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各位领导、同志们:根据市局党组《关于开好20**年度党员领导干部民主生活会的通知》及县纪委、县委组织部《关于开展20**年度民主生活会的通知》文件部署,经局党组研究,决定今天召开20**年度局领导班子民主生活会。市局李锦华副局长列席会议,县纪委派员参加会议并进行指导。
这次民主生活会,主要以“切实加强领导干部作风建设,增强执行力和提高办事效率”为主题,会议主题明确,准备充分,是一次严肃认真、团结和谐的会议,对进一步加强局党组领导班子作风建设,推进系统作风转变将起到重要作用。
下面,我结合工作实际,进行对照检查,并谈谈今后的努力方向。
一、上半年工作情况回顾
半年来,我县国土资源工作在市局和县委、县政府的正确领导下,按照科学发展观的要求,紧紧抓住“保护资源、保障发展”等工作重点,切实履行职责,各项工作均取得了一定成效。今年以来,先后被市局推荐参评全国第二次土地调查工作先进单位、全省地质灾害防治工作先进单位。同时,深入调研,报县政府研究出台了《关于印发xx县工业用地招标拍卖挂牌出让细则的通知》、《关于印发xx县工业建设项目用地复核验收暂行办法的通知》、《关于建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任意见》、《关于印发xx县农民建房用地报批工作意见》、《关于印发保增长、保红线行动工作方案》、《xx县城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》、《关于认真做好全县农民建房用地占补平衡工作》、等10多个文件,为县域经济持续发展提供科学决策的依据。
国土资源执法监察工作得到进一步加强
首先,做好了国家土地卫片执法检查的迎检工作。为了确保这次卫片土地执法检查工作圆满完成,我们按照上级要求成立了领导机构,研究出台了实施方案,认真组织了自查,各项工作扎实推进,高标准地完成了土地卫片执法检查工作任务,对全县18个疑问图斑进行了核查,核查面积共715.8亩。对清理出的违法用地,我们积极主动进行整改和查处,并根据省市的相关要求,全部整改查处完毕。
其次,加大了对全县违法违规用地的查处力度,创新土地监管机制,落实共同责任,推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。到目前为止,共立案查处xx宗,结案x宗,上缴罚没款达x.x万元。其次,抓好了国土综治信访工作。稳妥处理和解决群众来信来访问题。今年以来,共受理来信来访xx件,办结xx件,其中市级以上批转件共xx件。我们做到件件有交待,事事有回音,为维护全县社会稳定,促进经济发展发挥了积极的作用。
加强了建设用地管理,为县域经济建设搭建发展平台
为确保县域经济持续健康发展,我局按照“扩内需,保增长”的要求,首先,重抓项目用地的申报工作。今年以来,上报省厅批准2个批次的项目建设用地,面积xxx.xxx亩,到目前为止,共征收土地总面积xxx.xxx亩,发放征地补偿费xxxx.xxxx万元。审批农民个人建房xxx户,面积xxx.xxxx亩,其中耕地面积xx.xxx亩。
其次,做好了耕地占补平衡工作。报县政府研究出台了《xx县农村农民建房用地占补平衡管理办法》,对不能完成占补平衡任务的乡(镇、街办)农民建房占用耕地的一律不予批准。上半年,我局通过老村庄整治,开发整理土地xxxx余亩,投入总资金xxxx多万元。
第三,大力开展了增减挂工作。为了实现耕地总量动态平衡,我县通过努力,被省厅列为全省城乡建设用地增减挂工作试点县,拆旧复垦区总面积xxxx.xx亩,通过拆旧复垦后,新增耕地xxx亩。
加强了地籍管理,圆满完成了第二次土地调查工作
为了加强地籍信息化管理,首先,加强了土地登记规范化管理,认真做好了土地使用权登记发证工作。严格审查每宗土地登记申报资料,依据土地登记规定,严格办理每宗土地登记业务。目前,共登记发证xxx宗,面积xxx.x亩。其中,国有土地初始登记xxx宗,面积xxx.xx亩;农村宅基地使用权发证xx宗,面积xx.xx亩。办理国有土地使用权抵押登记xx宗,面积xxxx.x亩,抵押贷款金额达x亿多元。
其次,我们扎实开展了全县第二次土地调查工作。目前,我县xxxx平方公里农村内外业调查成果顺利通过了省、部复查。xx平方公里的城镇土地调查已圆满完成。并被市局推荐参评全国第二次土地调查工作先进单位。
进一步规范和完善了国土资源市场体系
为深化土地制度改革,全县新增建设用地一律纳入土地收购储备中心,通过现金收储、合同收储等多种形式,半年来,共收储土地面积xx.xx亩。同时,认真执行城市建设用地集中供应制度,土地使用权一律公开交易,充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用,半年来,进入中心交易xx宗,面积xxx.xx亩,实现国土总收益x.xxxx亿元。
认真履行矿政管理职责,促进矿业持续健康发展
为促进全县矿业持续健康发展,首先,大力开展了矿产资源整合工作,对全县xx个采矿权全面清查,对xx家不合格矿山全部予以关停。加强了矿业权管理。设置了x个采石矿权进入市场通过公开招拍挂,收取采矿权价款xx.xx万元。其次,积极开展了地质找矿工作。目前,已组织编制了xx滑石矿x号矿体地勘基金项目设计书,并通过了专家组的评审。第三,切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全。建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。报县委印发了《xx县地质灾害防灾预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制,并认真开展地质灾害隐患排查工作。深入到全县23个乡镇开展地质灾害排查工作,共排查出地质灾害隐患点19处,发放防灾明白卡2000余份。
加强领导班子建设,扎实推进党建工作上台阶
为了不断提升党建工作水平,我局党建工作从三个方面着手,一是狠抓学习、不断加强党的战斗堡垒作用。局制定了《党组中心组学习制度》,要求“学习要工作化、工作要学习化”,引导党组成员自我超越,克服经验主义的作风习惯,使工作与学习相结合,把学习方式从原先被动接受知识转变为主动学习。二是狠抓作风建设。建立和完善了《服务制》、《首问责任制》、《一次告知制》、《办结制》等多项制度并严格落实。同时强化了党内监督,特别是对有关重大事项的决策过程实施监督,引导党员干部做到为民、务实、清廉,促进了工作作风转变。三是狠抓廉政建设。一方面,积极开展了勤政廉政创优年活动,落实了党风廉政建设责任制,与局属各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》,制定出台了《20**年党风廉政建设和反腐败任务分工方案》,明确了党风廉政建设责任制的落实,进一步做好责任分解,强化了责任考核,落实了责任追究。另一方面,以勤政廉政创优年活动为契机,加强了党员干部法纪教育,让党员干部自觉遵纪守法,严格执行有关规定,不做违纪违规的事,认真落实党风廉政建设责任制,充分发挥党组织和党员的监督作用。教育党员干部增强廉政意识,筑牢拒腐防变的思想防线。今年以来,系统内无一例违法违纪现象发生。
二、存在的主要问题及下步努力的方向
局党组经过认真对照检查,一致认为:局党组一班人在领导干部作风方面整体上说是好的,但跟上级要求还存在差距,主要表现为:在理论联系实际、抓大事谋全局、勇于开拓创新方面有差距;在深入基层调查研究、突出工作重点、狠抓工作落实方面有差距;在抓班子、带队伍,严格要求、大胆管理方面有差距。从征求意见的情况看,归纳起来有以下五个方面:一是政治业务学习的主动性不够,业务水平还有待提高,破解难题的能力欠缺。二是个别同志办事效率不高,尤其是土地登记程序繁琐。三是单位内部之间的协调沟通不够,又加上业务交流学习的机会少,办事有推诿现象。四是下基层调研的次数少,工作缺乏创新性。五是工作督查力度不够,服务意识还有待提高,个别干部办事存在“卡、要”现象。局党组对存在的主要问题进行了初步分析,查找了党组自身在抓领导干部作风建设方面存在的不足。
为了切实加强局党组领导班子建设,针对存在的主要问题,计划下步从以下几个方面努力:
一要坚持学以致用,努力开拓创新。
党组要做勤奋好学、学以致用的表率。要牢固树立终身学习的思想,加强理论学习,优化知识结构。进一步完善局党组中心组理论学习制度,坚持集中学习与自学相结合,提高理论学习的系统性、针对性和实效性。发扬理论联系实际的学风,着眼于解决社会发展中面临的实际问题,认真学习,深入思考,注重把学习成果转化为谋划工作的思路。
党组要做善谋全局、会抓大事的表率。要树立大局观念和机遇意识,坚持以科学发展观为指导,紧密结合贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要,紧密结合经济社会发展以及人民群众生活的需要,找准突破口,进一步提高国土管理工作能力。
党组要做与时俱进、开拓创新的表率。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,坚持一切从实际出发,不断研究新情况,解决新问题,积极探索,开拓创新,创造性地开展工作。要根据新形势新任务的需要,勇于开拓,大胆实践,不断推进理念创新、服务创新、以新思路谋划发展,以新理念指导工作,以新举措抓好落实。
二要坚持求真务实,抓落实求实效
要抓住关键,攻坚克难。在落实重点工作的过程中,要善于抓住组织实施中的关键环节和难点问题,讲求工作方式和方法,集中精力,统筹谋划,合理安排,精心组织,以锲而不舍的精神攻难关、解难题,力求取得新突破、新进展。
要加强督促检查,进一步推动机关作风转变。要督促机关进一步转变职能,落实责任,规范程序,加强督办。定下来的事情就要雷厉风行,抓紧实施,部署了的工作就要抓紧落实,务求实效。要加强内部管理,严格工作纪律,强调沟通协调,加强督促检查,提高工作效率。要大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气,创建节约型机关。
三要加强调查研究,密切联系群众
要注重领导干部下基层的调查研究。局党组成员要带头开展调查研究,不断改进调查研究方法,注意将调研成果转化为具体的政策举措。要通过深入调查研究,切实把握国土事业发展面临的新情况、新问题,为科学决策、民主决策、依法决策提供依据,对影响发展的重大问题,及时研究出台新政策。
要深入基层调研,帮助解决实际问题。党组成员要带头深入基层,通过专题调研和检查工作等多种方式,注意了解基层单位的实际情况,广泛接触基层干部职工,注意倾听基层群众的意见,对调研中了解到的重要问题和基层反映的实际问题,要督促有关单位及时研究处理,帮助基层解决实际问题。
要广泛听取意见,关心职工群众。党组成员要进一步密切联系群众,广泛听取意见和建议,督促有关部门及时研究处理并进行反馈。采取多种方式深入了解干部职工的真实思想和在工作、学习、生活上遇到的困难,注意带头做好干部职工的思想政治工作,帮助解决关系职工切身利益的突出问题。进一步抓好离退休干部工作,关心离退休人员的身心健康,加强情况沟通与思想交流。
四要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。
要继续学习贯彻《廉政准则》,抓好20**年党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实,进一步把党内监督各项制度落到实处,切实加强对领导干部作风状况的监督,及时发现和纠正领导干部在作风和廉洁自律方面的倾向性问题。
我的发言完了,谢谢大家!