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安全生产会议领导讲话稿
同志们:
今天,市政府在此召开全市安全生产工作会议,这是每年都要召开的年度工作例会,主要目的是研究部署明年安全生产工作。刚才,会议表彰了年度先进集体和个人,通报了今年安全生产情况和年度目标考核结果,部署了2016年安全生产以及今冬明春防火和春运安全工作;市政府与各县(市、区)和市直有关部门签订了年度目标责任书。希望大家按照工作部署和责任书要求,切实抓好落实。 下面,我就全市安全生产工作,再强调三点意见:
一、认识要再提高,必须始终绷紧安全生产这根弦
今年以来,在全市上下的共同努力下,全市安全生产形势总体保持稳定。主要表现在:
一是指标控制趋稳趋好。从刚才丁鼎棣同志通报的情况来看,全市安全生产指标控制较为理想。事故总量继续呈下降态势,特别是安全生产三项指标下降幅度较大,均高于全省平均降幅。自省政府提出安全生产三项指标“零增长”以来,我市与全省大部分地区一样,已连续7年保持了“零增长”目标。尤其是今年我市未发生较大及以上事故,这是今年全省为数不多的两个地市之一,实属不易。
二是责任体系不断健全。安全生产从市、县两级政府,一直到乡镇(街道)、村(社区)的监管责任体系逐步健全,责任落实程度逐年提高。安全生产警示约谈、行政问责机制全面落实,各级各部门的监管职责范围日益明晰,齐抓共管的合力不断增强。
三是安全整治深化推进。根据省政府统一部署,安全生产领域“打非治违”专项行动扎实开展,解决了安全生产领域的诸多突出问题,促进了安全生产形势好转。完成省、市政府挂牌督办的37处重大隐患的整治,取缔关闭小矿山12家,整治临水临崖危险路段132.5公里,修复改造危桥隧道25座,等等。 从上述指标数据和任务完成情况看,今年安全生产工作是有成效的,也是近些年来安全生产形势比较好的一年。这是各级各部门共同努力的结果,是包括企业在内的各责任主体落实措施、勇担责任的结果,借此机会,我代表市政府,对刚才受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺,对各级各部门和广大生产经营单位,特别是长期奋战在安全生产工作一线的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前安全生产工作中还存在诸多薄弱环节,安全生产基础仍不稳固。就在本月8日,XXXX公司发生的爆炸事故,给我们敲响了警钟。目前事故原因已初步查明,是员工违规操作引起的责任事故。全市各级各部门要吸取教训,举一反三,认真查找薄弱环节,及时采取应对措施予以整改。对当前安全生产工作中存在的困难问题,我们必须引起高度重视:
一是安全压力仍然较大。截止本月20日,全市道路交通事故死亡率较高,占全市各类事故死亡总人数的86.2%。工矿商贸企业事故中高处坠落、中毒窒息和机械伤害三类事故多发,占工矿商贸企业事故总起数和总死亡人数的62.5%、66.7%。
二是安全隐患仍然较多。我市临水、临涯以及高落差路段较多,目前仍有515公里临水临崖高落差危险路段尚未安装防护栏,104座危桥未改造。企业生产方面,全市现有危化品生产企业123家、是全省最多的地市之一,矿山企业83家,这些都是事故易发领域和行业。山塘水库数量较多,其中水库大多建于上世纪五六十年代,且98%以上水库为土坝。近些年虽然通过除险加固,解决了诸多问题,但安全隐患仍然存在。
三是基层基础仍然薄弱。最突出的是安全基础设施建设仍然滞后,绿色产业集聚区高新片区的“厂中村”、“园中村”搬迁进度较慢,化工企业生产的连续化、封闭化、自动化的程度还不够高,加上面上安全生产的技防、物防能力有限,安全保障能力仍然较弱。
四是安全意识仍有待提高。监管层面,少数地方和部门对安全生产工作,仍然存在侥幸麻痹心理和厌战畏难情绪,不同程度地存在被动应付多,主动防范少;工作布置多,督查落实少;短期整治多,治本措施少等问题。企业层面,少数企业法人代表安全意识比较薄弱,领导和管理安全生产能力比较弱,主体责任不够落实。同时,安全宣传、上岗培训等工作还不够到位,生产过程中仍然存在违规违章行为。
对于安全生产的这些薄弱环节和困难问题,我们要引起高度重视,切实增强工作紧迫感和责任感,居安思危,警钟长鸣,始终绷紧安全生产这根弦。
二、重点要再突出,切实提高安全生产工作水平
对2013年安全生产工作,刚才丁鼎棣同志已作了部署。总的要按照“三个确保”的目标要求,即确保安全生产三项指标持续下降、确保软指标到位、确保不发生重特大以上事故,推进各项安全生产工作措施落实。具体工作中,要强化五个方面重点:
(一)突出企业安全,发挥企业主体作用。企业是安全生产的主体。抓安全生产工作,从根本上说就是要督促企业采取刚性手段,加强安全生产管理,真正落实主体责任。现阶段,企业发生安全事故成本仍然较低,对企业发生安全事故的惩处还不够严厉。当前,我市加快发展任务艰巨,关心和爱护企业并为企业创造良好环境是必要的,但安全生产必须严格。各监管部门务必要采取更加严厉的措施、更加有效的办法、更加耐心细致的工作,积极引导和严厉督促企业全面落实主体责任。要在今年实施安全生产“黑名单”等制度基础上,按照企业公开承诺、部门分类评估、分级差异管理的要求,细化操作方案,在高危行业和规模以上企业开展先行试点。尤其对高危行业,要制定更加严厉的准入标准,对达不到标准的企业,该关的关,该停的停。
(二)突出隐患整治,严防各类事故发生。隐患的排查治理,是落实安全生产预防为主原则的具体体现,是减少和预防事故的有效手段。隐患就是事故,隐患不排除总有一天会引发安全事故。各级各部门要以铁的决心、铁的手腕全面排查和治理各类安全隐患,做到防患于未然。一要改进隐患排查方式方法。安全生产的很多领域都比较专业,对隐患的排查仅靠行政干部难以完全到位,必须依靠专家的力量。市本级对高新片区化工行业的排查,要充分调动巨化等各方面专家力量,提高发现隐患的能力。二要加大隐患整治力度。对发现的安全隐患,要狠抓整治措施落实,做到发现一个整治一个。特别对可能导致较大以上事故的重点隐患和突出问题,要按照分级管理、分级督办的原则,实施挂牌督办制度,明确时限,落实责任,确保完成。三要加大专项整治力度。每年选择若干领域开展专项整治,对提高安全生产工作水平,仍然是一个有效的办法。深化推进专项整治,要坚持以求实效为根本目标,明确标准,突出重点,加大力度,做到真正解决问题。
(三)突出打非治违,提高安全监管水平。非法违法、违规违章生产经营和建设是导致安全事故的重要原因。各级各部门及相关企业要切实提高监管水平,严厉打击和惩处可能导致较大以上事故的违法违规行为。一要明确监管重点。紧紧抓住工业企业、工业园区、建筑施工以及旅游景区等重点领域,以及非法违法、违规违章生产经营和建设等重点环节,创新方法,采取措施,不断提高监管水平。二要加大打击力度。针对事故多发地区、事故多发行业领域的非法违法行为,依法依规坚决打击,决不能以罚代整、以罚代关、以罚代刑。尤其要顶住说情风,对存在问题的企业,该关的关;对非法违法经营主体够上刑事责任的,该判的判,真正做到执法必严、违法必究。
(四)突出基层基础,筑牢安全基础防线。要坚持关口前移、重心下移,夯实基层基础。一要完善安全基础设施。加快改造更新化工企业的安全生产设施,限定时间,尽早完成。绿色产业集聚区要加快推进物流园区建设,进一步完善危化品通道、车辆停放冲洗场所、消防站,以及污水收集处理、输送管网等基础设施,提高区域安全保障能力。各县(市、区)要结合实际,对本地工业园区、主导行业中的突出问题,制定落实解决方案。二要强化安全源头管理。严格执行建设项目安全设施“三同时”规定,绝不能项目一落地就埋下安全隐患。对企业要“三待三亲”,但绝不意味着可以放任或放松安全监管。三要健全基层安防网络。注重乡镇(街道)和工业园区安监站和力量配备,重点乡镇和高危企业必须配备专职安监员,并将安监网络向村、向企业延伸。特别要发挥乡镇(街道)党政“一把手”、驻村干部、村(社区)干部等监管力量作用,保障基层组织监管责任落实到位。
(五)突出制度建设,强化安全机制保障。一要健全安全投入机制。各级政府要进一步加大安全生产投入力度,并积极运用市场手段,研究制订有利于安全生产的财政、税收、信贷政策等办法,鼓励企业主体加大投入力度。二要健全应急救援机制。充分发挥市应急联动指挥中心作用,构筑协调联动、灵活高效的工作机制。要强化企业、部门和地方政府三级预案的衔接,定期开展培训演练,其中市政府每年开展一至两次的应急救援演练,各地政府要根据实际适时组织开展演练,提高应急救援和应急处置能力。三要健全安全执法机制。对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题,实现部门联动、联合执法、集中整治。对好的经验做法,要及时总结推广。四要健全宣教培训机制。安全生产宣传培训工作至关重要。当前,全社会的安全生产知识普及程度不高,应急避险逃生能力较弱。市县两级政府要加大宣传教育力度,特别是主流媒体要为安全生产开辟宣传阵地。要创新宣传方式,精心策划,提高实效。
三、责任要再落实,确保完成安全生产目标任务
一是领导责任要到位。各级政府要始终把安全生产摆在工作的突出位置,特别是各级政府和部门单位“一把手”要切实担负起第一责任,做好重大问题的协调解决;各分管领导要按照“一岗双责”要求,做到分管工作和安全生产“两手抓”,确保安全生产责任的全面落实。
二是部门监管要主动。安全生产最有效的办法,就是要预防在先。市县两级安委会要充分发挥组织协调作用,加强与各部门的沟通协调。各相关职能部门要按照工作分工,各司其职,加强配合,齐抓共管,切实履行安全监管职责。
三是考核奖惩要严格。要严格落实安全生产奖励、警示制度和“一票否决”制度,尤其要严格执行安全生产行政问责制,加大责任追究力度。对监管不到位、发生较大以上责任事故的,要依法依规严肃追究责任。
国务院召开了全国职业培训工作电视电话会议,张德江副总理作了重要讲话,全市各级各有关部门要认真贯彻落实。下面,我就贯彻落实会议精神,结合我市工作实际,再强调三点意见。
一、进一步增强职业培训的紧迫感和责任感
职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。做好职业培训工作,对加快转变经济发展方式、深入推进城乡统筹发展、促进和稳定就业等都具有重要意义。近年来,我市以创建国家级创业型城市和充分就业城市为抓手,创新工作措施,加大财政投入,完善扶持政策,职业培训工作取得显著成绩,2010年,全市共培训城乡劳动者19.7万人,其中17.5万人实现稳定就业,在全国首创向20万适龄劳动者发放就业培训券,技工院校毕业生就业率达95%,各项指标均达国家级创业型城市目标,在刚才国务院会议上,我市技师学院作了办学经验的书面交流。同时,我们也清醒看到,我市职业培训工作仍然存在一些薄弱环节,就业质量与就业数量未能实现同步增长,培训质量与就业层次未能实现同步提升,特别是随着我市电子信息产业的迅猛发展,全市技能劳动者短缺问题凸显,结构性失业加剧,企业“招工难”和部分劳动者“就业难”问题相互交织。
各级各有关部门要从全局和战略高度,进一步增强做好职业培训工作的紧迫感和责任感,切实把职业培训工作摆在更加重要位置,以服务就业和经济发展为宗旨,坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则,加快建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制,进一步适应扩大就业规模、提高就业质量和增强企业竞争力的需要,着力完善制度、创新机制、加大投入,大规模开展就业技能培训、岗位技能提升和创业培训,努力为全市经济社会又好又快发展提供强有力的技能人才支撑。
二、进一步提高职业培训的针对性和有效性
紧密结合我市产业发展和就业工作实际,采取更有针对性的措施,着力提升职业培训质量和水平,更好地满足全市经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。
一要把握需求。围绕我市重点产业发展,着眼未来需求和发展方向,加强电子信息、机械制造、现代服务业等技能培训,积极开展城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力的劳动预备制培训,更好地满足就业市场需求和产业发展需要。同时,围绕我市重大项目建设,鼓励和组织外出务工人员回乡就业,扎实开展区域劳务协作,积极帮助企业解决规模用工问题。
二要创新模式。大力推行与就业无缝对接的培训模式,积极开展校企合作,引导职业院校、企业和职业培训机构大力开展订单式培训、定向培训和定岗培训,努力实现校企互利双赢。同时,要加快完善政府购买培训成果机制,鼓励社会力量开展职业培训工作,提高民办职业培训机构办学质量,推动民办职业培训健康发展。
三要提高质量。进一步改革培训课程,强化职业技能实训基地建设,加快提升高级技能培训能力,努力创造更多更好的实训实习条件。同时,要加强重点人群实际操作技能培训,深入实施十大培训就业行动计划,积极组织城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者参加就业技能培训,强化职业院校学生职业技能和从业素质培养,加强企业富余人员岗位技能提升和转岗技能培训,积极开展退役士兵免费职业技能培训,使更多城乡劳动者掌握一技之长。
四要加强对接。加强人力资源市场供求状况分析,深入了解企业特别是重点企业用工需求,准确掌握各类城乡劳动者就业和培训需求信息,定期向社会发布,引导劳动者根据市场需求,选择适合自身需要的职业培训。同时,要加快建立城镇登记失业率与社会调查失业率“双轨”分析报告制,增强企业用工和缺工情况预见性,提高就业服务水平和培训后就业率。
三、进一步提升职业培训的竞争力和影响力
要加大工作力度,创新工作措施,增强工作合力,完善职业培训工作规划,健全各司其职、密切配合、广泛参与的职业培训工作机制,加快形成职业培训的比较优势。
一要着力品牌打造。充分发挥职业院校在职业培训中的主渠道作用,加强公办职业院校等培训基地建设,积极适应市场,主动服务企业,加大专业调整和培训力度,强化职业技能鉴定质量管理,推动职业技能培训由数量规模型向质量效益型转变,加快打造职业培训的“品牌”,培养更多经济社会发展需要的合格人才。
二要着力政策落实。认真落实国家加强职业培训促进就业的职业培训补贴等扶持政策,用好就业专项资金,更大力度支持职业培训,完善培训补贴办法和资金管理机制,努力提高就业培训补贴资金使用效率。同时,深入推行就业培训券普惠制,将就业培训券发放范围扩大到有培训就业愿望的城乡劳动者,最终实现终身培训的目标。
三要着力环境提升。充分运用新闻媒体,广泛开展主题宣传活动,加快技能成才和成功创业典型事迹宣传,帮助劳动者正确认识就业形势和提高技能素质的重要性,了解技师较高的社会地位和社会需求度,推动劳动者积极主动参加各级各类职业培训。同时,要加大工作表彰力度,共同营造推动职业培训工作的良好氛围。
做好职业培训是改善民生、加快发展方式转变的重要基础性工作。各级各有关部门要按照国家统一部署要求,认清新形势,抓住新机遇,拓展新思路,知难而进,超常工作,加快培养大量经济社会发展急需的技能人才,为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
同志们:
为进一步规范我区各街道、机关各部门(单位)办公室公文处理工作,提高党委、政府系统信息工作水平,经区委、区政府研究决定举办此公文处理与信息工作培训班,这也是近几年我区首次举办的公文处理和信息工作培训班。此次培训班我们有幸邀请到xxx,可以说,这次培训班,内容丰富,机会难得。下面,就办好此次培训班,我讲两点意见:
一、充分认识公文处理与信息工作培训的重要性和必要性
一是依法行政和进行公务活动的需要。公文是依法行政和进行公务活动的重要工具,是上情下达,下情上达的重要载体,具有很强的政策性、时效性、权威性,在一定时间一定范围内还具有保密性,是任何媒体不可替代的。作为机关工作人员,会不会拟制公文,懂不懂公文办理,直接影响到依法行政和公务活动,该行文的不行文就会误事,不该行文的滥行文就会乱事。因此,只有机关工作人员学会行文,掌握如何办理公文,才能保障机关公务活动正常运转。 信息工作是机关公务活动的重要组成部分,信息是领导决策的基本依据。当今世界是信息化时代,无一不与信息相联系,信息不畅,情况不明,直接影响机关工作的正常运转。因此,作为机关工作人员必须学会信息的采集、整理和报送。
二是提高机关人员素质需要。机关工作人员素质包括政治素质、文化素质、业务素质等诸多方面,会不会公文办理,公文办理的质量和效率高不高,会不会采集信息,信息整理的质量高不高,是诸多素质的集中体现,学会公文办理,学会采集整理信息,是对机关工作人员最基本的要求,也是机关工作人员必须具备的素质。
三是提高公文办理和信息工作水平的需要。近几年来,区机关、街道、区直各单位在公文办理和信息工作逐步趋向规范化和制度化,但也存在一些急待解决的问题。在公文办理方面:存在着公文拟制质量不高,行文格式不规范,行文规则不明确,公文办理程序比较乱等问题;还有部分机关人员还不会拟制公文,不懂公文办理。在信息工作方面:目前,全区的信息载体主要是由区委办公室和区政府办公室联合主办的《每日要情》,一日一期,全面反映我区经济发展和社会事业方方面面的工作。然而,在信息的编辑过程中,还是存在着一些街道、部门(单位)不会采集、不会整理、上报不及时等问题。我们只有解决这些问题,才能真正提高公文处理和信息工作水平。
二、提几点要求
1、要端正学习态度,自觉学。
一是严格遵守培训学习时间,要做到按时听课,不迟到,不早退;
二是严格遵守课堂纪律,认真听课,将手机调至震动模式;
三是认真听课,做好笔记,做到学有所思,学有所获。
2、要正确处理工学矛盾,安心学。
希望大家要处理好工作与学习的关系,真正做到坐下来,安心学习。原则上所有参会人员在培训期间都要全程参加,如果有特殊情况,有事需要处理,要向区委办公室请假,不得擅自旷课。
3、要认真钻研,虚心学。
公文处理和信息工作,对于机关有些同志来说还没有入门,有的甚至不懂、不会。只有认真钻研、虚心学习,才能变不懂为懂,变不会为会。希望大家要珍惜这次培训机会,认真学习,丰富自我,充实自我,提高自我,变外行为内行。
应当说今天把大家集中学习不容易,能请到各方面讲课的专家更不容易,区委办、区政府办也做了充分的准备,付出了艰苦的劳动,大家一定要倍加珍惜。既要静下心来认真学,又要达到真学、真用,把我们所学的知识应用到实际工作中去,从而促进我们在今后的工作中上水平、上台阶,推动全区经济社会又好又快发展。
谢谢大家!
3.15领导讲话稿(讲话稿,领导)
尊敬的各位领导、各位朋友:
今天是“3.15”国际消费者权益保护日。县工商局在这里隆重集会,并邀请县上领导和我们企业代表、个体工商户代表共同举行纪念活动。借此机会,我代表高台县工商局及全体工商行政管理人员对大家的到来表示热烈欢迎,对受到表彰的企业和个体工商户表示衷心祝贺。
今年,中国消费者协会将2014年消费者权益保护工作的主题确定为“消费与责任”。这是贯彻“三个代表”重要思想,坚持以人为本的科学发展观,构建社会主义和谐社会,维护最广大人民群众根本利益,进一步提高人民群众生活
质量的重大举措。我们工商部门和消费者协会将围绕这一主题,认真履行职责,把“健康·维权”活动不断引向深入,并取得实实在在的成效。
生命健康问题一直是广大人民群众最关心、最现实的利益,在与消费者权益有关的案件中,因食品、药品等质量问题造成的侵害消费者生命健康权的案件极为突出。因食品安全问题致人伤残甚至死亡的大案要案时有发生。如前些年发生的山西、贵州假酒案,去年发生的安徽阜阳劣质奶粉导致儿童死亡的案件更是震惊全国,惊动了中央领导。消费者的生命健康受到侵害的还体现在交通、医疗、娱乐、住房等各个方面。因此,强化对广大人民群众生命健康权的保护力度,就是维护最广大人民群众的根本利益。
开展“健康·维权”这一活动的基本涵义是:所谓“健康”是指人的生命健康权。《消费者权益保护法》明确规定“消费者在购买使用商品和接受服务时享有
人身、财产安全不受损害的权利,消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求”。生命健康权是人最基本的权利,也是消费者最基本的权利。生命健康权以人的生命安全为基础,健康是生命安全的更高层次。所谓“维权”,就是要维护消费者生命健康权益,它是保护消费者权益工作的重中之重。确定“健康·维权”活动年这一主题,目的是在保护消费者生命健康权、培养消费者生命健康意识的同时,促使消费者包括全社会各个方面都能够高度重视生命健康权的保护问题。只有作为消费者主体的广大人民群众生命健康权益真正得到保障,落实科学发展观,构建和谐社会的任务和目标才能得以实现。
党和国家非常重视消费者的生命健康权,并将人民群众的生命健康权纳入基本人权进行保护,在改善人民群众的生活质量方面作出了不懈努力,取得了显著成效。从指导思想上的以人为本,
到大力整顿和规范市场经济秩序,实施食品安全放心工程等,无不体现了党和国家对人民群生命健康权的重视和关心。在过去的一年里,工商部门在实施食品安全放心工程,加大对食品消费安全的专项整治活动中,共收缴假冒伪劣食品90余个品种,1473个计量单位,物品标值达1·5万元。其中收缴劣质奶粉269袋,过期饮料138瓶,过期食品172公斤。为了达到标本兼治,还同经营食品的超市、批发部以及酒店餐厅鉴定了食品安全责任书,对以食品为重点的重要商品,全面推行了索证索票制度,进销货台帐制度,销售商品信誉卡制度,不合格商品退市撤柜制度等,努力营造安全消费的市场环境。但是由于多种原因,整顿和规范市场秩序的任务还十分艰巨,侵犯消费者生命健康权益的问题还十分突出,今年工商部门将继续加强食品安全专项整治工作,加大对制售假冒伪劣食品行为的惩治力度。同时全面落实食品索证索票制度,进销货台帐制
度,商品信誉卡制度和不合格食品退市撤柜制度,建立健全食品消费安全监管长效机制,确保人民群众买得称心,吃的放心。县消费者协会也要进一步加强消费者权益保护工作,深入开展“健康·维权”消费观教育,提高消费者权益保护意识,投诉意识。同时,还要做好有关生命健康的消费警示、提示工作,对损害生命健康的产品、服务和不法经营信息及时公开曝光,防止消费者上当受骗。
努力做好2014年“消费与责任”的工作,切实维护好、保护好广大人民群众的生命健康权,是工商部门的重要职责和光荣使命,同时也是所有企业和个体经营者的共同责任和社会义务。让我们齐心协力,共同构建安全消费的市场环境。借此机会,我向全县企业和个体工商户朋友们提几点要求:一是继续深入开展诚信建设示范活动,大力加强以诚实信用为核心的职业道德建设,为构建社会主义和谐社会营造公平竞争、安全消费的市场环境。对企业和个体经营
者来讲,诚实守信既是商业道德,也是经营品牌,更是聚财之本。人无信不立,家无信不和,业无信不兴,国无信不宁。人际交往讲信用,企业生存发展靠信用,生意兴隆要靠信用。建立和谐社会,营造安全消费的市场环境也需要信用来支撑。因此全县企业和个体经营者都要树诚信新风,倡诚信理念,做诚信楷模,把企业利益、个人利益同国家利益,消费者紧密联系起来,在各项经营活动中严格遵守诚实信用的职业道德,绝不用损害消费者权益的不正当手段谋取私利,绝不制售假冒伪劣商品,不以次充好,不以假充真,不短斤少两,不利用虚假广告宣传误导消费者,损害消费者利益。二是深入开展以开放促发展的自我教育活动,紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务,认真学习贯彻十六大,十六届三中四中全会精神和“三个代表”重要思想,学习党的开放政策和国家法律法规,尤其是要认真学习领会国务院关于加快非公有制经济发展的若干意
见,以思想的大解放,观念的大更新,促进市场大开放,经济大发展。各级个私协组织要认真组织企业和个体工商户开展解放思想、转变观念,扩大开放,加快发展的大讨论,强化对封闭保守必然导致落后,开放合作才能促进发展的认识,彻底清除以我为主的排外思想,目光短浅的封闭行为,牢固树立市场意识,竞争意识、开放意识,真正把思想统一到坚持发展这个第一要务不动摇上来,坚持开放这个总体目标不动摇上来,敞开门户,扩大开放,欢迎竞争,促进发展。
在新的一年里,工商行政管理部门将继续以整顿和规范市场经济秩序为重点,加大食品安全专项整治的力度,加大农资市场监管的力度,加大注册商标保护的力度,加大对商业欺诈行为打击的力度,加大重点商品和重要市场的监管力度,加大反不正当竞争行为的执法力度,大力营造公平竞争、安全消费的市场环境。全体工商行政管理人员将牢
固树立“执法为民、服务发展”的指导思想,大力弘扬“履诺守信、高效便民”的服务理念,努力践行“以人为本、消费者、经营者至上”的监管思路,以保持共产党员先进性教育为契机,以队伍教育整顿为突破口,自觉摆正管理与服务的关系,执法者与经营者的关系,监管执法与促进发展的关系,切实纠正公仆与主人错位,管理与服务错位,权力与责任错位的传统观念和监管方式,树立以人为本的监管理念,端正监管执法的指导思想,改进监管执法的方式方法,营造与市场主体和服务对象平等相待,和谐相处的监管氛围。在思想上尊重经营主体,在感情上贴近经营主体,在工作上帮助经营主体,在坚持依法监管的同时,积极为经营主体提供服务,由过去的“对立执法”走向“和谐监管”。同时在监管执法活动中坚持人性化管理,亲情化服务,实行专项检查事前告知,重大监管行为举行听证,不搞突然袭击,不搞强迫命令;旗织鲜明地支持经营者依法维权,积极
提供法律授助,促进依法行政,合理行政;继续坚持“初犯者教育、偶犯者轻处、重犯者重罚”的执法原则,做到教育、引导、监管有机结合,促进市场监管执法执能的有效发挥。在这里我也诚恳地请求企业和个体工商户监督支持我们的工作,对我们的工作提出批评和建议,对我们工商人员循私枉法,以权谋私行
各位校长、书记:
今天,我们在这里隆重召开一年一度的暑期师德培训会。这次会议不仅仅是一次师德培训会,也是一次学习会、读书会。今年的暑期师德培训内容非常丰富,前阶段中心小学以上校长和机关部分中层干部都参加了在国家教育行政学院举行的培训,这对于各位校长解放思想,提高认识,拓展视野,干事创业具有十分重要的意义。前几天,又举办了骨干班主任提高培训,而且县里还将召开全县教育质量提升动员大会,规格之高,历来少有,这也说明县委、县政府对教育工作的高度重视。接下来的几天还有教师的师德培训和百名干部千名教师进万家的家访活动。根据此次师德培训的议程,我想主要就《更新教育观念,提高自身素质,努力成为一名成功的高素质校长》作主题发言,供大家参考。
今天讲这个话题而且也希望这个话题就是你们所需要的,也是你们在实践的。毫无疑问,每个当校长的没有不想当一个成功的校长。成功的欲望人皆有之,对成功的体验是人的内在需要,是人在精神上的最高需求。因为成功是人的价值的体现,是向自己智力和体力极限的挑战,中小学校长在办学过程中扮演着极其重要的角色,起着关键的作用。“从某种意义上说,一个好校长就是一所好学校。”怎样才算一个合格的成功的校长呢?我认为从历史发展的纵向上看其办学水平,应达到前所未有的水平,把学校推向一个高峰;从现实同类横向比较来看,其办学水平应是佼佼者;从社会发展需求的角度看,其培养的人才能满足社会需求,得到社会的承认;从学生个人发展的角度看,其培养目标能满足学生的内在需求,使学生得到多面发展,主动发展和个性潜能的充分发展。
一个校长办学成功于否,不仅仅是个人价值能否体现的问题,对一所学校而言,她将影响学校的发展进程,对一个民族而言,她将承担着不可推卸的历史责任。那么如何使自己成为一个成功的校长呢?途径办法很多,但我想从以下三方面进行阐述。
一、着眼未来,构建自己的办学思想和理念
基础教育发展到今天,已经开始从量的扩张到质的提高。在这种新的形势下,作为学校灵魂的校长,其思想观念和行为对一所学校的发展起着至关重要的作用。随着社会的发展和教育改革的不断深化,校长的思想观念也要与时俱进,树立正确的校长观、科学的管理观、全面的评价观和超前的发展观。
一要摆正位置,树立正确的校长观。校长是一个比较特殊的行政职务。面对教师,校长不仅仅是管理者,它更应该是一种学术地位,是一种学识、水平和能力的象征。校长应该是教师队伍中的精英,是领头雁。退一步说,校长至少应该知道什么样的教师才是名好教师,起码应该具备指导和培养教师成为优秀教师的能力。而对社会,校长应该是一种责任。校长的责任不仅是管理好学校,教育的迟效性还决定着校长要有一种历史责任。校长不能只顾眼前,要对子孙后代负责,对未来负责,对社会负责。所以说,校长既是一个职务,一个崇高而令人尊敬的职务,也是一种职业,一种担负重要社会责任和历史责任的职业。把一所学校交到你的手里,应该感到是一种机遇,一种难得的能够实践自己办学理想的机遇。要成为一名优秀的校长,就应该树立这种校长观。一位校长,不论你管的学校大小,地处城乡,条件好坏,任职时间长短,只要有自己的办学理想,并努力付诸实践,坚持探索,鲜明办学特色,提升办学品位,培养出适应社会发展的学生,就无愧于自己的历史使命。
二要以人为本,树立科学的管理观。可以说,没有目标的管理是毫无希望的,没有水平的管理是毫无作用的,没有思想的管理是毫无价值的,没有质量的管理是毫无意义的。校长应该不断更新自己的管理理念,走出一条“做好做强”的办学之路。在办学的过程中,校长要树立以人为本的管理观念,把对教师的管理放在第一位,要努力营造一种既严格管理又有利于教师成长,发挥才干的公平、公正、积极上进的和谐的人际环境,把学校建设成教师思想交流、学术交流、情感交流和精神交流的磁力场。这样才能最大限度地为教师创设发挥主动性和创造性的空间。优秀的校长既要用制度管人、管事,更要有一整套比较完善的制度,并在工作中结合实际不断以予充实。更要善于把学校的规章制度内化为教师的自学行为,而不是有形的约束,进而使每位教师在学校的各个岗位、各个层次上发挥最大的潜能,达到最佳的效能。一位成功的校长对教师必定有极强的亲和力、凝聚力和感召力,使教师能够自觉地把校长的教育思想创造性地落实到具体工作中,实践校长的办学思想,实现校长的办学目标。
三要转变观念,树立全面的评价观。学校对教师的评价直接决定教师的价值取向和具体的教育教学行为。单纯地看分数论高低很容易引发教师的功利主义和教师之间的不正当竞争,削弱教师的团队意识和无私奉献精神。而功利主义必然导致教育的短期行为。对一些违背教育规律的做法和行为,许多校长和教师已经意识到了,但迫于社会上的某种压力,要改变这种做法又顾虑重重,所以有的教师不惜违背教育教学规律,该开的课程没有开齐(有些课,像体育课,干脆放任自流。),对学生采取种种“高压政策”,以损害学生的身心健康为代价去换取高分,有的教师甚至造假,其原因也在于此。要改变这种状况,校长就应该致力于建设一种鼓励教师的教育观念、基本素质、教育教学能力、业务学习、工作业绩和敬业精神等多方面对教师进行综合评价,建立“以师德为先导,以实绩为主导,以科研为向导”的评价机制,把评价重点放在课堂教学质量,落实到科目教学的实效上,进一步清晰优秀老师、中档老师和差老师的界限,以确保评价的公正性、科学性和激励性。
四要面向未来,树立超前的发展观。学校的发展不仅体现在硬件的建设上,更重要的是体现在教师的教育观念和校长的办学追求上。学校的现代化首先是校长的教师观念的现代化,学校的办学条件有差异,但校长追求一流的精神却没有先后。一位优秀的校长可以容忍投入上的不足,但绝不能容忍观念上的落后、管理上的落后和师资建设上的落后。一所学校的环境、硬件设备可以不如人,但人的素质不能甘于落后。校长要身在学校,放眼全国,身处现在,放眼未来,善于学习、捕捉和吸纳代表时代发展和前进方向的新思想、新理论和新观念,善于用批判的眼光、理性的思维去分析教育问题,进而准确地预见教育的末来,创造性地设计学校的发展蓝图,并能够以自己先进的教育思想和教育价值去影响教师、改造教师,促进教师教育观念和教育教学行为的自觉转变,这样才能使学校得到创造性地发展,不断实现新的跨越。
二、着眼学校的可持续发展,带好班子,抓好队伍,提升质量
“未来教育面临的最大挑战不是技术,不是资源,而是教师的素质。”教育可持续发展的根本战略是教师整体素质的提高。
(一)建设一个观念新、素质高、勇创新、乐奉献的领导班子
首先,校长要以身作则。在抓班子建设中,要求班子成员做到的自己首先做到,以身作则,为人真诚,做到思想常见面,感情常沟通,工作常研究,带头做批评与自我批评。宽容大度,体量下情,作风深入,在评职、评先、评特中,把荣誉待遇让给别人。当班子成员有了困难,能千方百计为其解决分忧,但他们有了缺点和错误也能坚决批评指正。但有个别学校的分管校长把工作布置给中层而无法落实,校长却不知道。所以要坚持原则,敢于碰硬,不怕得罪人。善于发挥副手的作用,努力当好班长,不当家长,坚持班子议事制度和民主集中制原则,学校重大事情都要经过班子集体讨论决定。从而发挥班子集体的智慧和才能,保证了决策的科学性、合理性、超前性,使学校政通人和,班子团结,在群众中享有较高的威信,有较强的感召力和凝聚力。
其次,副职要发挥作用。一个学校的发展,副职的作用发挥的如何,很关键,我认为,作为副职要充分发挥以下三个方面的作用。一是参谋作用。副职应该积极参与全局性工作的研究和决策,要全面、客观、准确地提供自己掌握的情况和信息,要把握好关键环节。要以事业为重、大局为重,对自己所分管的工作提出建议,供正职决策中参考。二是联动作用。副职之间相处应该宽容大度,配合默契,做到工作上相互支持,思想上互相沟通,分歧时相互理解,为实现全局的整体目标而协作联动,而不能相互猜疑、以邻为壑,甚至相互出难题、闹别扭,互不支持。比如,学校管理的教学、教科、德育、后勤,都需要各位副职联动。所以,副职之间相互帮助,相互协作,顾全大局,做到全局一盘棋,劲往一处使,汗往一处流,团结一心,共同前进。假如说,作为副职连寝室、食堂都管理不好,使学生怨声载道,你就很难管理好学生,也很难使学校的管理更上一层楼,使学校有很好的发展。三是桥梁作用。副职处于正职与下属之间、全局工作与局部工作之间的结合部,是沟通上下的桥梁、纽带,起着“上情下达,下情上报”的作用。副职将正职和班子的决策和意图传达给下属同志,积极帮助下属想办法,出主意,做好工作。要注意搞好协调,通过协调促进落实,避免给工作造成被动和损失。
第三,要选用好中层干部。选好、用好中层干部,是充分发挥学校职能处室功能的关键。学校要明确机构职能,加强工作的计划性,在组织机构的设置上,学校应只保留最低限度的行政管理机构,以避免机构的重叠与膨胀。在行政人员的配备上,学校要严格控制数量,甄选精干的人员组成学校的管理队伍。在管理工作的操作上,学校须简化管理程序,让教职工专注于自己的本职工作,而不致于受到过多的行政命令的干扰。要选拔优秀人才,充实中层干部队伍,力求能者上,庸者下。同时对现有中层干部实行轮岗使用,实行动态管理,打破多年一贯制,调整用人机制,力求把每个中层干部安排到最能发挥作用的岗位上来,帮助他们克服经验主义和思维定势,重新激发他们的创造性思维,开辟新的工作局面。还要加强对中层干部工作的督导和评估,调控他们的工作关系,及时消除矛盾,搞好工作协调。还要保证学校内部结构合理,做到紧密衔接,形成互动机制,避免内耗。
(二)建设一支师德高品位、专业高学识、能力多方位的教师队伍
我们培养的学生,不仅应该是有知识的,有特长的,还应该是有理想、有道德、有纪律,精神饱满,情绪愉快,人际关系协调,举止言行受人欢迎的人。学生受教育的过程应该是一种人格完善的过程,这在很大程度上取决于教师本身人格力量所施加的影响。要使学生成为什么样的人,自己首先要成为什么样的人,学生亲其师才能信其道,从这个意义上讲,教师健全人格是实施素质教育的重要保证。在我看这种人格力量表现为健康的价值观,高尚的道德情操和走在时代前列的学识。要使学生树立坚定的信念和远大理想,教师自己首先要有正确的世界观,人生观和价值观。这是为人师表,垂范师德的基础。
三、着眼关键,切实提高校长队伍的自身素质
在教育的发展过程中,校长也在追求学校管理水平和管理能力的不断提高。特别是近年来,在强调教师专业化发展的同时,相应又提出了校长专业发展的问题。从某种程度上说,校长专业发展应该显得更为重要。在教育不断现代化的今天,研究校长专业发展的问题,探讨校长专业发展的内涵和途径无疑十分重要。
我认为校长专业发展应该体现在一个信仰,两个意识,三个能力。
一个信仰是指对教育的信仰。校长是学校管理者,更是一位办学者。校长对教育必须有虔诚的信仰,甚至要有为之付出毕生的信念。就像画家一生以画为生,作家毕生以写作为生一样。有了对教育的信仰,我们自然就会有坚定的教育信念,就会有不把学校办好就寝食难安的感受。我们现在只是制定三年规划或者五年规划,却很少有校长去想十年、二十年后我们学校要成什么样子,并且去设计一幅远景蓝图。客观原因是工作的变动或者哪一天组织上的另有任用,可能使我们没有想过终身去从事教育工作。但主观上也是由于缺少对教育的信仰,有的校长甚至根本不想在校长岗位上呆那么长时间。校长应该做个职业教育家,身体力行的实践者。所以,树立对教育的信仰是不容易的,但却是十分必要的。
除了内心有对教育的信仰,思想上还应该确立两个意识。
一个是科研意识。质量是学校的生命线,而教科研强校、兴校则是一所学校发展的不竭动力。校长要勤于实践。只有不断探索实践,才能有所作为。校长在实践中,要不畏艰难、勇于探索、真抓实干,结合本校实际,找出问题所在,研究对策方法,制定措施策略。要深入教育教学第一线,研究课堂教学,及时了解反馈课改的信息,准确掌握第一手资料,并以此做为指导学校教改科研、作出决策的最重要依据。其次,还应经常深入课堂进行“诊断”,了解教师的教学行为,施教情况,提出修正意见和建议,指导教师的教育教学工作。再次,要积极组织教师开展教研活动,加强课题研究,以问题为课题,以课题带动课改,推动课改有效实施。
另一个是服务意识。当好校长的关键在于“用人”,知人善任,人尽其才。要做好这些工作,校长必须身先士卒努力当好师生的表率,服务师生,成全发展,牢固树立服务意识。要在生活上关心,工作上帮助,乐做老师们的“110”,急教师之所急,想教师之所想。要当好主管不主观,总揽不独揽,处理事务果断不武断,要清醒认识到威信必须依靠自身学识水平、人格魅力来树立,工作中对下属要信任、不猜疑,要大度,又要有服务意识。校长应具备的服务意识主要表现在三个方面:一是努力创造一个优美舒适的工作环境;二是精心打造一个民主宽松、积极进取的校园文化氛围;三是用心协调帮助解决教师生活或工作上的问题或困难等。
如果说一个信仰、两个意识是校长内在应有素质的话,那么三个方面的能力则是校长基本而又重要的专业技能。
一是学习与反思能力。作为一名校长,应该做到四个善于:善于学习,善于策划,善于实践,善于反思。从许多专家的案例分析和校长的成功经验中可以得出这样的结论:善于学习理论和经验的校长工作起点高;善于策划的校长工作有条理;而只善于实践的校长往往事半功倍;善于反思的校长不但进步快,而且往往会有对工作的回味与享受,会有再次实践的冲动。目前,我们教育的现状并不尽如人意,教育质量不高是我们的切肤之痛。因此,作为校长不断地学习与反思会使我们认清教育的真正意义与目标,会唤起我们对教育理想的追求,会提高我们的办学品质。
二是合作能力。现代社会的发展讲究合作、讲究双赢,学校发展也必须讲究合作,讲究团队精神。作为学校的核心人物,校长应该有合作的能力,与同事合作,共商办学策略;与下属合作,调动老师积极性,上下努力,共图学校发展大业;与社会合作,积极利用社会资源为办学服务。在实际办学中班子如果出现不团结,干群闹矛盾,往往是由校长不善合作引起的。学校办学资源匾乏,校长可通过一定的社会合作、社会活动得到解决。所谓“人心齐,泰山移”,说的不就是团结合作的道理吗?
三是创新精神。我们的学生创新能力相对较弱,个性体现不够。在现阶段,一个学生的创新能力与应试能力相比,似乎还是应试能力重要。所以,我们即使知道创新的重要,仍然把全部精力用在抓知识质量,不可能也不想去开拓新的领域。如果以前是封建与闭关自守影响了创新,那么现在面对开放的世界,面对现代化国家的建设重任,我们应该重视培养学生的创造精神,鼓励学生除了会做题目,还要会做别的自己喜欢做的有趣而有意义的事情,或者允许一些不喜欢做题目或做不好题目的学生去学一些别的、他想学的、而课本上又没有的东西。这就要求我们校长具有明智的态度、开拓的精神。
这一个信仰,两个意识,三个能力,绝不是校长专业的全部,校长应该发展的专业有很多。应该说校长专业并不复杂,有些观念是我们经常挂在嘴边的,有些能力也并不复杂,我们可以去做,但我们总是难以做到,就像登山,眼看山顶离我们不远,但要攀上山顶却觉得很难,关键是我们校长常常被一种游离专业之外的东西所干扰,被眼前的一些功利所迷惑。其实,我们有许多校长知道教育存在的问题,也有自己的教育理想,但当社会把知识质量和升学率作为办学价值取向的时候,作为校长背负着重重压力,很难超脱。
因此,作为校长,首先要跳出玉环看玉环,跳出校长看校长,让自己有一个清醒的意识,有一份积极改变现状的愿望,有一份追求校长专业发展的动力。认真去构建学校发展宏图,去学习教育管理理论,去探索教学创新思路,去做自己的研究学问,去创造办学的特色,去构建教师发展的平台,去规划学校的文化。只有这样,才能真正当好校长,办好学校。