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同志们:
今天召开全市脱贫攻坚推进工作调度会议,主要任务是:临近年终岁尾,系统地盘点一下脱贫攻坚任务的完成情况,进一步摸准摸实脱贫攻坚工作中存在的突出问题,并对20xx年脱贫攻坚工作作出具体安排部署。
刚才,各县(市、区)的负责同志分别对本地区的脱贫攻坚情况、存在问题和20xx年工作安排作了详细汇报。可以说,各地脱贫攻坚工作都取得了明显成效,对存在问题分析的比较深刻,下步工作思路比较清晰、措施有力、部署明确,我都表示赞同。同时,长岭县顺山村、扶余市万发镇、乾安县岁字村、市教育局、郭尔罗斯农商行作了典型发言。听了之后,感到很受启发、很受鼓舞。这些经验,值得各地、各部门学习和借鉴。下面,就做好全市当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作,我讲两点意见。
一、充分肯定成绩
年初以来,各县(市、区)都能够按照中央和省委、省政府及省委组织部林武部长在长岭县召开脱贫攻坚会议时提出的要求,按照市委、市政府特别是市委书记李相国对全市脱贫攻坚工作的一系列部署,紧紧围绕年初制定的脱贫攻坚工作目标任务,着力改善贫困村生产生活条件,千方百计增加贫困人口收入,圆满地完成了年度各项工作任务。总的来看,全市的脱贫工作具有以下几个显著特点:
一是底数清。经过几轮核对调查、建档立卡,我们对全市各县(市、区)贫困户、贫困人口基本情况掌握得更加准确、更加真实、更加全面,为顺利开展脱贫攻坚工作夯实了良好基础。二是政策明。各县(市、区)对中央和省、市政策了解得透彻,特别是对脱贫攻坚的一系列支持政策、配套资金的安排有了更加明确、更加全面的认识和把握,更加准确地找到了争取和利用政策与资金的着力点。三是资金足。从刚才各县(市、区)汇报和典型发言的情况看,今年全市脱贫攻坚的投入超过年初预期目标。据扶贫办统计,全市共投入扶贫资金13.6亿元,是去年的5.5倍,其中整合涉农资金4.5亿元,是去年的9.6倍;争取中央预算类财政资金2.4亿元、省级财政扶贫专项资金2.3亿元、市县财政投入资金0.8亿元、社会各类投入资金1.7亿元。从这些方面我们可以看出,今年全市在扶贫资金投入上是很充足的。四是帮扶准。从开展脱贫攻坚工作情况看,各县(市、区)按照中央和省委、省政府的要求,特别是按照关于精准扶贫的一系列重要指示,在帮扶上更加突出了精准性,从各地实践情况尤其是做得比较好的几个村脱贫情况来看,精准帮扶已经成为脱贫攻坚的重要举措,这也是今年各项工作取得重要成果的主要动力。五是特色强。今年各地的脱贫攻坚工作特色比较鲜明,各有各的路数、各有各的办法、各有各的亮点、各有各的成效。
总结今年全市脱贫攻坚工作,我认为,重点做到了六个到位。一是宣传发动到位。从年初省委、省政府和市委、市政府脱贫攻坚会议召开后,全市各县(市、区)行动迅速,及时召开专题会议,展开宣传发动工作。二是组织领导到位。各县(市、区)、各乡村都成立了以党政主要领导为组长的脱贫攻坚领导机构、相关组织,各级领导干部都能够深入基层,扎实开展工作。三是措施精准到位。各地扶贫的做法,都体现了措施精准到位的要求,各地能够将党和国家、省委和省政府的政策与本地实际紧密结合,探索出了一系列符合自身特点的精准扶贫措施。四是统筹推进到位。从目前推进情况看,从精准识别到医疗、民生各方面的帮扶,从基础设施建设到产业扶贫措施的落实,等等,各县(市、区)都做到了科学安排、有序推进。五是合力攻坚到位。各地、各部门能够全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委关于脱贫攻坚的一系列要求和部署,在脱贫的工作上不讲条件、在任务上不分彼、在责任上真正落实到位,形成了强大工作合力。六是目标落实到位。按照省认定标准,我市共有贫困村165个,贫困人口94449人,贫困户49792户。截至目前,全市已完成45860人脱贫,超过我市年初计划数和省里指标数,人均增收近400元,同比增长11%,有66个贫困村摘掉“贫困帽”。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,今后一个时期,我市脱贫攻坚任务依然十分繁重。突出表现在四个方面:
一是脱贫攻坚的群众基础还不够牢固。部分贫困地区的干部和群众存在依赖思想,自我脱贫的意识不强、干劲不足,脱贫措施也很不得力,部分村干部面对自然条件差、贫困率高、资源组织难度大等客观因素,产生了畏难情绪,工作缺乏主动性;一些干部对脱贫好的经验、好的办法、好的措施学习认识不够,推进力度不大,这也是阻碍我们推进脱贫攻坚工作的重要瓶颈。今年在4万多人实现脱贫的同时,仍有672人返贫;目前没有脱贫的人口有60%以上是因病致贫,这些人口靠外部简单给点儿钱、送点儿东西,是无法从根本上解决问题的、无法实现从根本上脱贫的。因此,我们要正确认识脱贫攻坚工作的复杂性、艰巨性、长期性。二是脱贫攻坚的产业基础还不够牢固。从根本上讲,脱贫攻坚任务能否持续推进、能否长期稳定,重点和关键在于产业扶贫。只有打牢产业脱贫的基础,下一步才有可能真正摘掉“贫困帽”。从目前来看,有些村修了道路、盖了房子,基础设施建设比较好,但是收入却没有明显增加。问题的核心就是产业脱贫的基础不够牢固,扶贫攻坚缺少持久性,这是下步工作要集中攻克和破解的难题。各县(市、区)要坚持问题导向、目标导向和效果导向,下大力气解决好产业基础不牢问题。三是脱贫攻坚机制还不够完善。目前来看,外部辅助机制越来越完善,但脱贫攻坚的内部机制还不够完善。有的村在脱贫攻坚上,除了各级帮扶的措施和办法外,自身主动脱贫意识不强、招法不多、力度不大。四是脱贫攻坚还不够平衡。近一年来,各贫困村脱贫工作还很不平衡。有的村成效明显,有的村还需要加大推进力度,特别是在资金争取、产业扶贫、人力支撑方面存在差距,等等。对于这些问题,我们要高度重视,在今后工作中认真加以解决。
二、全力做好下步脱贫工作
20xx年是我市脱贫攻坚的关键之年,必须早动手、早准备、早部署。全市上下要进一步提高认识、凝聚力量,紧盯目标、强化措施,以更加坚定的信心、更加务实的举措,确保全面完成年度精准扶贫任务,坚决打好打赢脱贫攻坚战。
(一)要紧盯脱贫目标不动摇。目前,正值岁末年初,各县(市、区)要在今年取得良好成绩的基础上,进一步分解落实好明年脱贫攻坚的年度目标、季度目标、月份目标,把脱贫攻坚的目标变成实实在在的脱贫成果。重点把握好两个“底线”。一是要把完成年度目标作为底线。严格按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署,不折不扣地落实,确保全面完成年度目标任务。二是要把脱贫措施精准有效作为底线。实现精准有效要靠具体指标、具体项目、具体措施,要切实把任务分解到具体户、具体人。因此,我们要牢牢盯紧脱贫目标,在实践中一步一个脚印的落实好三年滚动计划和明年工作目标。
(二)要坚持精准脱贫不动摇。今年,各地各部门在教育、医疗、民生、基础设施、产业等方面都积累了一些宝贵经验,形成了一套行之有效的做法,但在“精”和“准”上下的功夫还不够。明年,在这两个方面要加大工作力度,力求扶贫工作更加精准有效。一方面,要对精准脱贫相关政策有清醒认识。今年,各县(市、区)在道路改造、房屋建设等方面,争取政策性投入较大,明年这些政策将呈递减之势。因此,扶贫工作不能仅仅依靠争取这些政策,需要统筹考虑、精心安排。另一方面,要充分考虑社会经济环境的变化和贫困村、贫困人口状态的变化。特别是要充分考虑返贫人口的致贫原因,及时更新统计数据,及时将新的贫困人口纳入精准脱贫目标范围。
(三)要坚持合力脱贫攻坚不动摇。今年脱贫攻坚工作的一个重要经验就是群策群力,上下一心,形成合力。下一步,要进一步强化党委政府的组织领导,强化驻村干部的引领带头作用,强化基层群众自主创业、自主攻坚的积极性。特别是各级扶贫机构,要主动协调各类资源,积极参与推进脱贫项目建设、参与争取脱贫相关政策、参与整合各方脱贫力量,为领导决策、群众脱贫提供信息、政策等方面的帮助。
(四)要坚持产业脱贫主导不动摇。这个问题,我想展开来讲一讲。产业是帮助贫困群众增收脱贫的关键。做大做强贫困地区的特色产业,能够有效增强贫困村和贫困人口的自我“造血功能”。因此,我们要牢固树立以产业脱贫为主导,推进脱贫攻坚持续发展的思想。具体来讲,明年要重点做好五个方面工作。
一是组建扶贫开发公司。组建扶贫开发公司,能够有效帮助贫困户协调金融机构,解决贷款问题。各县(市、区)都要成立县级扶贫开发公司,通过利用贫困人口相关政策,积极争取国家信贷资金。副市长王浩要组织市扶贫办,协调相关部门,统筹做好全市扶贫开发公司组建等工作。二是组建养殖场投资建设公司。这项工作,副市长王浩已经作出了具体安排。各县(市、区)要积极推进,允许养殖场投资建设公司在各地设立分支机构、或设立子公司、或与各县(市、区)进行合资合作。关于这项工作,我再强调三点。第一,在符合条件的贫困村建设养猪场,由养殖场投资建设公司负责建设,租给农户或者合作社使用。使用到一定期限后,由合作社或村里将养殖场进行回购。第二,对已经建成的各类养殖场,主要包括养猪场、养牛场、养鸡场、肉羊基地,等等。在完善相关手续后由养殖场建设公司回购产权,再租给合作社或者农户使用。使用到一定期限后,再由农户或合作社进行回购。第三,是由养殖场投资建设公司贷款或借款给合作社建设的养殖场,在发放养殖场产权证后,以养殖场作为抵押物进行抵押。三是组建松原市棚膜经济投资建设公司。这项工作副市长王浩已经率领相关部门进行稳步推进。这个公司主要职能是支持贫困村、贫困户以村或以合作社为单位,参与棚膜建设。20xx年,力争投入10亿元,按照一村一品、一乡一业的要求,大力发展棚膜经济。四是设立专项扶贫资金。副市长王浩正在组织相关部门,研究设立专项扶贫资金。对扶贫开发所贷款项,松原市与各县(市、区)共同给予贴息支持。五是全力做好棚膜和养殖场确权颁证工作。各地各部门要大力支持拥有产权证件的棚膜和养殖场,作为融资工具,解决脱贫资金不足问题。目前,宁江、扶余、前郭、长岭等地都做了一些有益尝试和探索,但工作进度还比较缓慢。对这项工作,各县(市、区)负责同志,要进一步高度重视,千方百计做好棚膜和养殖场确权颁证工作,为争取更多扶贫资金夯实基础。
此外,为进一步发挥好产业脱贫的主导作用,各县(市、区)还应做好以下三方面工作。第一,20xx年元旦前制定20xx年产业扶贫项目计划。计划要落实到具体项目,即20xx年续建的项目、20xx年新建的项目和三年滚动项目中20xx年谋划的项目。20xx年元旦后,市政府将召开产业扶贫专题会议,听取各县(市、区)扶贫项目计划情况汇报。第二,围绕调整种植结构、对接精准脱贫等内容制定翔实方案。要围绕黄芪、油莎豆等符合条件的种植品种制定方案,鼓励农户调整种植结构,明年力争每个贫困村都种植黄芪、油莎豆5公顷以上。要针对明年贫困村玉米调减和特色作物种植制定具体方案,引导贫困户种植经济作物。要围绕提高黏玉米和饲料玉米种植面积研究制定实施方案,并对纳入粮改饲面积的土地,积极争取国、省相关政策。要围绕推广光伏脱贫模式制定实施方案,重点以“光伏+种植”、“光伏+养殖”项目为主,积极申报相关产业项目,力争今年申报光伏项目不低于300MW,各地、各相关部门要抓紧时间做好此项工作。第三,加大对生态农产品的支持力度。对生态农产品,要加大政策引导和资金扶持。以土壤调理剂为例,20xx年在各地开展了大面积的试验,收到很好的效果。作为发展生态种植的重要技术支撑,20xx年要进一步加大推广力度,在政策和资金方面给予更多倾斜,引导农户实施生态种植,提升我市农产品的知名度和市场占有率。
(五)要坚持创新脱贫方法不动摇。20xx年各地、各部门坚持把脱贫攻坚作为全市最大的民生工程,精心部署、统筹安排,多方协调、狠抓落实,取得了显著成效。但是,我市贫困面积仍然较大、贫困人口分布、贫困程度、收入状况各不相同。因此,我们要继续尊重群众特别是基层干部的首创精神,进一步创新脱贫招法,进一步统筹好、利用好、发挥好各类脱贫资源。一方面,要突出脱贫的综合效应。收入是衡量脱贫效果的最直接、最基本的指标。但是,仅仅看收入,有些问题还是不能反映得很清楚、很全面。要深入掌握脱贫的综合效应,重点看通过脱贫攻坚,引进了多少能人、引进了多少新产业、引进了多少资金、让农民掌握了多少技能、开拓了多少稳定的市场,等等。通过对这些情况的掌握和分析,综合判断脱贫成效。另一方面,要大力发展合作组织。从目前各地扶贫经验来看,凡是有“能人+合作社”的地方,脱贫工作就开展得好、成效就明显;反之,没有能人、没有合作社的地方,脱贫效果就很慢、脱贫的效果也不理想。因此,各地要以“龙头企业+合作社+农户”发展模式为主,鼓励、引导各贫困村发展合作组织,通过能人带头、企业引领、合作组织带动,加快贫困村脱贫步伐。
(六)要坚持三产融合发展不动摇。刚才,市教育局介绍了将脱贫与旅游相结合的经验和做法。这一做法很值得我们学习和借鉴。脱贫攻坚工作如果仅在种植业上做文章,那么,脱贫攻坚工作很难走得远、走得持久、收到实效。因此,必须把种植、养殖、加工和服务业相结合。20xx年,各县(市、区)要把三产融合发展作为脱贫攻坚的努力方向,积极探索一、二、三产融合发展的新方法、新路径、新经验,积累三产融合发展的更多经验,树立新的三产融合发展的典型,为贫困地区早日实现脱贫提供坚实支撑。
同志们,20xx年脱贫攻坚任务依然十分繁重,让我们在省委、省政府的坚强领导下,在以相国书记为班长的市委正确领导下,在各级党委政府的合力攻坚下,坚定信心、凝心聚力,攻坚克难、埋头苦干,确保到20xx年全面完成脱贫攻坚任务。
同志们:
脱贫攻坚是各级党委、政府的重大政治任务,是 “十三五”时期必须完成的硬任务。为此,各级党委、政府都高度重视这项工作,省委锦斌书记刚刚担任书记,就于9月1日上午召开了全省脱贫攻坚和灾后重建工作专题座谈会;8月31日下午,市委赵书记召开全市脱贫攻坚调度会,对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再落实。今天,区委、区政府召开脱贫攻坚工作推进会议,联系贫困村的区级领导和14个贫困村主要负责人也参加此次会议,这充分体现了区委、区政府对脱贫攻坚工作的重视。等一下,泽明书记还要做重要讲话。下面,根据会议安排,我先就加快脱贫攻坚工作强调三点意见。
一、正视问题、找准差距,切实增强工作压力
刚才听了区扶贫办的通报和10个部门的汇报,总体感觉我区脱贫工作压力很大,工作中还存在着许多问题。突出表现在:一是重视程度不够。从区直部门来讲, 部分单位到现在还没有出台行业脱贫攻坚方案,十大工程落实进度不够;从镇街来讲,主要领导重视不够,平时过问不多,导致工作进度缓慢;从村级层面来讲,村级扶贫专干业务不精,指导不力,非贫困村没有真抓实干,停留在走过场的层面上。 二是基础工作不扎实。 镇街和村存在着档案资料不齐全, 扶贫手册没有发放到户和填写不规范的问题。 三是因村因户施策不精准。个别地方对贫困户动态掌握不到位,致贫原因分析不透彻,入户项目难以实施,产业扶贫成效不理想。 四是扶贫项目推进不顺利。 我区易地扶贫搬迁、小额扶贫贷款工作进展缓慢,受到省里通报;危房改造项目还没有完成省下达的任务数;村级光伏电站还在招标公告阶段。
除了以上存在问题外,我区脱贫工攻坚工作还面临着两个方面较大的压力:一是扶贫开发面上工作量大,资金压力紧张。省下拨资金规定集中在贫困村使用,而我区贫困村数量只有14个,仅占全区行政村总量的7.4%;贫困村贫困人口2725人,仅占全区贫困众人口的7.1%。全区尚有175个行政村无专项资金扶持,面上脱贫任务艰巨繁重,资金需求压力大。二是贫困村受灾严重,脱贫难度加大。今年我区受灾贫困户1086户、3250人,贫困户住房损坏345间。全区14个贫困村均不同程度地受灾。其中牛头山镇万子村、梅龙街道新龙村、殷汇镇旧溪村和马衙街道马衙村4个贫困村圩堤溃破,遭受水淹近两个月之久。直接经济损失达到1.41亿元。由于受灾面积大,贫困村及贫困人口已无资金投入到灾后恢复生产。
只有清醒地认识到全区脱贫工作的不足和面临的压力,才能理清思路,找准下步努力方向,抓紧补缺补差。
二、突出重点、狠抓落实,扎实推进各项工作
第一,紧盯时间节点,明确攻坚任务。 今年,全区的任务就是完成2204户、4850人脱贫,各镇街、各部门要理清各自的目标任务,按照年初制定的工作方案, 全力抓好推进落实。基础较好的镇街要把步子迈得更快一些,目标定得更高一些;基础条件相对落后的镇街要抓紧时间强化措施,迎头赶上,确保在年底前完成既定的目标任务。
第二,聚焦关键领域,推进十大工程。 考虑到脱贫攻坚是一项系统工程,省委、省政府明确了十大工程,就是要发挥部门的作用,统筹部门资源,合力推进脱贫工作。这十大工程就是脱贫的关键领域。在产业脱贫方面,区扶贫办要督促光伏电站中标企业尽快施工,争取在11月底并网发电;区农委、区林业局、区旅委、区商务局要尽快落实产业扶贫到村到户的措施,通过农业种植、林下经济、乡村旅游、电商扶贫等方式帮助贫困户增收。就业脱贫方面,区人社局要开展贫困户的职业技能培训和创业培训,鼓励其在园区企业就业;区扶贫办要落实好“雨露计划”,支持贫困户子女接受职业教育,走上就业岗位。易地搬迁脱贫方面,区发改委和殷汇镇要不折不扣地按照领导小组会议上研究的意见,完善手续,全面完成24户70人的搬迁任务。生态保护脱贫方面,区林业局、区环保局、区城管执法分局要抓紧申报项目,做好公益林补偿资金发放,整治农村环境卫生,确保农村环境面貌有明显改观。智力脱贫方面,区教体局要做好贫困户子女的学费补助工作;区科技局要鼓励各类科技人才服务贫困村、贫困户脱贫。社保脱贫方面,区民政局要摸清贫困人口中的低保、五保人口数量,切实做到“政策兜底”。区住建委要加快推进贫困户危房改造工作。健康脱贫方面,区卫计委要抓好医疗保险和医疗救助工作,推动困病致贫的群众尽快脱贫。基础设施建设脱贫方面,区交通运输局、区水务局、区供电公司、区经信委等单位要加快实施畅通工程、小型水利工程、农网改造升级、农村信息化建设,完善贫困村的基础设施。金融脱贫上,区财政局、区扶贫办、区金融办要制定好省下拨的债券资金使用方案,加强小额扶贫贷款工作的业务指导。社会脱贫方面,区委组织部要进一步完善区级领导联系点和“单位包村、干部包户”制度,提高“双包”成效。区工商联要引导全区党政机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士认领贫困村扶贫项目和捐资助贫,鼓励民营企业到贫困村投资兴业,参与扶贫开发。
第三,配合第三方评估,做好脱贫迎检。 省扶贫办明天下午,委托第三方(安徽师范大学)对扶贫工作进行一次评估。省里把这次评估作为迎接国家考核评估的一次演练。评估中需要随机抽样(抽查2个贫困村、1个非贫困村)、召开座谈会、查阅档案资料、走访贫困户(每个村随机抽查20户贫困户),各镇街务必要高度重视,做好迎检工作。
三、强化保障、 落实责任,以责任落实促进工作落实
一是组织领导要再加强。 各镇街党委、政府是脱贫攻坚工作最重要的实施主体,要勇于承担起脱贫攻坚工作的重要责任。党政一把手要善于思考脱贫问题、谋划帮扶方案、研究部署扶贫工作、落实扶贫项目,要把扶贫工作摆在突出的位置来抓实、抓紧、抓好、抓出成效。
二是工作责任要再靠实。今天 印发的《贵池区镇(街道)党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》,就是发挥考核导向作用, 压实工作责任的一个重要举措。通过考核,以脱贫攻坚实绩作为党政领导干部选拔任用、评先评优的重要依据,对未能完成年度脱贫目标任务的镇(街)党政主要负责同志进行约谈和问责。 下一步,还要制定对区直各部门的考核办法,对脱贫攻坚十大工程的实施情况进行考核,引导各级干部把责任心放在扶贫开发工作上来。
三是工作力量要再整合。 区扶贫工作领导小组共有39家成员单位,就是要整合各行各业的力量,统筹抓好全区脱贫攻坚工作;各镇街扶贫工作站也要加强力量、优化职能,重点做好上下衔接和指导村、户工作;帮扶单位和驻村工作队要利用、整合自身资源,配合村“两委”进村入户开展工作,做到不脱贫不撤人。总之,各地各部门都要强化大局意识、服务意识,按照各自职能分工,抓好各自承担的扶贫攻坚工作,确保全区各项脱贫攻坚任务落到实处。
四是督查力度要再加大。 区扶贫开发领导小组办公室要会同区委督查室、区政府督查室,根据区委、区政府的安排部署,采取“月点评、季通报”制度,加大督查和通报力度,确保脱贫攻坚工作各项措施落到实处,取得较好的经济社会效果。
同志们,脱贫攻坚工作是上级党委、政府交给我们的一项重要政治任务。各地各部门必须要强化政治定力,精准发力,咬定目标,苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,为贵池全面建成小康社会做出应有贡献。
日前闭幕的常德市委经济工作会要求,“民生升温”要突出脱贫攻坚这个首要任务,抓好完美社区、美丽乡村建设,推进教育卫生攻坚,巩固提升饮水安全成果。昨日,市委书记xxxx接受红网记者专访,他在回顾“十二五”、展望“十三五”常德经济社会发展时再次强调,今年,市委、市政府最想干好的事是“脱贫攻坚”。
xxxx在访谈时全面回顾了“十二五”所取得的成绩。他说,620多万常德人民在“十二五”期间,按照新常德新创业的要求,全力以赴打好民生升温、园区攻坚、城市提质“三大战役”。应该说,这“三大战役”对于推动常德经济社会的发展起到了很好的作用。xxxx年,常德预计完成地区生产总值2720亿元,增长9.0%;规模工业增加值突破1000亿元大关,增长7.2%;固定资产投资1840亿元,增长xxxx.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到24400元、11700元,增长7.9%和9.0%。特别是一般公共预算收入突破xxxx亿元大关,增长14.5%,其中税收比重达到72.1%。
告别“十二五”、跨入“十三五”,常德已经站在一个新的历史起点上。xxxx指出,常德的“十三五”就是做好“一三五”。 “一”就是坚持“一个中心”的发展定位,把常德建设成为泛湘西北现代化的区域中心城市;“三”就是实现“三个迈进”的发展目标,建设现代交通体系、迈进“高铁时代”,建成“双百城市”、迈进“大城市时代”,构建现代产业体系、迈进“千亿产业时代”;“五”就是坚定“五个常德”的发展路径,坚持创新发展、建设智慧常德,坚持协调发展、建设健康常德,坚持绿色发展、建设美丽常德,坚持开放发展、建设现代常德,坚持共享发展、建设幸福常德。今年是“十三五”的`开局之年,各项工作都在围绕“一三五”谋划、部署和推进。
xxxx阐述道,“全面建成小康社会”强调的不仅是小康,全面小康,覆盖的领域要全面,就是经济社会发展的各个环节、各个方面都要协调共进。今年我们要把脱贫攻坚作为首要的政治任务和民生工程,按照发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的基本思路,推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,加大资金、政策、工作等投入力度,确保全年脱贫12万人以上。同时,我们要鼓励贫困群众自力更生、自强不息,增强脱贫致富的自觉性、主动性和创造性,确保贫困人口稳定脱贫。
xxxx表示,常德有38万城乡低保对象,我们要通过完善各项保障制度来保障基本生活;有41万残疾人,要健全保障和服务体系,切实保障他们的权益;有115万60岁以上的老人,要增加养老服务供给,增强医疗服务的便利性;有2.2万城镇登记失业人员,要让他们有一门专业技能,实现稳定就业和稳定收入。
同志们:
脱贫攻坚是当前及今后几年的头等大事,今天,我们在这里专题召开20xx年水务脱贫攻坚大会,其主题是全面安排部署今年水务脱贫攻坚工作,其目的就是要坚决打赢脱贫攻坚战,这标志着20xx年水务脱贫攻坚的进军号角已经吹响,也充分体现了局党组、领导班子攻坚的决心。刚才,纪检组长关华传达学习了全县20xx年脱贫攻坚大会精神,副局长志文简要总结回顾了20xx年水务脱贫攻坚工作,详细安排了20xx年水务脱贫攻坚工作,我完全赞成。特别是去年工作比较启动晚,8月26日才系统安排,阳光问政二问旺苍水务负面消极影响持续加重,管材招标滞后导致到位迟缓,资金至今缺口较大,同时所有软件资料都是在最后考核验收关键时刻补的,省市行业认知度较差,考核验收期间心里没底,临时建立应急处突队伍等等,可以说去年我们的水务脱贫的攻坚工作始终都是非常被动的。但是通过水务系统干部职工共同努力取得了较好的成效,全年累计完成投资1.5571亿元,在23个贫困村和67个非贫困村解决农村饮水安全人口36064人,各类项目报账进度达到99%,四川电视台、四川农村日报、四川水利网、广元日报等对水务脱贫进行了广泛宣传报道,归功于系统全体干部职工“白+黑”、“5+2”辛勤的劳动和辛勤耕耘。在此,我代表局党组和领导班子向大家一年来辛勤的劳动表示诚挚的感谢。但面对新形势下脱贫攻坚的工作任务和要求,还存在水务项目前期规划未充分结合各地实际、工程建设制约多、技术指导未完全到位、宣传力度不够等问题。对此,局领导班子高度重视,进行了专题研究,所以召开这次会议。下面,我再讲四点意见:
一、认清大势,提高认识
近期,中央和省委、市委、县委各级领导针对脱贫攻坚工作作出了一系列重要指示批示,水务系统全体干部职工一定要认真领会、准确把握。在20xx年新年贺词中,强调,小康路上一个都不能掉队!全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众,让改革发展成果惠及更多群众,让人民生活更加幸福美满。春节前夕,在河北张家口调研时指出,打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务。各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上,把任务抓在手上,确保每项工作落实到人,确保贫困人口如期实现脱贫。去年XX月XX日,中央召开了全国扶贫开发工作会议,汪洋副总理进一步明确了6个方面的具体问题:一是中央强调20xx年完成脱贫任务,提前退出的贫困县也要保持党委和政府正职稳定;二是在脱贫攻坚期内,对已退出的贫困县、贫困村、贫困人口要持续予以支持;三是全国每年原则上对贫困对象动态调整1次,但对象不精准的省份可再给1次调整机会;四是脱贫规模要实事求是,当年能脱贫退出多少就认定多少;五是抓好贫困村提升工程、农村危房改造工程、“携手奔小康”行动、百个贫困村跟踪观察等新部署工作的谋划推动;六是扶贫资金、项目监管明年要上子系统,实行线上监管。在全省第十二次脱贫攻坚领导小组会上,东明书记要求,要认真梳理总结已有工作经验,始终聚焦“两不愁三保障”和“四个好”目标,聚焦今年计划脱贫摘帽的贫困县贫困村贫困户,进一步振奋精神、再鼓干劲、增添措施,念兹在兹、唯此为大,坚定有力的把脱贫攻坚这件大事抓得更好更有实效。2月3日,在市委召开的常委(扩大)会上,王菲书记强调:要紧扣整体连片贫困到同步全面小康跨越,全面总结经验、突出重点任务、层层压实责任,高标准高质量完成1个贫困县摘帽、255个贫困村退出、6.78万贫困人口脱贫的年度目标任务。去年全县脱贫攻坚工作得到了国务院督查组、国家省际交叉考核组和省、市验收考核评估组的高度评价,获得了省委书记王东明、市委书记王菲的充分肯定,全县脱贫攻坚工作赢得了满堂彩、实现了开门红。相反,水务在这一方面没有取得突出成效,没有博得头彩。2月10日,在全县脱贫攻坚大会上,亚洲书记强调:20xx年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年,对于夺取脱贫攻坚全面胜利具有十分重要的意义,全县上下要咬定30个贫困村退出、9283名贫困人口目标任务,在工作思路上更清晰,紧扣突出问题,在整改落实上更彻底,注重脱贫实效,在因户施策上更精准,紧扣群众增收,在长效扶贫上更有力,改善人居环境,在住房保障上更优质,夯实发展条件,在基础配套上更完善,突出民生保障,在政策落实上更全面,聚力薄弱环节,在补齐短板上更有效。
二、强化措施,稳步推进
1.加强统筹协调。一是成立以局长为组长,分管领导为副组长,各股室长为成员的水务脱贫攻坚领导小组,领导小组要切实履行牵头抓总作用,认真谋划、统筹安排。二是设立脱贫办,要精心组织、搞好协调,全力抓好全县水务脱贫攻坚工作。三是充实整合人员。包括曹杰、周健华、吴光华、何晓霞、黄治华一起进行人员整合,全局干部职工要把脱贫攻坚作为一件大事,互为主角、互为配角,成立几个组负责检查验收督导。四是加大统筹力度。五是协同作战。六是多条腿走路。行政、业务、瑞源公司、大专院所、自来水公司都要采取一切行之有效的办法推动水务脱贫攻坚工作。
2.夯实前期工作。一年之计在于春,一是要立即组织专业技术人员深入全县48个贫困村和32个非贫困村逐一核实饮水安全工程、小微水利项目建设的数量、规模,尽快编制完成了《旺苍县20xx年水务脱贫攻坚实施方案》;二是尽快出台《旺苍县脱贫攻坚饮水安全工作的实施意见》,编制旺苍县打赢饮水安全攻坚战的具体规划。
3.大力整合资金。在积极向上争取项目资金的同时,按照“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的思路,积极整合涉水项目资金,切实提高涉水项目资金使用效率,为全县水务脱贫攻坚工作提供强有力的资金保障。
4.加快项目实施。统筹县级相关部门土地整理、农业园区、异地扶贫搬迁等项目水利措施与我局高标准农田、农村饮水提质增效、水土保持、五小水利、中小河流治理、水利工程维修养护等,有机结合精准扶贫与产业发展、新村建设,大力改善村民宜居环境。具体来说:要尽快组织人员编制项目实施方案,尽早开工建设,3月全面启动,力争在今年10月底前全面完成48个贫困村和32个非贫困村脱贫攻坚涉水项目建设任务,助力全县脱贫攻坚工作。同时,加快全县中小河流治理项目建设步伐,确保早日发挥工程效益,保证项目区群众的生命财产安全。
5.突出检查成效。必须建好六有平台,信息化动态管理,今年检查验收要首先在电脑中看,先看名单再进行检查验收,误差率2%以内。黄治华调到脱贫办专门负责该项工作,由王定炳牵头,黄治华、周健华负责信息平台软件工作。要全方位掌握水务脱贫攻坚项目的建设进度,对已完工的项目及时组织人员进行竣工验收,强化工程质量监管,确保项目建成后发挥应有的效益。
6.抓好驻村帮扶。在抓好全县水务脱贫攻坚工作的同时,认真抓好大德乡燎原村、九龙镇首石村(20xx年新增的对口联系村)的帮扶工作,继续巩固化龙乡亭子村的帮扶成效,科级干部4户,一般干部3户。特别是大德乡燎原村第一书记要全力抓好该村的脱贫攻坚工作,驻村工作队员、结对帮扶责任人一定要沉入到贫困户中,共同商讨脱贫致富的办法,帮助解决实际困难和问题,做到帮扶目标明确、帮扶措施到位、不脱贫不脱钩,进一步加大帮扶力度,加强村级阵地建设,确保大德乡燎原村按期脱贫摘帽。曹杰主要负责九龙镇首石村,周健华负责化龙亭子村,黄志华负责大德乡燎原村,协助第一书记开展具体工作。
三、总结提炼,加大宣传
提炼总结的一定是好的经验和好的做法,宣传的一定要适合时宜和目标。要抓住关键环节和重点工作:一是产业发展;二是基础设施;三是安全住房;四是集体经济;五是医疗救助;六是教育扶贫;七是兜底保障;八是金融扶贫。这八个方面务必率先在燎原村开花结果。要分时段把握:一是明确任务;二是做实规划;三是锁定目标;四是整合资金;五是整体推进。要加大宣传力度,要制定方案进行系统的宣传,要印发旺苍县水务脱贫宣传方案。
因此,要通过电子显示频、印发宣传单、举办专题讲座等形式,大力开展水务脱贫攻坚工作宣传,把党和国家惠民政策传达到千家万户,充分发动贫困村群众的积极性,引导群众、发动群众积极参与水利项目规划、水利工程建设和建后运行管护,营造出人人关注、人人支持、人人参与水务脱贫攻坚的浓厚氛围。持续深化水务改革,加大探索力度,创新农村小型水利工程建设投入机制,建立以奖代补、先建后补的奖补机制,适当给予财政补助,激发群众自主兴办水利的内生动力。进一步水务脱贫攻坚创新经验总结提炼和宣传力度,坚持外宣内宣网宣结合,组织协调各级各类媒体,常态化、系统化宣传水务脱贫攻坚工作的好经验、好做法,力争在《四川日报》、《四川农村日报》、《广元日报》等刊物上进行专题报道,年底出版调研文集,不断扩大旺苍水务脱贫攻坚工作影响,务必在特色亮点加分上出彩见成效,确保13个行业脱贫走在全县的前列。
四、牢记使命,勇于担当
今年的主要任务有两大块:一是帮扶的三个村;二是行业的脱贫,燎原村今年肯定要接受上级的检查和验收,一定要突出一个早字、突出一个实效、突出一个好,就是要早开展、早见成效、要突出一个好。主要协调资金、整合资金,水务上务必大力倾斜,效果上要从一开始就在全县领跑,任务是相当重。
当前长效脱贫机制、聚焦工作的重点、驻村帮扶力度、激发内生动力四个方面还不够。厌战的情绪、自满的情绪、侥幸心理十分突出。所以务必要把作风建设与脱贫攻坚工作紧密结合起来,把“守纪律、讲规矩”挺在前面,以更“严”的作风、更“实”的作为,做好脱贫攻坚每一件事,用好脱贫攻坚每一分钱。在项目建设中,严格“四制”管理,强化水利工程质量安全,确保每项工程建成民心工程、德政工程和廉洁工程。成立以纪委书记为组长,办公室、纪检监察室、财务股、政工人事股负责人为成员的五人督查小组,进行常态化的跟踪督查,对组织推进不力、工作措施不落实的要从严问责,对违规违纪的,要严肃查处。将在谋而不在勇,兵在精而不在多,夫兵形象水,水之行避高而趋下,兵之形避实而击虚;水因地而制流,兵因敌而制胜,故兵无常势,水无常形。那么铁的信心、铁的决心和铁的纪律尤为重要,作风和纪律必须内化于心、外化为行,要集中人力、集中物力、集中财力、集中时间、集中精力,不等不靠拼命干、向前冲,超前推进,面对最难啃的硬骨头一举拿下。
近期主要工作
(一)20xx年工作思路
认真贯彻落实党的xx届六中全会、中央农村工作会议精神和中央、省、市水务工作战略决策部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”水利工作方针,持续深化水务改革,构建工作大格局,围绕“513”工作思路(5即:全力确保安全度汛、严格水资源管理、加快工程项目建设、扎实推进脱贫攻坚、持续深化水务改革,1即:抓重大项目,3即:打赢水务脱贫攻坚、农村饮水安全、打击非法开采砂石三大战役),加强水生态文明建设,深入推进农业供给侧结构性改革,用5—8年时间实现由水务小县向大县、强县的跨越。
(二)项目工程
1.县城区河道综合整治项目。市级重点工程,投资3.9亿元,2月9日已完成资格预审开标,2月13日召开廊桥审查会,预计在3月上旬完成招标,3月份开工建设。
同志们:
在全市追赶超越工作会后,市委、市政府接着召开脱贫攻坚工作会议,体现了脱贫攻坚的重要性和艰巨性,必须只争朝夕、一刻也不耽误地抓紧抓好。下面,我讲三点意见:
一、要坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心
20xx年,全市各级各部门和社会各界共同努力,推动 212 个贫困村、13.67 万贫困群众摆脱了贫困,超额完成年度目标任务,实现了脱贫攻坚首战告捷。成绩来之不易,各级各部门、社会各界和广大干部群众为此付出了艰辛努力,应予充分肯定。一是突出抓早掌握主动权。 20xx年 11 月 27 日,中央发出脱贫攻坚动员令后,我们立即响应、快速行动,及时召开高规格的脱贫攻坚工作会议,同步印发《脱贫攻坚实施方案》,举办市、县、镇三级600 余名干部参加的脱贫攻坚培训班,第一时间将中省市部署要求传达贯彻到最基层。二是实行战时指挥体制。 市县两级建立指挥部,镇办设立作战室,村级建立工作站;各级党委书记任第一总指挥,政府“一把手”任总指挥,实行统一指挥、挂图作战、确保高效;建立领导干部“三个一”包抓机制,抽调 280 多名干部充实攻坚力量,集中优势兵力决战脱贫攻坚。三是从实际出发探索新路子。 围绕精准扶贫,在中省“五个一批”基础上,提出了劳务创业和健康扶贫两大新举措;在易地扶贫搬迁上,探索了就业优先、先业后搬和“原籍管理地和林、社区服务房和人”,建立了精准搬迁、精细管理、精准施策的“三精”机制,极大调动了群众搬迁积极性;金融扶贫迈出坚实步伐,我市被批准为全国政策性金融扶贫实验示范区,争取农发行、国开行扶贫项目贷款近百亿元;在产业扶贫方面,形成了政府主导推动、龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、支部党员促动等多种有效方式,“支部+X+贫困户”模式获得中省充分肯定,极大地增强了我们决胜脱贫攻坚的信心。
在充分肯定成绩的同时,我们更要看到面临的挑战和存在的问题。从客观上讲, 脱贫攻坚“攻之愈深、其事愈艰”,越到后头难度越大,没有非常之策,很难啃下这些“硬骨头”。从主观上看上看, 我们抓脱贫攻坚还存在投入不足、合力不强、创新不够、执行不力,以及资金垒大户、住房超面积、产业带动弱等问题,尤其是群众发动不够、主体意识不强、等靠要思想依然比较重。从第三方评估结果看, 全市只有 3 个县精准识别和精准退出准确率达到了 98%以上,有 2 个县区精准退出准确率低于 95%,反映出我们的工作和中省要求还有差距。有的思想重视不够,在扶真贫、真扶贫、真脱贫上还有欠缺;有的责任落得不实,扶贫目标和帮扶措施停留在纸上的多,落地见效力度不够;有的产业发展规划脱离实际,难以发挥带动贫困群众的作用;少数贫困户满足于吃低保、拿救济,缺乏自我发展意识,对帮扶有依赖,甚至产生惰性。这些都是决战脱贫攻坚的制约因素,必须强化责任感和紧迫感,进一步坚定信心和决心,立即行动起来,举全市之力,下更大功夫,以破釜沉舟、攻坚决战的魄力解难题,努力在新的起点上创造脱贫攻坚的新成效。
二、要深入推进精准扶贫和精准脱贫
今年春节前夕,在河北省张北县考察时指出:“脱贫是全面小康的底线任务,不能眉毛胡子一把抓,而要下好精准这盘棋,做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准”。在这之前的 1 月 21 日,汪洋副在商洛调研时讲到,脱贫攻坚一定不能有急功近利思想,扶贫只是推动发展的一种方式,让群众永久摆脱贫困、过上稳定富裕的生活才是根本目的;党员干部要牢记初心,用真情实感做好服务群众工作,既确保实现短期脱贫目标,更要持续抓好长期发展。的重要讲话和汪洋副的要求,是我们打赢脱贫攻坚战的重要遵循,必须深刻领会精神实质,自觉用于工作实践,扎实推进精准扶贫,加快实现精准脱贫。
(一)要认真落实精准要求。 中央提出了“六个精准”要求,我们要选好结合点,找准突破口,打好主动仗,着重在四个方面再下功夫。一是扶贫对象要更加精准。 建好市、县精准扶贫数据大平台,对建档立卡贫困户要严格核查,搞清楚谁最穷、为啥穷?真正把底子弄清、数据核准,做到村不漏户、户不漏人,动态管理,心中有数。二是驻村帮扶要更加精准。 全市目前有 4000 多名驻村帮扶队员、1000 多名第一书记,还有 2.4 万多名党员干部结对帮扶。要建立扶贫攻坚“干部到一线、单位做后盾、领导负总责”工作机制,加强对帮扶干部的管理和支持,坚持不脱贫、不脱钩,引导他们因户施策、因人施策,充分发挥作用,助推脱贫攻坚。三是扶贫措施要更加精准。 就是要变“漫灌”为“滴灌”,因村制宜,一户一策,灵活运用“七个一批”措施,抓好最贫困的村,扶持最困难的户,办好最急需的事,增强帮扶措施的针对性,提高脱贫攻坚实效。四是扶贫成效要更加精准。 防止弄虚作假,搞数字脱贫;防止平均数掩盖大多数;要严格脱贫退出程序和标准,确保扶贫对象有进有出;要保持脱贫后一段时间内扶持政策不变,防止脱贫又返贫,确保贫困群众稳定脱贫。
(二) 要突出抓好产业扶贫。培育增收产业是脱贫致富的根本路径,也是促进长远发展的重大举措。一要充分发挥比较优势,因地制宜培育特色产业,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,力促贫困家庭户户有增收项目、人人有脱贫门路。二要以开放发展助推脱贫攻坚,加大招商引资力度,努力引进企业、引进资金、引进能人,为贫困群众稳定就业、稳定脱贫创造条件。三要三要持续推进农业精准扶贫、资产收益扶贫和旅游、电商、光伏扶贫等试点,积极培育和依托市场主体,支持能人大户、专业合作社、龙头企业带动贫困群众增收致富。四要全面推行“支部+X+贫困户”模式,力促每个贫困村都能以此为基础创新经验、出新成果,不断拓展贫困群众增收致富渠道。
(三) 要进一步改善基础设施。一是一是道路交通,要积极争取中省项目支持,加强国省干线、县镇公路、旅游道路建设提升,抓好村道断头路、连接线建设及农村公路危桥改造,提升交通互联互通水平,增强农村公路覆盖范围和通达能力。二是信息通讯,要强力推进农村光网、4G 网络、广播电视村村通等工程建设,加快实现所有行政村互联网、电信网、广电网全覆盖。三是电力供应,抢抓新一轮农村电网改造升级的机遇,下大力提高农村供电能力,解决好低电压、“卡脖子”、过负荷等突出问题,增强农村整体供配电能力,确保供电稳定、用电安全。要同步抓好农村水利建设,做到安全饮水项目对贫困户全覆盖;加强农村环境综合整治,加快建设美丽乡村。对纳入“十三五”规划的基础建设项目,要一个一个盯紧靠实,列出清单抓推进抓开工。今年涉农资金整合中用于农村路、水、电、环境整治等项目,要优先向贫困村特别是年内脱贫的村安排。
(四) 要加大扶贫投入力度。一要一要足额落实财政专项扶贫资金,力争每年增长 20%以上;二要加强财政涉农资金整合,各县区 2 月底前制定今年整合使用方案和资金管理办法,上报市脱贫攻坚指挥部办公室审定,并纳入年度审计计划;三要扎实推进国家政策性金融扶贫实验示范区建设,力促已申报的 100 亿元政策性金融扶贫资金尽快落地,继续编报一批重大项目,确保政策性金融支持的持续性;四要全面推进“两权抵押”信贷创新,各县区、各金融机构要积极参与试点,为新型市场经营主体发展提供信贷支持,进一步完善专项、行业、金融、社会“四位一体”扶贫攻坚投入保障体系。
三、把责任扛在肩上,确保实现年度减贫目标
今年全市要脱贫 303 个贫困村、15.7 万贫困人口,任务已分— 6 —解下达各县区,刚才还签订了责任状。责任状就是军令状,讲军中无戏言,对完不成节点任务或弄虚作假的,要“军法从事”。各级各部门都要紧盯目标任务,牢记肩负的责任和使命,苦干实干加油干,坚决完成今年脱贫攻坚任务。
(一) 要层层传导责任压力。 脱贫攻坚是统揽全局的大事,要坚持党政主要领导负总责,既运筹帷幄又冲锋陷阵,既要自己重视又要传导压力,调动一切积极因素投入脱贫攻坚,构建各负其责、逐级负责、合力攻坚的责任体系。各县区是脱贫攻坚的责任主体,县区委书记和县区长是一线总指挥,乡镇书记、乡镇长是阵地指战员,要紧扣全年任务制定方案,统筹扶贫资源,完善推进机制,抓紧抓早抓落实,迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。各部门要把脱贫攻坚作为分内职责,尤其是“十项”重点工作和“七个一批”牵头部门,务必强化大局意识和服务意识,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,步调一致,协同作战。市脱贫攻坚指挥部办公室要尽快明确部门、行业脱贫攻坚任务,纳入年度目标责任考核,实行公开承诺、问责问效,把导向立起来,让规矩严起来。对落实不力的县区和部门,由脱贫攻坚指挥部向市委、市政府报告并提出责任追究建议。各级脱贫攻坚指挥部办公室要建立完善高效运行机制,加强调查研究、统筹协调和督查考核,为党委政府科学决策当好参谋,推动各项政策措施落实。
(二) 提高扶贫资金使用效益。 随着脱贫攻坚的深入推进,扶贫项目和资金来得更快、规模更大,必须严格监管,提高使用效益,把好钢用在刀刃上。要以脱贫攻坚规划为引领、重大项目为载体,加大县级层面的资金整合力度,避免浪费和重复建设,集中财力解决突出问题。近两年我们实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度,扶贫项目资金全部到县,项目审批权限下放到县,但从去年考评情况看,有些专项资金在镇办滞留,未能及时到村到户发挥作用。这种现象必须尽快纠正,不能一方面讲扶贫投入不足,一方面又有大量专项资金趴窝。各县区既要重视项目争取,更要全力抓好项目实施;各级发改、财政、扶贫等部门要加强调度管理,对扶贫项目审批、招投标、工程验收等,既要特事特办提高效率,又要坚持原则、坚守底线,把好资金使用关口,让扶贫资金发挥最大效应。各级纪检监察和审计部门要把扶贫资金作为监督重点,紧盯资金分配、使用、监管等关键环节,提前介入,防范未然。对项目推进慢、资金使用效益差的,要严肃问责;对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的,必须从严惩处。
(三) 大力培育可持续扶贫动力。 一要充分发动群众。 脱贫致富终究要靠群众自己努力。讲,扶贫先要扶志,要从思想上淡化贫困意识,不要言必称贫,处处说贫。我们要把扶贫与扶志结合起来,加强思想教育和宣传引导,既从发展上、物质上帮扶,更要从思想上、精神上激励,帮助贫困群众树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志,依靠拼搏进取和勤劳智慧改变贫困面貌、创造美好生活。这方面的工作做好了,脱贫攻坚必然事半功倍。二要凝聚脱贫攻坚合力。 各级领导干部要勇于尽责担当,自觉落实好“三个一”包抓机制,抓出实效,树立标杆。联点帮扶部门和企事业单位,每年要为所联村办成 1-2 件最急需的事项。驻村工作队和第一书记要加强协作,理清思路,让惠民政策和扶贫措施精准到户到人。尤其要密切与中省帮扶单位、苏陕对口协作地市的联系,积极邀请他们走进安康,主动上门沟通衔接,以发展的眼光和开放思维,借助外力促进脱贫攻坚,加快改革发展。要注重发挥企业的带动和帮扶作用,无论是真金白银的投入,还是通过提供就业岗位、发展产业带动群众增收,都要予以充分肯定和褒奖,激励更多市场主体、社会团体和能人大户参与脱贫攻坚。三要打造过硬攻坚队伍。 进一步充实各级脱贫攻坚指挥部办公室力量,抽调一批优秀干部到扶贫一线推动工作。抽调人员与扶贫部门或所在镇村一体化考核、一体化奖惩,对不胜任脱贫攻坚工作的要及时调整,表现突出要积极主动向组织推荐。各级脱贫攻坚指挥部办公室和扶贫部门要切实强化责任意识、攻坚意识、创新意识,建设一支政治坚定、业务过硬、甘于奉献、能打硬仗的攻坚队伍。
同志们,面对艰巨的脱贫攻坚任务,我们必须坚定愚公移山的志向,以强烈的政治自觉和责任担当,咬定目标,精准发力,苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,为建设西北生态经济强市、全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、大金庄村情况
阳白乡大金庄村位于五台县西北角,三面环山,东与七图村相邻,北与代县、原平市以山为界,西与上金庄村接壤,南与上金山村相连。全村户籍人口57户、131口人,常住人口26户46人,是阳白乡14个贫困村之一,20xx年已整村退出。全村建档立卡贫困户18户32人。按致贫原因分:因病致贫10户17人,因残致贫1户1人,缺技术致贫6户13人,缺劳力致贫1户1人。现已脱贫17户31人,其中政策兜底6户10人、移民搬迁5户13人、产业脱贫6户8人、生态扶贫1户2人(其中2户5人既享受政策兜底又享受移民搬迁),未脱贫1户1人。
二、驻村工作队帮扶情况
自20xx年县人大常委会办公室帮扶大金庄村以来,驻村帮扶工作队认真贯彻落实精准扶贫精准脱贫战略思想、视察山西重要讲话精神和党的十九大报告精神,更加自觉地把驻村帮扶脱贫攻坚摆在日常工作的突出位置,以更多的精力、更大的努力,真抓实抓,亲力亲为,压实帮扶责任,完善帮扶机制,努力提升工作队驻村精准帮扶工作满意度。
(一)及时宣讲政策。驻村工作队第一时间深入大金庄村,在村两委和贫困户中,认真传达学习视察山西重要讲话精神和党的十九大精神,广泛宣传省、市、县脱贫攻坚各种会议精神,通过多种方式开展了广覆盖、全方位、多角度、深层次宣讲,使党的各项决策部署、惠民政策家喻户晓,人人皆知、入脑入心。
(二)传播科学知识。针对偏远山区群众生产生活实际,驻村工作队协同县科协开展了一系列的科学普及活动。重点进行了科普知识主题讲座、农业技术信息培训、防病治病宣传、捐赠书籍等。通过走访贫困户、田间地头、街头巷尾等多种方式,向广大群众普及科学知识,弘扬科学精神,传播科学思想和方法。目前已开展农业科学技术培训76人次。
(三)落实帮扶任务。按照县脱贫攻坚总指挥部的统一安排部署,驻村工作队认真驻村开展走访贫困户、填写扶贫手册等工作。通过与帮扶责任人与贫困户交流谈心,了解贫困户帮扶需求,动态了解、掌握贫困户信息,协调各职能部门及时跟进移民搬迁、教育补贴、医疗补助、社会保障等工作落实情况。
1、积极谋划产业。栽植榛子树100亩,养羊100只,协助村两委成立《五台县阳白乡味韵干鲜果专业合作社》,助力该村干鲜果产业融合发展。
2、强化基础设施。协调县直有关单位硬化村全部主干路,安装变压器1台,打深井一眼,配套完善了井房、供电、输水管道等设施,安装健身器材5套,大力改善了村内公共基础设施。
3、真抓实干做事。组织县人大机关干部职工捐赠衣服150余件,连续三年赠送春联34套170幅、发放大米34袋、色拉油52桶、白面52袋。
4、完善村级资料。按照县脱贫攻坚总指挥部的统一部署,协助村两委完善20xx年-20xx年村级脱贫攻坚档案资料,包括政策类、宣传类、识别类、退出类、帮扶类等,保证脱贫攻坚工作有案可查、有档可寻,为切实做好脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。
三、减贫成效情况
1、20xx年,新识别贫困户19户38人,年底脱贫2户3人;
2、20xx年,新增贫困户2户5人,出列6户10人(2户5人有车、4户5人常年不在村),年底贫困户数据为15户33人;
3、20xx年,新增贫困户6户10人,出列4户7人(全为常年不在村),年底贫困户数据为17户36人;
4、20xx年,贫困户户内删除2人(1人为女儿出嫁户口迁出、1人为死亡),脱贫11户25人,年底贫困户数据为17户34人;
5、20xx年,贫困户户内删除3人(2人为女儿出嫁户口迁出、1人常年不在),新增贫困户1户1人,脱贫4户7人,年底贫困户数据为18户32人。
四、存在的问题和下一步工作打算
这几年,帮扶工作队虽然取得了一定的成绩,同时也存在诸多不足:一是与县扶贫开发中心联系较少、交流少,工作思路有待创新,帮扶能力有待提高。二是帮扶结对效果不明显,未及时掌握结对信息,非贫困户不熟悉。三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢,我们将进一步攻坚克难,进一步提高大金庄村产业发展。
20xx年,驻村工作队将按照县委、县政府的总体部署,乡党委、乡政府的具体要求,进一步加大资金投入、立足实际、整合资源,巩固脱贫成效,重振阳白"梨果之乡"美誉,同时加强与帮扶非贫困村的联系,加大对贫困户的帮扶力度,力争帮扶工作取得更大成效。