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全县的父老乡亲、同志们、朋友们:
清明节前后,是森林火灾的多发期。为控制森林火灾的发生,保护造林成果和人民群众生命财产安全,我就如何搞好清明期间的森林防火工作讲几点要求。
一、要提高对清明期间森林防火工作重要性的认识
清明期间,历来都是野外烧荒、烧灰、烧田坎草等生产性用火和上坟烧香、烧纸、放鞭炮等祭祀性用火高峰期,也是森林火灾易发的高峰期。特别是今年入春以来,久睛少雨,极其干燥,森林火险气象等级居高不下,森林防火形势非常严峻,务必引起各级各部门和全县广大干部群众的高度重视。
二、要切实加强对清明期间森林防火工作的领导
各级各部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发,充分认清当前森林防火工作面临的形势,把当前森林防火工作摆在突出位置,切实加强领导,进一步明确职责,落实责任,确保各项防范措施落到实处。要严格实行森林防火工作乡镇行政领导负责制,全面落实好领导包片,驻村干部包村,村组干部包农户,农户包到山头地块的一级抓一级,层层抓落实的防火工作机制。4月1日起至4月30日止,是森林防火的特别期,县森林防火指挥部成员单位和各乡镇机关要坚持到岗到位,认真落实好各项森林火灾防范措施。
三、要严格执行巡山管火巡查制度
各级各部门要抓好防火巡查人员的落实,加强对防火巡查人员的督促和检查,确保其认真履行职责;要对痴、呆、老年人以及儿童等特殊群体进行重点防范,落实监护人的责任,严防他们在林区野外用火;要对主要进山道口重点区域设立防火检查卡,严防火源进山。要严禁在林区野外烧灰、烧荒、烧田坎草、炼山等一切生产性用火。上坟烧纸、烧香、点蜡烛、放鞭炮等祭祀性用火活动,必须先开设防火隔离带,做好必要的扑火应急准备,要保证用火安全熄灭后才能离开。
四、要加大宣传力度,营造浓厚的森林防火氛围
各级各部门、各类学校要运用机关干部会、村组干部会、村民大会、学校的班会、广播、宣传车、黑板报、标语等多种宣传形式,多渠道、多层次、全方位地宣传森林防火工作的重要性、森林火灾的危害性及广大群众的防火责任和义务,使“森林防火、人人有责”,家喻户晓,人人皆知。
五、要组建应急扑火队伍,随时扑救森林火灾
各级各部门要有扑救森林火灾预案,要抓好扑火队伍的组建、培训以及扑火器具的准备。在清明期间,扑火队伍必须集中待命,做好随时扑救的准备,做到一旦发生森林火灾,迅速出击,把森林火灾扑灭在初发阶段,在扑火救灾过程中,要严格按照扑火应急预案执行,加强组织协调,杜绝人员伤亡事故的发生。
六、要从快查处火灾和违章用火案件
森林公安、检察、法院要从快侦破火灾案件,从严惩处火灾肇事者和责任者,做到该罚的罚,该拘留的拘留,该判刑的判刑,决不手软。同时要密切配合防火巡查队伍,及时查处林区野外违章用火案件,要做到发现一起,从快制止一起,从严处理一起。
七、要加强防火值班,随时掌握防火工作动态
清明期间,各乡镇和县林业部门要严格执行森林防火领导带班、24小时值班制度,随时掌握森林防火工作动态,一旦发生森林火灾,迅速组织扑救。要严格执行森林火灾报告制度,不得虚报、瞒报。
八、要严格组织纪律,确保森林防火工作责任到位
各级各部门要严格履行森林防火工作职责,特别是干部职工要为广大群众做好表率。对在防火工作中失职、渎职或措施不力、贻误扑火战机而造成重大损失的,将依法追究主要负责人和直接责任人的责任。
同志们:
今天,我们召开这次会议的主要任务是,传达和落实国家和省、地森林防火工作会议精神,总结前期经验,认真研判形势,统一思想认识,全面部署和明确森防和城防工作任务,进一步推动两项工作更加扎实有效开展,巩固和扩大来之不易的防火工作成果和良好局面。下面,我讲两点意见。
一、关于森林防火工作
20xx年,在全县广大干部职工的共同努力下,森防工作保持了四年辖区零火情佳绩,并连续两年评为全区森防先进单位。特别是夏防雷火频发期间,县处级包片领导、机关干部和乡镇林场干部都付出了艰苦努力,确保了森林资源和人民生命财产安全,保障了社会稳定局面和经济持续发展。
地区连续两年授予我们先进单位,可以说是用实际工作成果所取得的,我们受之无愧。但是荣誉和成绩,也代表着压力和责任。去年的工作中,我们仍存在着一些不能忽视的问题,如材料上报的时效性和准确度不够,村屯防火隔离带仍未完全达标,一线巡护、检查人员履职尽责方面还需加强等。森防工作是一项常规工作,但常规工作不仅要常规做,还要创新做,通过奖优罚懒、细化责任,激励和调动大家的聪明才智,把一些好的思维、思路发挥出来,提炼出来。在做好常规工作的基础上,不断充实和完善,不断修正和提高,用创新的理念、科学的方法、有效的做法,维护好安全、稳定、保生态的大局。
今年,我们要继续坚持“疏堵结合,以疏为主”的原则,以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故,力争人为火不发生,自然火不过夜为目标,具体抓好五方面工作。
一要认真研判形势,进一步提高思想认识。今年春防期火险等级总趋势偏高,平均为三到四级,存在明显的高温和大风天气时段,加之去年秋季防火线点烧期间突然降雪,点烧效果不佳,所以今春森防形势仍是较为严峻。春防的高火险期正值春耕和采集的繁忙季节,筑路、架桥、地质勘探等野外作业活动有增无减,外来旅游人员增多,这些都增大了火源管理难度。今年是“十三五”发展的开局之年,也是解放建政70周年,经济社会各项工作任务,都容不得半点延误和推迟,同时,我县面临着县乡领导班子换届,一旦发生大的森林火灾,势必会为整个换届工作大局造成影响。因此,全县各级领导干部要清醒认识春防形势,提高认识,不能有丝毫麻痹大意思想,把森防这根弦绷得紧之又紧,工作落实抓的严之又严,力争春防工作取得胜利。
二要树立群防观念,进一步加大宣传力度。各单位、各部门要共同参与,结合各自的实际情况和林情社情变化,采取多种形式,在全县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外来人员、智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例,使人民群众牢固树立“野外弄火就是犯罪,引发火灾就要坐牢”的思想,让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关,知道在防火期内应遵守什么规定,违反规定要承担什么责任,以此来进一步提高全民森防意识。各乡镇、林场要以点对点、以点扩面,认真开展“一对一”教育引导工作,责任书绝不能出现代签现象,确保防火公约签订率、防火宣传覆盖面达到100%。
三要完善工作机制,进一步细化防火责任。严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。防火期间,要严格执行带班领导24小时值班值宿制度,时刻保持通讯畅通。各处级包片领导和乡镇、林场党政负责人原则上不许外出,有特殊情况要严格按程序向县委、县政府请假,并保证一人带班守岗。处级包片领导要经常深入基层和边远村屯等森防一线,认真查找火险隐患,切实将责任落实到位,整改隐患及时。县防指根据形势提前安排部署各项工作,及时成立专项督察组进行明查暗访。公安机关要加大火案查处力度,最迟在火灾扑灭后7日内查明火因,属人为火的要依法惩治肇事者、依纪追究责任者。各乡镇、林场主要负责人要详细掌握责任区内重点森林火险区域,关键领域和突出问题要亲自研究部署,亲临一线抓好各项预防措施和责任落实。
四要强化预防措施,进一步加强火源管控。坚持“管、疏、堵”三结合的原则,按照“严、实、细”的要求,以“看住人,管住火”为重点,不容一丝懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分发挥检查站、临时岗卡和巡护队的作用,杜绝火种入山。目前,部分耕地玉米秸秆仍未处理,相关乡镇要抓住有利天气申请点烧。火险升高后,坚决禁止私自点烧。同时,要将“三清”工作贯穿春防始终,坚决将无证入山和违规作业人员清出林内。各单位要结合本地实际,创新管理措施,深挖薄弱环节,严打重点部位,消除死角死面。要进一步加强县局间的联防协作,在执行和落实上下功夫,让各项联防机制和措施发挥出最大实效。
五要健全扑救体系,进一步强化队伍建设。森防期间,要提前做好防扑火各项准备工作,保障森防队伍的战斗力,确保设施设备完好。县防指要认真修订森林火灾应急预案,反复组织演练,发生火灾要立即启动预案。专业队伍要靠前驻防,时刻保持临战状态,缩短扑火半径。要利用多种手段全面监测火情,做到火情早发现、早报告、早处置。抓好气象形势分析报告制度,加强森林防火五级火险和四级响应工作,及时接收、发布森林火险预警信号。积极争取重点火险区综合治理三期工程,加强交通设施的维护,对交通不便区域,提前制定运输、机降等方案。在扑救过程中,要把人民群众及扑火队员的人身安全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素,确保不发生人员伤亡事故。
六、要强化绩效评估,进一步严格责任追究。县防指和组织、纪检监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度,加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的,要给予表彰;对因防火责任不落实,发现火灾隐患不作为,扑火组织不得力,造成严重后果和影响的,以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人,要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任,真正做到“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”。
二、关于城镇消防工作
20xx年,全县共发生一般性火灾13起,同比20xx年增加了10起,虽未发生人员伤亡事故,但我们也从中看到了城防工作薄弱环节和存在问题仍很突出。一是消防隐患问题比较突出。城防通道不畅,安全出口堵塞,线路老化严重,个别村屯电线与绿化树木交叉,私拉乱接电线或随意增加用电负荷等违规行为屡禁不止。二是消防基础设施建设滞后。消防队站数量较少、灭火救援车辆和装备建设水平不高,消防辅助力量建设还不能适应形势的需要。三是防火宣传有待加强。消防安全宣传的范围、频率远不如森林防火,社会参与度不高,群众自防自救能力较低。这些问题,我们要认真研究解决。
今年城防工作,重点抓好以下几个方面。
一要落实消防安全责任。各单位要进一步明确消防安全责任,切实履行好消防工作领导负责制。各乡镇、林场和有关部门、行业系统要按消防部门要求,实事求是地健全组织机构,完善各项制度,落实消防责任。要各司其职定期组织消防安全检查,及时排查和整改火灾隐患,严格依法查处各类消防违法行为。要切实增强消防安全责任意识,建立健全单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,及时发现、主动整改存在的火灾隐患。
二要抓好火灾隐患整治。春季历来是我县火灾高发期,要认真总结以往的火灾事故教训,评估分析火灾形势。要紧盯薄弱环节,始终把人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所等单位场所作为重中之重,严密排查,严格执法,始终保持高压态势,最大限度地消除火灾隐患。要针对重大活动、重要节日消防安保实际需要,强化落实各项防范措施,组织开展集中检查、夜查行动,确保消防安全。要把农村火灾作为防范重点,巩固扩大已经取得的工作成果,坚决避免火烧连营。
三要提升防控综合能力。要保证消防车辆和消防设施器材完好,随时做好“灭大火、打硬仗”的准备。要针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案,积极开展应急灭火救援演练,加强队伍体能训练和战备执勤,切实提高各类队伍协同作战的整体能力和水平,尽最大努力保证人员安全和减少火灾损失。消防部门要认真组织抓好单位消防安全责任人、消防安全管理人以及电工、焊工等重点工种人员的培训。进一步健全完善社区、单位消防安全管理体系,努力提高火灾防控能力,创造良好的消防安全环境。
四要加大消防宣传力度。各单位、各部门要利用各种宣传手段,开展消防安全宣传工作。结合“4・17”消防宣传日等宣传活动,将火灾报警、初期火灾扑救和逃生自救等消防知识纳入社会公益宣传内容,提高全社会人员的消防安全素质。要以消防宣传活动为契机,通过电视、广播、报刊、网络等不同媒介多管齐下,深化消防宣传“七进”工作,把传统手段与现代媒介有机结合起来,让消防知识送到千家万户。公开曝光火灾隐患和消防违法行为,将消防宣传纳入监督检查内容,对重点单位消防宣传工作情况进行有效监督。
同志们,防火工作任务艰巨,责任重大,我们必须以高度的政治责任感和使命感投入其中,强化措施,真抓实干,努力夺取防火工作的全面胜利,为全县经济社会发展创造更好的环境,做出更大的贡献。
老师们、同学们:
正值“三夏”之季,天气炎热,天干物燥,极容易燃火。学校是人员密集型的场所,是学生的聚集地点,因而是防火工作的重点,极易发生群死群伤的火灾事故,一旦发生火灾,极其容易造成重大人员伤亡,危害十分严重。火灾不可避免但是可以预防的,所以我们要高度重视防火安全。
1、学校教职员工、学生和进入教学区、生活区的人员应自觉遵守防火安全管理规定。
2、不在教学和生活区焚烧树叶、垃圾等可燃易燃物品。
3、学生随身不得携带任何火种,如火柴、打火机等,同学们要相互监督,一经发现,一律没收,并进行严肃处理。
4、三夏期间,学生一律不得参与焚烧麦茬活动,并劝阻家长不要焚烧麦茬,以免发生重大火灾。
5、在田间收麦时,学生不得尾随收割机,不得使用火种,并劝阻家长不要吸烟,防止发生火灾,造成不必要的损失。
6、因焚烧麦茬发生火灾,同学们一律不准参与救火,以免发生伤亡事故。
7、教师要严格按照规定使用、管理、销毁易燃易爆的实验用化学危险品。
8、因工作需要用火时,须遵守用火管理制度不得随意动火,并要配备必要的灭火器材。
9、教师、学生在宿舍生活区内,不得乱拉临时线,不得乱设临时插座,不得使用电炉、电热水器等电热器具,不得卧床吸烟,不在熄灯后使用蜡烛、打火机照明,宿舍内不得存放、使用酒精、汽油等易燃易爆危险品,不得在疏散通道内堆放物品和烧水做饭,自觉维护走道内的消防设施。
10、加大防火安全知识宣传教育力度,营造安全防火的良好氛围,加强对师生们消防安全知识的教育培训。教职员工和学生应学习掌握基本的火场逃生知识和技能,学会正确使用各种消防器材,学会正确拨打火警电话(“119”),正确报知火警情况及地点。
11、遇到火险如何逃生
(1)火势不大要当机立断,披上浸湿的衣服或裹上湿毛毯、湿被褥勇敢地冲出去,但千万不要披塑料雨衣;
(2)火灾时不能钻到阁楼、床底、大橱柜内;
(3)不要留恋财物,要尽快逃出现场,已成功逃出切不可再跑回去取物找人;
(4)若身上已着火不可乱跑,要就地打滚使火熄灭;
(5)在浓烟中避难逃生,要尽量放低身体,并用湿毛巾捂住嘴鼻;
(6)不要盲目跳楼,可用绳子或把床单撕成条状连起来,紧拴在门窗框和重物上,顺势滑下;
(7)当被大火围困又没有其他办法可自救时,可用手电筒、醒目物品不停地发出呼救信号,以便消防队及时发现,组织营救。
同志们:
森林防火工作,历来是盟里高度重视、严格督办的重点工作之一,也是林业局工作的重中之重。刚才,孟局长对20xx年的森林防火工作进行了分析总结,对今年的防火工作进行了安排部署,与各单位签定了《20xx年森林防火责任状》,各单位、相关部门一定要严格按照会议的要求,认真贯彻落实。下面,我再强调几点意见:
一、强化意识,高度重视森林防火工作
首先要强化政治意识。当前,“绿色发展理念”深刻影响着经济社会的方方面面。森林防火工作,作为绿色发展的重要保障,事关人民生命财产安全,事关生态文明建设,事关林区社会和谐稳定。做好森林防火工作是林业工作者的神圣职责之一。我们要肩负起这个严肃的政治使命,以对国家和人民生命财产高度负责的态度,以落实“五大发展理念”的具体行动,把森林防火工作做细、做实、做好。其次要强化大局意识。今年是国家“十三五”规划的开局之年,是国有林场改革的启动之年,完成好今年的各项任务,意义重大。我们要目标一致、勇于担当、行动统一,避免局部失误对全局造成的经济损失和负面影响。因此,希望各单位、各部门负责人和相关责任人,切实增强防火工作的责任感,确保自己防区不出现大的问题。三是要强化危机意识。近期,盟里和阿尔山都召开了森林防火工作会议,分别安排部署了今年的森林防火工作。目前看,今年将要面临的防火形势依然十分严峻。一是进入3月份以来,气温迅速回升,积雪融化快,持续晴朗干燥和大风等极端天气将逐渐增多;二是去年雨水充足,火灾易发区和敏感区的植被恢复良好,可燃物载量明显增多;三是林业生产、工程建设为野外用火管理带来困难。目前森林抚育、春季造林等工作即将开始生产,同时施业区内的公路建设等工程也将陆续开始施工。在防火最紧张的时期,我局施业区内将有近20xx余人的生产大军遍布林区沟系,给火源管理工作带来了巨大难题。特别是一些自驾游和野外施工等外来人员,活动范围大,防火意识淡薄,也给森林防火增加了困难。加之即将到来的清明节等因素,使我们的防火任务更加艰巨。所以,各单位、各部门都要提高警惕、牢固树立危机意识,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,采取得力措施,扎扎实实做好今年的森林防火工作。
二、突出重点,全面推进森林防火工作
森林防火,防字在先。要树立防重于救的意识,把工作重点从事后消灭转移到事前预防上来,围绕“确保无重大人为森林火灾和人员伤亡”目标,突出抓好以下三项工作。一是做好重点火险区三期综合治理工程。认真制定工程实施方案,完善基础设施和监控预警体系,努力实现森林防火工作的科学化和专业化。二是加强重点时段的监管力度。在防火戒严期间,特别是马上要到的清明节等重点时段,各单位要做好森林防火值班值宿安排,对林区进出的重要路口、相对集中的墓地,安排专人进行值守。三是抓好防火工作的重点环节。第一要抓好宣传教育环节,广泛深入地开展森林防火宣传教育活动,使防火法律法规和知识进林区、进单位、进住户,加强广大人民群众的森林防火意识;第二要抓好严控火源环节,加强对进山人员的监控管理,严禁带火入山、使用明火等行为的发生;第三要抓好科学预案环节,结合各地防区实际,分山头、分地块抓紧完善扑火预案,使预案具有可操作性、适用性和针对性。第四要抓好队伍建设环节,按照正规化建设要求,大力开展科技练兵,提高灭火实战水平,确保关键时刻冲得出、打得赢。
三、落实责任,切实保障森林防火工作
一要严格落实责任制。按照“党政同责、一岗双责”要求,明确森林防火责任主体,明确逐级岗位工作职责,落实单位管理制度,建立目标考核体制,狠抓责任制的落实。今天会上签订的责任状,就是今年森林防火工作的目标要求和年终考核依据。各单位要尽快把任务分解落实到人,一级抓一级,层层抓落实。二要严肃工作纪律。森林防火期期间,各单位班子成员、各科室主要负责人不经局领导批准一律不准外出,手机要24小时开机,确保通讯畅通,随叫随到;各级各部门负责人若因擅离职守、通讯不畅影响工作的,一律按照违纪处理。各级领导干部要尽职尽责完成局党委、林业局安排部署的工作任务,对工作不力、完不成任务或出现问题的,局党委将严肃问责。三要加强督促检查。各基层单位森林防火指挥部,要深入各包片进行督促检查,积极排查各类火险隐患,及时进行整改。凡是检查组发现的问题,责任单位又未按照要求及时进行整改的,要严肃追究相关人员的责任。四要加大处罚问责力度。严格按照《森林防火条例》的有关规定,切实加大对违规用火、野外违规作业等行为的处罚力度,情节严重的,要追究其法律责任。
同志们,森林防火责任重大,任务艰巨。希望大家认真贯彻落实好这次会议的精神,认清形势,统一思想,迅速行动起来,切实保护好森林资源,为优化五岔沟林业局的生态环境做出更大的贡献!
谢谢大家!
同志们:
今天的全区消防安全工作会议,是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实省、市消防安全工作会议精神,总结表彰20xx年度全区消防安全工作,认真研判当前消防安全形势,全面部署下阶段消防安全任务。等下,诗真区长还将作重视讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我先讲几点意见。
一、肯定成绩,坚定信心
20xx年以来,全区没有发生一起重特大火灾事故,没有因为火灾发生任何人员伤亡,消防安全形势基本稳定,主要表现在以下几个方面:
(一)消防责任体系逐步完善。各级党委、政府更加重视消防安全工作,将其作为底线工程抓好落实。区委常委会、区政府常务会多次研究,成安书记、诗真区长多次听取工作汇报,并现场办公和调研消防工作,有效xx了一系列瓶颈问题。区、乡、村和相关职能部门层层签订了责任状,逐级开展了责任考评。区消安委各成员单位认真履职,扎实做好所辖行业、系统消防安全监管。各社会单位不断落实主体责任,全面推进了四个能力建设,逐步形成了全社会齐抓共管消防安全工作的强大合力。
(二)消防安全环境全面改善。去年以来,我们以清剿火患战役和党的十八消防保卫战为依托,深入推进消防安格化管理,社会面防控火灾能力全面增强。消防、住建、工商、文化、安监、旅游、教育、卫生等部门多次联合执法,博海出版物市场、红色电影院、等一批省、市挂牌督办的重大火灾隐患单位提前销案。重点单位、人员密集场所、高层与地下建筑、三合一场所等消防安全重要区域得到了地毯式排查和整治。去年以来,检查单位3795家,发现火灾隐患或违法行为2698处,督促整改2677处,下发《责令整改通知书》3188份,立案处罚70起,临时查封65家,责令三停单位30家,罚款29万元,拘留9人。同时,乡镇、街道、农村、社区等消防工作薄弱区域,也建立了消防监督三级网络,实行分级负责,责任x,并建立完善了户籍化台账,限度地消除了火灾的死角和盲区。
(三)消防宣传教育持续深化。深入宣传《全民消防安全宣传教育纲要》、《湖南省实施消防法办法》和《衡阳市消防工作十二五发展规划》,大力普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。开展了一系列的消防宣传教育活动,认真做好进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭的五进消防宣传教育活动。组织企业培训,发动员工参与纲要宣传,利用公共电子屏幕、横幅宣传,在辖区车站、歌舞厅、剧影院、宾馆、饭店、市场等人员密集场所发放三提示宣传牌200余块的宣传活动取得了明显的效果;在全区范围内制作悬挂26块宣传横幅,分发10000余份消防宣传资料,大力开展了消防常识二十条宣传活动,在社会单位以及码头、车站等人公众聚集场所醒目位置张贴《消防安全常识二十条》宣传版报,在社区、居民楼院设立宣传橱窗、展板。共播放宣传知识1000余条。张贴宣传版报300余张,设立宣传板版达50余块。全民消防意识不断增强。同时,消防装备水平显著提高,消防部队执勤作战能力大大增强,圆满完成了党的十八消防安保、6.14太平洋市场、215临江花苑仓库等重要任务,为全区经济发展和人民安居乐业作出了重要贡献。
这些成绩的取得,得益于各级党委、政府的高度重视、正确领导,得益于各部门各单位和广大消防工作者的共同努力、协同配合。在此,我代表区委、区政府,向这次获得表彰的单位和个人表示热烈祝贺,向支持、关心我区消防事业发展以及为我区消防工作付出辛勤劳动的各级各部门、社会各界表示衷心感谢,向长期奋战在消防工作一线的广大消防官兵、公安民警、合同制消防员、消防文职雇员表示诚挚的问候!
在充分肯定成绩的同时,我们也要冷静思考当前存在的问题:责任尚未完全落实,人员、经费投入十分有限;火灾隐患大量存在,仓储数量少,违规使用明火、私接电源等问题大量存在;市场消防设施不足、消防通道不畅;五小场所数量多,安全出口数量少、间距窄、管理混乱;可用消防栓数量少,全区近50%的消防栓无水可用。同时,部分群众消防意识不强,尚未掌握基本的防火、灭火和逃生自救常识。此外,消防安全基础设施存在一定欠账,消防部队现有装备科技含量不高,扑救石油化工、高层和地下建筑等特殊火灾需要的消防车辆和器材装备缺口较大。对于这些问题,我们要千方百计,创造条件,予以解决。
二、明确任务,突出重点
20xx年,是贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会的第一年,也是建设现代消防铁军的关键一年。今年消防安全工作的总体要求是:以实现火灾形势持续平稳、执法服务规范提升、公众意识全面增强、人民群众更加满意为目标,深入贯彻国务院46号文件和《全民消防安全宣传教育纲要》精神,有效增强基层火灾防控能力,深化消防监督执法规范化建设,全力提升全民消防素质,为构建平安和谐珠晖创造良好的消防安全环境。
为实现上述目标,今年的主要任务是:
(一)厘清责任,完善体系。无数事实证明,责任体系不完善,一切工作安排都是空谈。对于消防工作而言,必须厘清政府、部门、单位这三者的责任关系。一要坚持政府主导。各街道、乡镇场要将城乡消防规划、公共消防设施、重大火灾隐患整改等纳入目标管理体系,提高消防工作在目标考核、社会综合治理以及公安机关综合考评、公安派出所等级评定等考评中的分值比重。要完善消防责任网络和消防组织建设,层层签订消防工作责任状,定期对落实情况进行督查、考核,特别对区消防安全委员会各成员单位履职情况进行考核。二要突出部门主抓。各行业、各系统主管部门要将消防工作纳入本行业、本系统管理内容,开展消防安全检查和教育培训,定期组织消防工作考评。对涉及消防安全的事项,行政审批部门要严格依法审批,凡不符合法定审批条件的,规划、住建、安监等部门不得核发相关许可证照,商务部门不得对宾馆、景区评定等级。特别是公安要实施全警消防战略,切实提高基层派出所消防监督管理水平。三要保证单位主体。要引导社会单位树立消防安全主体责任意识,健全消防安全制度,保障必要的消防投入,加强消防设施日常管护,做到安全自查、隐患自除、责任自负。要深入推进消防安格化管理和重点单位消防安全户籍化管理,确保年内50%的街道、乡镇完成消防安格化管理达标建设任务,80%的消防安全重点单位完成户籍化管理达标建设任务,50%的消防安全重点单位完成安全评估和等级预警评定公示,100%的消防安全重点单位在互联网消防安全户籍化管理系统建立档案并完成相关信息录入工作。
(二)排查整治,清剿火患。要坚持预防为主,整治为辅,全民参与的原则,坚决守住消防安全这根底线。一要强化源头管控。各级各部门要坚持每半年对本地区、本行业的消防安全形势进行分析研判和综合评估,有针对性的开展消防安全专项治理。要强化户籍化管理、网格化排查和四个能力达标验收等,构建全方位的火灾预防体系。要突出加强农村火灾预防工作,推动各级将消防水源、消防通道等纳入新农村建设总体规划,切实增强全社会火灾抗御能力。二要突出整治重点。要重点排查整治居民楼、商场、市场、学校、医院、宾馆、酒店、歌舞厅、影剧院等人员密集场所、易燃易爆单位、消防安全重点单位、高层地下建筑、三合一、五小场所等。特别在重大节庆活动期间,要强化消防安全保卫工作,对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所,要采取改造、搬迁、停产、停用等刚性措施强力整治。要健全火灾隐患举报投诉查处机制,全面提高广大群众参与消防工作的积极性。三要营造浓厚氛围。要充分利用各类新兴媒体和传统宣传媒介,全面普及消防法律法规和防火灭火常识。要落实20xx年度《全民消防安全宣传教育纲要》实施计划,督促有关部门完成五大消防宣传行动,以安委会名义组织开展街道主任、乡镇场长、村两委负责人消防轮训工作,培训参与率达到100%,将消防知识纳入农民工培训平台。
(三)立足实战,加强应急。做好消防工作,既要突出事前管控,也要强化事后应急,两手都要抓,两手都要硬。一要提高能力。要增强消防灭火抢险救援能力,深入开展对重点区域、重点单位和场所的熟悉工作,对单位建筑结构、消防设施、道路、水源等情况做到底数清、情况明,制定灭火救援预案,并加强实地、实战演练,充分做好灭火、救灾的各项准备工作,确保一旦发生火灾或其它灾害事故,能迅速出动,快速反应,及时有效地进行处置,努力把火灾伤亡数降到最低限度。二要加强联动。要对各队伍的执勤力量和技术装备进行一次全面的检查,确保能够随时拉得出,打得赢。要组织公安、消防、医疗等相关应急救援部门加强联动,构建运转协调、处置高效的应急抢险救援体系,确保及时有效处置重大火灾事故和各类突发事件。三要抓好执勤。各级各部门要加强执勤备战,严明执勤纪律,认真做好灭火救援的各项准备工作,保证事故突发时能及时反应,有效处置。特别在重大节假日期间,要加强对消防安全重要场所的监管,要设置指挥所及执勤力量,落实驻点值守、流动巡防等保卫措施,全面监护,严防死守,确保万无一失。
(四)夯实基础,强化保障。基础不牢,地动山摇。做好消防工作,必须在人、财、物等方面予以重点保障。一配强队伍。要建立区级政府应急救援指挥平台,50%以上乡镇建立综合应急救援队伍。在茶山坳镇、东阳渡镇建有专职x,其它乡镇均建有志愿x;6月以前,要完成合同制消防员及消防文员的征召任务,确保合同制消防员实有15名,消防文员实有6名。加强专职x伍正规化建设,强化专职x与公安x联勤联训,统管统训。二要配齐设施。坚持公共消防设施与经济社会同步规划、同步发展、同步建设。加强城市公共消防基础设施建设,力争年内按照市政府要求新建一座消防站,并全力推进酃湖消防站建设。要强化消防装备建设,推动基本防护装备更新换代,加强特种攻坚装备配备,装备配备达到《公安消防部队20xxx20xx年灭火救援装备建设规划》的要求。配齐配强个人防护、强攻灭火、搜寻救生、堵漏洗消等高精尖装备,灭火常规器材也要全部达标。三要配足经费。要按照《地方消防经费管理办法》、《湖南省消防部队消防业务费保障标准》等文件要求,力争将消防业务经费纳入区级财政保障,实现地方消防经费总量超过200万元目标。各级各相关部门也要舍得真金白银,加大公共消防基础设施和消防装备建设投入力度,切实增强消防安全保卫能力。
三、硬化措施,确保实效
20xx年各项任务已经明确,各级各部门要不怕苦,不怕难,采取有效措施,誓保消防安全平稳大局。
(一)领导力量要到位。各街道、乡镇场、区直相关部门要把消防工作列入重要议事日程,严格实行消防工作目标管理,真正做到责任到位、措施到位、投入到位,对消防工作中存在的主要困难和问题,主要领导要亲自过问、亲自督办、抓好落实,分管领导要全力以赴,尽职尽责,抓好本部门、本系统的消防工作。区消安委要充分发挥协调调度作用,定期召开消防工作联席会议,分析消防安全形势,及时研究解决重大问题。各级各部门要根据消防工作责任状的要求,各尽其职、各负其责,共同完成全年消防工作任务。
(二)改进作风要到位。今年是作风建设年,对于消防工作而言,改进作风显得更为重要。每一起火灾事故的发生,或多或少都有监管不力,措施落实不到位等人为因素,说到底其实就是一个工作作风问题。做表面文章,搞形式主义,以会议落实会议,以文件落实文件,常常是火灾频发的重要原因。为此,今年我们要严格落实中央改进作风要求,务实求是、脚踏实地做好隐患排查、设施配备、责任落实等相关工作。各级各部门要通力合作,形成合力,特别对区委、区政府、区消安委安排的各项任务要做到不推诿、不敷衍,不讲价钱、不打折扣抓好落实。
(三)考评问责要到位。在严格考评的基础上,要认真落实消防工作过错责任追究制度。对涉及消防安全事项不依法审批、监督检查的,对重大火灾隐患督促整改不力的,依法依纪追究有关单位和责任人的责任。对因工作不力、失职、渎职导致重特大火灾事故发生的,依法依纪追究有关负责人的责任,严格执行一票否决制度。坚决杜绝消防执法中的人为因素干扰,各级领导要做到不写条子,不打招呼。同时,对工作任务完成出色的,区政府将大张旗鼓予以表彰,对没有完成任务的要进行通报批评,从而在全区营造出浓厚的消防安全工作氛围。
同志们,水火无情,人命关天。我们一定要本着对党和人民事业高度负责的精神,统一思想,锐意进取,扎实工作,为建成美丽、小康珠晖奠定消防安全的坚实基础。
各位领导,同志们:
大家好!在“三夏”来临之际,镇党委、政府高度重视,超前安排,扎实部署,积极备战,确保“三夏”生产的顺利进行。会议安排我村发言,既是对我村的信任,也是对我村的鞭策。我村共有7个小组,2435人,小麦种植面积3246亩,虢凤公路主要交通干道穿境而过,位置敏感而特殊,防火压力和责任更为重大。我们村两委一班人决心按照镇党委、镇政府的统一部署和要求,思想上同心、行动上同步、以“不冒一处烟,不着一把火”为目标,紧紧围绕小麦丰收、机械调配、防火防防汛以及秸杆禁烧开展工作,立足实际,提早安排,周密部署,扎实推进,确保圆满完成三夏安全生产的各项工作任务。在具体工作中,我们将做到以下几点:
一、成立领导组织,健全保障机制
打好这次三夏安全生产硬仗,是检验村干部自身执行力、领导力和战斗力的有利契机。我们要变压力为动力,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以建设“平安陈仓”为总揽,以秸秆禁烧和防火防汛工作为重点,强化领导,明确责任,健全机制,严格督查,落实奖惩,成立以总支书记负总责的三夏安全生产领导小组,设立宣传、巡查和后勤三个行动组,分工负责,协调联动,为三夏安全生产提供强有力的组织保证。
二、深入宣传发动,强化禁烧意识
我们将立即进行深入动员,大力开展防火安全教育,充分利用黑板、广播、标语、横幅、等多种形式,进行全方位、多渠道、大张旗鼓宣传,营造出门见标语,抬头见横幅,有人宣传,有人管的强大禁烧声势,向广大群众大张旗鼓地进行禁烧宣传,营造“人人防火、家家防火、场场防火”浓厚氛围,让每位群众都知晓焚烧秸秆的严重危害,让每一个人都知道焚烧秸秆的处罚措施,真正做到人人防火、家家防火、处处防火。与学校联合开展“小手拉大手”活动,发挥小学生宣传作用,让学生协助宣传秸杆禁烧规定。此外,给群众算好"三笔帐":环保帐、经济帐和政治帐,让群众真正懂得焚烧秸杆的危害和由此带来的经济损失。
三、强化各项措施,严防火情发生
第一要不失时机做好小麦抢收工作。发挥机械化作业的优势,对全村农业机械进行科学调配,提前做好农机审检工作,确保机械安全运行;组织调度外地收割机,扩大机收面积,全村小麦机收面积达98%以上。要充分利用天气晴好的有利时机,积极引导群众立足一个早字,突出一个“抢”,做到熟一块收一块,抢收、抢运、抢晾晒、抢入库,加快收割进度确保颗粒归仓。
第二抓防火、抓安全、抓防汛。为确保三夏期间不发生火灾事故,我村专门成立专业防火巡逻队伍,昼夜值班,重点地块搭建防火蓬,安排专人蹲守。村干部分片承包地块,责任落实到人,坚决禁止焚烧秸秆,不冒一处烟,不着一处火,确保三夏期间不发生安全事故。三夏不能忘防汛,面对今年可能发生的洪水和内涝,我们做好了险工险段度汛工作,积极储备了抢险物资,以备应急抢险。
第三是及时清理秸秆,消除火情隐患。一方面设立堆放点,要求各组设置安全的集中堆放点,并派人专人24小时看管。另一方面及时清运,动员群众及时把秸秆清运到指定位置,严禁在村旁、门前、路旁、树旁、电线旁堆放,对不听从劝阻者,给予必要的经济处罚。
第四是严厉打击路上晒粮。每年夏天,农民把公路当作方便的晒粮场地,这一公路管理顽症多年来在我村相当普遍,过往车辆驾驶员和行人叫苦不迭,由此引发的交通、火灾事故接连不断,造成人身伤亡和财产损失代价惨重。严重影响了我村形象和投资环境。今年我村将积极配合警力,加大公路巡查频率,延长巡查时间,严厉打击路上打场晒粮,保障道路畅通无阻。
第五要充分利用好当前墒情好的有利时机,积极组织群众做好秋季作物播种工作。趁墒情早动手、早谋划、早准备,抢时间、抢速度种足种好秋季作物,全面提高夏播科技含量,为秋季粮食丰收打好坚实基础。
同志们,搞好三夏生产和防火防汛工作事关全镇经济社会发展大局,事关人民群众的切身利益,意义重大,任务艰巨。我们一定以这次会议为契机,树立大局意识、责任意识,进一步统一思想,团结一致,扎实苦干,努力夺取三夏生产和防汛工作的全面胜利,为促进全镇经济社会全面协调发展做出更大的贡献。
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