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这次会议是经过委党组同意召开的重要会议。党风廉政工作会议是除了工作会议之外,召开的规模、规格、参加人员最多、也是最重要的会议。这次会议的主要任务是贯彻落实十x届中央纪委x次全会,省、市纪委全会和省卫生计生系统党风廉政建设工作会议精神,总结全市卫生计生系统20xx年党风廉政建设和反腐败工作,部署20xx年的工作任务。刚才晏文彬同志代表委党组做了工作报告,这个报告是经过我们委党组认真研究的,希望大家认真贯彻落实好。这次会议我们非常荣幸的邀请到市纪委纠风办主任吴昊同志,会上吴主任也宣读了市纠风办对《20xx年度医院行风建设先进单位的决定》,同时对我们怎样抓好20xx年卫生计生系统行风建设做了重要讲话,提出了明确的意见和具体建议,讲的非常有针对性和可操作性。市纪委、监察局和纠风办多年来对我们卫生计生系统的党风廉政建设工作高度重视,不仅平时给予我们指示,而且给我们很多具体的指导和帮助,指导帮助我们搞好行风建设。我们一定按照市纪委、监察局和纠风办的要求来抓好我们各项工作的落实。下面就结合我们工作的实际,就如何做好全市卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作讲四点意见:
一、正确把握形势全面推进从严治党
在全市党风廉政建设反腐败工作会议上,郭瑞民书记在会上做了重要讲话,郭书记讲了四点意见,其中第一条就是正确把握形势做一个清醒的人。我们现在对中央反腐败斗争的决心和态度,要有清醒的认识,一个党员一个党的干部,你不了解中央的决心、中央的部署、中央的态度,你就不是一个清醒的人。xx大以后,以习近平为首的党中央,对党风廉政建设和反腐败斗争是高度重视,采取了一系列严厉的举措,从整治腐败的高压态势,查处案件的强大力度,充分彰显了中央对反对腐败的决心。大家都反复学习了习总书记几年来在中央历次全会上的重要讲话精神,说的都是非常明确,确确实实要以踏石留印、抓铁有痕的这样的决心和态度抓下去。从*、徐才厚到省部级、地厅级、县处级领导的落马,证明中央确实是以零容忍的态度来反对腐败,大家应该都能感受到这种高压的态势,所以有些人存在的侥幸心理是要不得的,是对当前反腐形势的误判,甚至有些人错误的认为反腐就是政治斗争。共产党不反对腐败,怎么能长期立于不败之地,而且腐败是群众反映的突出地强烈的问题,所以中央只有强力地反对腐败,我们这个党才能取得人民群众的信任。同时,我们四个全面推进,全面推进改革,也需要反对腐败来清除障碍,如果不反对腐败各自都有自己的势力、利益团体、利益集团舍不得丢舍不得放,那么深化改革不就是一句空话吗?为什么好多权力下放不下去,就是因为权利不舍得放,只有强力地反对腐败,权为民所用,你才舍得放掉这个权利,那么我们的深化改革才能扫清障碍。反对腐败是一场输不起的战斗,只能打赢不能打输,只能往前走不能往后退,只能越来越严不会越来越松,必须把制度变成钢性的,不能有弹性。所以面对中央反对腐败的决心,我们任何错误的认识、糊涂的想法都是不可取的。我们现在“八项规定”是要求很明确、很具体的,所以我们以前的惯性心理、人情心理就不能在有了,刘国栋书记讲话中要求:不吃不明不白的饭、不交不规不矩的人、不拿不清不楚的钱这都是对干部的要求,非常明确,所以在新形势下大家要有一个正确的认识,清醒的认识,克服我们的侥幸心理,不能碰高压线,高压线是真带电的。卫计系统是一个点多面广的系统,我们的工作关系到千家万户,所以老百姓对我们的期望很高,社会各界对我们关注程度很高,每年的两会医疗卫生、计划生育都是大家提案的焦点,同时老百姓对看病就医还有很多想法和意见,我们自身还有很多的问题,比如我们卫生资源的分布不合理,优质资源都在大城市,优质医院也在大医院,那我们基层的老百姓看病依然是看病难、看病贵的问题没有得到解决,基层依然是缺医少药。只有我们全心全意的为老百姓服务,为患者服务,老百姓才能信任我们、支持我们,才能对我们满意,所以要求我们这个行业的各级党委、各级纪委要进一步扑下身子,加大改革力度,真正为老百姓办实实在在的事,把党的各项惠民政策落到实处。这一次政府网上有个问卷调查,老百姓对新农合是很满意的,感觉得到了实惠,至少住院可以报销了,但我们的任务是让老百姓报销得更多一点,让他们自己拿的更少一点,让他们看病的负担更轻一点。
二、落实“两个责任”,全面推进党风廉政建设工作
党风廉政建设和反腐败工作不光是纪委的事,实际上党风廉政建设的主体责任是各级党委,各级党委是抓党风廉政建设的第一责任人,从严治党首先就要抓党风,所以党委的主体责任是不能放松的,党委不能只抓工作,不抓党风廉政建设,那是不行的,你要把党风廉政工作融入你的业务工作之中,真正做到同部署、同安排、同检查、同考核。你要两手抓两手都要硬,而且要把党风廉政建设放在重要的位置突出的位置来抓,你要下功夫来抓,你要给他订任务,你要去抓落实,你要支持纪委办案,落实好“两个责任”,党委的主体责任和纪委的监督责任,只有一级抓一级,一级带一级,党要管党、从严治党才能落到实处。王岐山说了20xx年就是责任追究年,该自己管的事一定要管,该自己做的事一定要做到位,该堵塞漏洞一定要堵到位,如果你那个部门老出现问题,你这个主管领导就是要负领导责任,该你抓的你不抓,该你管的你不管,就要追究你的失职渎职的责任,所以大家要增强责任感和使命感,说到位、做到位、监督到位,使我们整个系统限度的少犯错误不犯错误,这是对我们干部的保护。所以随时的提醒、及时的帮助、认真的管理,既是职责更是关心。我们各级纪委也是这样,该通报的通报,该诫勉谈话的诫勉谈话,甚至该纪律处分的要纪律处分,及时制止,及时提醒,防止把小事变成大事。
三、严明政治纪律和规矩全面推进依法管理
中央提出四个全面推进中,其中一个是全面推进依法治国,作为我们卫生计生系统依法管理非常重要,我们卫生计生都涉及几十部法律法规和规定,我们一定要做到法定职责必须为、法无授权不可为,这两句话各级领导同志一定要铭记在心。尤其是一把手不能乱表态,要表态首先清楚依据是什么,是怎样规定的,不能“拍脑袋”决策,更不能搞“一言堂”,规定是什么样的,按照规定做。法无授权而为就是乱作为,乱作为带来不公平,必须依法办事。现在老百姓民主意识强了,找我们办事哪一条哪一款比我们还清楚,比我们了解的还全面、还深入、还深刻,我们自己不学法、不守法、不懂法、不用法,不依法办事,就会坐上被告席。
再一个法定职权必须做,给你权力不去做,该监督不监督,出问题了,同样也要负责。这一点,我相信随着国家改革开放的深入,依法治国的力度会越来越大,做任何事情都要考虑到规定。医院、医疗机构、医生都要守法,医生个人有法有规定、医疗机构也有管理条例,不是说公立医院就没事。违法了,不管是谁,都要按规定办。这就是依法治国最基本精神。我们的工作涉及千家万户一定要依法办事,包括理念、思维、行为。有些问题是硬性要求,不能变通,也没权变通。这里我再强调一定要有法治思维、法治理念,研究决定的事要有依据。
各级干部一定要遵守廉洁自律规定,郭书记讲要做个干净的人。习总书记以上率下,先从中央政治局做起,先从本人做起,给全国人民做表率。一个班子、一个党组织,就要从一把手做起,才能带好这支队伍,树立好的形象。如果自己就违反八项规定,你去批评谁,一个行业系统风气坏了,作为主要领导负有责任,就没带好头。所以,一定要自己廉洁自律,率先垂范,给行业系统做出榜样。分管领导也是一样,自己带头违反纪律,底下人就不服气。要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做,这是最基本要求
四、严格执行八项规定,全面推进行风建设。
八项规定大家认为是一件小事,用一下公车、吃一顿饭、出行场面点、开会旅游一下,都不行,不能心存侥幸。所以说,不要认为八项规定是小事,八项规定就是从小事抓起,从细微处抓起。所以必须落实。过去讲慎小、慎微、慎独,慎小就是再小的事情都要谨慎;慎独就是一个人在没监督的情况下也要按规矩去办。
要加强作风建设。今年要搞群众满意度调查,一个月或者一个季度一次,县级医院、门诊都要进行满意度调查,老百姓不满意是因为态度、技术、服务还是别的什么,调查后要定期公布,可以内部公开,也可以社会公开,让老百姓知道谁的满意度高,谁的满意度低,作为全年行风建设的依据。
再一个就是制度建设。卫计委“九不准”、优质服务60条,要加大落实力度,尤其是公立医院改革后,药品零差价,不能计入医院的坚决拿掉。要加大公立医院制度改革,要让医生合理体面的拿自己该拿的部分,只有这样,才能调动医院医生积极性。
要加强卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作,纪检监察肩负着重要任务,新形势新任务对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的更高要求,全市卫生计生系统纪检监察干部要坚持高标准、严要求,聚焦主业,强化问责,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
同志们,20xx年是全面深化改革、加强卫生计生行业融合发展的关键之年,我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以坚定不移的态度和扎实有力的措施,全面推进党风廉政建设和反腐败工作,为卫生计生系统全面改革、科学发展、和谐发展、又好又快发展提供更加有力的保障。
过去一年,机关党建工作围绕“服务中心,建设队伍”两大任务扎实有序推进,实现了以党建带队建,以队建促发展,党组织的凝聚力、战斗力、向心力显著增强,党员干部队伍呈现出奋发向上的精神面貌,党风廉政建设迈上新台阶,改革工作有序推进,为全面完成各项任务提供了坚实的组织保障。
新的一年要开好局起好步,一是要把政治建设摆在首位,以学习贯彻党的十九大精神为主线,强化思想引领,牢固树立“四个意识”;二是要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点,强化使命担当,引领党员干部悟初心、守初心、践初心;三是牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,以支部规范化建设为抓手,夯实党建基础,按照支部规范化建设“B+T+X”的思路扎实开展四大专项行动,健全落实五项配套制度;四是落实妇联改革“强三性”“去四化”工作目标,以推进蹲点工作为突破点,加强作风建设,引导党员干部到社区蹲点报到,充分发挥宣传员、调研员、服务员作用;五是坚持正确的选人用人导向,以高素质专业化为目标,打造一支能力过硬、作风优良、敢于担当的党员干部队伍。
要强化大局意识,树立全会一盘棋的思想,要牢固树立终身学习的理念,努力克服本领恐慌。她要求,要提升带队伍管干部的意识,严管就是厚爱,加大干部的培养选拔使用力度,搭建平台,拓宽渠道,为干部成长提供新机遇,努力提升干事创业的积极性,提高为妇女群众服务的能力水平,要将妇联打造成培养选拔女干部的重要基地。
每名党员干部要进一步提升政治把握能力、系统思考能力、研究解决问题能力、沟通协调能力和妇女群众工作能力,不忘初心、牢记使命,以更严更实的要求,以更加饱满的热情,以时不我待、只争朝夕的精神投入到全年工作中去,为推动首都妇女事业发展贡献巾帼力量!近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话,深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署,总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验,明确了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。我们要深刻认识到,全面从严治党能取得伟大成就,根本就在于坚持习近平新时代中国特色社会主义思想这一指导;党在新时代要有新气象、新作为,必须打牢全面从严治党这一基石;开创全面从严治党新局面,必须保持永远在路上这一定力;推动全面从严治党向纵深发展,必须强化党的领导这一保障。
当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然复杂严峻,要清醒认识我区全面从严治党方面存在的不足和问题,切实增强管党治党只能紧不能松的使命感和紧迫感。
全区党员干部要坚决贯彻习近平总书记“以永远在路上的执著把全面从严治党引向深入”的重要指示,全面推进清廉经开建设。要坚持把党的政治建设摆在首位,把忠诚内化为“理想信念永坚定”的高度自觉,固化为“革命激情永不退”的炽热基因,外化为“政治规矩永在前”的鲜明标尺。要高标准落实中央八项规定精神,深入学习,提高认识,始终把贯彻执行中央八项规定及实施细则精神作为全面从严治党的重要抓手,弛而不息抓好作风建设,要寸步不让,以上率下,深入基层反“四风”。要坚持把纪律建设挺在前面,加强纪律教育,用好“四种形态”,落实好谈心谈话制度,让咬耳扯袖,红脸出汗成为常态,体现组织严管厚爱。要坚持把标本兼治贯彻始终,突出无禁区、全覆盖、零容忍反腐败,深入开展基层“微腐败”专项整治,把扫黑除恶与反腐斗争结合起来,进一步织密制度的“篱笆”。要运用好巡察这一党内监督利剑,扎实推进巡察监督工作,充分发挥巡察作用。要层层压实管党治党政治责任,牢牢牵住全面从严治党主体责任“牛鼻子”,坚持把管党治党与中心工作同部署、同推进、同考核,推动管党治党责任覆盖到“最后一公里”。
一是精神传达要到位。第一时间把本次会议精神特别是陈书记的重要讲话精神向各级党组织和党员干部进行层层传达,切实把思想和行动统一到区党工委的决策部署上来。二是贯彻落实要到位。按照今年党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务和工作要求,进一步把握方向,增强定力,抓好年度各项任务的细化分解,着力推动全区党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。三是担当尽职要到位。牢固树立
“四个意识”,坚定“四个自信”,大力弘扬红船精神,坚持严字当头、实字托底,切实承担起全面从严治党的政治责任。
9月19日,公司对拟提拔的5名中层干部开展集体廉政谈话,旨在进一步增强新任职中层干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,为公司生产经营提供纪律保证,努力营造风清气正的良好政治生态。公司党委副书记、纪委书记冯晓宏,纪委委员、纪检监察室主任秦果、党委工作部副部长李向上参加了会议。
会上,组织大家学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,廉洁从业行为规范和实施与监督相关内容。冯晓宏就今后如何做好党风廉政建设和反腐败工作对大家提出四点要求:一是要加强廉洁从业党纪法规知识学习,坚定理想信念,增强“四个意识”;二是要履行好党风廉政建设责任制,担负起从严治党的责任,自觉主动接受监督;三是要模范执行好廉洁自律各项规定,争做廉洁从业表率;四是要注重团结协调,开拓创新,扎实工作,以一流的业绩,回报组织和职工的信任和期望。
拟提拔的5名同志结合自己的岗位和职能特点,对照讲话要求,作了廉政表态发言。表示要以这次谈话为警示,到新的工作岗位上,认真履行“一岗双责”,加强政治理论学习,牢记职责使命,廉洁从业,忠诚履职,绝不辜负组织的期望,自觉接受群众监督。
按照公司对新任干部“凡晋必考”的要求,9月10日对5名拟提任中层干部进行了党纪法规廉政知识测试。测试内容主要围绕中共十九大报告、新《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中华人民共和国监察法》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等,考试成绩在各自单位进行了一周的公示。同时,公司纪委将考试成绩计入干部廉政档案。
8月8日,省国资委党委开展省国企国资党风廉政建设集体谈话活动。省国资委领导班子成员、省管企业监事会主席,省委管理领导班子企业党委书记等负责同志,共260人参加了集体谈话。
省国资委党委对此次集体谈话高度重视,作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化,从严从实落实党委主体责任的具体举措。此次谈话活动深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神,紧紧围绕落实管党治党政治责任的部署要求,突出全面从严治党这一主题,对准省国资委机关党员干部、省管企业负责人以及企业财务总监、监事等关键少数,具有很强的针对性。结合国企国资实际,深入解读典型案例,分析发生腐败问题的深层次原因,具有很强的实效性。
参加活动的党员干部表示,此次集体谈话内容全面、案例丰富,分析形势系统深刻、目标要求清晰准确、责任压力传递到位,解决了思想上存在的模糊认识,强化了做好国企国资改革发展的责任感和使命感,决心以此次谈话为契机,真正落实全面从严要求,担负起管党治党政治责任,把国有企业做强做优做大,以实干实绩迎接党的十九大胜利召开。(驻省国资委纪检组)
同志们:
这次会议的主要任务是:学习贯彻落实党的十九大和中央、省、市纪委全会及全省****系统党风廉政建设工作会议精神,总结2017年党风廉政建设工作,安排部署2018年党风廉政建设和反腐败工作。
一、肯定成绩,聚焦存在问题,坚定全面从严治党的政治自觉
过去一年,全局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市和省厅党风廉政建设工作会议精神和各项决策部署,层层压实管党治党政治责任,落实党风廉政建设责任,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,强化监督执纪问责,主动担当、积极作为,把全面从严治党的各项任务落实到**工作全过程,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为全局深化改革和科学发展提供了政治纪律保障。
一是政治意识明显增强。局党委注重加强思想政治建设,通过中心组和机关学习会议,及时学习传达中央和省厅局决策部署,开展习总书记系统讲话和党的十九大精神培训学习,党员干部的政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识不断增强。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响,先后两次召开民主生活会,分析存在的问题及根源,明确努力方向和重点,扎实推进整改落实。注重在选人用人上发挥监督作用,先后对拟提拔任职的19名科级干部进行了廉政审查、任前廉政谈话和廉zd规知识测试,营造良好的政治生态。召开全局干部警示教育大会,组织收看《永远在路上》《巡视利剑》等专题片,开展多形式警示教育,引导党员领导干部筑牢思想防线,严守纪律底线,保持清正廉洁。
二是主体责任落实有力。局党委认真落实党要管党从严治党主体责任,层层分解党风廉政建设责任,全年召开专题研究、安排部署党建和党风廉政建设会议4次,每季度听取局属各党支部全面从严治党工作情况汇报,及时发现和解决问题,层层传导压力。严格履行第一责任和分管责任,党委主要负责同志开展集体约谈和警示教育2次/188人、谈心谈话85人次和任前廉政谈话26人。局党委班子成员落实“一岗双责”,开展谈心谈话192人次,提醒告诫,抓早抓小,防患于未然。局纪委强化责任落实,制定了《党风廉政建设主体责任清单》《党支部纪检委员工作职责》,全面推进从严治党向基层拓展延伸。
三是纪律执行更加严肃。坚持将纪律和规矩挺在前面,局党委始终在政治上与党中央保持高度一致,坚决贯彻执行上级各项决策部署,做到了令行禁止、政令畅通。两级领导班子成员坚持以身作则、率先垂范,带头严格执行和维护党的六项纪律,落实“五个必须”,始终做政治上的明白人。规范和加强党内政治生活,坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。党员领导干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,做到了依法行政、廉洁从政。坚决贯彻民主集中制原则,坚持“三重一大”会议集体研究决策。严肃工作纪律,两级班子成员严格落实重大事项请示汇报制度、外出请销假报告制度、婚丧喜庆事宜申报制度。
四是干部作风持续好转。紧紧抓住作风建设这个根本,围绕“明查暗访督查年”活动和“三纠三促”专项行动,从严落实中央八项规定精神,紧盯重要时间节点,管住重要环节,看住关键“少数”,对基层单位重要节假日期间“四风”问题进行专项督查,对公务车辆、公务接待、职工食堂、工程建设合同等管理情况进行经常检查,整治两级机关特别是领导干部“庸懒散慢”、工作消极应付、推诿扯皮、久拖不决等现象,共开展全面督查4次,各科室专项督查40余次,明察暗访98次,下发整改通知单116份,严肃开展自查自纠,从严进行整改,防止“四风”反弹。建立了“纪委微提醒”微信群,为党员干部发送各种纪律要求、警示教育案例等内容276次,常念“紧箍咒”,作风持续好转。
五是权力运行不断规范。全局两级党组织认真落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度,积极推行党政一把手“五个不直接分管”制度,严格执行一把手“会议末位表态制”,坚持对“三重一大”等事项集体研究、民主决策,逐步完善议事规则,必要时征询有关法律顾问、专家的意见建议,加强对权力的制约和监督,全年召开党委会议27次,对重大事项和职工关注事项都通过会议纪要的形式进行了公开。严格落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和厅党组关于干部交流的要求,从严规范工作程序,严把六道“关口”,轮岗交流37名科级干部,选拔任用19名科级干部,局属各单位班子的战斗力、凝聚力进一步增强。
六是监督执纪问责全面深化。局纪委认真贯彻执行监督执纪“四种形态”,做到有访必问,有访必查,对收到反映基层单位领导干部问题的3件信访件进行初核了结,对信访件反映的4名干部进行了约谈,函询干部2人。纪委坚持每季度对局属各单位党支部执行党风廉政建设情况进行全面检查,局财务、审计部门加强财经纪律执行等情况的监督检查,审计单位16个,开展离任审计13项。全年共约谈干部93人次,提醒约谈干部9人,告诫约谈干部3人,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,有效遏制了违纪行为的发生。
虽然我们在落实主体责任、推进党风廉政建设方面做了大量工作,取得了一定成效,但仍存在一些亟待解决的问题。一是政治站位还不够高。一些干部政治敏锐性不强,对十八大以来党中央持续发力正风肃纪反“四风”的决心存在模糊认识,态度不坚决,落实不主动,“四个意识”树得不够牢。二是主体责任压力传导不足。党支部战斗堡垒作用发挥不够明显,党支部书记履职尽责还不够到位,班子成员重业务轻党建现象依然存在。三是党内政治生活不够严肃。党的组织生活不够规范,庸俗化、随意化、平淡化的问题不同程度存在;党员、中心组学习走过场,没有入心入脑;批评与自我批评蜻蜓点水,隔靴搔痒;一些重大事项没有严格按程序办理,民主集中制执行不够到位;一些领导干部奉行好人主义,讲关系、顾情面,得过且过,党员管理存在宽松软的现象。四是干部作风转变不够彻底。“四风”问题没有从根本上彻底铲除,形式主义、官僚主义,特别是说得多、行动少、不落实、不作为、慢作为的现象依然存在,对工作抓而不力,统筹协调不够,督查指导不到位,致使一些工作进度慢、标准低。个别干部纪律观念淡薄,不严格执行请假报告制度。五是廉政预防机制不够完善。廉政风险防控重点不够突出,存在防控事项不够精准全面,预防措施设计不够科学有效,日常动态监督防控不够严格,执行落实流于形式等现象。党员干部党性党风党纪和廉政教育不够经常化。
针对上述这些问题,必须认真领会党的十九大提出的全面从严治党的新内涵新要求,把纪律建设摆在更加突出位置,狠抓作风建设,健全问责机制,形成监督合力,确保党内监督落到实处、见到实效,使管党治党从宽松软走向严紧硬。
二、围绕中心,突出问题导向,把全面从严治党引向深入
2018年全局全面从严治党和党风廉政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照新时代党的建设总要求,深入学习贯彻党的十九大及一中、二中、三中全会、中央、省、市纪委全会和全省****系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议精神,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,健全制度机制,落实主体责任,抓住关键少数,严肃党内政治生活,持之以恒正风肃纪,推动全面从严治党向纵深发展,为全局**事业发展提供坚强政治保证。重点要抓好五个方面的工作:
(一)把党的政治建设摆在首位。一要强化政治意识。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育党员干部提高政治站位,强化政治担当,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。领导干部一定要作遵守政治纪律和政治规矩的表率,认真贯彻习近平总书记“五个必须”要求,必须维护党中央权威,不得对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违、说三道四,不得公开发表同中央精神相违背的言论;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,该请示的要请示,该报告的要报告,该上会研究的要上会;必须服从组织决定,经组织研究决定的,一定要坚决贯彻执行,不折不扣,不搞变通;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们谋取私利和利用特殊身份谋取非法利益,营造良好的政治生态。二要严肃党内政治生活。要严格“三会一课”,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,解决党员干部思想政治教育不力,疏于日常管理等问题;要严肃民主生活会、组织生活会、民主评议党员,认真开展批评与自我批评,解决管党治党宽松软,“两个责任”落实不到位等问题;党员领导干部参加双重组织生活,要成为一种自觉,作为一种习惯,形成一种责任。党的组织生活是党内政治生活的重要载体,局党委按规定认真组织开展活动,党支部至少每月召开1次支委会和开展1次主题党日活动,每季度召开1次党员大会、组织生活会、讲1次党课,每年召开1次民主生活会、开展1次民主评议党员,党小组每月召开1至2次会议。三要净化政治生态。认真对照“九严查”清单查摆本单位本部门存在的突出问题,找原因定措施抓整改,要结合系统内外违纪违法案例,针对违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、超标准接待、违规大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴等开展警示教育,教育党员干部从预防一顿饭、一条烟等微腐败做起,在思想上守住廉政底线,不越纪律红线。领导干部要以身作则,发挥以上率下的头雁作用,建立“亲”、“清”的上下级关系和同事关系,大力弘扬新风正气,不断巩固拓展作风建设成果,营造风清气正的良好政治生态。
(二)发挥党委(支部)的核心作用。党委(支部)要坚决扛起全面从严治党的政治责任,主动把方向、谋大局、抓大事、做决策,加强对单位整体发展的战略谋划,努力提高驾驭全局的能力,实现对单位的科学领导。一要落实主体责任。党委(支部)既是全面从严治党的领导主体,又是落实主体、工作主体,既要谋划部署,又要身体力行、直接参与,要坚决纠正喊口号、摆造型等形式主义,真正将主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,把党的建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实,每年至少专题研究2次党风廉政建设工作,每年必须召开1次党风廉政建设工作会议。各党支部每季度向局党委书面汇报1次从严治党工作,每半年向局党委报告1次党风廉政建设工作情况。二要落实第一责任人职责。党委(支部)书记要把抓好党建作为第一大事、第一使命、第一任务,对本单位政治生态、党风廉政建设和干部健康成长负总责,坚决纠正党的建设弱化、虚化,全面从严治党不力的现象,带领班子切实履行教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。党支部书记要专题调研全面从严治党和党风廉政建设工作,撰写调研报告不少于1篇,对班子成员及党员干部出现的苗头性、倾向性问题,要及时进行谈话提醒。三要落实“一岗双责”。领导班子成员要认真抓好分管范围内党风廉政建设,加强对分管领域人员的廉政监管,对分管单位、部门党风廉政建设工作进行安排部署和开展专题调研检查,每年向本级党组织汇报一次履职情况,重大问题及时汇报,切实做到守土有责、守土尽责。四要加强约谈提醒。局党政主要负责人每年至少集体约谈2次基层领导干部,纪委书记每年至少约谈2次各党支部主要负责人,局领导班子成员对分管单位和科室负责人、科室负责人对科室工作人员坚持每年开展至少2次廉政谈话,各党支部书记每年至少约谈2次班子成员,并根据需要随时进行约谈或提醒谈话,着力增强干部廉洁从政的自觉性和责任意识。五要认真贯彻民主集中制原则。党委(支部)书记和行政负责人工作要各有侧重,党委(支部)书记要加强谋划,按程序加强决策,行政负责人要强化执行。要完善两级领导班子议事规则和决策程序,凡属“三重一大”事项,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定。主要负责同志要带头发扬民主,落实“五个不直接分管”和“会议末位表态制”,善于发挥集体智慧,严格按程序和规矩办事,绝不允许“一言堂”或个人说了算。班子成员必须增强全局观念和责任意识,在研究工作时充分发表意见,决策形成后一抓到底,不得违背集体决定自作主张、自行其是。坚决反对和纠正当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说,当面一套、背后一套等错误言行,共同维护班子团结统一。
(三)坚持不懈转变作风。充分认识作风问题的顽固性、作风建设的长期性,持续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、抓出成效,化风成俗。一要持之以恒整治享乐主义、奢靡之风。对标中央八项规定实施细则和上级党组织相关规定,充分发挥纪委职能,加强监督检查,抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点,利用微信、短信等各种方式发送廉洁警示通知,强调纪律要求,实现警示提醒常态化。改进机关作风,严格落实上级有关规定,机关人员下基层时安排在职工食堂就餐,不得饮酒,不得超标准接待,并按照每人每餐5元、全天15元标准交纳伙食费,在工程项目工地食堂就餐的每天交纳伙食费10元,下基层人员凭据基层单位开具的专用伙食费交纳票据报销差费。二要坚决整治形式主义和官僚主义。坚决整改“表态多调门高、行动少落实差”;以会议落实会议、以文件落实文件,生搬硬套、照抄照搬,不切合实际,没有可操作性;平时不按规定和程序开展工作,在上级检查前突击应付;对检查考核反复提出的问题不整改、不落实,以上报整改文件了事等问题,强化问责处置和组织处理,促进作风转变。三要改进调查研究方式。领导干部、机关部门要坚持问题导向开展调查研究,聚焦普遍存在的问题,聚焦问题较多的工作和单位,深入基层和职工面对面交流,把情况摸准吃透提出切实可行的措施办法。要把重大决策、重要制度出台前深入基层听取意见建议,作为必要的程序,集思广益提高决策质量。
(四)加强监督注重预防。一要抓好重点领域的监管。大力整治行业特权,严禁内部职工违反规定参与内部工程,纠正把公共资源异化为内部“福利”,“靠山吃山”“靠水吃水”的问题。严格项目招投标程序,杜绝暗箱操作和违规串标行为。严格干部选拔任用程序,防止“违规提拔”和“带病提拔”。财务审计部门要加强各单位执行预算和财经纪律的检查监督,从严控制“三公”经费支出,杜绝预算外支付,杜绝“小金库”,杜绝“账外账”,杜绝虚列成本,杜绝公款私存。二要紧盯“关键少数”。要把落实厅党组和局党委重大决策部署情况,作为对领导班子和领导干部监督的重点,既督任务、督进度、督成效,又察认识、察责任、察作风,对发现问题列出清单、明确责任、挂账整改,着力解决庸政懒政怠政问题。加强对养护工程、劳务队使用和大宗物资采购等的监督,防止领导干部为自己或亲属谋求“特别”照顾和“特殊”利益。三要强化制度建设和对制度执行情况的检查。要把制度建设贯穿党风廉政建设之中,按照省厅要求修订议事规则,按照省**局《甘肃省**管理局及局属机关事业单位政府购买服务管理制度》《物资设备采购管理办法》《**养护机械设备租赁管理办法》《工程项目招标投标管理办法》《工程项目劳务用工监督管理办法》《全省**系统事业单位国有资产(资金)管理办法》《全省**系统临时聘用人员管理暂行办法》《房屋管理办法》八项内控制度,由行办牵头,组织相关科室尽快修订和建立完善我局的八项内控制度。要加大制度落实情况的检查,特别是对“三重一大”事项会议集体研究决定制度落实情况进行重点监督,看制度是否健全完善,查制度是否有效落实,防止违规决策给单位造成重大损失,形成用制度管人管事的体制机制。四要运用好监督执纪“四种形态”。局纪委和各党支部要建立“四风”问题动态分析制度,加强监督预防,做到早发现、早提醒、早纠正、早处置,充分运用监督执纪“四种形态”的第一种形态,让红红脸、出出汗成为常态,跟踪约谈效果,把“严管就是厚爱”理念贯穿到监督过程始终。纪检监察部门要顺应国家监察体制改革,聚焦中心任务,按照《党内监督条例》要求,做到敢于监督、善于监督、勇于监督、严于问责,不断强化党内专责监督职能。五要正确看待监督。加强对权力的制约和监督,督促领导干部按本色做人、按角色办事,既是事业健康发展的需要,也是领导干部面对形形色色的诱惑,在政治道路上健康成长的“护身符”,主动接受监督,是一种党性修养,更是一种政治智慧,可以保持更加清醒理智的头脑,防止私欲膨胀肆意妄为小恙诱发大病、小节走向失节、小患引发大害。
(五)始终保持反腐倡廉的高压态势。一要坚持有案必查、有腐必惩。纪委要认真落实《监督执纪工作规则》,严格执行问题线索处置标准,严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题,严肃查处违反工作纪律、财经纪律、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等各类腐败案件和职工身边的“微腐败”,对查实的问题一律从重处理,持续释放越往后执纪越严、处分越重的强烈信号,使钢规铁纪真正成为带电的高压线。二要坚持“一案双查”。对纪律作风问题严重和出现违法问题的单位,除依纪依法处理当事人外,要严格审查党风廉政建设责任履行情况,追究“一岗双责”责任。三要强化问责。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的从严问责;对落实中央八项规定精神不力、“四风”问题依然突出的从严问责;对检查发现的问题拒不整改或整改不到位的从严问责;对腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的从严问责;对该问责而不问责的,也要从严问责,在工程管理中存在质量和安全等问题的,纪委监察部门要对监管落实责任不到位的监管科室或部门进行严格问责,充分发挥关口前移、抓早抓小、动辄则咎的作用,全面提升工作质量。四要加强纪检监察人员自身建设。打铁必须自身硬,纪检监察干部要聚焦监督执纪问责主业,不断加强自身业务学习,熟悉党纪党规各项条款内容、执纪监督问责重点及程序,严格执行工作程序业务流程,准确掌握处分依据,坚决克服不想监督、不敢监督和监督缺位的问题,全心全意履职尽责。要加强自我监督,做遵守纪律的标杆,努力建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
同志们,新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。让我们在上级党组织的正确领导下,不忘初心、牢记使命,全面贯彻落实党的十九大精神,以坚定不移的态度和坚强有力的措施,深入推进全局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,努力营造风清气正的良好政治生态,为全局**改革发展提供坚实有力的保障。