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今天,院党委召开党风廉政建设专题会议,这既是贯彻落实集团总公司督导工作会议精神的政治要求,也是加强党的领导,强化纪律规矩,保证我院改革发展稳定各项事业顺利推进的现实需要。
今年年初,我院召开了20xx年工作会议,同各单位签订了目标责任书,把落实党建工作责任同绩效挂钩,列入了目标责任书,做到同安排、同检查、同落实、同考核。同时也召开了党群口的会议,对党风廉政建设工作做了安排部署,同各党支部签订了《党风廉政建设目标责任书》,与分管领导及各单位、各部门负责人签订了《“一岗双责”任务书》。
刚才,通报了前三季度党风廉政建设工作情况和专项督查工作情况。党支部报告了落实责任书的情况,我完全赞同,今天召集大家在这里召开研究部署党风廉政建设专题会议,同时扩大到各单位负责人,主要是传导压力,靠实责任,突出问题导向,深入推进全面从严治党主体责任贯彻落实。为推进党建工作和党风廉政建设工作,落实“两个责任”和“一岗双责”,两级党组织开展了大量的工作,比如把今年确定为“管理提升年”,制定了实施方案,列出了问题清单,开展了整改;部署开展了专项督查;对各党支部工作加大了指导和督促的力度;对支部进行了调整,配备了专职的党支部书记,各党支部书记通过参加培训和自我学习交流,进一步熟悉了工作的流程,提高了业务水平;深入推进党支部标准化建设,各党支部党建工作的规范化、制度化水平在逐步提升。但是,我们要认清我们党建工作基础薄弱,业务不精的现状,通过今天的会议,与会人员要认真总结反思,对存在的问题要下大力气切实整改,确保把全面从严治党主体责任落到实处,提高党建工作和管理工作水平,这是这次会议的重要意义所在。
下面,我结合我院当前在党风廉政建设方面发现的一些问题,结合高质量发展的要求,讲几点意见:
一、提高政治站位,全面落实责任
当前,我院落实党的建设和党风廉政建设主体责任的工作在不断加强,按“一岗双责”抓分管领域党风廉政建设的主动性还不够,认为只要在经营和生产的过程中将主要指标搞上去就能够把党风建设也带上来,在实际的工作中出现了一手软和一手硬的状态。必须要提高政治站位,把握方向,讲规矩、讲原则。持之以恒的抓好自查自纠和“回头看”工作,干部职工要树立法制意识、规矩意识,把依法治企,合规经营贯穿工作始终,所有项目要在法规框架内运作,要符合国家的相关规范和要求,为此,全院领导干部要认真落实全面从严治党要求,把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上,班子成员要勇于担当,忠诚履职,有效推动党风廉政建设责任的落实。
一是班子成员要履行集体责任。领导班子成员要把党风廉政建设作为主责,按照守土有责、守土守责、守土尽责的要求,共同参与党风廉政建设工作,共同分析党风廉政建设形势,共同承担党风廉政建设的集体责任,坚决同消极腐败作斗争。共同履行党委班子的集体责任,避免走进“党委负主体责任就是党委书记负主体责任”的误区。
二是各单位“一把手”要履行第一责任。各单位领导班子主要负责人是职责范围内党风廉政建设第一责任人,作为“一把手”,决不能只重业务不抓党风、只看经营发展指标不抓惩治和预防腐败。要切实强化责任担当,履行主体责任,对党风建设和反腐败工作亲自抓、主动抓、具体抓、经常抓。要积极协助和配合各党支部书记落实好党建工作,不能认为党建工作就是支部书记的事情,党支部安排的各类学习教育活动和各项工作安排部署,一定要做好落实,不能不管不顾,以业务工作忙搪塞和敷衍了事。
三是班子成员要履行分管责任。认真落实“一岗双责”,根据分工,对职责范围内的党风建设和反腐败工作负主要领导责任。要坚持“政治和业务两手抓、两手都要硬”,把党风廉政建设贯穿到业务管理中,抓好分管部门、单位的党风建设和反腐败工作,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。对信访举报、审计监督等发现的重大风险问题,对分管人员出现的腐败倾向和不好苗头,分管领导要承担起职责范围内责任,加强跟踪监督,督促整改落实,坚持抓早、抓小,将问题消灭在萌芽之中。
四是各党支部书记要抓好主责主业,通过几个月以来的检查发现,各党支部能够按照党委的要求开展工作,但是工作的主动性创造性还远远不够,各党支部要提升组织能力和工作执行力,把做好党建工作作为第一职责,坚决杜绝工作拖延滞后的作风弊端,能够保质保量完成规定动作,同时及时总结,大胆探索有特色和亮点的工作,在工作中不断总结提升,担当好支部党建工作“第一责任人”的角色。
二、守纪律讲规矩,坚持从严执纪
经过近几年来的廉洁从业教育活动,全院党员领导干部的纪律意识、规矩意识明显加强,但不可否认,仍然有些领导干部把纪律规矩当成稻草人,不听招呼、不守规矩。有的对上级要求置若罔闻,我行我素,有利的就执行,没利的就不执行。当前我院正处在改革发展的关键时期,必须站在讲政治的高度,坚决把纪律和规矩挺在前面。
一是要坚持纪律面前没有特殊。坚决维护党纪党规的严肃性,坚持从领导做起,从中层以上干部严起,坚持纪律规矩面前人人平等、没有特殊。对明知故犯破坏纪律规矩的人和事,不管涉及到谁,一律依纪依规严肃处理,不搞网开一面,不搞下不为例。
二是要加强纪律执行的监督检查。今年是贯彻落实党的xx大精神的第一年,深化改革和从严治党任务更重、要求更高,纪委要加强对党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查,及时发现和纠正各种违反党纪党规的行为。要加强党的纪律执行情况的监督检查,坚决纠正无组织、无纪律问题,坚决查处欺骗组织、对抗组织、上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为,及时发现和排除隐患,严明党纪党规。
三要建立问责长效机制。建立健全落实“两个责任”、“一岗双责”问责机制,对履职不到位、管理范围内“四风”问题突出、违纪违规的,严肃追究责任,该免的免,该撤的撤,该处分的处分,决不姑息迁就。要加强对不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为的问责,以问责唤醒担当,以问责倒逼落实。
三、聚焦质量效益,狠抓基础管理
一要以管理为突破口,抓好高质量发展。高质量发展的关键还是抓管理,我们提出了“管理兴院”的发展理念,就是要把强化管理作为我们立足市场增强企业竞争力的重要依托,各单位要按照“管理提升年”工作的安排,把本单位管理工作的短板和问题清单化,有针对性地,逐一地补齐和解决。
二是提升精细化管理的水平,重视过程管控。全面提升项目精细化管理水平,提高效率,创造效益,各单位要加大过程管控的力度,坚决防止亏损,强化项目方案优化设计,提升项目盈利水平。
三是要改进管理方式,完善管理制度。目前,我院已经形成了系统的管理制度,下一步形成制度汇编,使各项工作有规可依,有章可循,全院干部职工必须形成按制度管理的行为自觉,各单位要在合同、成本、质量安全管控,设备材料、劳务等管理的管建环节上改进管理方式和管理制度,健全完善工作机制,明确职能分工,防范重大风险。
四、坚持问题导向,突出工作实效
一是要自上而下、深入系统地开展自查工作,紧扣全面从严治党、党风廉政建设、“三重一大”决策,项目合同、印鉴、财务、成本、劳务管理等方面的突出问题,找准问题,敢于较真碰硬,坚决彻底整改,防止一些问题久拖不决。
二是要抓好督查整改,推进工作落实。防止专项督查工作走形式,要以认真负责的态度开展工作,重点解决深层次问题,及时发现苗头性问题,针对突出问题,各单位要认真制定整改方案和措施,限期完成整改任务。
三是要强化廉洁风险防控,加大责任追究力度。对重点岗位加强监督检查,对“关键少数”进行制约和监督,通过督查、整改、问责,将风险漏洞及时化解堵塞,把管理责任落到实处,确保各项工作能够健康稳定的运行。
四是要持续强化管党治党政治责任。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,持续巩固党建工作基础,落实全面从严治党政治责任和党建工作重点任务,对党的领导弱化,治党不严,民主集中制贯彻不到位,党内监督不到位,维护政治纪律和政治规矩不力,“一岗双责”落实不到位等问题要切实采取措施解决。要强化新修订《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传,联系实际,认真对照,在思想上划出红线,筑牢底线。
同志们,我们要认真贯彻落实集团总公司和院的重要决策部署,围绕既定的工作目标,凝心聚力、真抓实干,把加强党建工作和提升管理结合起来,把理论和实际结合起来,把外树形象内强素质结合起来,增强发展的紧迫感,以优良的作风和敢于担当的精神,把发展作为第一要务,围绕发展统筹推进各项工作,做好协调平衡,提高思想认识,大力开拓市场,促进科技创新,完善管理体系,充分调动工作积极性,全力以赴完成年度目标任务。
同志们:
这次会议的主要任务是:学习贯彻落实党的十九大和中央、省、市纪委全会及全省****系统党风廉政建设工作会议精神,总结2017年党风廉政建设工作,安排部署2018年党风廉政建设和反腐败工作。
一、肯定成绩,聚焦存在问题,坚定全面从严治党的政治自觉
过去一年,全局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省、市和省厅党风廉政建设工作会议精神和各项决策部署,层层压实管党治党政治责任,落实党风廉政建设责任,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,强化监督执纪问责,主动担当、积极作为,把全面从严治党的各项任务落实到**工作全过程,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为全局深化改革和科学发展提供了政治纪律保障。
一是政治意识明显增强。局党委注重加强思想政治建设,通过中心组和机关学习会议,及时学习传达中央和省厅局决策部署,开展习总书记系统讲话和党的十九大精神培训学习,党员干部的政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识不断增强。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响,先后两次召开民主生活会,分析存在的问题及根源,明确努力方向和重点,扎实推进整改落实。注重在选人用人上发挥监督作用,先后对拟提拔任职的19名科级干部进行了廉政审查、任前廉政谈话和廉zd规知识测试,营造良好的政治生态。召开全局干部警示教育大会,组织收看《永远在路上》《巡视利剑》等专题片,开展多形式警示教育,引导党员领导干部筑牢思想防线,严守纪律底线,保持清正廉洁。
二是主体责任落实有力。局党委认真落实党要管党从严治党主体责任,层层分解党风廉政建设责任,全年召开专题研究、安排部署党建和党风廉政建设会议4次,每季度听取局属各党支部全面从严治党工作情况汇报,及时发现和解决问题,层层传导压力。严格履行第一责任和分管责任,党委主要负责同志开展集体约谈和警示教育2次/188人、谈心谈话85人次和任前廉政谈话26人。局党委班子成员落实“一岗双责”,开展谈心谈话192人次,提醒告诫,抓早抓小,防患于未然。局纪委强化责任落实,制定了《党风廉政建设主体责任清单》《党支部纪检委员工作职责》,全面推进从严治党向基层拓展延伸。
三是纪律执行更加严肃。坚持将纪律和规矩挺在前面,局党委始终在政治上与党中央保持高度一致,坚决贯彻执行上级各项决策部署,做到了令行禁止、政令畅通。两级领导班子成员坚持以身作则、率先垂范,带头严格执行和维护党的六项纪律,落实“五个必须”,始终做政治上的明白人。规范和加强党内政治生活,坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。党员领导干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,做到了依法行政、廉洁从政。坚决贯彻民主集中制原则,坚持“三重一大”会议集体研究决策。严肃工作纪律,两级班子成员严格落实重大事项请示汇报制度、外出请销假报告制度、婚丧喜庆事宜申报制度。
四是干部作风持续好转。紧紧抓住作风建设这个根本,围绕“明查暗访督查年”活动和“三纠三促”专项行动,从严落实中央八项规定精神,紧盯重要时间节点,管住重要环节,看住关键“少数”,对基层单位重要节假日期间“四风”问题进行专项督查,对公务车辆、公务接待、职工食堂、工程建设合同等管理情况进行经常检查,整治两级机关特别是领导干部“庸懒散慢”、工作消极应付、推诿扯皮、久拖不决等现象,共开展全面督查4次,各科室专项督查40余次,明察暗访98次,下发整改通知单116份,严肃开展自查自纠,从严进行整改,防止“四风”反弹。建立了“纪委微提醒”微信群,为党员干部发送各种纪律要求、警示教育案例等内容276次,常念“紧箍咒”,作风持续好转。
五是权力运行不断规范。全局两级党组织认真落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度,积极推行党政一把手“五个不直接分管”制度,严格执行一把手“会议末位表态制”,坚持对“三重一大”等事项集体研究、民主决策,逐步完善议事规则,必要时征询有关法律顾问、专家的意见建议,加强对权力的制约和监督,全年召开党委会议27次,对重大事项和职工关注事项都通过会议纪要的形式进行了公开。严格落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和厅党组关于干部交流的要求,从严规范工作程序,严把六道“关口”,轮岗交流37名科级干部,选拔任用19名科级干部,局属各单位班子的战斗力、凝聚力进一步增强。
六是监督执纪问责全面深化。局纪委认真贯彻执行监督执纪“四种形态”,做到有访必问,有访必查,对收到反映基层单位领导干部问题的3件信访件进行初核了结,对信访件反映的4名干部进行了约谈,函询干部2人。纪委坚持每季度对局属各单位党支部执行党风廉政建设情况进行全面检查,局财务、审计部门加强财经纪律执行等情况的监督检查,审计单位16个,开展离任审计13项。全年共约谈干部93人次,提醒约谈干部9人,告诫约谈干部3人,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,有效遏制了违纪行为的发生。
虽然我们在落实主体责任、推进党风廉政建设方面做了大量工作,取得了一定成效,但仍存在一些亟待解决的问题。一是政治站位还不够高。一些干部政治敏锐性不强,对十八大以来党中央持续发力正风肃纪反“四风”的决心存在模糊认识,态度不坚决,落实不主动,“四个意识”树得不够牢。二是主体责任压力传导不足。党支部战斗堡垒作用发挥不够明显,党支部书记履职尽责还不够到位,班子成员重业务轻党建现象依然存在。三是党内政治生活不够严肃。党的组织生活不够规范,庸俗化、随意化、平淡化的问题不同程度存在;党员、中心组学习走过场,没有入心入脑;批评与自我批评蜻蜓点水,隔靴搔痒;一些重大事项没有严格按程序办理,民主集中制执行不够到位;一些领导干部奉行好人主义,讲关系、顾情面,得过且过,党员管理存在宽松软的现象。四是干部作风转变不够彻底。“四风”问题没有从根本上彻底铲除,形式主义、官僚主义,特别是说得多、行动少、不落实、不作为、慢作为的现象依然存在,对工作抓而不力,统筹协调不够,督查指导不到位,致使一些工作进度慢、标准低。个别干部纪律观念淡薄,不严格执行请假报告制度。五是廉政预防机制不够完善。廉政风险防控重点不够突出,存在防控事项不够精准全面,预防措施设计不够科学有效,日常动态监督防控不够严格,执行落实流于形式等现象。党员干部党性党风党纪和廉政教育不够经常化。
针对上述这些问题,必须认真领会党的十九大提出的全面从严治党的新内涵新要求,把纪律建设摆在更加突出位置,狠抓作风建设,健全问责机制,形成监督合力,确保党内监督落到实处、见到实效,使管党治党从宽松软走向严紧硬。
二、围绕中心,突出问题导向,把全面从严治党引向深入
2018年全局全面从严治党和党风廉政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照新时代党的建设总要求,深入学习贯彻党的十九大及一中、二中、三中全会、中央、省、市纪委全会和全省****系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议精神,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,健全制度机制,落实主体责任,抓住关键少数,严肃党内政治生活,持之以恒正风肃纪,推动全面从严治党向纵深发展,为全局**事业发展提供坚强政治保证。重点要抓好五个方面的工作:
(一)把党的政治建设摆在首位。一要强化政治意识。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育党员干部提高政治站位,强化政治担当,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。领导干部一定要作遵守政治纪律和政治规矩的表率,认真贯彻习近平总书记“五个必须”要求,必须维护党中央权威,不得对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违、说三道四,不得公开发表同中央精神相违背的言论;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,该请示的要请示,该报告的要报告,该上会研究的要上会;必须服从组织决定,经组织研究决定的,一定要坚决贯彻执行,不折不扣,不搞变通;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们谋取私利和利用特殊身份谋取非法利益,营造良好的政治生态。二要严肃党内政治生活。要严格“三会一课”,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,解决党员干部思想政治教育不力,疏于日常管理等问题;要严肃民主生活会、组织生活会、民主评议党员,认真开展批评与自我批评,解决管党治党宽松软,“两个责任”落实不到位等问题;党员领导干部参加双重组织生活,要成为一种自觉,作为一种习惯,形成一种责任。党的组织生活是党内政治生活的重要载体,局党委按规定认真组织开展活动,党支部至少每月召开1次支委会和开展1次主题党日活动,每季度召开1次党员大会、组织生活会、讲1次党课,每年召开1次民主生活会、开展1次民主评议党员,党小组每月召开1至2次会议。三要净化政治生态。认真对照“九严查”清单查摆本单位本部门存在的突出问题,找原因定措施抓整改,要结合系统内外违纪违法案例,针对违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、超标准接待、违规大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴等开展警示教育,教育党员干部从预防一顿饭、一条烟等微腐败做起,在思想上守住廉政底线,不越纪律红线。领导干部要以身作则,发挥以上率下的头雁作用,建立“亲”、“清”的上下级关系和同事关系,大力弘扬新风正气,不断巩固拓展作风建设成果,营造风清气正的良好政治生态。
(二)发挥党委(支部)的核心作用。党委(支部)要坚决扛起全面从严治党的政治责任,主动把方向、谋大局、抓大事、做决策,加强对单位整体发展的战略谋划,努力提高驾驭全局的能力,实现对单位的科学领导。一要落实主体责任。党委(支部)既是全面从严治党的领导主体,又是落实主体、工作主体,既要谋划部署,又要身体力行、直接参与,要坚决纠正喊口号、摆造型等形式主义,真正将主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,把党的建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实,每年至少专题研究2次党风廉政建设工作,每年必须召开1次党风廉政建设工作会议。各党支部每季度向局党委书面汇报1次从严治党工作,每半年向局党委报告1次党风廉政建设工作情况。二要落实第一责任人职责。党委(支部)书记要把抓好党建作为第一大事、第一使命、第一任务,对本单位政治生态、党风廉政建设和干部健康成长负总责,坚决纠正党的建设弱化、虚化,全面从严治党不力的现象,带领班子切实履行教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。党支部书记要专题调研全面从严治党和党风廉政建设工作,撰写调研报告不少于1篇,对班子成员及党员干部出现的苗头性、倾向性问题,要及时进行谈话提醒。三要落实“一岗双责”。领导班子成员要认真抓好分管范围内党风廉政建设,加强对分管领域人员的廉政监管,对分管单位、部门党风廉政建设工作进行安排部署和开展专题调研检查,每年向本级党组织汇报一次履职情况,重大问题及时汇报,切实做到守土有责、守土尽责。四要加强约谈提醒。局党政主要负责人每年至少集体约谈2次基层领导干部,纪委书记每年至少约谈2次各党支部主要负责人,局领导班子成员对分管单位和科室负责人、科室负责人对科室工作人员坚持每年开展至少2次廉政谈话,各党支部书记每年至少约谈2次班子成员,并根据需要随时进行约谈或提醒谈话,着力增强干部廉洁从政的自觉性和责任意识。五要认真贯彻民主集中制原则。党委(支部)书记和行政负责人工作要各有侧重,党委(支部)书记要加强谋划,按程序加强决策,行政负责人要强化执行。要完善两级领导班子议事规则和决策程序,凡属“三重一大”事项,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定。主要负责同志要带头发扬民主,落实“五个不直接分管”和“会议末位表态制”,善于发挥集体智慧,严格按程序和规矩办事,绝不允许“一言堂”或个人说了算。班子成员必须增强全局观念和责任意识,在研究工作时充分发表意见,决策形成后一抓到底,不得违背集体决定自作主张、自行其是。坚决反对和纠正当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说,当面一套、背后一套等错误言行,共同维护班子团结统一。
(三)坚持不懈转变作风。充分认识作风问题的顽固性、作风建设的长期性,持续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、抓出成效,化风成俗。一要持之以恒整治享乐主义、奢靡之风。对标中央八项规定实施细则和上级党组织相关规定,充分发挥纪委职能,加强监督检查,抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点,利用微信、短信等各种方式发送廉洁警示通知,强调纪律要求,实现警示提醒常态化。改进机关作风,严格落实上级有关规定,机关人员下基层时安排在职工食堂就餐,不得饮酒,不得超标准接待,并按照每人每餐5元、全天15元标准交纳伙食费,在工程项目工地食堂就餐的每天交纳伙食费10元,下基层人员凭据基层单位开具的专用伙食费交纳票据报销差费。二要坚决整治形式主义和官僚主义。坚决整改“表态多调门高、行动少落实差”;以会议落实会议、以文件落实文件,生搬硬套、照抄照搬,不切合实际,没有可操作性;平时不按规定和程序开展工作,在上级检查前突击应付;对检查考核反复提出的问题不整改、不落实,以上报整改文件了事等问题,强化问责处置和组织处理,促进作风转变。三要改进调查研究方式。领导干部、机关部门要坚持问题导向开展调查研究,聚焦普遍存在的问题,聚焦问题较多的工作和单位,深入基层和职工面对面交流,把情况摸准吃透提出切实可行的措施办法。要把重大决策、重要制度出台前深入基层听取意见建议,作为必要的程序,集思广益提高决策质量。
(四)加强监督注重预防。一要抓好重点领域的监管。大力整治行业特权,严禁内部职工违反规定参与内部工程,纠正把公共资源异化为内部“福利”,“靠山吃山”“靠水吃水”的问题。严格项目招投标程序,杜绝暗箱操作和违规串标行为。严格干部选拔任用程序,防止“违规提拔”和“带病提拔”。财务审计部门要加强各单位执行预算和财经纪律的检查监督,从严控制“三公”经费支出,杜绝预算外支付,杜绝“小金库”,杜绝“账外账”,杜绝虚列成本,杜绝公款私存。二要紧盯“关键少数”。要把落实厅党组和局党委重大决策部署情况,作为对领导班子和领导干部监督的重点,既督任务、督进度、督成效,又察认识、察责任、察作风,对发现问题列出清单、明确责任、挂账整改,着力解决庸政懒政怠政问题。加强对养护工程、劳务队使用和大宗物资采购等的监督,防止领导干部为自己或亲属谋求“特别”照顾和“特殊”利益。三要强化制度建设和对制度执行情况的检查。要把制度建设贯穿党风廉政建设之中,按照省厅要求修订议事规则,按照省**局《甘肃省**管理局及局属机关事业单位政府购买服务管理制度》《物资设备采购管理办法》《**养护机械设备租赁管理办法》《工程项目招标投标管理办法》《工程项目劳务用工监督管理办法》《全省**系统事业单位国有资产(资金)管理办法》《全省**系统临时聘用人员管理暂行办法》《房屋管理办法》八项内控制度,由行办牵头,组织相关科室尽快修订和建立完善我局的八项内控制度。要加大制度落实情况的检查,特别是对“三重一大”事项会议集体研究决定制度落实情况进行重点监督,看制度是否健全完善,查制度是否有效落实,防止违规决策给单位造成重大损失,形成用制度管人管事的体制机制。四要运用好监督执纪“四种形态”。局纪委和各党支部要建立“四风”问题动态分析制度,加强监督预防,做到早发现、早提醒、早纠正、早处置,充分运用监督执纪“四种形态”的第一种形态,让红红脸、出出汗成为常态,跟踪约谈效果,把“严管就是厚爱”理念贯穿到监督过程始终。纪检监察部门要顺应国家监察体制改革,聚焦中心任务,按照《党内监督条例》要求,做到敢于监督、善于监督、勇于监督、严于问责,不断强化党内专责监督职能。五要正确看待监督。加强对权力的制约和监督,督促领导干部按本色做人、按角色办事,既是事业健康发展的需要,也是领导干部面对形形色色的诱惑,在政治道路上健康成长的“护身符”,主动接受监督,是一种党性修养,更是一种政治智慧,可以保持更加清醒理智的头脑,防止私欲膨胀肆意妄为小恙诱发大病、小节走向失节、小患引发大害。
(五)始终保持反腐倡廉的高压态势。一要坚持有案必查、有腐必惩。纪委要认真落实《监督执纪工作规则》,严格执行问题线索处置标准,严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题,严肃查处违反工作纪律、财经纪律、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等各类腐败案件和职工身边的“微腐败”,对查实的问题一律从重处理,持续释放越往后执纪越严、处分越重的强烈信号,使钢规铁纪真正成为带电的高压线。二要坚持“一案双查”。对纪律作风问题严重和出现违法问题的单位,除依纪依法处理当事人外,要严格审查党风廉政建设责任履行情况,追究“一岗双责”责任。三要强化问责。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的从严问责;对落实中央八项规定精神不力、“四风”问题依然突出的从严问责;对检查发现的问题拒不整改或整改不到位的从严问责;对腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的从严问责;对该问责而不问责的,也要从严问责,在工程管理中存在质量和安全等问题的,纪委监察部门要对监管落实责任不到位的监管科室或部门进行严格问责,充分发挥关口前移、抓早抓小、动辄则咎的作用,全面提升工作质量。四要加强纪检监察人员自身建设。打铁必须自身硬,纪检监察干部要聚焦监督执纪问责主业,不断加强自身业务学习,熟悉党纪党规各项条款内容、执纪监督问责重点及程序,严格执行工作程序业务流程,准确掌握处分依据,坚决克服不想监督、不敢监督和监督缺位的问题,全心全意履职尽责。要加强自我监督,做遵守纪律的标杆,努力建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
同志们,新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。让我们在上级党组织的正确领导下,不忘初心、牢记使命,全面贯彻落实党的十九大精神,以坚定不移的态度和坚强有力的措施,深入推进全局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,努力营造风清气正的良好政治生态,为全局**改革发展提供坚实有力的保障。
同志们:
3月1日上午,教育部党组召开了2019年教育系统全面从严治党工作视频会议,这次会议充分彰显了教育系统深入推进全面从严治党向纵深发展的鲜明态度和政治担当,明确了2019年教育系统纪检监察工作的路径要求和方法任务。作为教育部直属高校,我们要坚决贯彻落实此次会议精神,认真贯彻落实宝生部长在会上提出的“六个再聚焦再发力”工作部署和道槐同志提出的工作要求,深入推进我校全面从严治党工作向纵深发展,为推动学校“双一流”建设和各项改革发展稳定工作、写好东林奋进之笔,提供坚强有力的政治和纪律保障。
今天我们召开学校2019年党风廉政建设工作专题会议,主要任务是全面总结我校2018年党风廉政建设工作情况,分析研判学校党风廉政建设工作形势,部署和安排2019年学校党风廉政建设工作的总体要求和重点任务。
受学校党委委托,下面由我代表学校纪委做工作报告。
一、2018年学校党风廉政建设工作主要情况
2018年,在教育部党组、上级纪检监察组织和学校党委的坚强领导和正确指导下,学校纪委深入学习贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神,深入贯彻落实部党组和学校党委的工作部署要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕推进加强学校政治生态建设,强化监督执纪问责,坚定不移地当好学校政治生态建设的“护林员”和“净化器”,推进学校全面从严治党工作取得新进展和新成效。
(一)严抓“两个责任”落实,不断健全完善全面从严治党责任体系
一年来,学校党委认真贯彻落实中共中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,不断强化学校各级党组织的主体责任和党组织书记的“第一责任人”意识。通过向各级领导班子成员发放党风廉政建设任务书等方式,进一步细化责任,推动领导班子成员自觉履行“一岗双责”,加强对其分管部门和联系单位的督促指导,将全面从严治党工作与业务工作通盘考虑,同部署、同要求、同检查,并加强对分管部门和联系单位管党治党工作的监督、检查和考核。
学校纪委能够集中精力抓好监督执纪问责的主责主业,切实当好“护林员”。定期召开会议研判学校党风廉政建设和反腐败工作形势,精准发现问题、提出监察建议以及给予纪律处分、问责或责任追究建议等,并通过签订责任状、党建工作校内检查等方式,进一步完善责任链条,持续推进校院两级党组织切实担负起全面从严治党主体责任,确保党的决策部署落到实处。
(二)狠抓作风建设,不断巩固落实中央八项规定精神成果
一年来,学校纪委继续狠抓作风建设,不断巩固落实中央八项规定的精神成果。2018年7月,按照上级要求,开展了校级领导干部不规范取酬自查自纠工作,对现职和近三年内退出领导岗位的校级领导干部取酬情况进行了细致核查,共退酬116笔,总计92978元。2018年10月,在我校接受教育部党组第四巡视组的巡视期间,学校纪委连续处理了巡视组移交的7起党员领导干部违反中央八项规定、违规操办婚丧喜庆事宜的问题线索,其中初核了结4件,立案审查3件,有3人受到党纪处分,7人受到提醒谈话,4人受到诫勉谈话,2人受到全校通报批评处理,做到巡视期间从严从快开展监督执纪问责。线索处理工作告一段落之后,学校还开展了党员干部婚丧嫁娶专项整治工作,制定了工作方案,为教职工党员购买了学习书籍,举办了教育图片展,下一步还将出台我校党员干部婚丧喜庆事宜的管理实施办法,召开警示教育大会等。
同时,学校纪委着力推动作风建设监督检查工作常态化、制度化,坚持在元旦、春节、清明、劳动节、端午节和教师节、中秋国庆期等重要时间节点,向全校党员干部推送提醒短信,不断重申和强调贯彻落实“八项规定”精神、加强作风建设的有关要求,并对二级单位在节日期间加强作风建设情况进行检查和监督。
(三)继续加强党的纪律建设,进一步规范监督执纪问责
学校纪委高度重视监督执纪问责的规范化建设,认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等规定,严格按照《规定》要求及时向驻部纪检组和驻教育厅纪检组进行有关工作汇报。2018年3月,完成了2017年7大案件的收尾工作,对案件涉及的17人给予了从开除党籍到党内警告不同种类的纪律处分,同时协调组织部门对涉及到的关键部门和重点领域的主要负责人进行了岗位调整,并严格执行《中国共产党问责条例》,坚决追究相关党组织负责人全面从严治党主体责,切实维护了纪律的权威性和严肃性。
学校纪委把重点部门和关键环节作为监督的重点。2018年,根据收到的问题线索,经过认真分析研判后,先后向资产与后勤管理处、招标管理中心等单位下达监察建议书,直指问题根源,并限期整改。监察建议书成为具体工作的“催办书”和解决问题的“加急单”。对被举报次数较多、群众反响比较强烈的部门,进行深入的调查了解,会同组织部门对其领导班子成员进行集体提醒谈话,要求他们进一步增强纪律意识和规矩意识,认真查找和整改管理漏洞,时刻做到心中有戒。
学校纪委积极运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态,重视在问题线索和日常监督检查中,强化抓早抓小、红脸出汗。2018年,共开展约谈、函询25人次,党纪轻处分19人次,党纪重处分3人次,基本实现了让“红脸出汗”成为常态、让党纪轻处分成为大多数、党纪重处分成为少数的局面。
(四)充分发挥典型案例警示作用,突出纪律教育针对性
2018年3月,煤炭招标采购严重违纪违规案等6起案件结案后,学校纪委将案件的处理情况以及对相关人员的处理决定,及时在全校范围内进行了通报。一年来,学校共发布4次案件通报,内容主要集中在严重违规违纪案件和违反中央八项规定精神的问题处理等方面。对这些案件的严肃处理,切实起到了巨大的震慑作用和教育作用,使学校的政治生态得到了一定程度的净化,也充分体现出了学校党委对违规违纪行为严肃查处的态度和决心。
(五)积极配合教育部党组,完成巡视方面有关工作
2018年10月8日至11月23日,教育部党组第四巡视组对我校进行了为期47天的巡视。在此期间,学校纪委积极配合巡视工作,按时向巡视组提交需要查阅的文件、案卷等材料。巡视期间,学校纪委收到巡视组移交要求限时办结的违反中央八项规定精神的问题线索7件,对这些问题线索,学校纪委从严从快进行了查办和处理,切实增强了广大教职员工遵守中央八项规定的纪律自觉。
巡视工作结束后,巡视组根据有关规定向学校纪委移交了一批问题线索,要求件件有着落、事事有回音。学校纪委在与巡视组完成工作交接的当天,立即开始建档立卷,并在报请学校党委批准后,迅速成立了由学校纪委办工作人员和部分二级纪委书记组成的4个核查工作组,紧锣密鼓地开展了问题线索查核工作,目前此项工作正在有序进行中。此外,巡视意见反馈后,学校纪委按照学校党委的统一部署,积极地着手开展有关问题的整改工作。
(六)发挥二级纪检组织作用,将工作触角向基层延伸
我校二级纪检组织自成立以来,工作中能够主动将纪检监察工作与本单位业务工作相结合,并经常与纪委办沟通工作安排,汇报本单位的问题线索和党风廉政建设工作动向,主动、自觉地履职尽责。为了充分发挥二级纪检组织作用,同时也是在工作中锻炼队伍、培养干部,2018年学校纪委将5件问题线索转交学院二级纪委办理,相关二级纪委书记敢于担责,认真细致地开展有关工作,取得了较好效果,也达到了“以干代训”的目的。通过这些案件的转办工作,我们发现,二级纪检组织对本单位问题线索的实质更加了解,相应的核查工作也更易开展,二级纪检组织作出核查结果后再由学校纪委进行审查,有时能够避免问题线索核查工作碰壁受阻、甚至核查结果不尽、不实等情况,同时也一定程度地分担和缓解了学校校纪委的一部分工作压力,使学校纪委能够集中精力办理一些影响比较大、问题比较严重的案件,对于监督执纪问责工作深入基层,扩大全面从严治党的覆盖面具有重要意义。
回顾总结2018年的工作,学校纪委在协助学校党委推进全面从严治党向纵深发展方面,做了大量工作,学校政治生态和党风廉政建设形势呈现了向好态势。但是与教育部党组和学校党委的要求、与广大师生的期盼、与推动全面从严治党向纵深发展的新任务新要求相比,我们的工作还存在许多差距和不足。对此,我们必须始终保持清醒认识,要深刻认识学校党风廉政建设工作的严峻性和复杂性,要进一步增强忧患意识和危机意识,保持战略定力和政治定力,把我校的全面从严治党工作不断引向深入。
二、2019年学校党风廉政建设重点工作
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是学校深入贯彻落实全国教育大会精神、深入实施“奋进之笔”顺利完成教育事业发展“十三五”规划承上启下的关键之年。2019年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实十九届中央纪委二次、三次全会精神和全国教育大会精神,不忘初心、牢记使命,以落实巡视整改任务为抓手,强化党内监督和执纪问责,加强纪检监察体系和队伍建设,深入推进全面从严治党向纵深发展,营造风清气正的政治生态和良好育人环境,为推动学校“双一流”建设和各项改革发展稳定工作、写好东林奋进之笔,提供坚强有力的政治和纪律保障。
一是以政治建设为统领,进一步强化理论武装
学校各级党组织和党员干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务,常态化推进“两学一做”学习教育,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧跟部党组的步伐,开展用“四个意识”导航,用“四个自信”强基,用“两个维护铸魂”的攻坚行动,严明党的政治纪律和政治规矩,强化理论武装,不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。各级党员领导干部要深刻认识政治建设的极端重要性,要始终在政治立场政治方向政治原则政治道路上同党中央保持高度一致,要坚决将加强政治建设与做好业务工作同规划、同部署、同考核,努力实现深度融合。
学校纪委作为党内监督的专责机关,将把工作的聚焦点和着力点统一到严明党的政治和规矩的监督工作上来。加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的监督检查;加强对贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则的监督检查;加强对中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神、落实党的路线方针政策等情况的监督检查,重点是发现和推动解决违反政治纪律和政治规矩、违背党的路线方针政策、违规选人用人、违反民主集中制、破坏党内政治生态等问题。
二是以监督为首要职责,进一步提高专责监督质效
要进一步压实全面从严治党主体责任,坚决执行中层以上党政领导干部全面从严治党责任承诺制,继续强化各级党组织“责任主体”和党组织书记“第一责任人”的责任,强化各级领导班子成员履行“一岗双责”。学校纪委要切实担负起监督责任,进一步深化纪检工作转职能、转方式、转作风的“三转”工作要求,突出主责,聚焦主业,明确职责定位,将工作重心转移到监督、执纪、问责上来。按照工作部署,在去年清理了纪委参与的议事协调机构工作的基础上,今年将有序退出32个议事协调机构,进一步将纪委从学校各部门具体事务中解脱出来,收缩纪检监察战线。学校纪委还将实现对学校所有的招生考试、人事聘用以及职称评定等具体工作“零介入”,把监督关口前移,把握好“事前提醒,事中抽查,事后备案”的原则,实现“监督后的再监督,检查后的再检查”,集中精力,聚焦主责主业。
要突出重点部位、关键环节,加强对管人管钱管物,权利集中,廉洁风险高或师生反映较多的单位的监督。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》落实情况的监督,要综合日常工作中掌握的情况,加强分析研判,实事求是评价人选对象的廉洁情况,对政治品德、廉洁自律不过关的一票否决。要严格监督意识形态工作责任制的落实,强化教师授课纪律和规矩。强化课堂、讲座、论坛、报告会、出版物、网络等的管理,坚决反对和抵制各种错误观点。要力戒形式主义官僚主义,开展形式主义官僚主义的集中整治,深入调研排查,列出问题清单,逐项剖析根源,研究对策。
要建立巡察工作制度,有序开展校内巡察监督。巡察工作要依托二级纪检组织开展。要加强对各级党组织和领导干部遵守党章党规党纪的监督检查,强化校内巡察结果综合运用,抓好巡察情况反馈和整改落实。要把党内监督与审计监督、舆论监督等结合起来,确保党的路线方针政策和党中央决策部署在我校不折不扣得到贯彻落实。
三是以零容忍态度正风肃纪,进一步保持惩治腐败高压态势
习近平总书记指出,反腐败斗争已经取得压倒性胜利,但对形势的严峻性和复杂性不能低估。反腐败斗争必须坚定不移向纵深发展。过去一年,因接受部党组的巡视,我校的信访举报在数量上有所上升,但总体的趋势是下降的。然而这不代表我校的反腐败斗争形势趋向乐观。今年的监督执纪问责工作,我们要继续坚持挺纪在前、“严”字当头,要严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩的问题,主动研判可能存在的廉政风险,坚持底线思维,紧盯“关键少数”,对利用职权获得职务上的影响,损害公平公正,违反师德师风的问题绝不姑息。对招生就业,科研经费,招标采购,校办企业等重点领域的腐败问题发现一起、查处一起,一查到底,杜绝监督上的真空地带。要严格执行中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,完善案件审理程序。要坚持问责制度,对上有政策下有对策,违规违纪问题较多、典型问题多发的党组织及其负责人要严肃查处,依规依纪问责。要坚持运用好监督执纪“四种形态”,使干部明白“严管才是厚爱”,抓早抓小,防微杜渐,对发现的苗头性、倾向性问题以约谈函询、下达监察建议书的方式早提醒、早打招呼,避免小错误演变成大问题。
四是以作风建设为抓手,进一步纠“四风”树新风
学校新一届领导班子上任以来,深入贯彻落实中央八项规定精神,纠正“四风”工作成效显著,但形式主义和官僚主义问题仍有体现,干部工作作风、教师师德师风距离实、精、深还有不少差距。要进一步巩固落实中央八项规定精神成果,密切关注并坚决反对隐形变异的享乐主义、奢靡之风,在力戒形式主义和官僚主义上下功夫。
要以教育部提出的写好教育“奋进之笔”为抓手,完善干部的监督考察机制,着力发现和有效整治“慵、懒、散”等作风方面的突出问题,对“四风”问题立查立改,严肃问责,坚决防止不良风气反弹回潮,推动形成想干事、能干事、干成事的正确导向和良好氛围。要继续加强机关作风大检查行动,实行检查通报制度。
要正确区分干部在改革创业中的失误和主观层面的违规违纪,建立容错纠错机制,为敢于担当的干部撑腰鼓劲,为他们创造改革创业的环境。
五是以纪律教育为载体,筑牢党员干部拒腐防变思想防线
要注重发挥先进典型的示范引领作用和反面典型的警示教育作用。通过参观警示教育基地、召开案件通报和警示教育大会、以案说法等警示教育活动形成震慑力。要深刻反思典型案例发生的内在机理,查找和堵塞制度漏洞。要加强校内规章制度建设,建立健全内控机制,扎紧制度笼子。
要监督推动纪律教育常态化。加强纪律教育和提醒,使铁的纪律要求转化为党员干部的日常习惯。要加强纪委工作网站建设,推进纪委微信公众要和廉政短信提醒。校院两级纪检组织要结合“不忘初心,牢记使命”教育活动,持续深入地开展立体化、全方位的党性党风党纪宣传教育,引导党员干部加强党性修养,筑牢思想防线,深刻理解和把握遵守党的纪律和规矩的重要意义,形成思想自觉和行动自觉。
要针对优良作风重在养成的特点,注重挖掘党的优良传统作风、中华优秀传统文化资源,推动移风易俗、弘扬文明新风。注重从婚丧嫁娶、月饼粽子、烟花爆竹、贺卡挂历等“小事小节”入手,坚持在重要时间节点发送提醒短信,纠正党员干部一些习以为常的错误行为,引导党员干部明底线、守纪律、知敬畏,推动中央八项规定精神入脑入心,逐步养成良好的工作方式和生活习惯。
六是以巡视整改为契机,进一步深化校内政治生态建设
要提升认识、提高站位,以强烈的政治担当抓好巡视整改,在落实重点任务上精准发力,在解决实际问题上紧盯不放,在增强整改实效上狠下功夫,高标准高质量完成巡视整改任务。要认真对待巡视移交的问题线索,建立专门台账,实行销号管理。要及时研究,提出谈话函询、初核、立案或者组织处理意见,要在党委和上级纪检部门的领导下,严格依纪依规处置,做到件件有着落,确保问题线索核查结果经得住推敲。要把巡视整改发现的问题与平时工作中发现的问题结合起来,一体整改一体解决,并综合运用成果开展校内巡查工作。
七是以实干践行使命,打造素质过硬执纪队伍
要强化对纪检监察干部队伍的理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头加强政治建设,不断提高政治站位、政治觉悟和政治能力。要通过自学和参加上级举办的业务培训、高校纪检组织研讨会的方式,不断提高监督执纪问责的能力,要强化以工代训,推进学思践悟,加强对家属子女的约束和教育。要深化整章建制,建立和完善纪委的各项内部工作规章和流程。要开展二级纪检组织业务培训,通过二级纪检组织加强纪委与基层师生群众的联系,进一步畅通信访举报渠道,拓展纪检监察工作覆盖面。
同志们,2019年,学校纪委将认真贯彻落实党的十九大精神,以及十九届中央纪委二次、三次全会精神和全国教育大会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,深刻把握陈宝生部长和吴道槐组长在2019年教育系统全面从严治党工作视频会议上讲话精神的核心要义,把思想和行动统一到会议的工作部署和要求上来,不折不扣地抓好贯彻落实。我们要始终把严守党的政治纪律和政治规矩、坚决践行“两个维护”、始终保持反腐败斗争的高压态势作为工作中的头等大事来抓,要切实加强和改进工作作风,深入推进学校全面从严治党向纵深发展,为推动学校“双一流”建设和各项改革发展稳定工作、写好东林奋进之笔,提供坚强有力的政治和纪律保障。
同志们:
今天,我们利用各个乡镇处党(工)委书记抓党建工作述职的机会,对各位进行党风廉政建设集体约谈,既是全面学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神的再次动员,也是对贯彻落实全面从严治党主体责任、推进党风廉政建设、解决存在问题的再次部署和要求。下面,我就坚决全面加强从严治党,做好全区党风廉政建设和反腐败工作讲五点意见:
一、旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”
一要坚定理想信仰,做政治上的明白人。理想和信仰是政治意识的核心,也是讲政治的关键。十八大以来查处的“老虎”“苍蝇”,无一不是信念滑坡、信仰缺失,患上了“软骨病”。在座的每一位党员干部都要时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,对精神之“钙”要常补、长补,始终保持政治定力,不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动,在大是大非面前站稳政治立场,永葆共产党员的政治本色。
二要顾大局识大体,自觉在大局下思考行动。大局里有政治,大局里有品格,大局里有担当。“不谋全局者,不足以谋一域”。各位党员干部要不断增强大局意识、战略意识,对全面从严治党这个大局了然于胸,不要只盯着自己的“一亩三分地”,放下斤斤计较的小九九,精于谋划,善于统筹,自觉在大局下思考和行动。
三要严守政治纪律和政治规矩,永葆政治合格。政治纪律是全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证。党员干部讲政治,必须把纪律、规矩意识挺在前面,贯穿到日常工作、学习和生活的方方面面,牢记“五个必须”,严防“七个有之”,做到心里时时有纪律、言行处处守规矩。要不断强化“红线意识”,筑牢“底线思维”,始终心存敬畏做到不放纵、不越轨、不逾矩。
四要坚决维护党中央权威,时刻向党中央看齐。维护党中央权威,坚决服从党中央的集体统一领导,严格贯彻党的理论和路线方针政策,是绝对不能违反的政治纪律。中纪委的十九届二中全会明确要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。维护核心、维护核心的权威是全党的最高利益,也是国家和民族的最高利益,全区党员干部在任何时候、任何情况下都要以党的方向为方向、以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,以实际行动维护习近平同志为核心的党中央权威。
二、坚决贯彻全面从严治党,严格落实主体责任
一是要增强政治觉悟。全面从严治党主体责任是政治责任,是我们基层党组织的职责所在、使命所系,全区各级各部门必须进一步增强政治意识、责任意识,切实把全面从严治党主体责任时时放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上。要自觉把主体责任融入到履职尽责的全过程,把从严要求贯穿于党建各环节,坚持把主体责任同落实业务工作同部署、同安排、同督促,着力在抓实见效上下功夫。
二是要狠抓责任落实。各乡镇处书记、委属各部门主要负责人要当好第一责任人,做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管,真正把从严治党责任抓起来、落实好。班子其他成员要牢记自己的党员身份和党内职务,认真履行“一岗双责”,做到管事就要管人、管思想、管作风,全力推动分管领域责任的落实。
三是严格问责追责。要强化问责追责,坚持有责必问、失责必追,对存在管党治党不力、从严治党责任落实不到位等问题的,严肃问责追责,切实以严肃的问责倒逼责任的落实。认真执行“一案双查”,对履行党风廉政建设主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”问题多发、巡察整改不落实的,综合运用多种方式严肃追责。
三、坚持挺纪在前,不断强化纪律建设
一要严守纪律规矩。党员干部要把学习党章和党规党纪作为基本功,以“六项纪律”为标尺,真正把党章和党规党纪的要求内化于心、外化于行。必须模范遵守党的纪律规矩,坚持“打铁自身硬”,以更高的标准约束自己,以更严的要求管住自己,切实发挥好表率引领作用。要严格遵守组织程序,重大问题该请示的请示、该汇报的汇报,决不允许擅做主张、越权办事。
二要规范党内政治生活。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,以严肃党内政治生活为抓手推进全面从严治党。坚持民主集中制,发扬党内民主,严格按程序决策、按规矩办事。要扎实组织召开民主生活会和组织生活会,充分运用批评和自我批评这个锐利武器,让正常的批评和自我批评成为党内政治生活的清洁剂,让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,推动形成风清气正的良好政治生态。
三要实践运行“四种形态”。党的十八届六中全会明确提出党内监督要运用监督执纪“四种形态”。各单位必须正确把握和运用监督执纪“四种形态”,建立健全提醒谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话、党风廉政建设责任制约谈等制度,对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖,提出告诫、提醒和引导,尽量把问题解决在萌芽状态,防止小错演变成大错。一是要按照中共四川省纪委《关于践行监督执纪“四种形态”的实施意见》,健全党(工)委、党(工)委书记和班子成员落实“四种形态”尤其是“第一种形态”的责任清单,要立足“常”“长”,对党员干部不但要建立常态化日常监督机制,也要从小事抓起、从日常抓起,通过多态化的监督检查,实现对细微的、苗头性的错误倾向和轻微违纪问题抓早抓小。二是全区各级纪检监察系统要强化纪律思维,主动履职尽责,切实把“四种形态”的要求体现在监督执纪问责各个环节,对反映党员干部的问题线索进行分类梳理,归类到“四种形态”的具体层面及时进行处置,要坚持有责必问、失责必究,把问责作为实践“四种形态”的重要抓手,对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的,严肃追究责任。三是各职能部门要找准职责定位,发挥职能优势,形成践行“四种形态”的合力,党群工作部要强化对干部的组织监督,综合运用好重大事项报告、收入申报、干部档案审核、干部考察等措施,加强对干部的日常监督管理;审计中心要认真组织开展领导干部经济责任审计,促进领导干部守法守纪守规,充分发挥审计抓早抓小的预防功能,针对审计工作中发现的问题,提出审计建议,及时函询约谈;发改局要在资金资产、招标投标、项目管理等重点领域扎实运行廉政风险防控事项,及时纠正苗头性、倾向性问题,防患于未然。
四、强化党内监督,严格规范权力运行
一是在学深悟透上下功夫。以“两学一做”学习教育常态化为抓手,突出抓好《党章》和“两准则、三条例”等党规的学习贯彻,真正把纪律刻印在党员干部心上。着力增强党风廉政宣传教育的针对性和实效性,强化案例警示教育,注重以案释纪明纪,筑牢“不想腐”“不敢腐”的意识,养成纪律自觉,增强贯彻执行的自觉性和坚定性。
二是在明确职责上下功夫。在党内监督体系中,党(工)委的监督是全面监督。党(工)委应担负起日常党内监督工作的领导、指导和跟踪问效职责,定期研究部署全局性的党内监督工作,使监督既有部署又有推进,实现全覆盖又突出重点。纪(工)委是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职能,要把维护政治纪律和政治规矩防在首位,加强对遵守党章、党规、党纪情况的监督。党(工)委书记是第一责任人,要负第一位的责任。党(工)委成员要担负起对直接分管(联系)单位党组织和班子成员的监督责任,定期同主要负责人就履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话。
三是在以身作则上下功夫。党内监督的要求能不能落到实处,党员干部带头非常重要。党员干部尤其是单位主要负责人要在两个方面发挥表率作用:一要在敢于监督上作表率,发现问题后敢于碰硬,板起脸来批评,给党员干部以及时警醒、有力触动,促其醒悟;二要在自觉接受监督上作表率,要主动接受上级监督,经常向组织报告思想、工作、生活状况;主动接受同级监督,在民主生活会上把群众反映、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,提出整改措施;主动接受民主监督,虚心听取干部职工意见,做到有则改之、无则加勉。
五、坚持严防死守,持续深化作风建设
作风建设是全面从严治党的基础工程和核心内容,只有作风有了根本好转,全面从严治党的目标才能真正实现。作风建设永远在路上,全区各级各部门要牢固树立打持久战的思想,持之以恒抓好中央八项规定和省委、市委相关规定精神的贯彻落实,严防死守,正风肃纪。1月上旬,市效能办暗访我区发现有4个部门存在违反效能纪律的情况,区纪工委开启问责机制,