规知识。
分析研究事故发生的原因,我厅将组织开展度全省建筑安全生事故典型案例编纂工作。分析研究事故处理中存在的问题,切实改进加强各项措施,加大依罚查处力度,严格按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求,严肃追究事故责任单位和责任人员的责任,依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。
(八)大力推行绿色施工,防治建筑施工扬尘污染将按照省政府“蓝天工程”工作部署,积极推进绿色施工管理,制定出台《江苏省绿色施工管理办法》,在保证工程质量、安全等基本要求的前提下,通过科学管理和技术进步,最大限度地节约资源与减少对环境负面影响,实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。此外,为进一步加强建筑工程施工工地文明施工监督管理,有效控制工程施工扬尘,我厅已制定了《江苏省建筑工程施工工地扬尘控制管理办法》,将在征求意见修改基础上下发各地,各地要结合自身实际,制定具体措施,抓好贯彻落实。重点建立建全辖区内建筑工程施工扬尘防制和监督机制、建立并推广建筑工程施工扬尘防治方案报监制度及控制责任人制度。要将创建绿色施工工地、文明工地、安全生产标准化工地与扬尘控制工作相结合,进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平。
(九)加强轨道交通安全生产工作。目前我省已有4个城市全面开展轨道交通工程建设,建成和在建里程共265.68公里。根据规划,将不断加快轨道工程建设,未来我省还将有3个城市开始建设,轨道交通工程复杂、技术难度大、影响面广,我们必须以高度负责的态度,千方百计确保轨道交通的质量安全,结合江苏省实际情况,下一步江苏省轨道交通建设管理的重点是:认真贯彻落实国家七部委局[]3183号《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》和住建部建质[]5号《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》,围绕“六个着力”全面加强轨道交通工程建设管理工作,着力健全参建各方责任体系、完善风险管理体系、建立层级统一协调机制、培育适应轨道交通建设需要的人才和队伍、强化质量安全监督检查着力抓好总结提升工作。确保轨道交通工程质量和安全。
最后,我再强调一点,当前季节正值各地施工高峰时期,安全监管任务繁重,希望各地建设主管部门和安全监督机构要紧绷安全生产这根弦,认真履行安全监管职责,不断加大安全监管力度,为我省建筑生产安全工作继续作出应有贡献。谢谢大家!
各位领导、同志们:
大家好!
我是xxx。安全是始终贯穿于所有工作的主线,只有把这条线抓好抓牢,我们的一切工作才能得心应手,我们的各项任务才能顺利完成。而人则是安全生产的主体,安全管理的关键是管人;管住了人,就管住了主动权。我认为应该做到“四严”,即严教育、严学习、严小事、严管理。
一是严教育。
对任何一项工作,没有认识,或认识不到位、不深刻,就谈不上去认真做好它。因此,要采取各种形式,利用典型经验或事故案例,经常性的开展安全业务培训和操作技能培训,不断增强职工自保、互保意识,提高处理和防范事故的能力和自我保护能力。、
二是严学习。
将学习型班组创建与提高安全意识相结合,把学习安全知识作为班务会的重要内容,围绕本班组的工作任务、规章制度、安全重点进行专题讨论,营造“团队学习”氛围,把隐患当事故来分析,把小事故当作大事故来对待,把别人事故当作自身问题来反思,互动交流、共同提高。
三是严小事。
安全生产是长期行为,既使是小事也不能放松,要“小题大做”,每一个环节都不能忽视。要“安全质量管理无小事”、“小隐患大问题”的思想时时扎根在心里,落到实处,每天都要了解站区的安全隐患,提前采取措施,把事故处理在萌芽状态之中,确保安全生产无隐患。
四是严管理。
各类安全事故,绝大部分存在着管理松懈、劳动纪律松弛、违章操作等现象。现在我们正在开展“严是爱、宽是害”的活动,尤其在安全生产上,有时候,我们大喝一声也许比心慈手软要好得多。大喝一声是在提醒他什么该做什么不该做,而心慈手软则是随时有可能毁了他的一生。因此,工作中,只要发现违章行为,不管什么人、不管什么原因我们都应该及时制止。
总之,安全是政治,安全是发展,安全是责任。我们必须深刻认识到安全工作的重要性,时刻树立安全意识。不仅要切实地、认真地抓好安全工作,而且要认真抓好安全工作的措施落实,真正把安全工作抓出成绩,抓出实效。
深化医药卫生体制改革 大力弘扬卫生主流正气
稳步推进****卫生事业又快又好发展
——全市卫生系统工作推进会议上的讲话
(2012年8月31日)
同志们:
2012年是实施“十二五”规划的关键之年,也是推进新一轮医改的重要之年。今年上半年,我市卫生工作在市委、市政府以及上级卫生行政部门的正确领导、关心支持下,全面贯彻落实市卫生工作会议精神,紧紧抓住卫生工作总体要求,围绕深化医药卫生体制改革这根主线,突出抓好基本药物制度建设,以公共卫生、社区卫生及行风建设等为重点,统筹做好两个中心的建设工作,园满完成了上半年工作任务。今天,我们在这里召开全市卫生系统工作推进会议,回顾总结前阶段工作情况,分析查找当前工作中存在的突出问题和薄弱环节,研究确定下阶段的工作重点和落实措施,确保高标准、高质量的完成各项工作任务。下面,我主要讲两方面内容。
一、客观评价成绩,始终坚定发展赶超信心
今年以来,全市卫生工作围绕“十二五”深化医改目标和市委、市政府确定的工作任务,突出重点,统筹谋划,
各项工作顺利推进。
(一)围绕医改主线,扎实推进各项改革。
1. 国家基本药物制度进一步巩固实施。一是根据省市卫生行政部门统一部署,设立基药支付财政专户,组织全市基层医疗机构在新的基药采购平台采购药品。二是加强《基本药物处方集》和《基本药物临床应用指南》的培训工作,为全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心刻录《基本药物制度系列讲座光盘》。三是开展“基本药物制度回头看专项检查”工作,对全市乡镇卫生院及村卫生室基本药物制度实施情况进行全面督查,检查结果形成通报,对实施过程中存在的问题进行督促整改。
2. 新型农村合作医疗稳妥推进。2012年我市新农合参合达67.87万人,参合率99.88%,共筹集资金23076.45万元。据统计, 1-6月份,全市已有31933人次获得住院补偿,发放住院补偿金9892.99万元,其中获得5000-10000元补偿的有3306人次,获得1-5万元补偿的有1492人次,获得5万元以上补偿的有21人次;已有1231人次获得住院分娩定额补偿,发放补偿金42.58万元;已有391576人次获得门诊补偿,发放门诊补偿金582.25万元。
3. 强化基本公共卫生均等化建设。居民健康建档率90% 以上,电子化率90% 以上。65岁以上老人健康体检率90% 以上。高血压、2型糖尿病等慢性病的健康规范管理率95% 以
上。
(二)稳步推进卫生服务能力建设。
1. 进一步加强卫生人才队伍建设。一是启动卫生系统“送技帮扶”工程,由市直9家医疗卫生单位与17家乡镇卫生院实行对口帮扶,共选派医务人员59名医护人员下基层驻点服务,派出人员每周不少于5个工作日,承担城乡基层常见病、多发病的诊疗服务,使我市基层医疗卫生机构人才匮乏、技术力量落后等现状得到改善。二是组织人才招聘活动。通过组织各医疗卫生单位参加省市医药人才专场招聘会,或直接赴医学院校招聘等方式广招贤才。今年以来,共招聘招聘到研究生8人,本科生32人,大专护理3人,合同制护理86人。
2.医疗服务监管不断加强。一是要求各级医院不断加强重点科室、重点环节的安全管理,认真查找薄弱环节,不断整改提高。二是注重医务人员医疗服务水平的提高。7月24日,全市29家医疗单位共537名医护人员(其中医师230人、护理239人、药师68人)参加了 “三基”考试,进一步提高了医护人员的整体素质,提升了医疗服务水平。三是抓好抗菌药物使用与药事管理工作。根据卫生部、省卫生厅、南通市卫生局有关要求,8月
15、17日,全市基层医疗机构相关人员分两批进行了抗菌药物临床应用专项培训,并进行了现场考核,进一步促进了临床抗菌药物合理使用。四是通
过继续在全市实施优质护理服务示范工程活动,强化了护理质量控制,提高了护理服务质量。五是通过医院感染控制操作规程知识培训,不断加强医院感染管理队伍建设,提高专职人员的业务素质和管理能力。
3.项目建设扎实开展。一是为加强全市院前急救能力建设,对全市120急救中心的现状进行了分析,组织相关人员赴南通市120急救中心参观学习,下一步拟整合市人民医院、中医院及6家中心卫生院的急救力量,设置“****市120急救调度中心”,已获市政府同意。二是根据我市仁济医院现有条件已不能满足全市精神病防治需求的实际情况,在组织相关人员赴南通市通州区精神病防治医院参观学习后,向市政府申请将德胜镇卫生院瑞祥分院进行改扩建,建设精神病防治医院。目前,****市发改委已正式发文,同意****市仁济医院改扩建工程项目立项、建设。
(三)持续加强公共卫生工作。
(四)大力开展爱国卫生运动。
1.积极开展“爱卫月”活动。4月份,组织疾控中心、医学会等单位组成医疗宣传队,在三厂、常乐等乡镇开展了爱国卫生和健康教育宣传活动,切实为群众搞宣传、做好事,展出宣传展板12块,发放卫生防病宣传资料1000多份,受教育人数达800多人,获得良好的社会反响。
2.努力加大“除四害”工作力度。上半年财政投入除“四
害”经费50多万元,用于购置除“四害”药物与药械,确保除“四害”工作落到实处。
3.全面推进农村改厕工作。3月5日召开的全市卫生工作会议上,市政府分别与各项目乡镇签定了改厕项目责任书,为确保圆满完成改厕任务,对各项目村改厕进行巡回督导,目前共完成省农村改厕项目任务10328座,完成率51.64%。
4.深入开展健康教育。上半年共编印和下发了健康教育专栏资料1000份,防治结核病3000份,预防艾滋宣传单5000份。在市区主要街道开展了 “爱国卫生健康教育月”、“世界无烟日”、“结核病防治宣传日”、“全国儿童预防接种日”、“肿瘤防治宣传周”、“职业病防治宣传周”、“碘缺乏病宣传日”等宣传咨询活动,深受广大群众欢迎。
(五)党风行风和精神文明建设取得新的成效。 1. 积极开展“做强无红包医院,提升卫生行业形象”主题活动。我们结合本系统的特点,制订了具体施实方案,通过大型电子屏、院刊院报、横幅标语、温馨提示等形式,营造了开展主题活动的氛围。7月26日,召开了主题活动推进会,市直医疗单位在会上交流了做法和经验,会议还邀请了市纪委常委陆飞同志作了指导性讲话。通过半年多时间的主题活动,卫生系统在行风建设方面取得了较好的成效。一是医务人员的思想职业道德取得了较大的提升,涌现了一批
优秀医务人员。第四人民医院“最美护士”孙受莲、沈宜君义救九旬老人的感人事迹在中央电视台新闻频道播出;第五人民医院15名医务人员成功抢救一对同时服毒的老夫妇,受到社会赞扬;市人民医院副院长邢卫松带头拒收病人红包得到患者敬佩。二是医务人员拒收红包成为自觉行动。1-6月市直医疗单位共上交红包243个,打入病人住院帐户24个,合计15400元,以其他方式退还患者32个,合计6800元,合计拒收退还红包299个,计金额153600元,收到锦旗和表扬信65件。三是卫生行业形象得到提升。通过“做强无红包医院品牌,提升卫生行业形象”主题活动。医疗卫生单位的服务态度更加热情周到,服务流程更加科学合理,服务行为更加文明规范、医疗质量更加不断提高。医德医风建设得到加强,廉洁行医、拒收“红包”得到有效落实。
2. 深化创先争优活动,提升党组织的综合实力。一是对照公开承诺,优化服务方式。全市各医疗卫生单位坚持高点定位,认真查找自身不足,深入开展“三争创”活动,在一线服务窗口和岗位,党员亮牌上岗,接受群众监督。二是集中抓整改,解决突出问题。医疗机构重点围绕“看病难、看病贵”,公共卫生单位重点围绕“规范化、人性化”服务,卫生执法机构重点围绕“执法为民”集中解决目前群众意见集中、社会反映强烈的突出问题,集中精力一项一项地进行重点整改。努力实现医疗卫生行业“服务好、质量好、医德
好,群众满意”的目标。三是选树先进典型,崇尚良好道德风尚。在局党组的号召下,全系统党员干部迅速掀起学习宋英同志、周江疆同志、“最美护士”孙爱莲、沈宜君同志等先进事迹的热潮,通过组织生活会、中心组学习、座谈交流、专题讨论、撰写心得体会等多种方式,增强学习效果,形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。 “七一”期间授予邢卫松等28名同志“优秀共产党员”称号。积极推荐《创先争优群英谱》人选,市委创先争优活动办公室下发《关于开展创先争优群英谱推荐工作的通知》后,各医疗卫生单位共上报了包括没有获得过任何荣誉,在平凡岗位上、生活中长期默默奉献、事迹感人的一线岗位党员、符合推荐范围的党组织和个人共21份材料,经过局党组筛选,把最优秀的5名党员上报市创先争优领导小组,最终我市人民医院陈芷青副院长入编《创先争优群英谱》。
3.组织大型义诊活动。5月12日,在全市范围内组织开展“真情大义诊,健康千万人”大型义诊活动,各医疗卫生单位选派中级以上医疗专家和护理人员共260人参加,现场免费诊治和接受咨询 1万左右人次、发放常用家庭药品价值1万5千元左右,同时派发健康宣传资料近8千份。义诊活动受到了人民群众的热烈欢迎,赢得了良好的社会口碑。
4. 开展 “5.12”国际护士节系列庆祝活动。在“5.12”国际护士节100周年之际,广泛开展多层次、多形式的岗位
练兵、技能比赛,评选出一批先进集体和先进个人,较好地宣传我市在加强医护队伍建设方面取得的成效,共奖励76人次,奖励金额近4万元。通过活动的开展,在护理队伍中牢固树立“以病人为上帝”的服务理念,发扬“默默奉献不张扬,危难之时冲在前”的精神,树立忠于职守,爱岗敬业、乐于奉献、文明服务的护理新风尚,激励医护人员更好地为人民群众健康服务,为社会经济发展服务。
二、突出工作重点,推进卫生事业跨越发展
对于今年的各项目标任务,年初卫生工作会议已作了全面安排部署,现在时间已经过半,能否全面完成全年目标,下阶段的工作十分关键。重点要做好以下五项工作:
(一)继续深化医药卫生体制改革。
医改目前已进入深水区,处于克难攻坚的关键时期,必须高度重视、强力推进。各单位要按照市委、市政府和卫生局的总体部署,一项一项抓实施、一件一件促落实,不断把各项改革措施推向深入。积极开展优质医疗、优质护理服务,落实惠民便民措施,提高服务质量,保障医疗安全,降低医药费用,减轻群众医药费用负担。
(二)巩固和发展新农合工作。
1. 在巩固完善单病种定额付费基础上,实行按病种付费和按床日付费相结合的混合支付方式。通过数据采集、测算分析,与定点医疗机构沟通协商,制定按床日付费实施方
案,并组织培训实施。
2. 继续认真做好新型农村合作医疗报销工作。及时正确地做好参保农民医药费用的结报工作。不断健全完善网络实时结报系统,加快与省市定点医疗机构联网,方便参合农民报销医药费用。
3. 进一步加强对定点医疗机构的监管。一是督促医疗机构合理检查、合理用药、合理收费,控制医疗费用的不合理增长,提高参保农民的报销受益率。二是检查定点医疗机构是否有冒名顶替、挂床住院的病人等违规行为的发生,确保基金安全有效使用。三是深入做好调查研究,合理测算2013实施方案,为政府决策提供可靠依据。四是继续做好农村重大疾病救治工作,使符合条件的参合患者得到及时有效救治。
(三)推进基础设施大建设。 ?(两大中心建设的下一步打算)
(四)扎实推进民生工程。
继续实行农村改厕项目、农村孕产妇住院分娩补助等医疗卫生民生工程,做到及早谋划、抓好落实,进一步巩固行风建设成果,着力逐步解决群众最关心、最直接、最现实的“看病难,看病贵”问题,让民生沐浴和谐阳光,让农民群众得到真正实惠,让卫生改革成果更多地惠及全市老百姓。
(五)坚持党风与行风并优。
1. 继续抓好创先争优工作。切实做到“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)和“五带头”(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)。
2. 抓好党风廉政建设。继续加强对工程招投标、项目建设、政府采购、药品医疗器械集中招标采购等重点领域和关键环节的监管,从源头上预防腐败。
3. 抓好精神文明建设和文明行业创建活动。抓好治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设相关制度的落实,深入治理收受“红包”、回扣、乱收费和卫生执法人员执法不公、吃拿卡要等损害群众利益的问题,提高群众的满意度,推动卫生行风建设上新台阶。
4. 抓好系统文化建设。落实以人为本的理念,大力加强精神文化、制度文化、行为文化、物态文化建设,弘扬高尚的品德,塑造优秀的品格,提升整体素质,树立卫生部门良好形象。
同志们,下阶段卫生工作任务十分繁重而艰巨,我们要坚持“今日事、今日毕”,凡事抢先一步、快人一拍、赢得主动。要始终带着责任、带着压力、带着使命,干好每一天,做好每件事,让群众的就医水平一天比一天好!让干部职工的荣誉感、归属感一天比一天强!我们在市委、市政府以及上级卫生行政部门的正确领导下,同心同德谋发展,满怀激
情干事业,以优异的成绩喜迎党的十八召开!
谢谢大家!
**年6月3日,今天我们在这里举行全国第**个“安全生产月”活动启动仪式,也是对公司安全生产月活动进行一次总动员。我们要把本年度“安全生产月”活动开展的扎实、有效,营造出良好的安全生产氛围。下面我提几点要求:
一、充分认识开展“安全生产月”活动的意义。
开展“安全生产月”活动是普及安全知识,提高全体员工安全意识的一种很好的形式,通过开展此项活动,大力营造公司上下“关注安全,关爱生命”的氛围,进一步增强广大员工对安全生产重要性的认识,巩固和扩大安全生产成果,促进公司安全生产形势的进一步好转。
二、抓住时机,全面深入推进安全专项整治。
公司要抓住安全月活动开展的时机,全面推进安全生产隐患的整治。做到人人都做安全员,要在落实各项安全防范措施方面下真功夫,坚决制止各类违章指挥、违章作业和违反劳动纪律及违反公司安全规定的行为,坚决杜绝生产安全事故的发生。
三、加大宣传教育力度,全面营造安全文化氛围。
活动期间各部门要以本次安全生产月活动为契机,面向全体员工开展安全宣传教育,全面动员广大员工参加“安全生产月”活动,做到人人都参与、人人讲安全,从自身做起、从本职岗位做起,进一步形成群众性的安全生产活动热潮,着力提高员工的安全生产意识、安全操作技能和自我保护能力,紧紧围绕“强化红线意识,促进安全发展”的活动月主题,大力宣传“以人为本”的安全发展理念,宣传安全生产法律法规等,不断提高员工安全生产法治观念和意识。
同志们,20xx年“安全生产月”活动已经启动,各部门要迅速行动起来,积极投身到“安全生产月”的各项活动中去,投身到抓好安全生产的各项实际工作中去,坚决杜绝生产安全事故的发生,全面实现全年安全生产目标顺利完成。
最后预祝公司20xx年度“安全生产月”活动圆满成功!