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同志们:
这次全市安全生产工作会议,十分重要。会议的主要任务是,认真学习贯彻党的*、十六届四中全会和市委经济工作会议精神,贯彻落实《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》,分析当前安全生产形势,总结经验,明确任务,部署工作,努力推动全市安全生产状况的进一步好转。
刚才,xx同志就《关于进一步加强安全生产工作的决定》作了说明。下面,我讲几点意见。
一、分析形势,保持清醒,时刻绷紧安全生产这根弦
今年以来,各级各部门认真贯彻落实《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》和省市关于加强安全生产的要求,按照打造“平安xx”的工作部署,采取了一系列有效措施,进一步加强各项管理工作,安全生产工作取得了积极成效,1-7月四项事故指标全面下降,这说明今年的工作是扎实的,措施是有力的,取得的效果是明显的。
但是,我们也必须清醒看到存在的问题:企业安全生产基础还比较薄弱,群众安全意识还不强,安全事故隐患还不同程度存在,全社会安全生产防范体系还没有真正稳健牢固,今年来还连续发生5起、每起死亡3人以上的重特大道路交通事故。这些情况告诉我们,当前安全生产领域的不确定*因素还大量存在,安全生产的总体形势还相当严峻,安全生产必须*钟长鸣,紧中求紧。今年来还有两个方面的新情况,必须引起我们的高度重视:一是道路交通重特大事故明显上升。二是危险化学品的安全生产出现了新情况。
安全生产事故的发生,不仅给国家集体和*生命财产造成无可挽回的损失,也给经济发展和社会稳定造成负面影响,我们一定要时刻牢记血的教训,进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感。我们要深刻认识到,抓好安全生产是贯彻“以人为本”,全面、协调、可持续科学发展观的内在要求,是促进社会全面协调发展的重要一环。市委、市*提出打造“平安湖州”的战略部署,把“确保全市安全生产状况的稳定好转”作为一项重要内容,充分表明安全生产绝不仅仅是生产企业的事,绝不仅仅是某一项经济工作,而是事关全社会*稳定的大事。各县区、各部门一定要从抓安全、保平安、促发展的高度,充分认识安全生产工作的重要*和紧迫*,真正把思想统一到市委、市*的决策和部署上来,把打造“平安xx”的决策部署落到实处,为加快我市全面建设小康社会,提前基本实现现代化打下坚实的基矗
二、*抓落实,常抓不懈,确保我市安全生产形势的平稳好转
关于当前和今后一个阶段的安全生产工作,总的要求是围绕“一个目标”,抓好“三个结合”,做到“五个强化”。围绕“一个目标”即:力争全面完成今年的目标任务,确保我市安全生产形势的平稳好转。抓好“三个结合”即:认真贯彻落实国家、省对安全生产的各项部署,围绕打造“平安湖州”的工作要求,把*抓事故查处和强化安全基础结合起来,把*抓专项整治和实现制度化管理结合起来,把确保当前大局稳定和促进长治久安结合起来,标本兼治,着力治本,努力推动全市安全生产形势,步入平稳好转的新阶段。做到“五个强化”即:
1.强化责任到位。
落实安全生产责任制,首先在于有安全生产的责任心,安全生产责任重于泰山。落实安全生产责任制我们不能停留在纸上,而要落实在具体的工作和行动上。当前要对安全生产责任制的落实情况进行认真的检查,既要检查事故总量的控制情况,更要检查安全管理方面的工作,各县区、各部门要对照上半年责任制落实情况,认真查找不足,检查在安全生产工作上做了哪些工作,落实了哪些措施,关心程度怎么样;检查事故隐患整改了哪些,安全装备投入了多少;对事故多发的地区、部门(单位)要加强整改,对各类事故要严格按照“四不放过”的原则,查清事故原因,追究事故直接责任人的责任。同时,要加强~对安全事故的监督。
2.强化基础管理。
企业是安全生产的主体,全社会都是安全生产的主体,要努力提高全社会的安全生产意识。一是切实提高劳动者的素质。各地各部门要加强对劳动者,特别是外来务工人员的安全生产法律、知识培训,今年我们开展了为万名外来务工人员免费安全法律培训,这项工作要抓实、抓好。要通过各种方式的培训教育,切实提高从业人员自我保护意识和救助能力,对从事特种作业人员更要通过培训,做到持*上岗。二是切实加强企业安全生产管理。要督促企业按照法律法规的要求,建立健全安全生产管理机构,配齐配强安全生产管理力量,完善安全生产管理制度,努力提高企业安全生产管理水平。三是进一步加大企业的安全投入。要积极引导企业加大安全投入,通过建立安全费用提取制度、增加安全生产的财务支出、完善公共安全设施、健全安全生产支持服务体系等多种方式,积极引导企业改善安全技术装备,提高管理水平。四是进一步加强全社会的安全生产管理。要拓宽视线,把安全生产管理覆盖全社会,覆盖到食品、交通、建筑、市尝旅游、学校等各个方面,安全生产不能留死角。
3.强化重点整治。
下半年,要在继续做好面上安全生产工作的同时,针对当前安全生产工作中的一些薄弱环节,尤其是一些事故多发和安全隐患集中的行业、企业和领域,突出重点,采取有力措施,实施重点整治和防范。
一是重点抓好一批安全专项整治。对省里已公布的涉及我市的道路交通事故隐患、重大火险隐患、工矿企业安全隐患及消防安全隐患的整改,有关部门要抓紧落实,严格按照有关规定,把整改工作做到位,该整顿的一定要整顿到位,整顿不到位的坚决依法关闭,决不能心慈手软。
二是重点抓好重大危险源的监管。各地各部门一定要密切配合,抓紧做好全市重大危险源的调查摸底和登记工作,经排查确认的重大危险源,要制定和完善事故应急救援预案,对已公布的26家市级重点*单位,要加强监督管理,各县区要抓紧明确和公布各自的重点*单位,落实*管理措施,从而逐步建立完善市、县区二级重大危险源*网络,为预防重特大事故的发生打下坚实的基矗三是重点抓好 事故多发领域的安全整治。对矿山企业,要全力推广中深孔爆破技术,杜绝一面墙、扩壶爆破的落后生产方式。对道路交通,要根据路况、车况实际,按照?}五整顿、
三加强?}的要求,采取针对*的措施。继续严厉查处超限超载等违规违章现象,坚决遏制重特大道路交通事故多发势头。对各类公共场所,要加大防火安全专项整治力度,建立健全消防安全责任制,纠正堵塞疏散通道、违章用火用电等行为,对严重危害公共安全,可能造成群死群伤的重大隐患,要采取断然措施整治。对经整治仍达不到标准、不能保*安全的,要坚决依法关闭。四是重点抓好面广量大中小企业的安全生产。特别要重视的是广大的童装企业、木业企业等,安全隐患比较大,各地要采取切实措施,加强安全生产的监督、指导和服务。对无登记注册、无*照、无从业人员安全*作上岗*的“五无”企业,和“三合一”企业,要进一步加大整治力度。五是安全生产要作为行政监察的重点。行政监察部门要全过程参与安全生产监察,安全生产、安全事故隐患等,往往同机关干部的作风、干部~等联系在一起,要作为监察的工作重点来抓。
4.强化协调配合。
近年来,国家在安全生产法律法规上,不断强化安全生产准入制,提高安全生产条件,特别是针对高危行业的安全生产,适时颁布了《安全生产许可*》条例,对安全生产工作提出了更高的要求。为此,各部门要进一步强化协调配合,共同把好安全生产大门,对达不到安全生产条件的企业,要按照国家法律法规,坚决进行彻底的整改,对整改达不到要求的坚决予以关闭,不给安全隐患开绿灯。市安监局作为负责全市安全生产管理工作的职能部门,要在抓好综合监管和*监管工作的基础上,履行好市安委会办公室的职责,做好综合协调和服务工作;市公安、交通、建设、贸粮、质监、*监、工商、农业、水利、旅游、教育等安全监管任务较重的部门,要组织落实好本部门、本领域安全监管责任,尤其是对一些设置安全生产前置条件的审核审批,要严格按照要求,共同把好关卡,不能为了部门利益和局部利益,放松安全生产要求,对新建、改建、扩建工程一定要落实安全生产“三同时”,安全生产不能先上车后买票。各部门要一如既往地大力支持安全生产工作,既要管好本部门的工作,更要密切配合,协同作战,共同推进全市安全生产形势的平稳好转,真正实现安全生产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角,形成“*统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。
5.强化队伍建设。
一是按照省里的统一部署,各地要抓好安全生产监管队伍建设,确保安全生产机构、人员、经费、装备四落实。二是抓好*安全生产管理队伍,部门、行业的*安全生产工作只能加强,不能削弱,各部门要明确相应的机构和人员,负责这方面的安全生产工作,做到每个行业的安全生产都有人管、有人负责。三是抓好*化应急救援队伍。要整合现有的应急救援资源,建立和完善具有快速反应能力的*化救援队伍,提高救援装备水平,切实增强应对突发事故的快速反应能力和抢险救援能力。今年我们搞了高层建筑消防安全应急救援演练,这项工作做得很好,今后我们要多开展这样的应急演练,使我们的队伍多得到一些锻炼,在应对可能发生的重特大事故时,能有效减少事故带来的伤亡和损失。四是严格规章制度,加大执法力度。要继续加强安全生产法律法规和规章制度的学习宣传,加强安全生产行政执法,依法查处各类责任事故,严肃追究事故责任,不断提高安全生产行政执法水平。
同志们:
今天,市*在这里召开市级行政事业单位清产核资工作会议,主要任务是,统一思想、提高认识、明确要求,全面部署行政事业单位清产核资工作。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,加深理解开展市级行政事业单位清产核资工作的深远意义。
经市*研究,决定20xx年度下半年在行政事业单位有计划、有步骤地开展清产核资工作。这是市*为进一步摸清行政事业单位资产“家底”,加强行政事业单位国有资产管理而采取的重大措施。各级领导务必提高认识,加深理解清产核资工作的意义和目的。
第一,搞好行政事业单位清产核资工作,有利于摸清行政事业单位的“家底”,便于进一步加强资产管理。
行政事业单位的所有资产,主要是依靠财政拨款形成的。行政事业单位占有、使用的国有资产,虽然不能给国家直接创造经济效益,但都是整个社会主义建设事业和社会国有资产的组成部分,是国家机关正常运转和各项事业顺利发展的物质条件,能否做到“合理、节约、有效”的配置和使用,对社会主义现代化建设具有重要意义。目前,我市行政事业单位共有300多户,其占有、使用的国有资产的准确数量、分布情况到底如何,急待进一步弄清。同时,长期以来,占有、使用国有资产的行政事业单位,还没有形成与之相适应的管理制度。一方面,各部门、各单位纷纷要求增加财政拨款,投资兴建或购置资产;另一方面,不少单位的资产管理比较混乱,损失浪费现象比较严重。通过开展清产核资,核实各部门、各单位占有、使用国有资产总量,摸清各部门、各单位国有资产的分布、结构等,将一切理应归属国家所有的资产,都纳入国有资产管理轨道,从根本上逐步解决“家底”不清、管理混乱、损失浪费严重等问题。只有摸清资产“家底”,才能建立健全与财政经常*预算支出相衔接的管理制度;才能便于进一步加强资产管理,并合理安排行政事业单位的经费,节减财政支出。
第二,搞好行政事业单位清产核资工作,有利于解决资产管理上存在的问题,建立适应新形势的资产管理制度。
改革开放以来,我市行政事业单位的资产,已经发生了较大的变化,特别是近几年,随着社会的进步、事业的发展,各部门、各单位的资产更显突飞猛进之势。首先,资产数量增加很快很猛;其次,资产结构发生显著变化。现在,行政事业单位的资产,不仅仅是一些办公用房、办公用具,还拥有数量可观的现代化办公设施和仪器,还有相当一部分资产已由非经营*转为经营*。应该说这些变化,对于提高行政事业单位办公效率,促使部分事业单位向企业化管理过渡起到了积极的作用。但是,我们必须看到,在发生这些变化的同时,也暴露出管理工作上存在的不少问题,有些还带有一定的普遍*。一是有些行政事业单位资产账目不健全,还存在着账外资产的问题。二是有些行政事业单位管理比较混乱,财产“购、管、用”脱节,损失浪费现象还比较严重。三是有些行政事业单位资产利用的社会化程度较低,有些财产存在着闲置浪费现象,而且调剂困难。四是资产形成的渠道混乱,产权归属不清。所有这些,都充分说明了非常有必要根据当前社会经济发展的新形势,根据行政事业单位资产管理上出现的新情况,对行政事业单位资产进行一次全面的清查核实,并建立起行政事业单位的资产管理体制和管理办法。
二、明确要求,落实措施,扎扎实实开展行政事业单位清产核资工作
行政事业单位清产核资工作,政策*强、要求较高,各部门、各单位必须严格按照市*的要求,扎扎实实地搞好本部门、本单位的清产核资工作,具体做到“突出两个重点、把握两个要点、遵守两项纪律”:
“突出两个重点”。一是清产核资范围的重点,主要是指党政机关、社会团体以及参照、依照公务员管理的事业单位,实行全额、差额补助的事业单位,凭借*职能取得行政事业*收费的自收自支事业单位等所有使用财政*资金的单位。二是清产核资内容的重点,资产情况进行全面调查摸底,即对行政事业单位占用的所有国有资产进行清理和核实,并进行相应的产权登记;资金资产的清核处理,即在行政事业单位资金、资产清理的基础上,对单位的债权债务、资产盘盈盘亏及资产损失等问题,按政策规定核实后进行账务处理;健全相应的管理制度,即针对清产核资中暴露的问题,建立健全各项规章制度,进一步杜塞漏洞,规范管理,提高行政事业单位管理水平。
“把握两个要点”。一是清产核资的时间点,以20xx年8月31日为时间点,单位所有发生的资金收支往来、形成的所有实物资产(包括已入账或尚未入账的)均应列入填报范围并进行清理、核实。二是清产核资的时间要求,按照“统一部署、分步实施”的原则,从8月份开始实施,经历“准备、自清、核实、完善”四个阶段,到11月底全部清核结束。
“遵守两项纪律”。一是严格执行政策,坚持做到不重不漏,对应该纳入本次清产核资范围的所有部门、单位,要求全面进行清核;坚持做到全面清查,要求见物就点,见账就清,不留死角,不打埋伏;坚持做到实事求是,严格把握所有权界定的政策,既不要将国有资产化为集体所有、个人所有,也不要将集体和个人资产“平调”为国家所有。二是严格执行规定,所有部门、单位都必须如实进行清查填报,不得弄虚作假。对发现工作走过场的,要根据问题严重程度,分别给予通报批评、补课纠正、推倒重来;对查出存在虚报瞒报的,要追究领导的责任,并按照有关法律法规给予相应的处理。
三、齐心协力、密切配合,确保行政事业单位清产核资工作取得实效
行政事业单位清产核资工作,不仅涉及面广、工作量大,而且时间紧迫,因此,各部门、各单位必须加强领导,落实人员,缜密部署,相互配合,真正形成工作合力,共同完成清产核资各项任务。
第一,要切实加强组织领导。各级领导的重视和支持,是确保全面做好清产核资工作的关键。为此,各部门、各单位领导要从思想上进一步提高对清产核资工作的重要*和必要*的认识,站在*的高度,全局的角度,切实加强领导,统领本部门、本单位的清产核资工作。要尽快落实本部门、本单位的领导机构,由分管领导挂帅,亲自组织、协调清产核资工作。同时,要建立相应的工作班子,指定具有一定知识、工作经验丰富、工作作风扎实的人员专门负责本部门、本单位的清产核资工作。特别要克服时间太紧、难度较大等畏难思想,以科学、求实的精神,采取有效措施,从领导上、组织上保*清产核资工作的顺利进行。
第二,要扎实抓好培训工作。清产核资工作,不仅**很强,政策*也很强。要确保按时按质地完成清产核资任务,必须要有一支作风过得硬的*队伍。因此,财政部门要认真组织好清产核资前的有关业务培训工作,针对清产核资工作中的相关政策、相应业务,抓紧组织对部门、单位相关具体人员进行业务培训,促使具体业务骨干在理论上和实际*作上,尽快掌握清产核资的各项政策和*作办法,提高清产核资的质量。
第三,要密切配合形成合力。各部门、各单位要严格按照要求,认认真真如实进行清查填报,不得走过场。各主管部门要加强领导,精心组织,*抓落实,严格把关,协调好本部门范围内的清产核资工作,确保本部门清产核资工作按时按质完成。财政部门要加强指导和辅导,帮助部门、单位切实做好清产核资工作。同时,要加大监督检查的力度,严格按照统一的政策、制度和各项工作要求,严把各项工作质量关,全面完成清产核资工作。
同志们,开展行政事业单位清产核资工作意义深远。我相信,只要各部门、各单位高度重视,精心组织,上下配合,通力合作,一定能够如期圆满完成行政事业单位清产核资工作。
副市长世界地球日讲话稿
今天是第39个世界环境日,主题是“多样的物种・唯一的星球・共同的未来”。我国确定的主题是 “低碳减排・绿色生活”,旨在号召公众从我做起,推进治污染减排放,践行绿色生活,构建环境友好型社会。
围绕发展低碳经济,倡导绿色生活,20**年,我市紧紧抓住“保环境、促发展、惠民生”这条主线,强力推进治污减排放,持续改善环境质量,全市环保工作实现了新突破。主要污染物cod和so2全面完成年度目标任务;城区空气环境质量持续改善,二级以上天数达到329天,创造了有监测记录以来的最好水平;重点河流水质明显好转;服务经济发展的能力不断提高;解决了一大批群众反映强烈的环境热点、难点、焦点问题,维护了群众环境权益。
当前,环境对经济社会发展的`硬约束越来越有力,对新时期环保工作提出了新的更高要求。我市已进入经济社会快速发展的新阶段,环境与发展的矛盾越来越突出,环境形势依然严峻,减排压力巨大。在发展中推进环境保护工作,优化环境促进发展,是必须的选择。各级各有关部门要进一步增强推进低碳减排的使命感和责任感,找准环境保护和经济增长之间的结合点和平衡点,大力发展低碳经济,加快实现建设生态文明新沧州的目标。
一要加强领导,完善措施,大力推进减排工作。进一步加大对减排工作的协调、指导、督促、考核力度,突出抓好省“双三十”和市“8755”减排工程,积极谋划实施重点减排项目,继续推进污水处理厂、燃煤电厂脱硫等工程建设,大力削减火电、钢铁等行业大气污染物和造纸、化工、酿造、印染等行业水污染物排放量,确保全面完成“十一五”污染减排任务目标。
二要结合实际,注重实效,大力发展低碳经济。低碳经济的核心是能源技术和减排技术的创新。要充分发挥节能减排与发展低碳经济的协同作用,鼓励企业开展技术革新,发展循环经济,推进低碳重点工程和低碳技术在全社会的推广和应用。要坚守“绿色高压线”,提高环境准入门槛,为控制“两高一资”项目把好关。严格执行产业政策和落后产能淘汰计划,促进产业结构调整,实现经济发展与资源环境保护的双赢。
三要强化执法,加强监督,集中整治违法排污现象。要强化执法手段,提升执法水平,扎实开展“强化污染防治设施运行管理年”活动,把保治污设施正常运行作为20**年减排工作的重中之重,强化对重点企业的现场执法监察和监督性监测;强化重点监控企业自动监控设施的安装、验收、联网和数据有效性审核,严肃处理并公开曝光违法违规企业;严格执行生态补偿制度,深化重点流域水污染防治,对重大难点问题实施挂牌督办,坚决维护群众环境权益。
四要强化宣传,倡导绿色生活,营造良好社会氛围。整合多方资源,集中“黄金”时间和“黄金”版面,全方位、立体式的开展宣传活动,传播健康绿色的生活理念,推进公众生活方式的转变,积极提倡公众实践“低碳生活”,注意节电、节油、节气,从点滴做起,从身边做起,争做生态文明的倡导者、践行者,提高全社会参与环保、支持环保的热情。让我们积极投入低碳行动,用低碳换取一份宁静,用低碳享受一份温馨。