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尊敬的各位领导、同志:
大家好!
刚才,我们收听收看了国务院、省政府召开的安全生产电视电话会议。会议分析了当前安全生产形势,部署了2008年元旦、春节期间安全生产工作。请各县区、各部门、各单位认真学习领会中央和省领导的讲话精神,并切实加以贯彻落实。下面,我就落实国家和省会议精神,做好我市当前安全生产工作,再讲几点意见。
一、警钟长鸣,不断增强做好安全生产工作的紧迫感
今年以来,各县区、各部门坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立健全安全生产责任网络,积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动,使得全市安全生产形势平稳。
1―11月,全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人,同比分别下降32.2%、4.8%和28.1%。其中,道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人,同比分别下降37.7%、8.7%和30.7%;火灾事故337起,同比上升26.6%,死亡3人,同比上升50%,伤9人,同比上升125%;水上交通事故1起,死亡1人,去年同期无伤亡;海上渔业事故4起,同比上升33.3%,死亡2人,失踪3人,同比下降16.7%;非煤企业事故23起,同比下降8%,死亡23人,同比下降14.8%;煤炭企业事故1起,同比下降50%,死亡2人,同比持平。到目前为止未发生重特大安全生产事故,预计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标。
虽然我市今年以来安全生产工作取得了一定的成绩,但仍存在许多薄弱环节。12月6日,新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤;12月7日,新浦区云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故,死亡1人、重伤1人;12月11日,达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故,死亡1人。接连三起事故暴露出我们在安全生产工作中存在着许多共性问题:一是安全监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方,云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的山体仍存在隐患,要求工地负责人进行排除,在工地负责人已同意进行排险的情况下,没有采取停产排险、设立警界标志等进一步的措施,未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后,12月5日、6日连续阴雨,采石场山体受雨水渗透,岩层间摩擦力减小。7日下午,塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方,短期内该处不会出现再塌方,贸然在未进行排险的情况下,安排14名工人在原塌方的滑坡体下方作业,另安排一名安全员现场监管。二次塌方时,幸亏安全员发现及时,大声呼喊,在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险,但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及,当即被塌方山体砸埋死亡,另有一名拖拉机手被砸成重伤,同时有6辆手扶拖拉机被埋。如果不是安全员及时发现,后果不堪设想。三是教育培训不到位。12月6日,新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的情况下,就在山体下部进行排险;12月7日新浦区云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工(含安全员)在原塌方体下方进行作业;12月11日九龙世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系安全绳、天窗下安全网被拆除,安全无保障的情况下从事高空作业,有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的安全措施要求,这反映了职工的安全培训不到位,安全意识差,对什么情况下安全,什么情况下不安全不清楚。四是责任追究不到位。今年以来,全市除交通、火灾事故外,发生了30多起亡人事故,除了直接责任人受到责任追究外,仍有一部分单位的领导责任没有追究到位。责任追究不到位,安全生产就不可能得到重视。这三起事故给我们的教训是深刻的,说明安全生产决不能有丝毫的松懈麻痹,必须警钟长鸣,常抓不懈。
2008年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日,两节间隔时间短,民工返乡、学生放假、探亲访友,客流多方汇聚,客运高峰将提前到来。另一方面,据气象部门预测,1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的安全生产工作带来压力。对此,各县区、各部门要针对新情况、新问题,按照这次全国、全省和全市安全生产电视电话会议的部署,全面落实元旦、春节期间的各项安全生产工作措施。要进一步提高做好安全生产工作的认识,增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,认真研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节,强化安全生产责任制,严肃安全生产责任追究制,加强安全生产的监督管理和事故防范工作,根据本地区、本单位节日期间安全生产特点,制定切实有效工作方案,全力防范各类事故的发生,坚决杜绝重特大事故,确保节日期间的安全。
二、注重实效,扎实开展安全生产大检查
11月12日,市政府召开了市安委会扩大会议,部署了以防火为重点的冬季安全生产大检查,目前正在进行之中。安全检查经常搞,但要在提高效果上下功夫。在安全生产工作中,要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率,这“三率”是环环紧扣,必须配套推进。刚才所说三起事故的发生就说明,安全生产工作中虽然事故知情率有了,但整改率没上去,整个安全工作的成效一样是“零”。检查要取得实效,必须做到三个“到位”,即组织领导要到位,检查要到位,整改要到位。组织领导到位,就是检查要有计划、有组织,领导同志要带头参加,引起全社会的普遍重视;检查到位,就是检查要严、细、实,不留死角;整改到位,就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施,及时整改到位。当前的安全生产检查重点抓好以下五个方面:
一是交通运输安全检查。针对我市路多车多的实际和春运工作特点,公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运输企业要加强交通运输安全检查,特别要加强春运期间客运安全检查,根据客流量调整车次、船期和航班。要加大执法力度,坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反交通安全规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。节日期间要严厉打击乡镇私渡行为,发现一个、打掉一个,决不能心慈手软。
二是消防安全检查。针对我市山多林多的特点,林业部门要切实加强森林防火,重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况。各县区、各部门要认真吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训,加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理。要加强对车站、机场、码头、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查,保证消防设施和救生设备完好、有效,对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的',要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动,要有严密的安全防范措施和意外事故处置预案,确保不发生群死群伤及重特大事故。
三是煤矿和非煤矿山安全检查。煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针,针对冬季煤矿井下安全生产的特点,彻底排查“一通三防”方面的隐患,杜绝产生瓦斯积聚隐患。各煤炭生产企业都要向安全生产条件A级标准冲刺,加大安全投入,坚持装备、管理、培训并重原则,继续更换无“煤安”标志的旧设备,严格落实现场安全监管和领导跟班制度,搞好职工安全知识教育和安全技能培训,不断提高矿井生产的安全度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖,雨雪过后开工要切实贯彻先排险后生产的原则,落实各级安全生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作,形成合力,坚决取缔非法开采的矿山企业。安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的安全监管。要认真吸取事故教训,严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象;积极推行非煤矿山安全生产条件评估管理,督促其加大安全投入,实现规模化、机械化、集约化、规范化开采。到2005年,全市年产5万吨以上采石企业才具备开采资格,并且必须实现机械化分层开采。
四是特种设备安全检查。冬季是锅炉压力容器运行的重负时期,各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查,确保各项制度和措施落实到位。要认真吸取上海12月3日个体浴池锅炉爆炸事故教训,坚决杜绝常压锅炉承压使用。质监部门要组织力量开展专项检查,除常规检查外,要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查,凡不符合安全条件的一律停止使用,限期整改或监督拆除,坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。
五是重点生产经营单位和重点部位安全检查。各县区、各部门、各单位要对重点危险部位、重点岗位的规章制度、安全操作规程、安全生产责任制落实情况进行检查,坚决杜绝“三违”现象发生。加大建筑企业安全生产监管,认真做好冬季“三防”工作,严格按建筑工程冬季施工规范要求进行施工,切实落实施工现场安全责任措施,坚决杜绝为赶工程进度而忽视安全生产,遏制建筑事故多发势头。海洋渔业要认真检查、清理“三无”、“三证”不全的渔船,加强监管渔船进出港签证情况,严查非法海洋捕捞行为。当前气候寒冷,更要强化安全教育和检查,未按规定配足救生器材的运输器械、未配备救生设施的人员不得下海从事养殖和捕捞生产作业。对容易发生事故的化工、石油,以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查,加强对危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售和使用各个环节的监督检查,及时消除各类事故隐患。加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查,严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定,严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。
三、未雨绸缪,认真落实“安全第一,预防为主”方针
抓好安全生产的目的,就是保证人民群众生命财产安全。在工作中要始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,从源头抓起,从基础抓起,做到未雨绸缪,防患未然。
一是进一步加强事故隐患整改和危险源监控。要进一步提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率。对安全生产大检查中发现的事故隐患和问题,要落实责任,制定整改措施,及时整改到位。对重大危险源要建立档案,落实责任单位、责任人和严格的防范措施,做到万无一失,确保安全。
二是进一步落实安全评估(评价)和建设工程“三同时”制度。各县区、各部门、各单位要认真落实国家、省、市关于安全评估(评价)有关通知精神,切实开展好安全评估(评价)工作,特别是非煤矿山和化工企业的安全评估(评价),要确保达到100%。对达不到安全标准的企业,要坚决进行停产整顿,直至关闭。要认真落实建设工程“三同时”制度,各级安监部门要对今年以来这一制度的落实情况进行认真检查。对没有严格执行“三同时”规定的建设项目(工程),依据《安全生产法》的规定,发整改通知书督促整改,对整改不到位或拒不整改的,对责任人进行处罚。对不执行“三同时”制度引发安全事故的单位的责任人,要严肃追究法律责任。
三是进一步强化安全生产教育培训。各县区、各部门、各单位要认真做好安全生产教育培训工作,进一步加大对企业负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育,努力提高各类人员的安全素质。2008年企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率要达到100%。
四是进一步提高安全生产监管水平。要树立抓好监管,就是为企业、为基层服务的思想,减少事故,就是为企业增加效益的观念,从宣传、培训、检查、整改、事故处理等环节体现监管工作的成效和水平。各级安监部门要按照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等相关法规要求,深入基层和生产单位实施安全生产监管,加大对安全生产违法违规行为和安全生产责任事故的处罚力度。各级监察部门要严肃追究相关责任人的责任,查处要有力,真正达到惩前毖后的效果。
今年即将过去,新的一年又将开始。12月12日,市政府常务会议专题研究了我市明年的安全生产工作,各县区、各部门、各单位要认真总结今年安全生产工作的经验和教训,分析存在的问题和不足,制定明年安全生产工作计划,落实各项措施。做到既要治标,又要治本,逐步建立安全生产长效管理机制,遏制安全生产事故的发生。元旦、春节临近,全市上下要高度警惕、严防死守,切实行动起来,坚决杜绝发生重特大和影响较大的事故,确保安全生产稳定,让广大群众过上一个欢乐祥和的节日,为全市国民经济和社会事业的发展创造安全稳定的良好环境。
同志们:
按照国家和省市的统一部署,今年6月是开展“全国安全生产月”活动的第六年,我区将继续认真组织开展“全国安全生产月”活动,活动的时间是6月1日至30日,活动的主题是“综合治理,保障平安”,活动的宗旨是普及安全生产知识,传播安全生产文化,提高全民安全意识,营造人人“关爱生命,关注安全”的舆论氛围;时时刻刻抓好安全生产各项工作,做到长抓不懈,警钟长鸣。当前,我区要抓好以下几项工作:
一、要认清形势,增强做好安全生产工作的责任感和使命感
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局,事关投资发展“软环境”。全区各级领导要清醒地认识到肩负的责任,认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐青白江的高度,从维护全区改革发展稳定的大局出发,加强领导,充分认识开展“安全生产月”活动的重大意义。各级领导要通过“安全生产月”活动,增强搞好安全生产工作的责任感,强化安全生产意识,认真落实安全生产责任制,限度地消除安全隐患,遏制重特大事故发生。
二、要强化整改,认真组织开展安全生产专项整治
各乡镇(街道)、各部门、各单位要以开展“安全生产月”活动为契机,重点开展道路交通安全、危化品安全、公众聚集场所消防安全等安全生产专项整治。要针对当前安全生产出现的新情况、新问题,对区域内的安全隐患进行全面摸底排查,彻底纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。要全面督促检查生产经营单位,建立健全各级安全生产责任制、企业安全管理制度和安全操作规程,改进安全管理,强化安全生产基础工作。
三、要依法监管,严格执行安全生产责任追究制
各乡镇(街道)、各部门、各企事业单位的主要领导,在开展“安全生产月”活动中要严格按照国家有关法律法规,层层建立和完善安全生产责任制,形成一级抓一级、层层抓落实、环环不脱节的安全生产工作格局。对活动开展不力,任务不落实的单位要给予通报批评,“安全生产月”活动中发生事故的,要从重处罚。
四、加强领导,精心组织好6月10日安全生产咨询日活动
6月10日是全国统一集中的安全生产宣传咨询日,我们要抓住这个契机,大张旗鼓宣传安全生产的目的、意义和基本知识,提高全民安全意识和自我防范能力。为进一步搞好全国安全生产月活动,决定于2007年6月10日在青白江区怡湖广场举办“成都市青白江区安全生产咨询日活动”,届时要求区安委会成员单位、攀成钢公司、川化股份公司、成都华明公司、成都市防雷中心等企事业单位现场开展安全咨询宣传,组织宣传车、悬挂安全标语、张贴安全宣传挂图、制作安全警示展板、播放安全录象、录音、赠送宣传资料、开展安全知识竞猜和安全咨询活动。各乡镇(街道)、区政府有关部门、各企业单位也要在本单位组织开展好安全生产咨询日活动,增强全民安全意识和自我防范能力,促进全区安全生产形势稳定好转。
五、活动要求
(一)统一思想,加强领导。各乡镇(街道)、各有关部门要充分认识安全生产工作的重要性,切实加强对“安全生产月”活动工作的领导;要把“安全生产月”活动作为一项重要的基础工作和作风建设年活动中的一项为民办实事、办好事的重要内容抓实、抓细、抓好;要利用“安全生产月”活动有利时机,推动安全生产各项工作的落实;要做到精心组织,力求实效,开展好各项活动。
(二)突出重点,形式多样。各乡镇(街道)、各有关部门要紧紧围绕宣传安全生产法律法规和安全常识这条主线,突出“综合治理,保障平安”的活动主题,进一步宣传贯彻《安全生产法》、xx令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》及《四川省安全生产条例》等法律法规,在全社会奏响“关注安全、关爱生命”的安全文化主旋律。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒,利用宣传栏、文化橱窗、广播站等阵地,采取设立“安全生产月”专题节目,刊登公益广告,开展文艺演出、演讲比赛、安全知识和技能竞赛、事故应急救援演习等多种群众喜闻乐见的形式,广泛传播安全知识,使安全生产宣传教育活动在时间、内容、效果等各个方面都落到实处。
(三)加强协调,务求实效。为确保“安全生产月”活动取得实效,推进我区的安全生产工作,各乡镇(街道)、各有关部门要按照职责分工,做好“安全生产月”活动的协调工作。要落实专人和专项经费,并制订活动方案,明确责任。
同志们,安全生产,人命关天,责任重于泰山,必须常抓不懈。全区各乡镇(街道)、各部门、各企事业单位一定要提高对安全生产工作重要性的认识,真抓实干,勤政敬业,切实开展好“安全生产月”活动,为青白江区经济发展和社会稳定创造一个安定、安全的环境。-
同志们:
今天,县委、县政府决定召开的这次全县道路交通安全整治推进会议,主要任务是传达全市道路交通安全集中整治推进会议精神,把道路交通安全整治活动持续推向深入。刚才,胡局长通报了全县道路交通安全大整治工作进展情况。下面,结合贯彻落实会议精神,我再强调四点意见:
一要总结成绩,寻找差距。道路交通安全整治活动开展以来,各乡镇、各部门高度重视,积极行动,为全县道路交通安全做了大量工作,取得了显著成效。整治办公室积极发挥职能作用,认真组织,精心谋划,监督检查有力,指导协调到位,确保了整治工作的顺利开展。交警部门发挥主力军作用,严厉查处各类交通违法行为,下实手解决交通管理中的“瓶颈”问题,推动了交通安全整治活动向纵深开展。各乡镇和各职能部门不等不靠,积极作为,全面落实严管、严查、严治、严惩措施,工作取得了明显成效。全县农村交通管理能力明显提升,县、乡、村三级管理网络基本形成,事故多发路段得到有效治理,交通标志、标线、安全防护设施进一步完善,交通法规和交通安全常识进一步普及。在充分肯定成绩的同时,我们要清醒的看到,交通安全专项整治工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是重视程度不够;二是相关职能部门履职不到位;三是专项整治进展不平衡;四是一些深层次问题还没有得到有效解决。各乡镇和各部门必须下实手予以解决,真正使道路交通安全工作走上常态化、制度化。
二要坚持不懈,延伸整治成果。一是思想上不能放松。我们必须清醒的看到,我们的道路建设等级低,点多、线长、面广、流动性大,安全基础设施欠缺、驾驶人员及广大交通参与者安全意识、文明交通意识薄弱,不确定因素和隐患多、防范难度和管理漏洞大的态势短时期难以改变,交通事故仍将长时间处于多发期。稍有松懈,事故就会反弹,因此决不能麻痹大意,而要认真总结经验,把握规律,巩固成效。二是宣传教育不能放松。要坚持开展多种形势的宣传教育活动,创新宣传方式,继续深化网络宣传力度,提高群众交通安全意识。三是隐患排查和整治不能放松。全面排查道路线型不良、不符合相关设计和建设标准、安全防护设施缺失或不达标的危险路段,特别是急弯陡坡、视距不良、临水临崖等易发肇事的隐患路段。检查企业安全管理主体责任是否落实、管理制度是否健全、车辆日常检查和驾驶人安全教育是否到位。对排查出的安全隐患、管理漏洞、高危问题坚决予以整改。四是农村交通安全管控网络建设不能放松。农村交通安全管理大队已经经过市县审批,下一步要做好选址和人员抽调,尽快开展工作。
三要靠实责任,扎实推进。这次集中整治活动,时间长、内容多、任务重、要求严,各乡镇、各部门要一盘棋、一股劲、一条心,协调配合,共同推进。要按照整治方案确定的要求,由“一把手”亲自负责,分管领导具体指挥,进一步把责任靠实到相关单位、具体科室和人员身上。公安、交警、交通、运管、农机等部门在这次活动中肩负的任务最重、责任最大, “一把手”要亲临一线,坐阵指挥,全单位、全系统动员,超前做好各项预案,尽量把工作做实做细,对工作中遇到的困难和问题,要及早应对、妥善处理,牢牢把握工作主动权。宣传、司法、建设、规划、教育、文广、安监、工商、气象、公路段等职能部门,也要按照本部门的工作职责和分工,一丝不苟地全力做好相关工作,推动整治活动继续扎实开展。
四要规范执法,树立形象。交警、运管、农机等部门的执法人员,处在工作的第一线,一言一行直接影响着本系统、本部门在群众心目中的地位和形象。客观地讲,我们大部分执法人员素质过硬、能力突出、执法规范、作风优良。特别是广大公安交警,为维护交通秩序付出了艰辛努力,做出了巨大贡献。但是,目前社会各界和广大群众对我们执法队伍的意见仍然比较大,这主要是由于个别人员执法不够规范造成的。因此,公安、交通、农机等部门在执法活动中,执法人员要加强法律学习和业务培训,进一步提高执法水平和执法能力,进一步端正执法思想、纯洁执法目的,以人为本,规范程序,寓管理于服务之中,视群众利益高于一切,做到严格、公正、文明、高效执法,努力为老百姓提供便捷高效的服务,促进交通管理工作的法制化、规范化,切实树立起我们执法部门和执法队伍的良好形象。
首先对前期林地各项安全生产工作进行了总结,分析了当前工作中存在的问题,并提出协调解决办法,同时对林地秋季除草、冬灌、苗圃、冬季保温、林区防火、合作造林、用电安全、病虫害防治、苗木检疫、苗木销售等安全生产工作进行了再安排、再部署。
根据当前工作重点对下一步工作提出要求:
一是要高度重视防火工作,加强现场监管,加快林区除草工作,特别是中心区域、道路两侧、消防隔离带等重点区域,坚决防范遏制各类事故的发生。
二是当前是农作物采收高峰期,务必加强农户、设备、道路交通安全的监管,发现问题及时上报及时处理。
三是做好灌溉区域现场监管,加强责任心,严禁出现跑、冒、滴、漏的情况发生。
四是进一步明确合作造林框架林区域浇水情况,明确责任范围,加快浇水进度。
五是根据20xx年冬季保温工作计划开展相关工作,做好阀井、温室大棚、锅炉试运行、设备设施检查、落实保温材料等系列工作,密切关注天气变化,做到提前防范,有效避险,提前做好应急准备工作。
六是对各站点开展用电安全专项检查,发现电路老化等问题及时整改,强调安全使用电暖气相关事宜。
七是根据鼠害调查数据,制定鼠药投放计划,按时间节点完成工作。
八是要加强林区水、电、暖、燃气等设备设施日常巡检及隐患排查,认真落实林区防火巡查工作。
最后强调,安全生产工作是一项重要的常态化工作,全员要提高思想意识,履行职责,在工作中必须有高度责任心,把各项工作落到实处。每个人都有生产责任、安全责任、环保责任,希望大家共同努力管护好这片林,确保林区安全生产形势持续稳定。
各位领导、各位同志:
我们洋口镇作为沿海重点渔业镇之一,一直高度重视海洋渔业安全生产工作。我县几起海难事故发生以后,我们认真吸取事故教训,从严要求,狠抓落实,在海洋渔业安全生产方面做了大量的工作。但由于我镇下海作业的渔船,特别是农业村的渔船、小船比较多,还存在不少安全隐患,海洋渔业安全生产形势不容乐观。
今天,县政府召开全县海洋渔业安全生产暨滩涂管理工作会议,这充分表明县委、县政府对海洋渔业安全生产工作的极度重视,我们也深感海洋渔业安全生产工作的任务重、压力大。今天会后,我们将不折不扣贯彻落实会议精神,坚持四个到位,确保海洋渔业生产安全。
一、责任明确到位
到目前为止,我镇已与相关村、用滩企业签订了安全生产责任状。今天会后,我们将立即组织人员对相关村、用滩企业责任制落实的情况和层层签定责任状的情况进行检查。确保安全责任落实到每一个村、每一个企业、每一条船、每一辆车、每一个下海人员,认真做到“横向到边,纵向到底”。
二、管理规范到位
我们深知海洋渔业安全生产工作马虎不得、松懈不得,一丝一毫的疏忽,就有可能引发大的事故。我们将进一步加强督促、检查、指导,规范各项管理。一是进一步规范各类台帐。要求各村、各单位认真做好“安全会议记录”、“安全检查记录”和“安全整改记录”,真实反映有关情况,并把各种制度公布上墙。二是进一步健全组织网络。要求各相关村配备专职管理人员,加强业务培训,提高管理水平。三是进一步强调编组作业。会后,我们将对全镇的下海渔船、拖拉机和人员的编组情况进行调查摸底,登记造册,明确专职安全员,确保所有渔船和拖拉机都实行编组出海作业,一旦发生险情,可实施互救。
三、措施落实到位
海洋渔业安全生产关系到广大人民群众的安全和千家万户的幸福。我们将采取有效措施,确保实现安全生产。一是进一步加强培训。我们将利用伏季休渔期间,组织用滩企业、所有下海拖拉机手、出海渔民,进一步学习海上安全生产知识和安全生产技能,提高渔民的自救自助。我们将严禁未参加培训并通过考核,取得“安全合格证”的渔民下海作业。二是进一步推行人身保险制度。我们将进一步加大宣传力度,动员所有出海人员参加人身意外伤害保险,并严格做到:凡未参加人身意外伤害保险的渔民,不得下海作业。三是进一步加大投入。我们将组织对全镇海洋渔业安全生产投入的情况进行全面排查,对于必备的安全设施,要求相关村和企业尽快安装到位。四是进一步完善海上应急救援体系。我们将进一步加强海上应急救援队伍建设,适时组织演练,确保一旦发生险情,救援队伍能拉得出,打得响,救援预案能快速有效实施。
四、隐患整改到位
海难事故带给我们的教训很多,它时刻提醒我们:海洋渔业生产是一个高风险的作业方式,来不得半点疏忽,任何安全隐患,都有可能带来血的教训。因此,我们将坚持正常的检查制度,认真排查海洋渔业安全生产中的事故隐患,发现问题,将责令相关单位限期整改,坚决将事故隐患消灭在萌芽状态。
总之,我们将根据今天会议的要求,结合我镇的实际情况,迅速将有关工作落实到位,并坚持做到常抓不懈,时刻绷紧安全生产这根弦,把海洋渔业安全生产事故发生的可能降低到最低限度。
同志们:
今天我们召开厅安全生产工作会议,主要任务是认真贯彻落实全国水利厅局长会议、全省水利工作会议和省政府安全生产工作会议精神,贯彻落实中央和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,总结20xx年我厅安全生产工作,分析面临的形势和存在的问题,安排部署20xx年水利安全生产工作,进一步理清思路、强化监管,严防各类事故发生。刚才,兴华同志代表厅安全生产领导小组办公室对20xx年全省水利安全生产工作进行了总结通报。下面我讲几点意见。
一、充分肯定水利安全工作成绩
20xx年,我厅认真贯彻落实国家和省委省政府关于安全生产的方针政策,紧紧围绕《20xx年河南省水利安全生产工作要点》和《河南省水利厅贯彻实施科学发展安全发展战略进一步加强新时期水利安全生产工作方案》,全面落实水利安全生产各项责任与措施,坚持和完善安全生产监管机制,继续深入开展“安全生产年”活动、“打非治违”和“预防施工坍塌”等专项行动,积极开展安全生产隐患检查督查,实现了安全生产零事故,保持了持续稳定向好的良好态势。
一是夯实了安全生产思想基础。认真组织全省水利系统开展了安全生产月活动,组织参加安全生产知识竞赛,加强宣传教育,牢固树立科学发展安全发展理念,夯实安全生产思想基础。
二是落实了安全生产两个责任。以枢纽工程、病险水库除险加固、淤地坝、水库及大中型水闸运行管理、农村水电、学校、生活区等为重点,严格落实水利生产经营单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责,基本构建起了横向到边、纵向到底的安全责任体系。
三是完善了安全生产监管制度。研究出台了涵盖14项的《河南省水利安全生产基本工作制度》和《河南省水利工程建设重特大生产安全事故应急预案(试行)》,使全省水利安全监督工作逐步走向了规范化、制度化的轨道。四是狠抓了各类检查治理活动。组织全省水利系统认真开展第一季度安全生产工作隐患排查治理,“打非治违”和“预防施工坍塌事故”专项行动,水利安全汛前大检查,百日安全生产大检查,安全生产消防专项检查,第四季度安全生产大检查等,做好春节、两会、国庆节、党的十八等重要时段和重大活动期间水利安全生产工作。配合水利部对我省进行的4次水利安全生产检查和现场调查。我厅作为省安委会的第十督查组,对南阳、邓州两市安全生产多次进行明查暗访,极大地促进了该市安全生产工作。全年共组织检查组xx0余个,排查单位或项目1650余个(次),排查出一般安全隐患2656项,查处非法违规行为121起,已全部整改。
我们在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到我厅安全生产工作仍存在薄弱环节,安全生产面临的形势依然十分严峻。
一是安全发展意识有待进一步提高。我厅所属单位和工程点多面广、战线较长,部分单位安全生产管理人员不足,给监管增加了难度。面对复杂严峻的安全生产形势,个别单位对安全生产的重要地位和作用认识不足、重视不够,安全责任不落实,不能完全摆正安全与发展、安全与效益的关系,存在重发展、轻安全,重效益、轻安全的现象。
二是工程建设任务重,施工中发生安全事故的概率增大。面对大规模的水利建设任务,安全监督力量相对薄弱,施工人员安全意识不强,发生安全责任事故的风险不可忽视。近期是安全生产工作的一个关键期、敏感期,雨雾、冰雪、大风等恶劣天期增多,春节刚过,大部分工程开始复工建设,同时,全国两会即将召开,对安全生产工作带来许多不利因素,安全监管工作的责任重、压力大、难度高。我们一定要树立责任意识和忧患意识,充分认识新形势下做好安全生产工作的极端重要性和艰巨性,狠下决心、真抓严管、持之以恒、常抓不懈。
二、全面理清
20xx年水利安全工作思路
20xx年是贯彻精神的开局之年,是落实规划的承上启下之年,是贯彻落实20xx年中央一号文件和省委一号文件、深化水利改革发展的关键之年。中原经济区建设规划已经批准,我省实施中原经济区建设步入提速阶段,水利工程建设步入大规模高强度时期,在建工程安全生产、各种水利工程安全运行压力增大,安全生产监管任务十分艰巨。我们必须认清面临的严峻形势,牢固树立安全生产工作有不得半点骄傲和懈怠、安全生产工作只有起点没有终点的思想,不断提高对安全生产极端重要性的认识。今年工作的总体思路是:坚持“一个核心”,深化“两个责任”,突出“三大重点”,推进“四项工程”,建立“五项机制”。
(一)坚持“一个核心”。就是认真贯彻落实党的十八精神,以科学发展观为指导,坚持科学发展安全发展的核心理念,大力实施安全发展战略,全面落实“安全生产年”各项措施。
(二)深化“两个责任”。一是深化水行政主管部门监管责任落实。强化“一把手”负责制和安全生产“一岗双责”、“属地管理、分级管理”、“谁主管、谁负责”责任,强化服务意识;二是深化生产经营单位主体责任落实。强化生产经营单位层层签订安全生产责任书,认真执行各项法律法规、规章、规定和一系列政策文件及会议精神,加强软硬件建设,不断改善劳动条件,强化安全管理,落实各项安全防范措施。
(三)突出“三大重点”。一是突出重点工程监管,立足治大隐患、防大事故。加强对省管水利工程和在建水利工程的安全监管,继续开展事故隐患排查和重大危险源排查治理活动,深入开展“打非治违”等专项行动,尤其是加强河口村水库建设安全、省管大型水库和重要河道运行安全的监督检查,坚决杜绝重特大安全事故;二是突出重点施工部位和关键环节的监督检查,确保在建工程安全生产。继续开展各项专项整治,加强对隧洞、高边坡、深基坑、高脚手架等重点施工部位和工程开工、高危作业施工、现场安全措施、持证上岗等环节的监督检查,力争解决突出问题;三是突出重点时期监管,严防各类事故的发生,确保社会稳定。开展汛前安全生产检查,确保水利工程安全度汛;强化法定节假日、重大活动期间的安全监管,确保重要时段的安全生产和社会稳定;加强第四季度安全生产监督检查,确保防火灾、冬季施工安全措施等落实到位。
(四)推进“四项工程”。一是推进生产经营单位安全标准化达标定级工程。制订标准化达标评分细则和管理办法,全面推进水利生产经营单位安全生产标准化达标创建,实现生产经营单位本质安全;二是推进工程施工现场安全管理规范化建设工程。结合厅文明工地建设评比办法,制订水利工程施工现场管理细则,对工程施工现场安全警示标志、高危作业操作流程及规定进作业现场、安全生产监督举报电话进工地等进行统一规定和管理,促进工程施工现场的规范化、标准化、制度化、精细化管理,整体提升现场安全管理水平;三是推进水利安全生产文化建设工程。制订全省水利安全生产文化建设工作方案,通过多种形式和有效途径,广泛深入宣传科学发展安全发展理念,积极营造关爱生命、关注安全的社会舆论氛围;依托网络、刊物、手机短信、宣传栏等,构建水利安全文化传播平台;积极探索企业安全文化建设模式,深入开展安全文化创建活动;继续深入扎实开展“安全生产月”活动,规范施工“三类人员”安全教育考核,进行全员安全知识宣传教育和普及;健全水利安全生产社会监督机制,加强社会舆论监督。
通过大力开展安全文化建设,坚持科学发展、安全发展,全面实施安全发展战略的主动性明显提高;安全法制意识不断强化,依法依规从事生产经营建设的自觉性明显增强;安全知识得到广泛普及,全员安全素质和防灾避险能力明显提升;安全法制理念深入人心,安全生产工作的舆论氛围更加浓厚,安全生产工作的保障基础更加坚实;四是推进水利安全管理人员业务水平提升工程。进一步加强安全培训工作,提高水利安全监管人员的业务能力,提升安全监管效能;强化生产经营单位安全生产基础建设,加强施工企业“三类人员”、班组长和从业人员安全教育培训,督导企业切实加强从业人员的岗前安全教育和定期培训,提高企业安全管理水平和职工安全意识和技能,防止“三违”行为,不断降低事故总量,从源头上遏制重特大事故发生。
(五)建立“五项机制”。
一是建立安全生产考核奖惩机制,强化责任追究。制订安全生产目标考核办法,实行安全生产领导小组成员和厅属单位年度目标责任制制度,严格执行安全生产“一票否决”制;厅安全生产领导小组办公室与成员单位签订安全生产目标责任书(会后由安监处送达各成员单位),各成员单位根据职责分工与所对口管理的厅属单位签订安全生产目标责任书;各单位要根据分解的安全生产监管职责,制定安全措施,落实安全生产责任。
二是建立水利工程建设安全监督备案机制,强化源头管理。制订省水利工程建设安全监督备案管理办法,全面实行项目法人水利工程开工安全备案和保证安全生产的措施方案备案制度,从源头保证安全生产措施的落实;
三是完善水利安全事故隐患排查治理长效机制,强化超前预防和科技支撑。完善安全事故隐患排查方式方法,扎实开展安全生产隐患排查治理。水行政监管部门建立专家服务制度,实施专家一线大排查,生产经营单位树立“排查不出隐患就是最大的隐患”思想,建立专职安全员天天排查、项目部分管领导周周排查,单位分管领导月月排查的安全生产事故隐患排查制度,大力推进水利工程建设安全生产新工艺、新装备、新材料;
四是构建水利安全生产应急救援工作长效机制,提高应急救援能力。制定河南省水利工程建设重特大生产安全事故应急预案,加强对各地各单位水利安全生产应急预案的制订、备案管理和监督检查。规范生产经营单位应急预案管理,建立水行政主管部门、项目法人、施工承包人三级应急预案体系,进一步加强生产经营单位预案培训与演练工作,提高应急演练效果,提高生产经营单位应急处置和应急指挥能力,提高员工的安全意识和应急避险处置能力;
五是建立水利安全生产联络员机制,规范安全生产信息报送。针对目前大多地方和单位监管机构建设不独立和监管队伍不专职的实际情况,在努力协调各级各部门完善机构、壮大监管力量的同时,建立水利安全生产监督员联络员制度,以规范安全生产信息管理、确保安全生产各项工作落到实处。各成员单位和厅属单位要充分认识做好安全生产工作的重要性,切实增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识,要根据本部门本单位的工作职责,加强组织领导,周密安排部署,狠抓工作落实。要按照“管行业必须管安全”的要求,坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步强化措施,落实责任,分级负责,分兵把守,做到职责明确、责任到人、工作到岗,确保不发生重特大生产安全事故,继续保持全省水利安全生产持续稳定向好的良好态势。
三、切实做好当前重点水利安全工作
春节刚过,全国“两会”就要召开。我们要高度重视,积极安排布置和组织实施安全大检查活动、强化应急值守、做好重要敏感时期突发事件的应对措施等工作,努力确保重要时期我省水利安全生产形势稳定、确保不发生重特大事故。为此,当前水利安全生产工作要突出抓好以下几个方面:
一是集中开展“两会”期间安全大检查活动。为确保全国两会召开前和召开期间的安全生产,保持社会稳定大局,各单位要按照近期厅里的安排部署,结合“打非治违”专项行动“回头看”工作,组织开展预防“高坠”、防火灾等为重点的安全生产大检查工作。各部门各单位要充分认识此次水利安全生产大检查的重大意义,各单位主要领导要切实负起责任,精心组织,深入一线组织督促检查,切实组织开展好隐患排查治理、检查和督查工作,有效防范和坚决遏制安全生产事故的发生。
二是抓好在建工程安全监管。目前我省的水利工程正在陆续恢复建设,有的加班加点的进行施工,项目多、投入的人员多、设备多,加之天气寒冷,施工条件越来越差,稍一疏忽,就有可能酿成事故。有建设管理任务的处室和单位,要切实抓好在建项目施工现场安全监管,近期集中开展一次安全大检查。重点排查施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、防火、垂直运输设备等关键部位和关键环节的安全防范情况,施工企业安全生产台帐建立情况等。确保每一处在建工程的安全责任落实到位、安全措施到位、专职安全管理人员到位、安全监管到位、隐患排查治理到位,确保在建工程生产安全。
三是强化工程运行安全管理。要加大对各工程管理单位安全检查,各工程管理单位要加强监测和安全监控,防护设施、警示标志损毁或缺失的,要及时予以修复。对水库大坝、供水、水源地、车船交通、防火防爆、水上游乐、捕捞、水力发电等重要设备设施,要落实定期安检制度,严格执行操作规程,尤其对加固完成初次蓄水的工程和存在安全隐患的部位及薄弱环节要实施监控,发现问题及时处理,杜绝重特大安全事故发生。要进一步落实小型水利工程和水电站的专(兼)职管理人员,并能熟悉掌握工程运行状况,及时解决工程运行中出现的安全问题。
四是加强公共区域防火管理。冬春季天干物燥,加之节日期间燃放烟花爆竹等,极易引发火灾事故。各有关单位要切实做好办公、宿舍、学校等人员密集场所的防火管理,要深刻汲取陕西“引汉济渭”工程中铁十八局项目部重大火灾教训,严格落实预防火灾责任人,落实必要的防火器材,确保消防通道畅通。
五是加强城乡供水安全管理。我省部分地区实现了农村自来水村村通,保障农村公共供水安全的任务相当艰巨,一旦出现水质安全事故,就将是灾难性的。要加强全省农村饮水安全管理单位的安全指导,确保供水工程安全隐患早发现、早报告、早处置,特别是要加强冬季巡查,做好供水管道防冻裂工作。要加强供水应急管理,因事故停水后,要做好送水准备,保障群众生活用水。
六是加强地质勘测等外业安全管理。要深刻吸取20xx年信阳“8.16”地质勘探事故教训,加强地质勘测、水文观测等外业生产的安全管理,要严格落实外业组长负责制,出外业前要进行安全教育,工作中要严格按照规程操作,确保外业生产安全。
四、认真落实保障措施
一是加强组织领导。严格落实领导安全生产责任制和岗位安全生产责任制,特别是各单位主要负责同志,必须拿出足够的时间和精力,研究安全生产工作,积极组织开展安排隐患排查、检查、督查,及时发现隐患、及时治理隐患、及时排除隐患,坚决做到隐患不除绝不生产。
二是提高思想认识。安全生产,预防为主。越是长时间的安全稳定,越要时刻保持头脑清醒,牢固树立“隐患就是事故”、“隐患就是不稳定因素”的思想,下更大的力气查找工作中的不足和事故隐患,及时消除事故苗头,确保思想到位、责任到位、工作到位。要时刻关注因安全生产问题引起的非正常上访苗头,排查治理和消除危机群众安全的隐患,解决好群众关心的安全问题,满足群众自我保护和维护权益的合理诉求,做好相关稳控工作。
三是加强应急值守。各部门、各单位要结合实际,制定严密的安全生产应急预案,认真落实安全值班制度,严格执行24小时值班和领导干部带班制度,保证有一名领导干部在岗带班,所有值班人员必须坚守岗位,尽职尽责,严禁擅离职守,单位主要负责同志要保持24小时通讯畅通,遇有重大突发事件或事故,及时报告妥善处置。要严格执行事故专报制度,畅通信息报送渠道,确保信息及时准确报送。
同志们,各单位要在厅党组的正确领导下,进一步提升思想认识,进一步提高重视程度,进一步强化防范措施,进一步完善监管手段,迅速行动起来,确保职责到位、工作到位,严密防范各类事故,确保我省水利安全生产形势持续稳定向好。
谢谢大家!