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榆赣高级中学是一所有着八十八年悠久办学历史的国家示范高中、省首批四星级高中、市首批名校。近年来,学校在县委、县政府正确领导下,在市县教育局和有关部门关心支持下,深入贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本,科学发展”的教育理念,以“坚持三个面向,遵循教育规律,实施素质教育,培育四有新人”为办学指导思想,以“创高标准的办学条件,建高层次的教师队伍,育高素质的创新人才,办高品位的特色学校”为办学目标,秉承“崇德尚学”的校训,发扬“团结、奉献、务实、争先”的赣中精神,积极实施素质教育,大力推进教育现代化进程,取得了较为显著的办学业绩。
一、以引导教师发展为关键,建高层次的教师队伍
有专长、强素质、高水平的教师队伍,是学校赖以建设和发展的核心和灵魂,培育锻炼出一支懂理论、精业务、善管理、能钻研、具有科研能力和创新精神的一流教师队伍,是学校教书育人的坚实基础和中流砥柱。多年以来,学校认真落实《高层次教师队伍建设工程实施方案》,积极实施“名师工程”和“青蓝工程”,鼓励教师自学研读,加大对骨干教师培训力度,选派优秀教师外出学习,经常举行课堂教学观摩研讨活动。目前,教师队伍年龄结构合理。经验丰富、精力充沛、年富力强的中年教师和朝气蓬勃、理念先进、勇于探索、敢于创新的青年教师占80%以上。在一大批骨干教师的影响和带动下,学校教师队伍新老衔接,配合默契,为学校的可持续发展创造了良好条件。语文教研组被评为省优秀教师群体、市基础教育改革优秀教研组,数学教研组被评为市德育工作先进集体,英语教研组被授予市巾帼示范岗。语文、数学、英语、物理四门学科被确定为市学科教研基地。
二、以实施课程改革为依托,育高素质的创新人才
实施素质教育是时代的呼唤,是社会发展的要求,是迎接21世纪科技挑战的需要。只有把素质教育落到实处,才能实现真正意义上的教育现代化。我们严格遵守《江苏省中小学管理规范》和省“五严”规定,认真贯彻和落实省市有关文件精神,制定了具有本校特色的管理制度和实施方案,扎实推进课程改革,大力实施素质教育。
为提升学生的综合素质,促进学生全面发展,学校制定了《学生社团活动实施方案》、《学生社会实践活动方案》、《新课程社区服务实施方案》、《校本课程开发规划方案》、《新课程综合活动课实施方案》、《阳光体育运动活动方案》等一系列方案,通过系列活动的开展,唤醒了学生的主体意识,培养了学生的兴趣,发展了学生的特长,张扬了学生的个性,挖掘了学生的潜能,学生的身心得到愉快发展,综合实践能力不断提高,创新意识不断增强。学生在全国、省学科奥赛和作文竞赛中成绩斐然,拥有体育、艺术特长的学生不断涌现。特别值得一提的是,在20xx年高校自主招生考试中,我校有2名同学因综合素质突出被清华大学、北京大学提前录取,在20xx年高考中,本二上线1403人,有7人被清华大学、北京大学录取。
三、以校园文化建设为载体,创高标准的办学条件
良好的办学条件与学校快速健康发展相互支撑、相得益彰。多年来,学校不断加强硬件建设,优化育人环境,营造育人氛围,取得了良好效果。我们以和谐校园建设为抓手,深入开展校风、教风、学风的“三风”建设,秉承赣中深厚文化底蕴,展现了当代赣中人团结向上、努力争先的精神风貌。优良的校风和教风培育了优良的班风和学风,使我们的校园和谐优雅,充满活力。学校先后获得江苏省文明单位、江苏省文明学校、江苏省平安校园、江苏省园林式单位等荣誉称号。
为进一步提升校园文化品位,促进学校的内涵发展,学校邀请南京师范大学姚海明教授牵头成立《构建榆赣高级中学校园文化竞争力》课题组,对我校校园特色文化建设加以研究,提出指导性意见,形成了题为《榆赣高级中学校园文化诊断报告及校园文化识别系统的构建》专题报告。学校还对校徽、校训、校风、教风、学风进行了审订与诠释。去年10月23日,校园文化建设的标志性建筑――校史馆、穆家善美术馆建成开馆。校园文化正在学校教育教学中发挥着更为积极的作用。
20xx年是“十二五”的开局之年,学校将认真贯彻《榆赣县中长期教育改革和发展工作意见》,借全县教育工作会议东风,以全县教育现代化创建工作为契机,走内涵发展、特色发展之路,把学校办成领导满意、家长放心、学生向往的有特色、有品位、高水平的现代化学校。
一是以创建教育现代化为抓手,不断提升办学层次。我们将抓住县委县政府高度重视教育工作的有利时机,努力改进办学条件,以教学改革全面提升教育现代化。不断提升信息化装备水平,进一步加强校园文化建设,促进学校内涵发展。
二是以促进教师专业发展为抓手,进一步提高教师的整体素质。进一步优化教师队伍结构,全面实施“名师工程”、“青蓝工程”,努力造就一批名特优教师。我们将大力加强师德建设,积极引导广大教师树立高尚的道德情操和精神追求。全面关心教师的身心健康,让广大教师享受有尊严、受尊重,过幸福安康的生活。
三是以创建安全和谐校园为抓手,进一步提升学校管理水平。学校将围绕“质量”“特色”两大主题,进一步解放思想,拓宽视野,细化内部管理,加大改革力度,化解教育发展中存在的问题,营造“宽松和谐,积极向上”的育人氛围,进一步规范办学行为,有效实施素质教育,不断提高教育教学质量,促进学校、教师、学生的和谐发展。
各位领导,近几年来,我们学校虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但距离县委、县政府以及百万人民群众的要求还有一定差距。如今,榆赣县中长期教育发展规划的蓝图已经绘就,在新的起点上实现新的跨越,是新时期时代发展对赣中提出的新要求,我们将进一步更新和优化办学理念,严格教学管理,努力把省赣中办成一所“全省一流、全国知名”的示范学校。
我们相信,这一目标是一定能够实现的,这是因为学校的身后有着县委、县政府的坚强领导,有着有关部门和社会各界的大力支持,有着百万人民的殷切期望,更因为我们学校始终如一地秉承着这样的办学理念,那就是:“一切为了学生,为了一切学生,为了学生的一切”!
各位领导、同志们:
大家好!
近年来,在县委、县政府的正确领导下,牢固树立以人为本、质量第一、安全发展、加快发展的理念,始终把安全生产作为工程建设的重中之重,把施工人员生命重于泰山,不断强化制度建设,强化主体责任,强化隐患排查,强化专项治理,提高安全生产水平,实现了在建工程质量安全水平持续稳定提高。公司连续三年获得临沂市建设工程质量奖"沂蒙杯",连续多年被县委、县政府授予"全县安全生产先进单位"荣誉称号。
安全生产是的经济效益。今年是我公司成立以来开工项目最多、档次水平、投资额度的一年,东方万象城、东方壹品、东方丽景、城市花园十一期、东方御景、星城国际等六大项目遍布县城东西南北,形成了全城六盘联动的盛世局面。截至九月份,所有在建项目没有发生大的安全生产责任事故。公司纳税2523万元,超过去年全年的总额,同比增长58.9%,居全县第12位,民营企业第4位,同行业高居第一位,是全县纳税千万元以上企业中增幅的。
在今年冬季安全生产工作中。我们将按照各级领导的要求,紧紧围绕"安全第一,预防为主"的方针,抓好以下几项工作:
一是,层层落实安全生产目标责任制。"严、细、实",抓管理,重奖惩。进一步修订和完善各种安全生产规章制度,全面落实安全生产责任制,明确划分岗位职责、标准明了、程序清楚,同时细化各岗位、各部门的考核细则,严格考核,真正做到依法治企、科学管理。实行重奖重罚的奖惩机制,调动各项目部安全生产积极性。
二是抓好现场管理。突出风险动态管理,切实落实风险防范措施,积极组织对重点环节应急预案的定期演练,提高公司整体对各类突发事件的应急反映能力。结合企业6S日常检查,加强安监人员的监护力度,重点部位设专人监护,各施工点设专人加强巡视,发现隐患及时处理,紧抓经济效益的同时保障安全生产。
三是在安全技术、劳动保护、设备设施方面加强监管力度。对公司的各种施工设备设施,严格按照安全性评价要求进行严密细致的检修,不合格的坚决不予使用,新聘人员安全培训合格率达到100%,坚决杜绝安全素质不合格人员进入公司工作,堵住事故的源头,对于安规考试不合格者坚决予以清退,特殊工种持证上岗率达到100%,加强劳动保护用品投入,确保施工过程中的人身安全。
四是加强公司的安全学习、培训管理。继续坚持每周一次的专项安全分析会议,传达上级文件、指示精神,查找隐患,分析不安全情况,制定整改措施,层层落实到人,及时堵塞漏洞,保证全安全生产目标的实现。
质量安全是工程建设永恒的主题,也是工程建设的生命线。在加快县城建设和新农村建设新的历史时期,我们肩负的担子更重,承担的责任更大,但发展的机遇也更多。我们决心在今后的工作中,努力做好我公司的安全生产工作,并以"零伤亡、零伤害、零事故"作为我们全年的工作目标,不断加强和改进管理手段,完善各种管理方法,提高管理水平,切实加强现场安全管理,实现公司生产安全平稳运行,在建设富裕文明和谐幸福新苍山的伟大实践中,奋发有为、苦干实干,作出更大贡献!
谢谢大家!
二0xx年度的安全生产工作,在镇党委、镇政府的正确领导下,在区安监局的指导下,认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列重要指示和重大工作部署,紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局,着力抓好安全生产各项工作的落实,有效遏制了各类事故的发生,为全镇企业生产和群众生活创造了一个良好的安全环境。镇安全生产工作主要从以下几个方面做起:
(一)加强组织领导,全面落实安全生产责任制。
一是明确责任分工。及时调整了镇安全生产工作领导小组,并按照“一岗双职”的要求落实了条线分管领导及相关单位的安全生产工作责任,要求各条线分管领导及相关单位按照工作职责,具体抓好各自工作领域内的安全生产工作,做到责任到人,确保措施到位;二是狠抓工作落实。年初,将安全生产目标责任制层层分解。镇政府与全镇21个行政村、8个社区和80多家企业的负责人签订了生产安全和消防安全责任书,各企业(单位)把安全生产目标具体分解到车间、班组和个人,切实将安全生产责任制的签订工作逐步延伸,逐级落实,形成了一级抓一级,一级对一级负责,安全生产工作齐抓共管的局面。平时,根据上级工作部署和本镇实际,及时召开安全生产工作会议,部署全镇安全生产工作,切实将安全生产工作摆在重要位置,要求各村、社区、企业(单位)把安全生产工作摆上议事日程,把责任制落到实处。三是严格责任追究。将安全生产工作列入村、社区年度工作目标考核范围。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,要求镇条线分管领导和各村、社区负责人对安全生产工作切实负起责任,并明确了责任追究。由于领导到位,责任落实,措施得力,20xx年度,没有发生重大安全生产事故。
二)加强检查监管,消除安全生产事故隐患。
始终把检查监管作为做好安全生产工作的主要抓手,组织开展安全生产专项治理,适时开展安全生产大检查,排查整治各类重大隐患。根据制定的工作计划和上级部署,20xx年,全镇共进行了多次安全生产大检查,并根据区安监局统一部署认真开展了迎“青奥”安全生产200天专项整治行动和安全生产大检查活动,每逢元旦、春节、“五一”、“安全生产月”、“螃蟹节”、“十一”等重大节日前夕或生产旺季,组织各条线分管领导和安全办、派出所、工商、供电、工业园区等相关部门人员,深入各村、社区和企事业单位进行拉网式的安全检查,发现问题及时纠正,迅速整改,立即消除事故隐患。在检查中做到了“四个”突出:
1、突出重点企业(场所)的安全检查。重点加强了对危险化学品使用企业、服装纺织等人员密集企业及特种设备使用单位的检查。安全办积极配合县质监局对全镇诸如锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备等特种设备进行定期检测,检测率达100%。300名员工以上的企业均建立了安全机构和配备了专职安全生产管理人员,300名职工以下的单位均配备了1名兼职安全干部从事安全生产的日常管理工作。并要求辖区内企业报送企业安全生产报告书,积极督促企业单位制定应急救援预案,并定期演练。
2、突出事故隐患和危险源监控管理。今年以来,由各条线分管领导亲自带队组织了多次隐患排查。通过隐患排查共发现安全生产隐患146条,对相关单位开出隐患整改通知书27份,得到了相关单位领导的重视,在整改中做到了整改有计划,措施到位、人员到位、资金到位,确保了整改质量,全镇隐患整改率达97。5%以上,共投入整改资金180余万元。强化对危险化学品重点单位的危险源监控,落实了监控措施和责任人,建立了危险源预案。
3、突出工程项目安全评价及“三同时”工作。为进一步落实企业安全生产主体责任,确保建设项目符合安全生产条件,从源头上减少事故隐患,加大了生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作。今年以来引进落户开发区的新项目或即将在我镇淳城工业集中区开工的项目,由镇招商办办理报批,按上级要求做到重大工程预评价“三同时”工作。
4、突出重、特大事故的预防控制。为切实消除各类事故隐患,有效预防控制各类事故,尤其是重、特大事故的发生,一方面认真组织参与对全镇安全生产工作的督查;另一方面严格安全措施,对检查中发现的安全隐患,要求相关单位限期整改到位,牵头检查单位跟踪督查,确保了全年无重、特大事故发生。
(三)积极开展职业卫生基础建设和工贸企业安全标准化建设工作我镇高度重视职业卫生基础建设工作,年初就组织召开了职业卫生基础建设专项工作会议,对本年度职业卫生基础建设工作做出统一部署。我镇组织了所有重点企业对照《江苏省职业卫生基础建设基本要求及自查情况表》,逐条进行自查整改。开展了职业病危害专项治理、职业病危害项目申报、生产型企业普查、职业卫生统计制度试行等一系列工作,取得了一定的成绩。工作企业安全标准化建设方面,我镇也组织召开了专题动员会和针对相关企业安全员理论培训会。按照区政府要求,我镇今年继续推进辖区内企业开展标准化工作,今年有7家企业顺利通过验收,达到企业安全生产四级标准。
(四)加强宣传培训,提高全民安全意识。
始终坚持宣传、培训作为抓好安全生产的一项基础性工作来抓。一是镇党委和政府在相关镇村干部、企业负责人会议上,通过以会代训等形式,传达贯彻上级安全生产工作会议精神,学习安全生产法律法规等知识,提高镇村干部和企业人的安全意识。二是认真组织开展“安全生产月”等群众性安全生产活动,利用安全例会、红太阳广场橱窗和小区宣传画廊等多种形式和阵地,大力宣传安全生产工作的重大意义。各单位对员工宣传一些地区和单位所发生的安全事故的惨案,教育全镇干部群众吸取教训,做到警钟长鸣,防患未然。通过“安全生产月”等活动的开展,提高了全镇人民群众的安全防范意识,为全面做好全镇安全生产工作奠定了基础。今年全镇共制作宣传标语350多条,悬挂横幅46条,黑板报22块。
(五)存在的主要问题
尽管我镇在安全生产做了大量工作,取得了一定成绩,但是,事实告诉我们,安全生产工作决不能有半点松懈。当前,我镇安全生产工作仍存在一些突出的问题:一是企业责任主体意识不到位,部分单位的领导对安全生产工作的认识不够到位,还没有引起足够的认识,对安全设备、消防设施及安全经费投入不足;二是建筑施工层层转包,有的项目经理安全意识较差,缺乏一定的安全管理素质,施工现场存在安全隐患;三是极个别单位对事故隐患整改的力度不够;四是全民安全意识需进一步增强。
(六)下一步工作措施
1、进一步落实安全生产工作责任制。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,全面落实安全生产工作责任,逐级签订安全生产责任书,明确目标任务,落实安全责任,形成齐抓共管的合力。
2、加大安全生产宣传力度,提高全民安全意识。
3、进一步加强对新增企业法人代表的安全培训,全面提高企业法人的安全意识。广泛开展安全生产技能培训工作,实行持证上岗制度,全面提高企业职工,尤其是企业管理人员的安全生产意识和安全生产技能。
4、在20xx年完成了7家工贸企业安全标准化达到四级标的基础上,20xx年再推进5家小微企业进行安全标准化建设。
5、按照区安委会要求,进一步完善各项基础工作,建立健全安全生产的长效管理机制,认真组织开展安全生产专项治理和安全生产大检查,消防安全隐患,严防群死群伤事故发生。
尊敬的各位领导、各位来宾:
安全生产是企业的要害和关键,也是公司领导长期以来重视和关注的焦点;安全生产来自哪里,来自设备的更新和完善,来自技术的精良和可靠,但更重要的,是靠规范的管理和过硬的员工素质。多年来,公司始终认真贯彻落实“安全第一、预防为主、以人为本、综合治理”的安全工作方针,突出“电气、施工、交通”三项安全重点,强化一个责任,提升两个水平,筑牢三条防线,狠抓六项管理,推行个人控制违章,班组控制未遂和异常,车间控制轻伤和障碍,公司控制重伤和事故的四级安全控制体系。严格执行安全生产法律法规,层层制定并落实各级安全生产责任制。通过狠抓安全标准化建设,强化全员培训,突出现场管理,保障安全投入等手段,公司安全生产管理水平得到大幅度提升。一年来公司坚持“以人为本”的管理理念,从严要求,过细管理,以全面推进安全标准化作业为突破口,坚持制度、责任、纪律三重保障,采取多种有效方式,锤炼了一支能打硬战、团结奋进的员工队伍,共同铸造了公司安全品牌,继续保持了安全工作平稳健康发展的态势。
一、营造安全氛围,用理念引导安全生产
理念引导行为,行为决定安全。公司十分注重以员工理念引导安全生产,在实践中大力培育营造良好的安全氛围。首先,坚持“安全为本”的指导思想,正确处理安全与生产,安全与发展的关系,始终把安全放在一切工作的首位,做到“宁可不生产,坚决保安全”,在公司上下形成了“安全是公司最大的政治,安全是员工最大的'幸福,安全是企业最大的效益”的安全理念。其次,从领导班子自身抓起,积极创新安全管理模式,重点抓好隐患排查治理和安全事故的预防,并通过签订《公司20xx年度安全生产工作目标承包书》。《安全生产责任书》和《安全生产责任承诺书》,促进主体责任的落实,增强“安全责任意识”和“自主保安意识”,逐步形成了“在其位、负起责”和“上安全岗、干安全活”的良好氛围,提升了干部员工“我要安全,我会安全,我保安全,我管安全”的意识。第三,营造安全文化氛围,构建和谐发展环境,充分利用厂内OA平台、网站、板报、橱窗等多种宣传形式,普及安全政策法规、文化常识等安全知识,在重要工作场所设置安全画、指示牌、警示栏等标示,倡导和宣传安全文化理念。在此基础上,公司还以“安全生产月”、“战高温、夺高产、保安全”安全竞赛、“科职干部挂点”等活动为载体,大力开展安全知识竞赛和以安全为主题的演讲、书画、摄影等丰富多彩的安全文化活动,引导员工“关爱生命、
关注安全”,使无处不在的安全文化影响员工的安全理念。同时,通过“百日安全无事故”、“党员先峰岗”、“安康杯”、“青安岗”、定期安全检查、班前安全会等活动,不断巩固和提高安全文化建设的成果,使安全文化通过多种形式、多种渠道感染人,教育人,在潜移默化中引导企业安全管理和员工安全作业。
二、筑牢安全防线,用制度保障安全生产
俗话说,没有规矩,不成方圆,制度建设在安全管理中具有举足轻重的作用。公司近年来在加强制度建设,完善制度体系,加大制度的执行检查力度方面,做了大量的工作。一是完善了公司各环节工作标准。根据公司的生产实际,及时编写完善了公司运行手册、各岗位操作规程和作业指导书,对运行人员的交接班、巡视维护、操作、检修验收各个工作环节制订了严格的管理制度和工作标准,并根据这些标准制作了作业指导书、拍摄了演示视频。二是强化安全主体责任,在公司全面执行全员安全风险金抵押制度,严格兑现奖惩,并实行安全一票否决,把安全与员工的切身利益直接挂钩。严格安全生产责任考核,对全年没有发生任何安全事故,全面完成安全生产目标的职工,给予安全风险金两倍的奖励。对发生一人次轻伤、违章事故的,单位班子成员处以安全罚款,责任人全额否决安全风险抵押金。对违犯其他安全管理规定的,进行相应的安全处罚。严格公司专、兼职安全管理人员的考核和津贴发放,对少数不能有效组织开展安全工作、进行安全监护的,扣除其当月津贴,提高了各级安全管理人员的工作质量。三是坚持安全检查制度。公司坚持做好每季和节日前后的定期安全检查,以及防雷、防汛、防冻、大网络通道安全、特种设备等专项安全检查工作,排查安全隐患,查处违章,对检查中发现的喝酒上班现象,当即进行严厉批评,并分别给予处罚。对存在的安全隐患及时下发整改通知书,按“三定四不推”的原则整改到位,一时难以整改的,制定有效的安全防范措施实行专项监控。各车间、班组结合“5S”现场管理,修订完善并坚持“点、巡检”制度,坚持车间月检、班组日检、岗位值检,对检查中发现的隐患及时整改。四是积极推进操作标准化,严格“两票四制”的流转程序,遵守各项安全生产制度、安全技术操作规程、岗位作业指导书,推进安全操作标准化。五是以流程梳理推进安全管理标准化。修订和完善各项安全管理制度、标准,认真落实各项作业安全审批确认制度,切实保证安全责任到人,安全预案制订到位、技术措施实施到位、安全监护监督到位。实现安全工作管理标准化。
三、夯实安全之基,用科技支撑安全生产
坚持科技兴安战略,安全生产离不开安全科技,防事故、除隐患以及事故发生后的应急救援工作,都亟需安全科技进步。公司高度重视提升科技水平对安全的重要性,年初,公司就提出今年要在以下四个方面作出努力和探索。一是着手逐步建立车间生产自动化系统,提升装备自动化防范水平。二是建立完善监控门禁系统。三是建立技术信息备份系统,确保信息安全。四是建立技术检测、诊断系统,提高重要设备机台和特种设备的可开动率和完好率。经过一年的努力,年初的各项安排都取得了明显的进展,车间自动化系统的方案已经通过论证,进入实施阶段、门禁系统的硬件安装基本完成,下步将制定与之配套的相关制度、全厂的设备管理电子化系统初步建立,后期将做进一步完善、投入资金对设备进行更新改造,使之能满足更高需求。通过加大安全投入,提高装备水平,公司的装备先进程度逐年提高,实现了科技兴安,装备保安,大大增强了公司抗风险能力,确保了安全生产。
四、铸造安全之魂,用高素质队伍提升安全生产
公司始终把职工教育培训作为提升全员素质和强化安全管理的基础,全面开展职工安全知识培训。一年来,我们继续做好了公司的全员安全培训;新进厂职工的三级安全教育培训;在公司内,率先开展对新提拔和岗位变动的干部进行转岗安全培训;特殊工种持证再教育培训;抓住特种作业换
同志们:
今天我们召开厅安全生产工作会议,主要任务是认真贯彻落实全国水利厅局长会议、全省水利工作会议和省政府安全生产工作会议精神,贯彻落实中央和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,总结20xx年我厅安全生产工作,分析面临的形势和存在的问题,安排部署20xx年水利安全生产工作,进一步理清思路、强化监管,严防各类事故发生。刚才,兴华同志代表厅安全生产领导小组办公室对20xx年全省水利安全生产工作进行了总结通报。下面我讲几点意见。
一、充分肯定水利安全工作成绩
20xx年,我厅认真贯彻落实国家和省委省政府关于安全生产的方针政策,紧紧围绕《20xx年河南省水利安全生产工作要点》和《河南省水利厅贯彻实施科学发展安全发展战略进一步加强新时期水利安全生产工作方案》,全面落实水利安全生产各项责任与措施,坚持和完善安全生产监管机制,继续深入开展“安全生产年”活动、“打非治违”和“预防施工坍塌”等专项行动,积极开展安全生产隐患检查督查,实现了安全生产零事故,保持了持续稳定向好的良好态势。
一是夯实了安全生产思想基础。认真组织全省水利系统开展了安全生产月活动,组织参加安全生产知识竞赛,加强宣传教育,牢固树立科学发展安全发展理念,夯实安全生产思想基础。
二是落实了安全生产两个责任。以枢纽工程、病险水库除险加固、淤地坝、水库及大中型水闸运行管理、农村水电、学校、生活区等为重点,严格落实水利生产经营单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责,基本构建起了横向到边、纵向到底的安全责任体系。
三是完善了安全生产监管制度。研究出台了涵盖14项的《河南省水利安全生产基本工作制度》和《河南省水利工程建设重特大生产安全事故应急预案(试行)》,使全省水利安全监督工作逐步走向了规范化、制度化的轨道。四是狠抓了各类检查治理活动。组织全省水利系统认真开展第一季度安全生产工作隐患排查治理,“打非治违”和“预防施工坍塌事故”专项行动,水利安全汛前大检查,百日安全生产大检查,安全生产消防专项检查,第四季度安全生产大检查等,做好春节、两会、国庆节、党的十八等重要时段和重大活动期间水利安全生产工作。配合水利部对我省进行的4次水利安全生产检查和现场调查。我厅作为省安委会的第十督查组,对南阳、邓州两市安全生产多次进行明查暗访,极大地促进了该市安全生产工作。全年共组织检查组xx0余个,排查单位或项目1650余个(次),排查出一般安全隐患2656项,查处非法违规行为121起,已全部整改。
我们在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到我厅安全生产工作仍存在薄弱环节,安全生产面临的形势依然十分严峻。
一是安全发展意识有待进一步提高。我厅所属单位和工程点多面广、战线较长,部分单位安全生产管理人员不足,给监管增加了难度。面对复杂严峻的安全生产形势,个别单位对安全生产的重要地位和作用认识不足、重视不够,安全责任不落实,不能完全摆正安全与发展、安全与效益的关系,存在重发展、轻安全,重效益、轻安全的现象。
二是工程建设任务重,施工中发生安全事故的概率增大。面对大规模的水利建设任务,安全监督力量相对薄弱,施工人员安全意识不强,发生安全责任事故的风险不可忽视。近期是安全生产工作的一个关键期、敏感期,雨雾、冰雪、大风等恶劣天期增多,春节刚过,大部分工程开始复工建设,同时,全国两会即将召开,对安全生产工作带来许多不利因素,安全监管工作的责任重、压力大、难度高。我们一定要树立责任意识和忧患意识,充分认识新形势下做好安全生产工作的极端重要性和艰巨性,狠下决心、真抓严管、持之以恒、常抓不懈。
二、全面理清
20xx年水利安全工作思路
20xx年是贯彻精神的开局之年,是落实规划的承上启下之年,是贯彻落实20xx年中央一号文件和省委一号文件、深化水利改革发展的关键之年。中原经济区建设规划已经批准,我省实施中原经济区建设步入提速阶段,水利工程建设步入大规模高强度时期,在建工程安全生产、各种水利工程安全运行压力增大,安全生产监管任务十分艰巨。我们必须认清面临的严峻形势,牢固树立安全生产工作有不得半点骄傲和懈怠、安全生产工作只有起点没有终点的思想,不断提高对安全生产极端重要性的认识。今年工作的总体思路是:坚持“一个核心”,深化“两个责任”,突出“三大重点”,推进“四项工程”,建立“五项机制”。
(一)坚持“一个核心”。就是认真贯彻落实党的十八精神,以科学发展观为指导,坚持科学发展安全发展的核心理念,大力实施安全发展战略,全面落实“安全生产年”各项措施。
(二)深化“两个责任”。一是深化水行政主管部门监管责任落实。强化“一把手”负责制和安全生产“一岗双责”、“属地管理、分级管理”、“谁主管、谁负责”责任,强化服务意识;二是深化生产经营单位主体责任落实。强化生产经营单位层层签订安全生产责任书,认真执行各项法律法规、规章、规定和一系列政策文件及会议精神,加强软硬件建设,不断改善劳动条件,强化安全管理,落实各项安全防范措施。
(三)突出“三大重点”。一是突出重点工程监管,立足治大隐患、防大事故。加强对省管水利工程和在建水利工程的安全监管,继续开展事故隐患排查和重大危险源排查治理活动,深入开展“打非治违”等专项行动,尤其是加强河口村水库建设安全、省管大型水库和重要河道运行安全的监督检查,坚决杜绝重特大安全事故;二是突出重点施工部位和关键环节的监督检查,确保在建工程安全生产。继续开展各项专项整治,加强对隧洞、高边坡、深基坑、高脚手架等重点施工部位和工程开工、高危作业施工、现场安全措施、持证上岗等环节的监督检查,力争解决突出问题;三是突出重点时期监管,严防各类事故的发生,确保社会稳定。开展汛前安全生产检查,确保水利工程安全度汛;强化法定节假日、重大活动期间的安全监管,确保重要时段的安全生产和社会稳定;加强第四季度安全生产监督检查,确保防火灾、冬季施工安全措施等落实到位。
(四)推进“四项工程”。一是推进生产经营单位安全标准化达标定级工程。制订标准化达标评分细则和管理办法,全面推进水利生产经营单位安全生产标准化达标创建,实现生产经营单位本质安全;二是推进工程施工现场安全管理规范化建设工程。结合厅文明工地建设评比办法,制订水利工程施工现场管理细则,对工程施工现场安全警示标志、高危作业操作流程及规定进作业现场、安全生产监督举报电话进工地等进行统一规定和管理,促进工程施工现场的规范化、标准化、制度化、精细化管理,整体提升现场安全管理水平;三是推进水利安全生产文化建设工程。制订全省水利安全生产文化建设工作方案,通过多种形式和有效途径,广泛深入宣传科学发展安全发展理念,积极营造关爱生命、关注安全的社会舆论氛围;依托网络、刊物、手机短信、宣传栏等,构建水利安全文化传播平台;积极探索企业安全文化建设模式,深入开展安全文化创建活动;继续深入扎实开展“安全生产月”活动,规范施工“三类人员”安全教育考核,进行全员安全知识宣传教育和普及;健全水利安全生产社会监督机制,加强社会舆论监督。
通过大力开展安全文化建设,坚持科学发展、安全发展,全面实施安全发展战略的主动性明显提高;安全法制意识不断强化,依法依规从事生产经营建设的自觉性明显增强;安全知识得到广泛普及,全员安全素质和防灾避险能力明显提升;安全法制理念深入人心,安全生产工作的舆论氛围更加浓厚,安全生产工作的保障基础更加坚实;四是推进水利安全管理人员业务水平提升工程。进一步加强安全培训工作,提高水利安全监管人员的业务能力,提升安全监管效能;强化生产经营单位安全生产基础建设,加强施工企业“三类人员”、班组长和从业人员安全教育培训,督导企业切实加强从业人员的岗前安全教育和定期培训,提高企业安全管理水平和职工安全意识和技能,防止“三违”行为,不断降低事故总量,从源头上遏制重特大事故发生。
(五)建立“五项机制”。
一是建立安全生产考核奖惩机制,强化责任追究。制订安全生产目标考核办法,实行安全生产领导小组成员和厅属单位年度目标责任制制度,严格执行安全生产“一票否决”制;厅安全生产领导小组办公室与成员单位签订安全生产目标责任书(会后由安监处送达各成员单位),各成员单位根据职责分工与所对口管理的厅属单位签订安全生产目标责任书;各单位要根据分解的安全生产监管职责,制定安全措施,落实安全生产责任。
二是建立水利工程建设安全监督备案机制,强化源头管理。制订省水利工程建设安全监督备案管理办法,全面实行项目法人水利工程开工安全备案和保证安全生产的措施方案备案制度,从源头保证安全生产措施的落实;
三是完善水利安全事故隐患排查治理长效机制,强化超前预防和科技支撑。完善安全事故隐患排查方式方法,扎实开展安全生产隐患排查治理。水行政监管部门建立专家服务制度,实施专家一线大排查,生产经营单位树立“排查不出隐患就是最大的隐患”思想,建立专职安全员天天排查、项目部分管领导周周排查,单位分管领导月月排查的安全生产事故隐患排查制度,大力推进水利工程建设安全生产新工艺、新装备、新材料;
四是构建水利安全生产应急救援工作长效机制,提高应急救援能力。制定河南省水利工程建设重特大生产安全事故应急预案,加强对各地各单位水利安全生产应急预案的制订、备案管理和监督检查。规范生产经营单位应急预案管理,建立水行政主管部门、项目法人、施工承包人三级应急预案体系,进一步加强生产经营单位预案培训与演练工作,提高应急演练效果,提高生产经营单位应急处置和应急指挥能力,提高员工的安全意识和应急避险处置能力;
五是建立水利安全生产联络员机制,规范安全生产信息报送。针对目前大多地方和单位监管机构建设不独立和监管队伍不专职的实际情况,在努力协调各级各部门完善机构、壮大监管力量的同时,建立水利安全生产监督员联络员制度,以规范安全生产信息管理、确保安全生产各项工作落到实处。各成员单位和厅属单位要充分认识做好安全生产工作的重要性,切实增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识,要根据本部门本单位的工作职责,加强组织领导,周密安排部署,狠抓工作落实。要按照“管行业必须管安全”的要求,坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步强化措施,落实责任,分级负责,分兵把守,做到职责明确、责任到人、工作到岗,确保不发生重特大生产安全事故,继续保持全省水利安全生产持续稳定向好的良好态势。
三、切实做好当前重点水利安全工作
春节刚过,全国“两会”就要召开。我们要高度重视,积极安排布置和组织实施安全大检查活动、强化应急值守、做好重要敏感时期突发事件的应对措施等工作,努力确保重要时期我省水利安全生产形势稳定、确保不发生重特大事故。为此,当前水利安全生产工作要突出抓好以下几个方面:
一是集中开展“两会”期间安全大检查活动。为确保全国两会召开前和召开期间的安全生产,保持社会稳定大局,各单位要按照近期厅里的安排部署,结合“打非治违”专项行动“回头看”工作,组织开展预防“高坠”、防火灾等为重点的安全生产大检查工作。各部门各单位要充分认识此次水利安全生产大检查的重大意义,各单位主要领导要切实负起责任,精心组织,深入一线组织督促检查,切实组织开展好隐患排查治理、检查和督查工作,有效防范和坚决遏制安全生产事故的发生。
二是抓好在建工程安全监管。目前我省的水利工程正在陆续恢复建设,有的加班加点的进行施工,项目多、投入的人员多、设备多,加之天气寒冷,施工条件越来越差,稍一疏忽,就有可能酿成事故。有建设管理任务的处室和单位,要切实抓好在建项目施工现场安全监管,近期集中开展一次安全大检查。重点排查施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、防火、垂直运输设备等关键部位和关键环节的安全防范情况,施工企业安全生产台帐建立情况等。确保每一处在建工程的安全责任落实到位、安全措施到位、专职安全管理人员到位、安全监管到位、隐患排查治理到位,确保在建工程生产安全。
三是强化工程运行安全管理。要加大对各工程管理单位安全检查,各工程管理单位要加强监测和安全监控,防护设施、警示标志损毁或缺失的,要及时予以修复。对水库大坝、供水、水源地、车船交通、防火防爆、水上游乐、捕捞、水力发电等重要设备设施,要落实定期安检制度,严格执行操作规程,尤其对加固完成初次蓄水的工程和存在安全隐患的部位及薄弱环节要实施监控,发现问题及时处理,杜绝重特大安全事故发生。要进一步落实小型水利工程和水电站的专(兼)职管理人员,并能熟悉掌握工程运行状况,及时解决工程运行中出现的安全问题。
四是加强公共区域防火管理。冬春季天干物燥,加之节日期间燃放烟花爆竹等,极易引发火灾事故。各有关单位要切实做好办公、宿舍、学校等人员密集场所的防火管理,要深刻汲取陕西“引汉济渭”工程中铁十八局项目部重大火灾教训,严格落实预防火灾责任人,落实必要的防火器材,确保消防通道畅通。
五是加强城乡供水安全管理。我省部分地区实现了农村自来水村村通,保障农村公共供水安全的任务相当艰巨,一旦出现水质安全事故,就将是灾难性的。要加强全省农村饮水安全管理单位的安全指导,确保供水工程安全隐患早发现、早报告、早处置,特别是要加强冬季巡查,做好供水管道防冻裂工作。要加强供水应急管理,因事故停水后,要做好送水准备,保障群众生活用水。
六是加强地质勘测等外业安全管理。要深刻吸取20xx年信阳“8.16”地质勘探事故教训,加强地质勘测、水文观测等外业生产的安全管理,要严格落实外业组长负责制,出外业前要进行安全教育,工作中要严格按照规程操作,确保外业生产安全。
四、认真落实保障措施
一是加强组织领导。严格落实领导安全生产责任制和岗位安全生产责任制,特别是各单位主要负责同志,必须拿出足够的时间和精力,研究安全生产工作,积极组织开展安排隐患排查、检查、督查,及时发现隐患、及时治理隐患、及时排除隐患,坚决做到隐患不除绝不生产。
二是提高思想认识。安全生产,预防为主。越是长时间的安全稳定,越要时刻保持头脑清醒,牢固树立“隐患就是事故”、“隐患就是不稳定因素”的思想,下更大的力气查找工作中的不足和事故隐患,及时消除事故苗头,确保思想到位、责任到位、工作到位。要时刻关注因安全生产问题引起的非正常上访苗头,排查治理和消除危机群众安全的隐患,解决好群众关心的安全问题,满足群众自我保护和维护权益的合理诉求,做好相关稳控工作。
三是加强应急值守。各部门、各单位要结合实际,制定严密的安全生产应急预案,认真落实安全值班制度,严格执行24小时值班和领导干部带班制度,保证有一名领导干部在岗带班,所有值班人员必须坚守岗位,尽职尽责,严禁擅离职守,单位主要负责同志要保持24小时通讯畅通,遇有重大突发事件或事故,及时报告妥善处置。要严格执行事故专报制度,畅通信息报送渠道,确保信息及时准确报送。
同志们,各单位要在厅党组的正确领导下,进一步提升思想认识,进一步提高重视程度,进一步强化防范措施,进一步完善监管手段,迅速行动起来,确保职责到位、工作到位,严密防范各类事故,确保我省水利安全生产形势持续稳定向好。
谢谢大家!
20xx年4月27日,在县委中心会议室召开了全县安全生产工作会,县委、县人大、县政府、县政协领导,经开区、成眉石化园区县级领导,县院长,县检察长,县人武部部长,县级各部门主要负责人,各乡镇党委书记或乡镇长参加了会议。县长就震后全县安全生产工作作了重要部署:
一、切实抓好震后隐患排查治理,防止地震后发生次生灾害
“4.20”雅安庐山县7.0级地震,给我县各方面安全生产造成不同程度影响。在4月21日晚8时许,我市某县一食品厂冻库预冷车间发生一起氨气管道泄漏事故中,事故造成4人死亡,多人受伤,各级要深刻吸取事故教训,充分认识当前安全生产严峻形势。“五.一”期间,全县要持续、深入开展安全生产隐患排查治理,重点以地质灾害、住房建设、水陆交通、水利、电力设施,生产经营单位的设备设施为主。一是县级相关领导要按照“一岗双责”亲自带队开展检查分管行业安全生产;二是各乡、镇人民政府和职能部门主要负责人,要亲自组织继续开展本辖区、本行业安全生产大排查,对监管的行业和生产经营单位要做到一个不漏;三是各生产经营单位要开展自查;四是县政府安委会要派出督查组,带领县政府安全专家组,明查暗访安全隐患和乡镇、职能部门履职情况。
二、切实抓好汛期安全生产工作
当前已进入汛期,既是灾害性天气的多发期,也是生产安全事故的多发期;既是防灾抗灾救灾的关键期,也是处置公共突发事件的重要时期。各级各部门要认真研究、分析本区域、本行业安全生产工作,抓住重点部位,找准薄弱环节,制定出针对性强的安全生产工作措施和应急预案,遏制各类生产安全事故发生。
一是道路和水上交通安全。加强道路和水上交通安全生产的源头管理和路面监控。继续突出抓好摩托车超速、超员,违反交通信号,驾驶员无证驾驶,酒后驾驶,无牌无证,三轮摩托车、电三轮违法载人和非法营运行为。抓好道路、桥梁隐患排查治理,严格“五不出站”和“三品”检查。营运船舶要严格执行“签单”制度,杜绝违章营运和超载。
二是非煤矿山安全。重点对硐采矿山井下排水、通风、提升、电力等系统,物品使用等安全进行细致排查。对露天开采企业规范开采进行检查。加强对取土以及河道内外砂石开采行业的检查、管理。
三是危险化学品安全。天气炎热,危险化学品易挥发、易泄漏。重点督促危险化学品生产、储存、运输和使用企业做好防汛、防雷击、防暑降温、防泄漏等工作。督促危化品单位应安装必要的报警装置,对重大危险源严密监控。要对危化品生产、经营、储存企业应急预案编制和演练情况进行检查,重点检查应急预案编制情况,应急物资、器材以及防护器具的配备,提高预案的针对性、实用性和可操作性。
四是水利设施和地质灾害安全。进入雨季,要加大雨季对病险水库和地质灾害点的监控工作。同时,做好“防大汛、防大灾”的各项准备工作,落实抢险救灾的人员、物资,加强汛期值班制度,及时掌握汛期动态,遇到险情,迅速响应。抓好地质灾害的预测监测、预案和预防工作,强化对人民群众的宣传教育,将地质灾害造成的损失减少到最低限度。
五是建筑施工安全。加强对建筑施工企业施工现场、重点设施设备、重点部位,特别是电力设施和高空作业等的安全监管,督促特种作业人员l00%持证上岗,督促工人穿戴安全防护用品,防范建筑工人因天气炎热,超时工作、疲劳施工发生事故。
六是旅游行业和学校安全。加强旅游景区道路、船只、危岩等检查监护,保证游客安全。对所有学校危房进行一次排查整治。抓好幼儿接送车安全管理。同时加强对学生的安全教育,特别是暑假期间,防止学生私自下河洗澡,发生溺水事故。
此外,其他职能部门和乡镇人民政府也要结合实际,加强汛期安全生产工作,扎实开展本行业、本辖区安全生产检查,消除隐患,防范事故发生。同时要加强汛期领导带班制度,做好防汛值班工作,及时通报防汛工作和汛情。有关部门要及时掌握水情预测预报,确保汛期汛情和调度命令的畅通。