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各位代表、同志们:
今天我们召开的关于调整**县学前教育收费标准听证会开得很好、很成功,达到了预期目的。会议之所以开得好,主要是各位代表对调整学前教育收费标准听证给予了大力支持和真诚理解,此外市物价局、县政府、县纠风办、县消费者协会、城区街道办事处等单位给予了热情的指导。在此,我代表县物价局对各位代表的支持和各部门的指导表示衷心的感谢!
召开这样规模的听证会,在我县来讲已是第四次了。它标志着政府定价这项工作正在迈向依法、有序、公开、公正、透明的健康轨道。今天这次会议有三个特点:一是代表的广泛性。与会代表的推举产生,基本上代表了幼儿教育受益者的社会各个阶层、各个方面;二是参与性。会上各位代表的发言,充分体现了对社会性事业的知情参与意识。并且提出了许多好的建设性意见,这既为政府价格决策起到了参谋作用,又代表了广大群众的切身的利益和长远的利益。三是规范性。这次听证会,严格遵守《价格法》和《政府价格决策听证暂行办法》规定的程序,从资料审核到会议的程序,体现了有法可依、依法行政。
下面我就这次听证会的重要性和必要性讲三点意见:
第一点,召开价格听证会是对科学的价格机制的落实。国家计委的《听证办法》规定,实行政府价格决策听证的项目是中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公开事业价格,涉及到公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品服务价格。学前教育收费涉及到千家万户,它不仅关系到当前社会一方的稳定,而且关系到幼儿教育事业的发展和生存问题。收费标准调高了,超越了百姓承受能力,广大幼儿家长这个大群体就可能引起波动,造成社会的不稳定。但是违背实际,长期不调价,就会影响幼儿教育事业更好的发展。幼儿教育搞不好,普及九年制义务教育、提高全民文化素质就得不到很好的保障。所以,我们必须兼顾各方利益,确定一个比较科学的、切合实际的幼儿教育收费标准,以达到既促进发展,又稳定社会的目的。
我县的现行学前教育收费标准,与**市各县区和周边地区相比,基本处于较低水平。今天,我们就是要通过建立听证会这样一个平台,多方面听取意见,完善机制,为政府科学决策提供依据,当好参谋。
第二点,价格决策听证制度是实践“xxxx”重要思想的直接体现。刚才许多代表提到的问题,对政府决策都有很好的参考价值。特别是提到弱势群体、社会稳定、出台的时机等等,都很重要。有些也是县政府领导事先考虑到的,是我们工作中应加以注意的。价格听证制度是政府行政决策之前必须征求群众意见的民主制度,是实践“xxxx”重要思想的直接体现。是依法保障人民群众参与社会经济事务管理,行使当家作主权利的重要措施。实行价格听证制度也是各级价格主管部门适应我国加入世贸组织后的价格管理工作的新需要。是进一步减少和规范行政审批,转变政府价格管理职能,引进民主议政机制,建立新型价格管理方式的一项重要举措。作为价格主管部门,这次调整幼儿教育收费标准,就是要听取各位代表的意见,体现主管部门承上启下,对政府对群众双重负责的精神,同时在实行听证之前,我们组织了专门力量到周边地区进行调查了解,均衡省市乃至全国幼儿教育收费标准,并对县教育局提出的申请,是否合理,是否可行,进行了全面成本审查。这些既对县委、县政府负责,也是对广大人民群众高度负责。为组织好这次听证会,在总结以往听证会经验的基础上,我们还做了大量工作,专门对部分听证代表进行了回访,以求更深入地听取各位代表的意见,把我们的定价工作搞得更好,更全面地体现社会各界的意见。
2011年西安市供热价格听证会发言稿
03年7月国务院八部委联合发布了“关于城镇供热体制改革试点工作的意见”,停止福利供暖,实行用热商品化、货币化,从此我国城镇供热体制改革进入了实质性阶段。05年7月国家发改委提出了“煤热价格联动机制的指导意见”,同年12月 八部委又联合发布“进一步推进城镇供热体制改革的意见”,在社会主义市场经济条件下,供热从福利转变成商品成为国人的共识。集中供热这种商品在减少环境污染、提高居民生活质量等方面起到了重要作用。只是,我个人认为在这次供热价格调整听证会上,我们更应重视这种商品的社会公益性特点。
发改委和建设部07年发布的“城市供热价格管理暂行办法”提出“合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担。”的供热定价原则。国内相关专家在定义供暖价格时也提出:“供暖价格应使供暖企业的生产经营成本得到补偿,保证生产经营者的正常生产,还要有利于激励企业技术创新,提高产品和服务质量,降低生产经营成本,促进供暖事业的可持续发展。”同时,西安市集中供热价格还关联着下述几点因素:
1、西安市集中供热起步晚、综合能耗大、常年热负荷少(大多供热企业年生产时间仅120天)、供热整体管理水平不高。例如:统计数据表明(2010年西安市集中供热锅炉台数61台,供 - 1 -
热能力4755蒸吨/小时,供热面积4698万平方米,平均每吨蒸汽供1万平方米)西安市现有集中供热建筑物平均每平方米综合耗热量估算值达70w,远高于JGJ26-2010【严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准】的要求。按既有建筑采暖设计热负荷指标约40w对采暖供热系统进行节能改造,工作量评价为任重而道远并不过分。
2、西安市集中供热能力发展赶不上城市发展的步伐,集中供热产品供不应求。按西安市2008-2012年住宅建设规划,2011-2012年规划新增住宅建筑面积2700万平方米,而2011年西安市集中供热新增供热面积计划为630万平方米,发展趋势看供求关系反而会越来越紧张。西安市2020年要初具国际化大都市规模,与之相适应的城市集中供热体系建设怎样进行,我个人认为无论政府招商引资扩大供热能力还是现有供热企业扩大生产能力,其工作量也是任重而道远。
3、2010年西安市城市空气质量良好天数304天,环境空气中二氧化硫年均值较上年下降10.4%,这是市政府持续实施蓝天工程的成果,64.29%的集中供热锅炉实现了烟气脱硫排放,对蓝天工程起到了重要作用。进一步提高集中供热锅炉烟气脱硫排放数量和质量,按GB13271-2001【锅炉大气污染物排放标准】要求,着手考虑烟气脱除氮氧化物排放,为建设绿色城市、宜居城市做出更大贡献,是供热企业应尽的社会责任。
4、供热企业为低碳城市建设应尽的社会责任还有很多。例
如协助政府落实国务院颁布的【公共机构节能条例】、【民用建筑节能条例】,落实【陕西省节约能源条例】、[西安市城市集中供热管理条例]、JGJ173-2009【供热计量技术规程】等一系列节能规定,学习外省市经验,制定省市级别的供热综合能耗限额标准,等等。概括的说,集中供热事业的可持续发展是低碳城市建设保证措施之一。
政府、供热企业、热用户共同努力,为西安市的供热企业建造一个适于发展的市场环境,还是有必要的。 基于以上考虑,我个人基本同意市物价局提出的,调整西安市集中供热价格的调价方案。在此基础上提出调价方案修改意见和几点建议:
1、居民按面积收费的调价思路,是在鼓励采用分户按热量计量并有利于采暖节能的计费方式下提出的,希望适当提高按面积收费的收费标准,加快既有建筑热计量方式改造。但是因为既有建筑节能改造及分户计量方式改造牵扯面较广,并非采暖家庭自行可以进行改造的,因此建议将按面积收费的调价幅度适当减小,我个人认为上调5%---8%比10.4%更合理。
2、建议相关政府管理部门加强对供热企业的管理,合理规划,防止热源厂和供热管网的重复建设;防止供热企业各方面的垄断经营;提高供热企业的产品质量和服务质量。
3、建议增强对热电联产供热方式的支持力度,新建热源优先支持热电联产;支持有条件的供热企业将现有供热系统改造成热电联产供热系统。
4、建议政府相关管理部门制定更有效的管理措施,激励既有建筑的节能改造和热计量方式改造,使热用户得到更舒适的采暖服务、更合理的采暖支出。
中联西北工程设计研究院G M
2011年8月23日
某公司总经理在水价调整听证会上的最后陈述 尊敬的主持人、各位代表、各位来宾: 这次听证会,各位代表高度重视,非常负责,会前做了充分的准备。通过召开座谈会等,广泛征求了各方面的意见,并对我们提供的材料进行了认真的研读, (有些代表还进行了电话质询,若有)。 今天,各位代表充分发表了意见,从价格机制、消费者利益等多个方面和不同层次对方案讲了观点和看法。代表们站在维护人民利益、促进社会主义市场经济发展、关心供水企业发展、支持价格改革的高度,表现出很强的法制观念、大局意识和民主意识。 (发言立意很高,很有水平,很有深度,也很诚恳,具有很高的理论性,很强的针对性和广泛的代表性。) 反映了大家对供水工作、供水事业的充分理解、热情关心和大力支持。对此,我代表 xxx 供水有限公司全体员工,向各位代表表示衷心的感谢! xxx 供水有限公司是一家集原水输引、自来水生产、供应及销售为一体的城市公用事业服务企业。目前,公司设计生产能力为XX万吨 / 日,最高日供水量达 XX 万吨。供水范围覆盖 xx 市区、周边乡镇场及**县,注册用户数近 35000 户。
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