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按照办里的统一安排,我认真学习了所规定科目,特别是逐句逐段地研读了《科学发展观重要论述摘编》,选学了部分《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。边学习,边思考,边作读书笔记,对科学发展观有了初步的理解,并结合扶贫工作的实际,进行反思和探索,有了一些新的感受和体会。
一、 对科学发展观的粗浅理解
讲科学发展观原来误认为仅限于经济领域,通过学习才知道,科学发展不仅指经济领域,而是涵盖政治、经济、文化、教育、艺术、意识形态、思维方式等,是人们生产活动、社会生活以及与此相关的各个方面。换句话说,它研究和回答的是生产力和生产关系、经济基础与上层建筑的相互关系,各个环节。其内涵非常丰富。在反复研读和思索中,深切地感到:科学发展观反映了时代的特征,回答了当代中国迫切需要解决的改革和建设面临的一系列重大问题,是发展了的马克思主义,是马克思主义中国化的最新成果,是党的最宝贵的政治和精神财富,是我们共同的思想基础和最基本的思想行为准则,是我们从事改革和建设、做好各项工作的根本指导方针。
学习科学发展观,需要理解和把握的问题很多,但我感到最重要的要紧紧把握以下11个基本观点。
1、以人为本的观点。它是科学发展观的核心,其它问题都是紧紧围绕这个核心展开和论述的,通篇体现着历史唯物主义的基本原理、基本观点。发展为了人民,发展依靠人民,发展的成果人民共享,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。
2、发展是第一要义的观点。发展是党执政兴国的第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。但速度并不等于发展,增长也不等于发展,片面的发展还不等于发展。科学发展所强调的发展是数量和质量、速度和效益的有机结合、完善的统一;发展要高质量、高效益,更好更快的发展;要全面、协调、可持续的发展,调整经济结构和转变经济增长方式是落实科学发展的必然要求。
3、增强自主创新能力的观点。自主创新能力是提高国家竞争力、建设创新国家的核心,是发展科学技术的战略基点,是调整产业结构、转变增长方式的中心环节,是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑,是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑,也是提高我国国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。
4、全面发展的观点。就是以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步。
5、协调发展的观点。就是要做到“五个统筹”,推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
6、可持续发展的观点。就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,发展循环型经济,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发展的新型工业化的路子,保证一代接一代地永续发展,不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长,不能以眼前发展换取长远利益,不能以局部发展换取全局利益。
7、统筹兼顾的观点。即正确处理改革建设和发展中的“十大关系”,“八个统筹”,统筹各方面利益关系,国内与国际关系。各种关系的协调和统筹,就是妥善处理各种不同类型的矛盾,使之平衡、平稳、健康的发展。
8、坚持党的基本路线的观点。科学发展观是建立在重大原则基础之上的,要始终不渝地坚持党的基本路线,坚信只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国;只有改革开放才能发展中国,发展社会主义、发展马克思主义。其精辟的论述集中体现在“10个结合”上。
9、构建社会主义和谐社会的观点。科学发展观所描绘的社会“是一个不断化解矛盾的持续过程”,是一个全面、协调发展的社会,是“全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会”,“是民主法制、公平正义、诚信友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”
10、深化改革,扩大开放的观点。科学发展观,把改革看成发展的动力,是实现科学发展观的必然要求和重要保证。对外开放是基本国策,以优化进出口商品结构为重点,加强转变外贸增长方式;以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点,提高利用外资质量;以扩大能源资源和技术合作为重点,继续实施“走出去”战略;坚持互利共赢的开放战略,提高对外开放水平,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。只有坚持深化改革、扩大开放,才能解决发展中的深层次矛盾和问题,才能为推动经济又好又快发展提供有力的体制保障和不竭的动力源泉。
11、加强和改进党的建设的观点。科学发展观强调加强和改进党的建设,要求各级领导干部树立正确的“六观”(世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观)落实广大群众对干部选拔任用的“四权”(知情权、参与权、选举权、监督权)把调查研究看成是“谋事之基,成事之道”,把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容,提出了全面考核干部的“六个既要、又要”。
科学发展观是一个完整、系统、严密的理论体系,以上11个观点既是科学发展观的各个重要组成部分,又有各自不同的理论地位和作用。
以人为本的观点是科学发展观的核心,阐明了科学发展的目的、主体和利益分配的原则;发展是第一要义的观点阐明了发展的极端重要性,回答了什么是科学发展;全面、协调、可持续发展的观点和增强自主创新能力的观点阐明了如何科学发展的问题;统筹兼顾的观点指明了科学发展的基本方法;坚持党的基本路线的观点说明了科学发展的基本原则;构建社会主义和谐社会的观点则说明了科学发展的崇高目标、所要建立的社会形态;深化改革、扩大开放的观点则是科学发展的基本动力;加强和改进党的建设的观点是科学发展的强有力的组织领导保障。
科学发展观所包含的内容十分丰富,我们只有在不断的深入学习和实践中,才能深化认识、升华思想、完美境界。而这个过程是一个动态的、永无止境的过程,我们的学习和实践也同样是一个动态的,永无止境的过程。
二、用科学发展观来审视和推进扶贫工作
学习的目的在于应用。学习和实践科学发展观,就是要紧密结合工作实际,力求回答和解决扶贫开发工作中出现的新情况、新问题,着力推动扶贫工作又好又快地发展。
1、要会用科学发展观观察和分析问题,认清新形势下扶贫工作的特点。
把问题放到一定的历史范围内去考察,是马克思主义的重要观点,也是科学发展提出问题、分析问题,从而提得出重要论断的论证方法。
①.把扶贫工作放到世界去认识。政治多极化、经济全球化的趋向越来越明显,世界特别是发达的国家的发展、波动必然会波及到我们国家(美国感冒,世界吃药),也会越来越明显地影响到我们的扶贫工作,影响到对中国的支持力度和一些扶贫项目的效益。我们认识和谋划扶贫工作,确实要“立足本职,放眼世界”,关注世界的动态、消费需求、政治局势等已成为势在必行的问题。扶贫工作与国际接轨,所扶贫项目的效益直接或间接的经受世界风险的考验已成为现实。所以,我们要做好扶贫工作确实需要放眼世界、扩展思想、调整思路、抓住机遇、应对挑战。
②.把扶贫工作放到国家中去认识。我们国家人口多、底子薄、资源匮乏。我们国家虽然发展速度较快,gdp和国家综合实力明显增长。但人均占有资源、gdp的份额平均数却很少,特别是在贫困地区这种矛盾更加突出,贫富差距更加明显。在这种情况下,国家需要办的事很多,而财力投入又相对不足,对扶贫资金的需求和投入之间的矛盾比较突出,特别是在我们河北的矛盾更加凸现、更加明显。那么如何管好用好扶贫资金,少花钱多办事,使有限的资金发挥最大的效益始终是我们考虑的重大问题,也是我们工作艺术、扶贫质量的重要体现。在我省创造出了一些有益的经验,如:扶贫细胞工程、粘合资金捆绑使用等。下一步,我们应当继续探索低投入、低消耗、高产出、高效益的路子,千方百计降低能源、降低消耗、降低污染。
③.把扶贫开发放到新的历史条件下去认识。经济市场化、全球化是个大背景,我们所从事的扶贫工作是在市场经济条件下进行的,消费者的需求和发展、市场的容量、市场的规模、市场的走势,始终制约着我们谋划项目、开发产品的效益和成效。我们所从事的扶贫工作是政府行为,关注和扶持的是社会中的弱势群体,而市场经济却是弱肉强食、优胜劣汰。因此,在对弱势群体扶持的同时,必须密切关注市场,一方面帮助弱势群体增强抵御风险、规避风险的能力;另一方面帮助他们增强竞争力,获取良好的效益。
④把扶贫工作放到全省来认识。我们河北有坝上、山区、平原,同为贫困地区气候,资源、基础设施条件以及人们的思想文化都有一定的差距;从发展现状来说,不平衡的问题相当突出,不同类型的区域有差别,市与市之间有差距,同一类区域范围内也有差别。因地制宜,因时制宜是科学发展观的一个重要原则,具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂,一般号召和个别指导相结合是我们党的一贯工作方法。要根据各自的实际情况,分类指导,切忌“一个模式”,“一刀切”。
善于联系起来思索,从不同条件,不同角度的比较中提出正确的结果,这是贯彻科学发展观所必需的。
2、学会用全面的、协调的、可持续发展的基本观点来认识和指导扶贫工作,切实提高扶贫工作质量。
全面发展、协调发展、可持续发展是科学发展的极为重要的思想和论断。我们学习和实践科学发展观,就要用这些精深的思想和科学的论断来研究和指导扶贫工作。
①.要全面推进扶贫工作。发展,是一个综合因素相互交织、共同起作用的结果,贫困地区毫不例外。贫困地区的发展同样包括思想、政治、经济、文化、科学技术、教育、卫生和水、路、电、讯等基础设施,产业化、培训在内的全面启动、全面发展。一两个方面的发展是片面的发展,不可能给贫困群众带来生存、生活上的满足和真正的幸福。在相当一部分干部群众中存在着“要钱要物”重物资轻精神的思想;重硬件(基础设施建设)轻软件的思想;重客观条件的改善,轻人的素质的提高和全面发展的思想。这些都是与科学发展观格格不入的,应该坚决纠正。实施扶贫工作,必须全面推进贫困地区政治、经济、文化、教育、卫生等发展。
②.要协调各方面关系和力量,共同推进扶贫工作。科学发展观讲协调发展的实质就是要使发展的各个环节、各个方面相协调,具体到扶贫工作说,就是:在扶贫规划上与县域规划、区域规划相协调;在扶贫资金上与其它各类到县资金相协调,捆绑使用,集中投入;在产业扶贫上与市场需求相协调;在劳动力转移培训上与订单培训、社会需求相协调;在帮扶力量上,中央与地方、各级、各方面相协调,统一思想和行动,合力攻坚。
③.要坚持可持续发展原则,推进扶贫工作健康发展。可持续发展的原则,是发展与资源、环境承受力承载力相适应,是“功在当代,利在当秋”永续发展的伟业,“只能给后人留下赞叹,不能给后人留下遗憾”。把科学发展观贯彻到扶贫工作中去,就要使贫困地区的干部群众树立爱护资源环境、保护资源环境、合理开发利用资源环境的强烈意识;就要在规划和实施项目的时候,充分考虑到当地的资源环境条件和长远的发展前景,明确“哪些项目该上,哪些项目不该上”,科学论证,严格筛选,把节约一寸土地,节约一滴水,节约一度电贯穿到项目的各个环节;就要严把项目的审查审批关,坚决把那些“只顾眼前,污染环境,贻害后人”的项目砍掉、堵严卡死;就要深入调查研究,真正弄清各类不同地域的资源环境条件,把国家的大政方针与当地的实际情况结合起来,作出恰当的判断分析,实行科学的指导方法。
3、学会创造性地思维和实践,把扶贫工作提升到一个新水平。
科学发展观,把提高自主创新能力看成是“民族的灵魂”,“国家竞争力的战略核心”“战略基点”“中心环节”“主要支撑”。学习这一重要思想,就要给脑子多注入点活性因子、活性细胞,学会创造性地思维;就要给行为注入新的活力和动力,学会创造性的工作。历史巨人的步伐是由无数创新的亮点来组成和推动的,我们学习这一重要思想就要把它贯彻到实际工作中去。
①.“把门开得再大一点”——加大开放扶贫的力度。
扩大开放是经济又好又快发展的动力。贫困地区大多交通不便、信息闭塞、观念落后,更加需要加大开发扶贫的力度。加强开放扶贫就要拓宽渠道,积极争取和利用外资,改变目前我省利用外资渠道不畅,零星分散,比较薄弱的状况;就要借助中央国家机关等单位在我省定点扶贫的优势,在他们无偿投入的同时,争取合资合作项目(企业),实现互利共赢;就要利用贫困地区的资源环境优势,开展招商引资工作;就要开辟和发展与发达地区的经济联系和协作,特别是要积极发展与京津的经济联系,把环京津的优势真正变成现实。开门迎客、开门招财、开门发展,既能弥补扶贫资金投入的严重不足,又能为贫困地区带来先进的管理、先进的技术、先进的理念,推动贫困地区整体发展。
②.“步子再快一点”——加大农业结构调整的力度。
调整经济结构和转变增长方式是落实科学发展的必然要求。对于我们扶贫工作来说,就是要加快农业结构的调整。在这方面,我们已有很多成功的经验,如万亩核桃林、枣林,百里蔬菜长廊、星罗棋布的养殖基地等,尤其武强县“扶贫扶出产业,产业长出工业”、“四两拨千斤”的经验尤为可贵。但是纵观全局,发展还相当不平衡,目前还处于由点到面的发展阶段,在一些形不成产业的地方对扶贫资金的使用和管理还存在不少问题。从点到面特别是面上的,或者较差的地方的发展,农业结构的调整、产业化的培育和形成还是一个亟待研究解决的问题,还需要一个创造性的飞跃。除了加快研究和工作指导外,还可以考虑在一定范围内一定时间内干部的任职交流。
③.“组织保障体系再严密完整点”——加大对扶贫干部正确的政绩观和农产品质量监测体系评价标准建立和完善的力度。
政绩观是对干部怎么看,怎么用的问题。怎么评价,用什么标准评价干部是一种强大的力量导向,用什么样的干部是一种无声命令和心目中的旗帜。我们虽然不是组织干部部门,但却有一个对贫困地区的干部,对扶贫干部(包括挂职扶贫干部)有一个怎么看,用什么标准看的问题。然而只存在于头脑中的主观认识,不可能得出符合正确政绩观的公正的评价,也就不可能产生正确的导向。因此,应当按正确的政绩观的需求,研究制定对贫困地区和扶贫干部的评价标准。此外,要加强对贫困地区种养业、加工业产品的质量指导。“三鹿奶粉”事件是对世人心灵的强烈震撼。痛定思痛,进行反思。对一些人是失败,而对另一些人是机遇、是成功。我们要变失败为成功,不仅要管耕耘和收获,而且要管耕耘的手段、产品的质量。节约、安全、无污染的生产和优质、高效、绿色、环保、放心的产品,不仅是我们追求的目标,而且是占领市场、站稳市场、赢得市场、立于不败之地的根本。因此,我们要关注贫困地区农副产品的生产和加工质量,创新贫困地区农副产品生产加工的质量检测手段,形成完整的质量评价和监督机制。
④.亲和力再多一点——加大创造和谐扶贫系统的力度。
构建社会主义和谐社会是科学发展所要求和强调的目标。但这个目标的实现是由各个部分组成的。各个部分和谐了,整个社会就能实现完美的和谐。构建和谐社会对我们来说就是构建扶贫系统的和谐。稳定就是政绩。和气生财,和谐能出工作效益、出生产力、出战斗力。除了工作关系之外,上下之间,同事之间、干群之间多一点亲和力,使人“宾至如归”,到了机关就有家庭般的温暖,互相见面就有兄弟姐妹般的感觉,遇到问题拉拉衣角,说句心里话,有亲人般的诚意、热心,“一方有难,八方支援”,有无限的情感。使人们心情舒畅,欢心愉悦,任何矛盾自然化解,任何困难容易克服,任何挫折能够挺住,任何工作都能出效率、出水平、出政绩。
世界上有两大类关系:一是人与自然的关系;二是人与人之间的关系,而人与人自然的关系是更为复杂的关系。人与人之间的关系和睦了,人通政和了,那种“民主法制、公平正义、诚实友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”展现在人们面前,谁说不是一个巨大无比的创造贡献呢!
同志们:
今天,我们在这里召开扶贫工作专题会议。这也是今年以来第三次专题会议,足以说明县委、县政府对扶贫工作的高度重视。希望这次会议能够成为一次再动员、再部署、再推进的会议,并在全县掀起新一轮扶贫工作的热潮。召开此次会议,主要有三个方面的考虑。一是省委、省政府在吉安召开了全省精准扶贫攻坚现场推进会,我们以流动现场会的形式来贯彻落实全省会议精神;二是今年时间已经过半了,有必要对全县上半年的扶贫工作情况进行简要的总结和回顾,查找和分析问题,对下半年工作进行部署;三是近期中央、省里对扶贫工作有新的精神、新的要求,特别是近期,分别在浙江和贵州召开座谈会,对扶贫攻坚工作作出了一系列重要指示,也意味着中央已经把扶贫攻坚工作作为20xx年全国实现同步小康的重大战略举措来推进,为贯彻好的重要讲话精神,我们的工作思路和工作措施,还需通过这次会议来进一步再梳理、进一步再明确。
这次会议我们用了一天的时间,昨天下午,我们组织部分县领导,各乡(镇)党委书记、分管领导,以及扶贫开发工作领导小组成员单位负责同志,先后到留车、南桥、文峰、桂竹帽等乡镇扶贫示范点进行了现场观摩,通过参观,大家肯定会有启发和触动。刚才,8位同志分别从不同的角度作了发言;旺华同志通报了上半年工作情况,志林同志对下一步精准扶贫工作作了布置,讲得很全面,也很到位,请大家回去后好好消化,借鉴别人的经验把自己的工作做好。下面,就精准扶贫工作我讲三个方面的意见:
一、怎么评估我们半年的扶贫工作?既有成绩、更有问题
半年来,应该说,在县委、县政府的高度重视、高位推动下,全县扶贫工作取得了一定成效,但是问题也很突出。主要成效体现在四个方面:
1.对扶贫工作的重视程度越来越高。这不仅仅体现在县级层面,全县上下都越来越重视。从县级层面来看,县四套班子思想高度统一,已经把扶贫工作上升为“书记工程”,可以说,全县的扶贫工作,我做到了亲自谋划、亲自部署、亲自推进,县四套班子参与推动扶贫工作的主动性、积极性也在不断提升。从平时下乡调研掌握的情况看,特别是前不久朱敏和志林两位同志到有关乡镇调研,听取各乡(镇)对扶贫工作的汇报,发现各乡(镇)已经感受到县委、县政府传导的压力,能够把扶贫攻坚工作上升为当前最重要的一项工作抓落实。总体来说,重视程度越来越高。
2.抓扶贫工作的氛围越来越浓厚。宣传部门能紧跟县委、县政府工作思路,基本上做到了“电视有图像、广播有声音、手机报有文字、网站有版块”,整个扶贫工作基本形成了全县上下、从干部到群众重视扶贫、议论扶贫、关注扶贫、推动扶贫的浓厚氛围。可以说,在全县所有的工作当中,扶贫工作已经成为同志们关注、重视的热点工作之一,全县老百姓也已经知道县委、县政府在全力推进这项工作。
3.基础工作越来越扎实。这是我们上半年扶贫工作的主要成效。我们说基础工作越来越扎实,主要体现在以下几个方面:一是贫困对象识别和建档立卡工作比较到位。近期,我们下发了关于贫困对象识别的指导意见,指导意见对全县贫困户的精准识别起到了关键作用,应该说,全县贫困户的识别是比较准确的,群众总体评价还是比较正面的。二是问题整改比较到位。我们在对贫困户进行识别的过程中,针对群众反映的“优亲厚友、暗箱操作、程序不到位”等问题,各乡(镇)、各单位高度重视,都能够认真地对待,积极采取相应措施 ,制定相关制度,进行纠正和改进。通过整改,全县在这方面的举报现象在减少,总体趋势说明我们在倾听群众呼声、回应群众关切方面做得比较到位。三是贫困户致贫原因分类比较准确。在原有的把贫困户分为三大类的基础上,进行了致贫原因再精准工作,现细分为八大类,这种分类方式更加贴近实际,致贫原因摸得更实、分类更准确,为下一步分类施策、精准施策打下了扎实的基础。
4.工作效果越来越好。半年来,各个地方扶贫工作都取得了一定成效,也形成了一些自己的经验做法。由于时间关系,不能让15个乡镇都一一发言。总体来说,工作效果至少体现在以下两个方面:一是各个地方都打造了示范点。我们昨天看到的只是一个侧面,不是全貌,但总体上看,各个乡镇都有抓得比较好的、具有代表性的示范性项目、扶贫模式或者示范区、示范村。二是各个地方在产业扶贫方面都想了不少办法。一方面,在柑橘黄龙病危害没那么严重的地方,乡镇在努力巩固果业产业;另一方面,在柑橘黄龙病蔓延比较厉害,需要进行产业转型的地方,乡镇也在不断地探索经验,积极实施产业转型。比如,昨天我们去看的桂竹帽上坪村,利用本地的野生果、野生花卉苗木等资源培植本地产业,这种做法就比较好,还得到了市纪委书记彭光华同志的高度认可。这种做法类似于崇义栽种的刺葡萄,即利用山上的野生葡萄来移植,然后在大田里种植推广,我曾交办曾雷和志林两位同志去崇义参观学习,看看上坪村的试种产品是否有推广价值,并形成一个产业规模。另外,其他地方也有不少经验做法,比如,留车、南桥都在推广的油茶产业,林业局的同志包括乡镇的同志付出了很多努力,特别是林业局的同志,贯彻执行县委、县政府的决策态度上很坚决,短短一两个月的时间,全县油茶产业推进有力、成效明显。
从总体上来看,扶贫工作成效越来越好,但是对一项工作的评估,在看到成效的同时更要看到存在的问题,只有看到问题才能找准下一步的努力方向,否则,我们就可能沉溺于过去取得的成绩里面不思进取。所以,今天开会我就把问题点出来,希望引起同志们的重视。
1.思路不够清晰。这个问题我认为始终存在,我在不同的场合讲过,今天还是要讲一讲。我下乡调研的时候,还是发现有的乡镇党委书记、村支部书对如何开展扶贫工作说不到点子上,说不出个一二三来,没有好的思路。有些地方甚至还停留在精准识别的基础问题上,精准识别的工作早就做完了,如果到这个时候还在讲怎么识别的问题了,恐怕就落伍了。当前,各乡(镇)应该去研究发展什么扶贫产业?对每一类贫困户怎么精准施策?如果乡镇党委书记、村支部书记对扶贫工作,还是人云亦云、照搬照抄,那就是一个很糟糕的问题。今天县里面下发的关于扶贫工作“1+n”系列文件,是我们经过两三个月时间调研后制定的,相关政策制定得很细,对每个文稿我基本上修改过三四遍,大家回去后一定要好好消化,同时希望大家一定要跟县委、县政府的工作思路合起拍来,千万不要不看文件不学习凭经验做工作、凭想象力做工作,更不能不做调查研究,闭门造车式地做工作,大家千万记要住这一条。全县82个贫困村,如果有时间我都会去看看。有的村支部书记还是不错的,比如,桂竹帽镇焦子坝村的党支部书记,上次周泽民书记、王林云副书记、彭光华书记一起去调研,该村支部邝书记在汇报工作时,有比较好的想法,对扶贫工作思路很清晰,能够谈到点子上,领导们听了很高兴,还主动提出要增加该村扶贫资金。今天82个贫困村的书记都来了,这里再次提醒大家,对扶贫工作思路一定要清晰。
2.措施不够扎实。一是有些乡镇贫困对象识别工作不扎实,这个问题确实也不同程度地存在,前天晚上快12点的时候,我还收到群众的举报信息,反映某某乡某某村在土坯房改造、扶贫工作精准识别、低保户确认上存在不公正、暗箱操作等问题,这也说明我们的乡镇党委书记在这个问题上还没有敏感性,没有把暗箱操作问题、程序不当问题彻底纠正过来。二是有的乡镇对贫困户致贫原因的识别还不够扎实。究其原因还是想当然、闭门造车,没有深入实际调查致贫原因。三是部分乡镇、部分村“六个一”工作落实不扎实。包括前两天我在一个村调研,这个村还是一个示范、典型村,竟然连“六个一”最基本的东西都看不到。这项工作从去年说到现在还没做到位,如此不负责任,这只能说明有的乡镇党委书记、村支部书记没有敏感性。四是各乡(镇)单位调整扶贫工作队伍不扎实。我在相关会议上说了好多次,就是从县级层面开始到乡镇要安排最强、最优秀的干部去抓扶贫工作,但就是有的地方没有落到实处。我调研了这么多乡镇,到目前还没哪个乡镇跟我汇报说已经调整了分工,使用最优秀的同志来分管扶贫工作,这也从另一个方面印证了有的同志理解力、执行力存在差距。
3.亮点不够突出。我总感觉现在整个县亮点不多,也不够突出,主要表现为三个方面:一是各乡(镇)抓了一些点,但是规模不大,品味不高,没有让人眼前一亮、有立刻看齐学习的冲动,还没有真正形成像兴国、瑞金那样高品味、高规模、有特色的点,建议有空的时候,乡镇党委书记带领相关贫困村的支部书记到瑞金、兴国去看看,启发一下思路,看看别人怎么抓示范的。二是乡镇亮点比较碎片化,内容单一、零零碎碎,没有把秀美乡村建设、农村危旧土坯房改造、党建工作等统筹起来,形成一个能综合反映扶贫成效的亮点、示范点。三是有些乡镇变相地把致富带头人当成扶贫示范点,偏离了方向,所谓的示范点纯粹是致富带头人的家庭农场,与贫困户联系不紧密,对示范带动贫困户脱贫毫无关系。
4.作风不够深入。从县级领导到乡村干部都普遍存在对扶贫工作作风不够深入的问题。一是全县普遍存在走访式慰问式扶贫的问题,这个现象十分突出。我们开了不少会,下了不少文件,但不少干部甚至包括有些县领导,迟迟进不了状态,对贫困户的帮扶还是蜻蜓点水,基本停留在走访一次、了解一次的工作状态。二是有的县领导特别是不分管扶贫工作的县领导,对扶贫工作投入不多,习惯于办公室里听汇报,到一线开展调研、解决问题少。从上个星期在县四套班子会上的通报情况来看,县领导在扶贫工作上的带头示范作用发挥还不是很好。三是部分乡镇干部工作浮在面上,这跟乡镇党委书记抓扶贫工作思路不清晰关系重大,以为打造示范点就是做几块展板、搞几个宣传栏就可以了,没有向兴国、瑞金、吉安等先进县市看齐。四是部分单位负责同志甚至还存在思想认识偏差的问题,认为扶贫工作就是扶贫办和乡镇的事,与他们无关。这里特别强调一下,扶贫工作的实施主体包括扶贫办、各乡(镇)、人社局、农粮局、教育局、林业局、医保局、保险公司等,扶贫内容不同,实施主体也就不同,现实问题是:有些实施主体就是迟迟进不了角色,不知道如何跟进全县的扶贫工作。五是部分帮扶干部只是一般性的入户走访,简单地与群众见个面、填几张表,没有深入剖析贫困户的致贫原因,更没有与贫困户认真商讨帮扶对策,甚至可以说后续工作几乎为零。
所以,对我们上半年的扶贫工作要客观评估:有成效、更有问题。今年的扶贫工作还剩下不到半年的时间,这些问题务必引起高度重视,今天开这个会,目的也是为了提醒大家、督促大家,要切实纠正这些问题,对扶贫工作要再统一思想、再理清思路、再加大力度。
二、怎么认识扶贫工作?既要有压力、更要有担当
思想是行动的先导。如果思想认识的问题解决不了,行动上我们就可能会与中央、省、市、县的决策部署不合拍。实施精准扶贫是落实扶贫开发重要战略思想、适应扶贫开发新形势的现实需要,各乡(镇)、各部门要从时代要求和全局高度出发,充分认识精准扶贫工作的极端重要性和现实紧迫性,切实把主要精力放到扶贫攻坚这个最大任务上来。
1.要认识到实施精准扶贫是极度重要的政治任务。今天,县乡村所有的干部都要记住这条,牢牢地把扶贫攻坚工作上升到极端重要这个层面来推进。首先,这是中央的战略部署,党中央提出了“四个全面”的战略布局,即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。实现全面建成小康社会,肯定包括贫困人口实现同步小康的问题。小康不小康,关键看老乡。多次提出“全面建成小康社会,不能丢了农村这一头,决不能让一个老区、苏区掉队”。在十二届全国人民代表大会参加江西代表团审议时对我省提出了“一个希望、三个着力”的要求,其中一个着力就是着力扶贫攻坚,这是党和国家的战略考虑、战略任务。省委、省政府,市委、市政府审时度势,慎重、果断决策,提出到20xx年实现消灭贫困县的目标。这也是在吉安召开全省精准扶贫攻坚现场推进会的一个重要会议精神。当然,因为我国人口基数大,即使到了20xx年,仍然还会有贫困户、贫困人口,因为就连美国这样的发达国家,现在也还有贫困户、贫困人口。在吉安召开全省精准扶贫攻坚现场推进会时,吉安县县委书记和井冈山市市委书记分别表态要带头摘掉贫困县的帽子,强卫书记听后感慨地说,这让他感到很欣慰。所以,就我们县而言,要把扶贫工作当成一项政治任务、攻坚任务、极端重要的任务,我们要切实感受到压力,不要开了这么多会,强调了那么多次,我们有的县领导、乡镇党委书记、村书记还迟迟认识不到这个问题。说的直白一点,当前我们的乡镇党委书记就是拿出一半的时间精力来做扶贫工作都不为过。
2.要认识到实施精准扶贫是极端迫切的现实需要。我们寻乌,是全国592个扶贫重点县之一、也是全省25个扶贫重点县之一,贫困问题是寻乌最为突出的问题,目前全县仍有48500人的贫困人口,如果说20xx年我们要消除贫困,那这个任务不轻松。周泽民书记在走访了大余、上犹等县市后,发现我们寻乌的贫困程度、贫困面比别的县更深、更广,贫困发生率高达17.4%(全国为7.7%、全省为7.9%),高于全国、全省近十个百分点。这就意味着人家花一分努力,我们就必须花十分努力。再加上我们寻乌面临一个很严峻的问题,就是原来我们有柑橘产业,老百姓还能有一份稳定的收入,脱贫还可以有一个产业依靠,现在遇到柑橘黄龙病,部分群众没有了稳定的收入来源,产业转型又还在摸索过程中,即使恢复种植也还要两三年的过程,在这种情况下,有部分农户就很可能因为没有选准产业、没有找准就业机会而产生返贫现象,这是一个很严峻的现实问题。所以说,大家要认识到扶贫工作对我们来说是极端急迫的。正因为如此,周泽民书记6月份在我们寻乌调研时特别指出:“对寻乌来说,扶贫工作起着举足轻重的作用,如果把贫困问题解决了,其他的事情就好办了,如果扶贫工作做不好,其他工作做得再好,也没有意义”。
3.要认识到实施精准扶贫是使命担当。对寻乌的干部来说,我们的责任就是振兴发展,当前振兴发展的短板就是贫困。所以说,扶贫攻坚是我们的责任义务,要拿起担当的精神来对待。根据省市的要求,今年我县要消除50%的贫困人口,要实现这个目标,我们的步伐不能不加快。要做到心中有责,心中有民,责就是振兴发展,民就是帮助老百姓脱贫,责和民统一起来就是使命担当。我们要算好时间账、任务账、进度账,精确设计扶贫攻坚目标任务,决不能拖全市、全省后腿,各乡(镇)也不能拖全县的后腿。大家一定要认识到,扶贫工作既是任务又是责任,要克服“等靠要”思想,要自我加压,确保按脱贫时序完成各项目标任务。
4.要认识到实施精准扶贫是检验干部能力水平的重要平台。精准扶贫工作要求高、难度大、任务重,是检验党员干部责任担当和能力水平的重要平台,是检验党员干部宗旨意识是否牢固的“大考场”,更是锤炼干部作风的“大熔炉”。我们的干部有没有能力和担当,有没有政治敏感性,从扶贫工作的实践中就能检验和体现出来。
三、怎么来落实扶贫工作?既要理清思路、更要增补措施
7月9日,在市委主要领导交接的全市领导干部会上,强卫书记强调,希望在新的市委书记的领导下,全市要在加快发展上迈出更大步伐,要在扶贫攻坚上取得更实效果,要在生态文明建设上创造更多经验,要在作风建设上开创更好局面。由此可见,扶贫攻坚还将持续发力,请大家认真对待。这里我讲7个方面的具体要求:
1.工作思路要实。现在还存在思路不清晰的问题,昨天省扶贫和移民办主任章康华同志打电话给我,谈了扶贫工作思路的问题。概括起来有以下几点:
一要有人办事。从县级层面来说,要进一步强化扶贫工作领导小组建设,在领导小组下面要设立若干个工作组,如产业扶贫小组、移民扶贫小组、医疗扶贫小组、教育扶贫小组等,每个小组要抽调专门的人员力量,同时,要优化扶贫办的干部结构,把最优秀的领导干部、一般干部调整充实到扶贫工作上来。从乡镇层面来说,要加强乡级扶贫办建设,安排最强的班子成员分管扶贫工作,配强配足扶贫专干,确保有人办事,大家一定要记住并落实这个要求。这里再次强调,各乡(镇)党委书记一定要有敏感性,否则,就缺乏领导干部基本的素质。关于乡镇扶贫办人员编制的问题,请丽萍、志林同志商量,提出具体的意见。从村级层面来说,要加强“两委”班子建设,提升两委班子抓落实的能力。全县82个扶贫村的支部书记,一定要对扶贫工作烂记于心,一定要思路清晰。如果什么都不知道,要么是村书记从来没有研究过这项工作,要么就是乡镇党委书记从来没有强调过这项工作。再次强调,如果在这项工作上还出现这种问题,乡镇党委书记和村书记都会交不了差。要发挥好各单位扶贫(三送)工作队的作用,调动好帮扶干部的工作积极性。同时,要发挥好村级合作社、扶贫互助组等经济组织的作用,形成工作合力。县农粮局的同志要去培养、扶持几个有真正意义和实际价值的合作社。去年我就交办了这事,但一年都没有什么成效,我希望今年能真正动脑筋去想一想,努力在这方面做出点成绩来。
二要有钱办事。要用好上级的钱。今年,省扶贫办进一步加大了对我县的扶持力度,将扶贫资金增加到4500万元(产业扶贫资金由原来的每年1000万增加到每年20xx万;对无劳动能力的贫困对象,开展资产收益试点,安排1000万;安排一次性帮扶资金1000万;继续安排“四个一”帮扶资金500万元),还有周书记带来各部门的扶贫资金,加起来总共有七八千万,我们要充分用好这笔资金。对有劳动能力的贫困户,重点在扶持产业、扶持就业上下功夫,提升致富能力。对丧失劳动能力的贫困户,安排1000万资金作为股金,投入到回报较高、收益稳定、资金安全的项目上,用资本回报金来补助贫困户。要用好县本级筹集的钱,县本级为做好扶贫工作,想方设法筹集资金,总共筹集了两个多亿资金用来扶贫,因为我们每个扶贫措施都要有钱。对寻乌这个贫困县来说,能筹集到这么多资金,这是非常不容易的,这些资金一定要用好,一定要用到扶贫上。要用好部门的帮扶资金,县扶贫办下发了指导性意见,每个部门都要出点帮扶的资金,请丽萍、志林同志调度好。要用好信贷资金,提高资金使用效益,对1:8信贷放大资金,要统筹好资金使用方向,按照“一村一品”的要求扶持产业发展。同时,乡镇、部门也要对接好,落实好这些帮扶资金。
三要有机制保障。建立贫困户动态管理机制,对贫困户一年一评、有进有出,形成动态长效管理的工作机制;要进一步规范奖补机制,对贫困户的扶持,要杜绝简单的发钱发物,要通过财政奖补,调动贫困户发展产业的积极性和主动性;要建立利益联结机制,通过合作社、龙头企业和互助组等形式,与贫困户形成利益联结,带动贫困户脱贫。
四要有思路谋划产业。现在各个乡镇党委书记想的最多的也是这个,关于产业发展选择的原则:?要“一村一品”或是“一乡一品”,我反复跟同志们讲过,一家一户搞产业是形成不了体系、规模、效益的,没有形成规模、形成品牌,就不会有人来买;?要适销对路,市场要有需求,对拟发展的产业要进行市场调研;?要耐储藏,如果产品不耐储藏,摘下来过不了几天就变味变质,这就很糟糕。我到寻乌来有个印象特别深刻的事情,就是去年我去文峰乡杨梅村调研的时候,那里有一户农户是种枇杷的,周边其他户都种脐橙的,他的枇杷品质不错,产量也很好,但一到收获的季节就遇到麻烦了,因为天天有鸟来抢食,搞得他天天都起来赶鸟,后来他干脆把枇杷树全部砍掉了。这是个典型的独户种植且不耐储藏品种、没有经济效果的典型例子。④要有一定的技术支撑。⑤要有示范带动,最好是有龙头企业带动。⑥群众积极性要高。我们要按照“一村一品”的发展思路认真谋划,这样既能够保护生态,也能够形成自己的产业规模。比如,刚才说的桂竹帽上坪村的产业,如果能够培育发展起来,不失为一个产业发展的好途径,希望扶贫办、信用联社、农行的同志能够予以支持,帮助发展这个产业,也建议曾雷、志林,包括农行、信用联社等有关部门去外地考察一下。
2.基础工作要实。现在已经是7月份了,原则上不再讲基础工作了,但如果还有基础工作不扎实的,还是要牢牢把基础工作做好做实。因为基础工作实不实,直接关系到下一步帮扶工作的成效。
一是精准识别不实的要补课。在这个问题上,有些村的老百姓还有意见,群众还在举报反映暗箱操作、优亲厚友等问题,希望所有的乡、村都高度重视起来,我这里明确两条:?坚持有案必查,有错必纠。涉及低保、农村危旧土坯房改造、扶贫对象识别等方面群众举报的,县纪委要认真查办。?凡是查证属实、县纪委立了案的,坚持“一案双查”,同时,对村级发现问题的还要上查到乡一级,特别是要查清楚乡镇领导是不是履行了责任。因为这是涉及整个民生工作,关系到群众满意度的问题。所以,再次提醒大家,在当前形势之下,如果村干部还有在农村危旧土坯房改造、低保户确定、贫困对象识别上搞一些小动作的想法,要趁早打消这个歪念头。这里还要明确,凡是发现不该享受农村危旧土坯房改造、不该享受低保、不该享受扶贫资金但享受了的,按照“谁签字谁追回,谁签字谁负责”的原则办,这点请肇州同志介入调查。同时,凡是立了案的所在村,如果没有整改到位,涉农优惠政策全部暂停实施,直到整改到位后再实施。
二是精准原因不实的要补课。找准贫困对象致贫原因既是印证贫困户贫困的重要依据,也是做好帮扶的前提。各乡(镇)要在摸底核查的基础上,根据致贫原因和发展需求,科学划分贫困户类型,将其分成缺致富产业、缺就业门路、因学致贫、因病致贫、因灾致贫、生存条件恶劣、自身无发展能力和其它等8大类,进行分类建档、分类管理,做到原因精准、分类科学。
三是“六个一”不实的要补课。这是反复布置的基础工作,如果还是不落实好,就只能说明我们的乡镇党委书记工作态度有问题了。随着贫困对象再识别、再核实工作的开展,各乡(镇)贫困户相关数据也肯定发生了变化,“六个一”相关资料也要作相应的完善,特别是扶贫规划要做实做细,充分结合乡情、村情和群众的意愿,使规划有操作性,真正发挥规划的引领作用。
3.帮扶措施要实。帮扶措施上,要实行因类施策、因村施策和因户施策,提高帮扶工作的实效。
一要因类施策。就县级层面来说,将全县13890户、48500人的贫困人口,分成8大类,出台了1+n文件,即1:为扶贫攻坚实施意见,n:9个具体帮扶政策措施。这几个文件,希望各个实施主体单位能够牵头落实。需要成立的相关工作小组,请各分管县领导做好牵头工作,请旺华、志林商量拿出意见。
二要因户施策。今天我们扶贫工作队的队长都来了,这里提醒大家要根据每户贫困户的致贫原因去帮扶,但是不能大包大揽,要以奖补的措施来引导贫困户发挥主体作用。具体来说,就是我们的每一位干部下到贫困户当中去开展调查工作,按照“一户一策”的要求,这户贫困户通过哪种方式来脱贫、什么时候脱贫,逐户制定好计划,找准路子,一对一进行帮扶。
三要因村施策。产业帮扶要因地制宜,因村施策,也就是说各乡(镇)、各村在产业选择上,有老路的可走老路,老路走不通的要探索新路子。柑橘产业能保的,要全面保住柑橘产业;黄龙病发病率高的,要推进产业转型,培育特色产业,发展一村一品。在这个问题上,县委组织部、党校和扶贫办要尽快制定计划,对村“两委”干部进行专题培训,把精准扶贫工作的各项要点传授给他们,提高村干部对村级扶贫思路谋划、工作落实的能力。
4.亮点打造要实。抓精准扶贫工作示范点,不能搞“形象工程”,而是要实实在在地抓,将示范点打造成展示工作成效的窗口和推动工作的样板。现在的情况是,亮点不是很突出,不是很实在,这里有三个方面的意见:
一要在示范上作文章。打造的点要有示范意义,要有推广、复制的价值,特别是要体现扶贫的真谛,即一看就知道是扶贫点。要以扶贫为主题,将“县有示范乡、乡有示范村、村有示范点、点有示范户”的思路贯彻下去,这是工作方法的问题,面上的工作推动固然重要,但是面上工作要是没有体现,就很难有说服力。关于扶贫示范点存在品味不高的问题,请各个乡镇认真去分析研究,采取有效措施加以解决,确保扶贫示范点打造工作快速、顺利推进。
二要在结合上作文章。我们的财力有限,要统筹起来打造示范点。比如,扶贫工作跟秀美乡村建设、农村危旧土坯房改造、党建工作等结合起来打造综合性的示范点,不要做一项工作打造一个示范点,目前还没有这个能力和财力,各乡(镇)党委书记要懂得这个方法。
三要在提升上作文章。扶贫工作要提升,要有变化。提升就是我们的示范点在全市、全县要有一定的说服力和影响力,比如吉潭镇圳下村这个点,在全市、全县就有一定的影响力,就要提升到这层面,不要今天搞这个点,明天搞哪个点,像无头苍蝇一样没有定力。
5.工作作风要实。大政方针已定,下一步的关键是抓好落实,抓好落实的关键是干部的工作作风要实。
一是县级领导要带好头。县级领导要落实好“包户、帮村、扶乡”的工作机制,一定要真扶贫、扶真贫,不能走访式慰问,要建档立卡。“包户”方面,在今天的会开了以后,请旺华、志林同志对上半年全县扶贫工作成效进行检查,其中县领导层面,县委及人大、政府、政协班子成员各抽查两个,采用抓阄的方式抽查,督查后要进行点对点通报;“帮村”方面,就是因类施策要帮扶对接好,即这个村要发展什么产业,要进行论证;“扶乡”方面,就是这个乡的扶贫工作,怎么样来规划,抓什么重点,示范点在哪里,县领导要去帮扶。
二是乡镇部门要全力抓。重点是要落实好文件精神,乡镇党委书记回去后,对县委、县政府下发的扶贫工作1+n文件,一定要逐一学习对照,认真研究如何具体落实的问题。要真正落实“书记工程”,对扶贫工作,乡镇党委书记要亲自带头研究好、培训好、落实好,乡镇党政班子成员要齐头跟进、协调配合。
三是帮扶干部要扎下根。汪洋副指出,“如果说精准帮扶是滴灌的话,帮扶干部就是滴灌的管道”。干部结对帮扶是将各项扶贫政策落到实处的关键,必须始终以“三送”工作、96333服务群众信息平台为抓手,推进扶贫工作。这里特别强调,组织部、村建办的同志要有主动性,切实加强“三送”工作的调度,统筹推进扶贫工作,
6.考核奖惩要实。要发挥好考核评价的“指挥棒”作用,进一步完善扶贫攻坚工作考核评价办法,建立以实绩考评为导向的激励和约束机制。
一要突出结果考核。结果考核就是年底一定要实现50%的贫困人口脱贫,这是我们考核的目标。我们的考核方案已经下发了,考核目标就是脱贫目标,要实现“一升一降”目标以及提升老百姓的满意度,用数据和群众满意度测评来认定扶贫成果。
二要注重过程考核。认真落实每月一通报,每半年一检查的制度,对县四套班子进行点对点通报,对乡镇、单位进行公开通报。同时,要充分发挥人大、政协的监督作用,加强对扶贫工作的视察调研,切实做到发现问题,总结经验,推动工作,确保精准扶贫工作稳步扎实推进。
三要重视结果运用。树立在扶贫一线发现干部、锻炼干部、培养和选拔干部的用人导向,请组织部加强对干部的日常了解和掌握,各个乡镇推荐几名在上半年扶贫工作比较扎实,比较给力的科级干部、一般干部,同时,请组织部跟乡镇商议,建立一个扶贫工作干部的数据库,并建立档案,把它作为干部基层履职经历和优先提拔任用的重要参考。
同志们,做好新阶段扶贫攻坚工作任务艰巨、使命光荣。我们务必要深入贯彻中央、省市的战略部署,坚定信心,强力推进,坚决打赢精准扶贫工作攻坚战!
尊敬的兴岗会长,同志们,朋友们:
今天,我们在这里隆重召开20_年栋梁工程扶贫助学动员大会。刚才,四川省扶贫基金会合江县支会会长、县栋梁办负责人李世贤同志总结了我县20_年的栋梁工程工作,安排部署了今年的工作任务,大家务必抓好贯彻落实。会议还表彰了20_年栋梁工程扶贫助学先进集体和先进个人,希望你们再接再厉,继续为我县公益事业作出贡献。
扶贫先扶智,帮困先育人。过去几年,全县上下积极参与、主动作为,有力推动栋梁工程事业迈上新台阶,共同绘就了一幅乐善好施、互助友爱的感人画卷
“栋梁工程”是由四川省扶贫基金会联合有关单位于20_年3月面向全国发起创立,专以品学兼优、家境贫寒的高校学生为援助和培养对象的大型公益项目,并于20_年获得国家商标局注册保护,是四川省目前唯一一个全国性公益著名品牌。该项工作开展以来,在县委、县政府的坚强领导和高度重视下,在社会各界的无私奉献和共同努力下,我们始终坚持“援助明日栋梁、培育民族精英”的理念,以扶持人才、培养人才、开发人才
资源为核心,以整合社会资源资助、培养家庭贫困的品学兼优大学生为重点,在教育扶贫方面做了大量工作,取得了许多可喜成绩。截至目前,全县共筹资250余万元,帮助988名家庭贫困的学生圆了大学梦,产生了良好的社会效益,也涌现出了一批先进集体和先进个人。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协,向为栋梁工程的推进付出艰辛努力、作出积极贡献的各级各部门,表示衷心的感谢!向慷慨解囊支持栋梁工程的爱心企业、社会各界人士,致以崇高的敬意!向获得表彰的先进集体和先进个人,表示热烈的祝贺!向所有执着追求理想的贫困大学生,表示亲切的慰问!特别向退而不休、发挥余热,致力帮助贫困大学生走出困境、完成学业的各位老领导、老同志道一声:您们辛苦了!
栋梁工程事关民生民利,事关发展大计。全县上下务必再捐资助学、扶贫帮困的崭新篇章
栋梁工程作为推进综合扶贫的重要内容、人才扶贫的有效方式,不仅是贫困学子的希望工程,也是社会各界人士的爱心工程,更是党委政府凝民心、聚民力的民生工程、和谐工程、德政工程。全县上下要充分认识实施栋梁工程的重大意义,切实增强责任感和使命感,积极参与、主动作为,努力推动栋梁工程持续深入开展。
一要加强领导、精心组织。县委、县政府高度重视,专门鼓干劲、再创佳绩,努力实现栋梁工程事业新跨越,全力谱写召开会议对栋梁工程活动进行了研究,并在人力、物力和财力等方面给予支持。各级各部门也要迅速行动起来,及时安排布置相关工作。特别是县扶贫基金会和栋梁办要切实加强对此项工作的具体组织和协调,努力将其做细、做实、做好,打响合江栋梁工程品牌。在扶贫助学资金运作和管理上,所有捐款要专户储存、专款专用,并在《合江通讯》予以公示,确保贫困学生真正得到资助。在受助对象选择上,要严格按照程序操作,层层把关、阳光实施,坚决做到公开、公平、公正。
二要强化宣传、营造氛围。要充分利用电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传栋梁工程的重要意义,努力提高活动的知晓率,不断扩大其社会影响面。要大力宣传活动中的典型人物和典型事迹,宣传优秀企业家、爱心人士的慷慨义举,宣传受助学生在社会关心下的成长及成才后回报社会的情况。通过强有力的宣传,使栋梁工程真正做到家喻户晓、深入人心,在全社会着力营造关心贫困学生、热心公益事业的良好氛围,让更多的人自觉参与到活动中来。
三要广泛动员、全民参与。各爱心单位、爱心企业、爱心人士在为合江经济社会发展贡献力量的同时,要切实履行社会责任,珍惜荣誉、戒骄戒躁,继续关注、支持和参与栋梁工程公益爱心事业。社会各界要自觉向爱心企业、爱心人士学习,争做慈善事业的行动者,争当爱心助学的传播者,主动为栋梁工程增光添彩,为全县扶贫助学工作作出更大贡献。受助学子要感恩奋进,始终牢记:困难之时,更需自强不息;家境贫寒,更要奋发向上;学业有成,更当回报家乡。
同志们、朋友们,人才是固国之本、强国之基。希望大家继续以服务社会、服务困难群众为己任,充分发扬“艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的扶贫精神,认真总结经验,大胆探索实践,深入扎实地将栋梁工程事业发扬光大,让更多困难学子受益,努力实现大学生从“受助”到“自助”再到“助人”的全面和谐发展,为建设“五个新合江”、实现“516”奋斗目标作出新的更大贡献。
5月18日,县委、县政府召开了全县扶贫开发工作推进会,黄县长代表县委、县政府作了重要讲话,根据县里会议精神,扶贫工作的力量有所调整,具体到乡镇,乡镇党委副书记对扶贫开发工作负具体领导责任,所以今后将由张辉同志对扶贫开发的具体工作牵头,乔国良同志继续配合协助好。刚才,七个省市贫困村的支部书记作了表态发言,张辉同志代表镇党委、政府作了讲话,我完全赞同,希望大家抓好落实。对于扶贫开发工作,我强调三点。
一、切实把精准扶贫这项工作上升到政治高度
讲到,“党中央、政治局把身家性命都压在扶贫攻坚这件事上,向全党、向全世界做出了庄严承诺,没有退路。”“对于脱贫攻坚工作不力的,你该让他难看就得让他难看,你不让他难看党中央就让你难看。”这个话是讲给省这一级听的,也是讲给各级听的。第三句就是脱贫攻坚工作做得不好、责任不落实的要就地免职。干部就地免职,除了出了非常大的事,一般不这样讲,干部不是随随便便就可以就地免职的,对于扶贫开发工作这样讲,可以说上升到了很高的政治地位,务必引起我们各级的高度重视。我想前期大家在精准扶贫精准脱贫这件事上,有一些模糊的、不端正的认识。一是认为扶贫开发是国家的事,具体到村里不是什么大事。错误地认为村里没有多少贫困户。我们全镇才549户、1110人,大家在思想上引不起重视。大家要认识到,在全国7000多万贫困人口中,也有咱鹤山镇的1110人,也包含村里的几个、几十个人。扶贫攻坚的任务要体现在每一个基层单位,只有每个基层单位、每个乡镇、每个村精准扶贫任务完成了,全国的精准扶贫任务才能完成。所以大家不要认为这个事与自己无关,或者说关系不大,这是一种错误的认识。二是认为只有省市贫困村才有扶贫攻坚任务,其他村没这个任务。纳入省市贫困村的村情况特殊、任务繁重,相比而言,其他村的贫困户、贫困人口相对少,任务不是那么重,但是我们46个村居,每个村都有贫困户,也都有贫困人口,所以不只是省市贫困村有任务,其他的村也都有任务,不要认为自己和精准扶贫工作没有关系。其实精准扶贫本质上是一个增收的问题,扶贫就是增加贫困户和贫困人口的收入,解决他们的实际困难。扶贫工作的一些方法、模式,完全可以移植、借鉴。未纳入到省市贫困村的村扶贫任务不一定很重,但是增收的任务、发展的任务都是一样的,所以大家要打消这种模糊认识,不要认为我们这个村不属于省市扶贫村,任务就轻,就和自己没有关系,要着眼增收看扶贫,并将扶贫的一些方法拿来为我所用。三是认为扶贫工作上级开会要求抓,我就抓;上级不开会,就不抓,就和扶贫这个事没关系了。实际上扶贫工作是月月抓、天天抓的日常性工作,不是抓一阵子事。在思想上时刻要绷紧这根弦,自觉主动抓,不受周围环境影响。四是认为有国家的政策托底,最后大不了一兜了之,用低保政策来解决这个问题。错误地认为扶贫工作做的多少、好孬没多大的讲究,最后反正有国家政策托底,有撒手不管的思想,这种思想是片面的。比如说,镇里前段时间给每个贫困户栽了5棵核桃树,几年就结果,盛果期每棵树能结几百斤,这一户也吃不了,且不说能增加多少收入,单就解决吃核桃增加营养这一问题,从这个意义上讲也是很大的,而且核桃树谁家都能栽,只要有场地都可以栽,不是说只有低保户可以栽。再比如,光伏发电项目,雷庄村正在探讨这个项目,投资3万元,一年就可以有3000元的收益,发电设备可以用20多年。贫困户家里没有劳动能力,如果帮他安装一组光伏发电设备,也就解决了这一户脱贫的问题。还有健康扶贫的问题,我在调研的时发现,有些老百姓有病乱投医,不到正规医院里看病,而是相信歪门邪道,相信所谓的保健品。有一位贫困户,得了风湿病,一年光买保健品就要花一万多元,这个钱也是孩子们给他凑的钱,按照医院的说法一年花三五千元就能够维持的,但他却花了一万多元,也不一定有效果。如果我们给他开个扶贫药方,让他少花钱,这也是对他的帮扶。对这些扶贫户,包括低保户,不是说一点办法没有,而是还没有动脑子真正想这个事,只是一味的依赖国家。以上在扶贫攻坚方面存在的这些不正确、模糊的认识,阻碍了扶贫工作的开展,大家一定在思想上扭转这种认识,积极主动地做工作,按照上级的要求,把这项工作真正放到政治的高度。
二、切实把扶贫开发任务落到实处
现在主要的政策就是“一村一策,一户一策”,七个省市的扶贫村目前一共上报了37个项目,这些项目当中有的已经开工建设,有的还在谋划阶段,下一步要根据各自的方案,迅速地落到实处。这些扶贫方案已经上报到县扶贫办,县里已经备案,是必须要干的事,这个钱也要花到这个事上,一定要把项目干好。对于“一户一策”,要摸清每户的具体情况,拿出具体措施来。在县里大会上,县委领导也给我们镇里安排了一项任务,就是“服装之乡”的建设,其中包括恒新鞋业鞋帮加工项目,我们镇里有服装加工点的村要对这项工作高度重视,做好结合文章,这项工作我们还要深入地探讨。再一个就是电子商务产业,这几年,镇党委、政府花费了很大的精力在抓这项工作,现在也涌现了大量的电商培训机构、服务机构和实体店,这项工作也正在迅速发展。昨天我们接待了济南客商王佰胜先生,他提出一个新的创意,针对村内村外互动性差的特点,建一个微信群,把村里在家的人和在外的人联系在一起,形成一个群,在里面做一些慈善和公益事业,让村内外的人互动起来。在此基础上建立一个微信商城,通过微信商城,在外的年轻人通过物流给家里的父母买东西。这项工作可以从驻地、王卞、皋山、刘楼社区等物流比较发达的区域选择10个左右的村搞试点,看效果,这是一个崭新的模式,希望涉及到的村支部书记和村团支部书记要高度重视这项工作,把在外人员和家里的人通过这个平台,以亲情为纽带连接在一起,因为亲情割不断,建好后对周边经济的发展、促进人与人之间的交流都具有重要的意义,把这项工作搞好,在电商方面也有了一个突破。
三、切实把精准扶贫工作机制优化好
一是把结对帮扶的机制建好。会前,各支部书记手上都下发了一张表格,镇党政班子成员、机关干部、社区干部、村“两委”干部和村里的党员对每一户贫困户进行结对帮扶,这项工作也是县委、县政府专门交待安排的,镇党政班子成员每人要包2户贫困户,其他人员每人包1户贫困户,今天把这个事定下来,作