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“生命”,一个多么鲜活的词语;“安全”,一个被人们老调重弹的课题。安全就是生命,生命只有在安全中才能永葆鲜活。
伴随着经济的高速发展,电力工业也步入了“大电网、大电厂、高电压、高参数、高自动化”的新阶段,电力已经成为国民经济发展和人民生活须臾不可或缺的生产资料和生活资料。去年以来,全国范围内出现了电力紧张的局面,入夏以后,全国有24个省区曾拉闸限电,夏季尖峰时期,电力最大缺口估计达到2500万千瓦以上。在电力体制改革和缺电的关键时期,保证电力安全生产显得至关重要。没有长期稳定的电力安全局面,不仅电力企业的经济效益得不到保证,改革与发展也无从谈起,而且会危及公共安全,造成严重的社会影响。
面对这种严峻的电力生产形势,我们必须坚持不懈地狠抓安全生产。据专家介绍,当前中国重大安全事故多为责任事故,是违章作业造成的,大多数是“人祸”。必须用法制来遏制“人祸”,用严格的制度和科学的管理来保安全。天灾不可逆,人祸应能防。今年6月份开展的安全生产月活动主题是“遵章守法、关爱生命”,通过宣传安全生产法律法规和方针政策,组织开展安全生产检查和专项整治活动,以法律这种强硬手段努力强化先进的安全观念和安全意识,强化安全生产基础管理,减少各类事故,促进广大员工自觉维护生命安全和身心健康,为企业的安全生产和改革发展注入新的活力。
“安全管理循规律,实现安全靠自己”。自我们每一个从业人员刚刚踏入电力行业大门起,就开始接受安全教育。“安全第一,预防为主”,我们牢记在心,安全工作规程翻了一遍又一遍,安全学习记录记了一页又一页,安全考试题答了一次又一次,然而,当我们坐下来翻开一期期安全简报,醒目的大红标题下刊载的血淋淋的安全事故却另人触目惊心。在这些事故原因中,一次次映入我们眼帘的又不外乎以下一些内容:某某严重违反《电业安全工作规程》,某某麻痹大意习惯性违章,某某现场情况不熟,安全措施不完善等等。在这样的事故起因面前,安全工作规程、技术操作规程、企业纪律章程自然毋庸置疑,这些都是鲜血教训的经验凝结,每个人都对这些耳熟能详,它是每一个从业人员的三件法宝,但为什么最终却不能落实到行动上?究其原因,就是从业人员怀着侥幸心理,心里头少了安全生产这根弦。
安全生产百分百,要做到这一点不是一件容易的事,除了要认认真真掌握好每一位从业人员必须掌握的三件法宝外,还要多几颗心:专心、细心、虚心和责任心。俗话说,“安全生产,责任重于泰山”,“安全生产,人人有责”,每一位从业人员对工作充满责任心至关重要。一、这是对自己生命的一种负责,任何一个人都有责任和义务珍视生命,其中包括自己的生命;二、这是对他人生命的一种负责,我们没有任何理由因为自己工作中的疏忽而给他人带来痛苦,这是不公平而又残酷的事;三、这是对家庭的一种负责。“安全我一人,幸福我全家”,如果鲜活的生命不慎或不幸在日常工作中与安全失之交臂,造成了生命的丢失或残缺,会给一个家庭带来多大的痛苦,我们有义务对家人的感情负责。四、这是对企业、对社会的一种负责。“安全是碗,效益是饭”,没有安全的碗,就谈不上碗里的饭,也就更谈不上企业和社会的发展。
安全生产无小事,如果人人重视安全行为习惯的养成,一举一动,一言一行,从小事做起,安全就在你身旁。海尔经验告诉我们,不容易就是,把容易的事情一千次,一万次地做好。安全工作时刻从零开始,未雨绸缪胜过亡羊补牢,让我们时刻为生命系上安全带,共筑安全大堤,与安全同行!
作为安监战线的一名新兵,近几年的工作,我深深体会到,安全生产是大事,又是件难事。安全生产事关人民生命健康、经济发展和社会稳定,虽不是新工作,但面临着许多新情况、新问题。特别是安全生产工作点多、面广、量大,在安全生产方面的历史欠账在较短时间一时还难以还清,再加上安全生产有诸多不确定因素,安全生产确实又是个难事。
但是,既然挑起了这副担子,我就无怨无悔,就要干出实效。要想干出实效,必须有强烈的事业心,做安全生产的热心人;要有强烈的责任感,做安全生产的明白人。
所谓热心人,就是要热心安全生产工作,只有这样,才能增强主动性,干好安全生产工作。组织上刚任命我为东营市安监局局长时,有很多老朋友都劝我,安监工作任务重、责任大,说近50岁的人了,平平和和干几年就退休了,不要再担风险,干这苦差事。但是,我对安全生产是这样理解的:一个地方政绩可能有很多,如果用数字来衡量的话,安全生产是“1”,是摆在首位的唯一的有效数字,其余都是1后面的十进位的零,如果安全生产搞不好,其他政绩再多都是零。
组织上将这副担子交给自己,我暗暗下定决心一定要挑好,用自己的热心干出一番名堂。我很庆幸组织上为我们配了一个好班子,人人想事业,干事业。20xx年建局伊始,我和班子成员就提出了要发扬“团结、务实、严谨、创新”的安监精神,达到“人员精干、装备精良、工作高效、争创一流”的工作目标,并及时向东营市委、市政府反映全市安全生产情况,争取市领导的支持。市委、市政府先后多次召开扩大会、市长办公会议听取安监部门的汇报,研究解决安全生产存在的突出问题,并确定安全生产实行一票否决。
在经费上,东营市委、市政府主要领导明确表示,再紧也不能紧安全,安监部门经费财政要给予充分保证。市安监局成立后,为尽快建立起县、乡“三级”安监机构,我多次向市、县政府的领导陈述利害,市政府就县乡安监机构建设专门立项督查,各县区都建立了正科级的安全生产监督管理局,乡镇全部建立了安监办公室。市安监局编制也先后由12人增加为35人,各县区安监局编制都在10人以上,乡镇在2人以上,多的达到8人。
现在,东营市三级机构初步建立和完善,为抓好安全生产提供了组织保障。为切实加强各级安监队伍装备建设,我逐个县区作县区长的工作,各县区、乡镇都专门拨付了专款,配置了安全监察专用车辆、电脑、摄像器材等设备,为实施有效监管创造了条件。
所谓明白人,就是面对安监工作的新形势,增强责任感,主动学习和研究、探讨安全生产的规律和特点,居安思危,居危思进,抓住重点,成为安全生产的明白人。只有成为安全生产的明白人,才能成为安全生产的责任人,会干、并且干好。安监局机构新、人员新,面对安全生产出现的新情况、新问题,需要去学习、研究,制定出符合当地实际的措施。
在带头学习、研究的同时,我们提出建立“学习型机关、创新型个人”,鼓励广大干部职工加强学习,勇于创新,探索出符合东营实际的安全生产监管方式和方法。我们规定,每位同志每年都要确定一个题目,到基层进行调研,并将其建议和措施是否被采纳作为干部考核和提拔任用的条件,在全局形成了人人出主意、想办法的良好氛围。
在监督管理上,我们积极推行安全生产目标化管理。将安全生产的事故和工作指标层层分解,逐级下达,从市、县政府、部门一直到企业班组、人头,人人肩上有指标、有压力。在县区实行县级领导包乡镇,乡镇干部包村庄、企业,划片管理。实行安全检查责任制,事故隐患备案制、隐患销档制。对全市危险源进行了普查,根据其危险程度,实行“ABC”三级管理,重点监控;在制度建设上,努力适应安全生产形势发展的需要,适时制定出台相关的规章制度。20xx年,我们提请市政府下发了《关于建立东营市安全生产监督管理举报制度的通知》,建立举报奖励制度,公布举报电话,从财政列专款设立举报奖励资金,鼓励广大市民参与安全生产监督。出台了《东营市安全管理工作责任制规定》,对各级政府、部门及其负责人在安全生产方面应负的责任作出了明确规定。以政府令发布了《东营市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法》,确定安全生产实行“一票否决”,对安全生产目标管理先进单位市政府给予奖励;在宣传教育上,我们专门成立了宣传培训科,调动全社会每个企业、每个人的积极性,形成宣传教育社会化大格局;在事故救援方面,我们出台了各个行业的事故应急救援预案,落实了救援设施,实行政府统一指挥,部门联合行动,多实施成功救援;在关心干部职工生活方面,想方设法积极协调,激发了广大干部职工爱岗敬业的热情,坚定他们献身安监事业的信心和决心。
安全生产只有起点,没有终点。只要热心安全生产工作,做安全生产工作的明白人,安全生产工作一定能够抓好、抓出成效。
尊敬的各位领导、同志们:
按照会议要求,我就搞好建筑施工安全生产管理工作作表态发言,不妥之处,请批评指正。
安全生产管理工作事关人民群众生命、财产安全和社会和谐稳定,责任重于泰山。我局将树立安全发展、科学发展的理念,竭尽全力抓好建设领域的安全生产管理工作。
一、20xx上半年的主要工作回顾
随着我县建设步伐的不断推进,城市容量的扩宽,建设任务重,针对实际情况,我局进一步提高了对安全生产监管工作的重视,落实安全生产责任制。我局继续深入其它工地开展查处违法违规行为、治理存在的各类安全隐患、开展专项宣传教育活动的行动,扎实开展有针对性的安全生产专项整治工作,强化日常监管,明确各部门各单位的职责和责任,同时局领导班子也经常深入施工现场指导工作,具体做了以下几个方面的工作。
1、突出重点,加强分类管理
加强对房建项目的重大危险源、重点部位、大型设备、高支模和深基坑的监管。特别着重做好保障性住房、安置房等民生工程的监管力度。对市政重点工程,现场指挥明确专人负责安全生产监管工作,在签订合同时把安全生产作为重点条款纳入其中,并制定了相应的奖惩办法,对施工企业因违章操作不文明施工将按照相关规定进行经济处罚。
2、采取措施,狠抓了关键时段建筑安全工作
为进一步抓好元旦、春节、“两会”、“五一”、“高考”、“党代会”等重要特殊时期的安全生产工作,我局及时召开会议、下发文件,对这些关键时段的建筑安全工作提前做出了具体工作要求。同时,针对这些特殊时段大部分社会单位放假、工地不停工,监管薄弱,建筑安全生产事故易发、多发等现实特点,多次开展建筑安全生产文明施工督查、检查和巡查,对发现的问题和隐患及时进行了建档立案,并落实单位限期整改消除,起到了良好的预警效果和指导作用,确保这些关键时段不发生重大人员伤亡事故。
3、抓住亮点,打造工作特色。
在工作中加强了质监、建管的联动机制,每月不定期组织质监、安监、建管联合对指定的在建工程进行联和检查,做到质监建管无缝对接,打击违法违规行为的出现。积极组织开展建筑工地安全生产宣传活动。通过发放安全生产知识小册子等形式,开展送安全知识到基层和安全施工宣传进工地活动。
二、主要存在的问题
我局安全生产管理虽然做了大量的工作,取得了一定的成效,但安全生产的形势还是不容乐观,存在的问题主要有:
1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足,自身没有真正重视安全,没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系,安全管理措施不得力,工作不深入,上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。部分施工企业对安全生产工作不够重视,安全生产责任制形同虚设,一些施工企业安全保障体系不健全,检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位,导致违章操作、冒险作业现象时有发生。
2、安全生产责任制没有真正落实,安全生产防范体系不健全,防范工作不到位,事故隐患未能及时发现和整改,对已发现的问题采取措施不坚决,处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准,安全生产投入不足,存在侥幸心理,违章指挥、违章作业的现象还比较突出,施工现场存在着比较严重的安全隐患。
3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化,对专项施工方案的编审程序不规范,其专项方案缺乏针对性和可操作性,特别是对施工现场的重大危险源管理不到位,个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下,就擅自实施,且在实施环节未履行安全技术交底工作,缺乏相应监控措施。
4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要,主要问题是不能到岗到位,在职安全员不但数量不足,而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺,已制约我县安全管理的整体水平,不利于我县建筑业安全发展。
5、部分监理对安全监工作不重视,监理行为不规范,日常管理不严格、不到位,对部分施工重点环节,旁站监理缺位,对存在的安全隐患不能及时发现和督促施工企业进行整改。
三、20xx年下半年安全生产的工作计划
由于我县境内的施工企业聘用的农民工文化程度低,安全生产意识淡薄,防止伤害与被伤害的能力不足,加之少数的项目监理对建设工程质量安全不够重视,极易引发安全生产事故,为此你们一定要多加强对施工人员的安全培训和教育。部分监理公司的监理人员专业不对口,存在无证上岗情况,以后一经发现监理人员无证上岗,将对监理公司进行严肃处罚。20xx年下半年我局将开展以下重点整治的主要内容:
1.危险性较大的分部分项工程安全管理的情况,施工、监理等参建主体严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等安全管理文件的情况。重点是深基坑、高支模、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等重点部位、环节和程序的管理情况。
一是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准的情况,以及方案交底、实施及验收等过程监控的情况。特别是施工用电未认真实行三相五线制,线路乱拉乱抽,配电混乱等情况。
二是深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则,并严格按照相关安全技术标准、规范的规定进行基坑开挖、支护、临边防护、验收、变形观测等情况。
三是高支模工程是否有针对性地进行安全技术交底,是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行支撑系统搭设并验收,混凝土浇筑作业顺序是否合理,过程监控是否到位等情况。 四是脚手架工程是否有针对性地进行安全技术交底,是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行搭设并验收,安全防护措施是否达到标准,脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位,作业人员是否持证上岗等情况。
五是建筑起重机械备案、登记、安装、验收、检测、使用、维护保养及拆除等各环节是否符合有关规定及安全技术标准规范的要求,特别是机械设备安全防护是否到位,是否存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象,管理是否到位等情况。
2.监管部门、施工单位、监理单位落实安全责任的情况 一是监管部门必须建立健全巡查、督查、责令整改和停工整改制度并严格执行;及时发现施工现场安全生产问题、制止不规范行为、不严格监理行为等情况。
二是施工单位应认真落实上级下达文件精神,将安全施工,文明施工放在首位,真正做到“治大隐患,防大事故”,确保生命财产安全。
三是监理单位,总监理工程师或具有相应资质的总监代表现场带班值守,专业监理工程师监理,特别是危险性较大的分部分项工程等重点部位、节点、环节实施过程的监理情况。
3.全面检查汛期、暑期安全落实情况
一是重点检查各企业是否落实汛期、暑期安全生产工作,深入分析本地区建筑安全生产形势,研究汛期安全生产工作的特点和规律,针对汛期、暑期安全生产薄弱环节和事故易发类型,及早制定防范措施和部署各项工作;
二是否及时排查、消除施工现场的各项事故隐患,根据天气变化合理安排工程进度和工序,确保一线操作人员生命安全。
三是否对汛期、暑期易发生生产安全事故的重点区域、重点部位、重点环节的监控、汛期预警、预报、处置等措施落实情况。
20xx年下半年我局对建设工程安全生产抓好以下几点:
1、把全面提升作业人员安全生产意识和素质作为基础性工作,特别是要以加强对农民工的安全教育培训为核心,切实提高其安全生产意识和安全操作技能:
(1)要充分发挥施工企业的主导作用,督促引导施工企业结合生产实际,针对性地开展教育培训活动。着力抓好企业相关管理人员的定期培训和“三类人员”、特种作业人员的安全教育培训,督促其持证上岗;
(2)加强专职安全监理工程师取证培训和监理人员上岗前安全培训,增强监理人员风险防控能力。
(3)认真开展安全生产集中宣传教育活动。
2、加强建筑安全生产法规体系建设。着力抓好以下工作:
(1)从进一步理顺监管体制,整合监管职能入手建立综合协调监管机制;
(2)从招投标、施工许可、工程安全质量的监督,现场安全监理等多个环节建立起强有力的长效综合监管机制;
(3)从建立建筑市场诚信体系来进一步规范建设、施工、监理、勘察、设计等各个主体责任的落实。
3、推进企业安全生产保证能力的提高。突出抓好以下工作:
(1)完善企业安全生产保证体系,切实加强安全生产保障能力建设。要通过建立健全安全责任制度、完善规章办法和加强企业安全生产专职管理机构建设,促使企业完善以企业法定代表人为核心的安全生产组织管理体系和以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保障体系,从而提高施工企业有效落实安全生产主体责任的能力;
(2)全面推进建筑施工安全质量标准化,认真贯彻执行国家有关法规、标准,实现施工安全生产管理、相关人员行为及施工现场设施设备标准化,减少和杜绝施工现场非法违法施工行为;
(3)加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理。逐步推行上级机关向下属公司委派专职安全员制度,提高企业监控能力、信息反馈效率和安全管理人员的地位;
(4)完善企业安全生产应急救援预案,加强演练,提高事故的抢险救援能力。
4、高度重视安全监管队伍建设。突出强化以下工作:
(1)继续推动解决建筑安全监管机构、编制、经费等方面的问题,进一步加强建筑安全监管队伍建设,以适应当前基本建设规模持续扩大的需要;
(2)积极开展安监执法人员安全生产教育培训,特别是要加强安全法规与技术标准的学习,组织集体或专题学习,注重自学,切实提高其业务素质和依法行政水平。
各位领导、同志们,做好建设领域安全生产工作责任重大,任务艰巨。我局将牢固树立科学发展的安全理念,做到警钟长鸣,常抓不懈,为建设现代化滨河城市和平安中宁作出新的更大的贡献。