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**年以来,**镇深入贯彻落实关于全面推进依法治国的战略部署。在县委、县政府的领导下,紧紧围绕党委政府的中心工作,开拓创新,扎实推进,为促进全镇经济社会科学发展,维护社会和谐稳定、推进依法治县营造良好的法治环境。按照县委县政府有关依法治县的工作要求,结合**镇社会治理等工作实际,不断加强组织领导、完善制度、细化措施、落实责任,认真开展法制宣传、依法行政、依法治理等工作。现将工作总结如下:
一、基本情况
(一)依法执政方面
一是全镇为每个村配备一名法律顾问,在各村广泛开展法律服务,引导广大干部群众运用法治思维和法治方式管理村公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益。二是制定《**镇镇党委政府重大事项议事决策规则》,落实党的民主集中制原则,进一步规范完善党集体议事制度和决策机制,监督党委、政府的决策行为,提高决策的科学化、规范化、程序化水平。三是坚持党务、政务公开制度。四是认真落实党风廉政建设责任制,坚持党委、政府和班子成员述职述廉述法制度,领导班子成员遵守宪法、法律和党纪党规。根据**镇实际,把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来,从加强和改进镇机关行政管理工作出发,进一步加强依法行政、依法管理力度。为加大宣传力度,全镇认真制定行政执法的各种规章制度,便于干部、群众监督,使领导干部和行政执法人员自觉学法,秉公执法。狠抓党委主体责任和纪委监督责任落实。完善责任体系,厘清责任界限,创新载体抓手,构建党风廉政建设权责对等的任务分解体系和科学规范的责任落实机制,严格责任追究。深入推进“积极预防,系统治理”工作,探索建立季度重点对象提示制度。持续正风肃纪,全面贯彻落实中央“八项规定”,严肃惩治“四风”突出问题,切实救助“五类”现象和“四不”问题。
(二)依法行政方面
一是**镇将调解中心、信访接待室、“综治中心”办公室整合为一个综合办公室,建立“信访维稳制度”,并由专职人员采取“一事一调解”方式对信访、矛盾纠纷案件进行集中办案,人员的通知、笔录、调解工作全部由专职人员负责,集中处理时,根据案件类型,及时化解社会矛盾纠纷。目前调解纠纷84起,调解率达100%。二是加强对人员、刑释人员的教育和服务工作,特殊人群管理到位。目前**镇23人,刑释人员100人,精神病人员98人,吸毒人员348人。
(三)依法治理方面
通过民主协商,制定了符合各村实际情况的《村规民约》和《居民公约》,提高群众遵法守德的自觉意识。
(四)法治宣传方面
制定**年法治宣传教育工作计划、明确工作责任,成立七五普法领导小组。建立日常普法工作台帐和相关资料的撰写、档案的整理。每个季度更换法治宣传栏,**镇综治中心联合司法所在**大街开展禁毒、食品安全、预防非法集资、全民宣传月、“3.15”“6.26”禁毒宣传日、世界环境日等。在交通要道、人流量较大区域悬挂法治宣传横幅87处,LDE屏滚动播放40条,法治宣传简报 78期。在重大节假日通过座谈会、集中宣传、走访等形式广泛进行宣传,同时充分利用微信QQ等网络平台,加强法律法规的宣传。以“送法下乡”“一村一法律顾问”“法律十进”为载体,深入开展“法律进乡村”主题活动,引导广大群众增强学法守法用法意识。重点加强对党支部书记、主任、领导干部、法律明白人、党员进行集中培训,发挥律师等法律专业人士在法治宣传教育中的积极作用,在全镇形成了浓厚的学法用法氛围。
开展“四个一”主题宣传活动。一是**镇举办了学习宣传宪法周主题启动会,全镇所有干部参加。运用灵活多样的方式组织学习宣传宪法周主题启动仪式,强化了对宪法法律的尊崇。二是全镇开展了宪法诵读活动,各村代表共180人参加。三是在**大街开展一次宪法集中宣传活动,采取发放宣材料、法律咨询服务等形式开展宪法集中宣传活动,共发放材料400余份、解答法律咨询30余人次。四是开展“讲一堂宪法课”活动。联合**司法所到**康城开展宪法知识讲座,各村干部及村民代表共180人参加。
二、存在的问题和下一步举措
今年以来,通过上下联动,各方配合,确保了各项活动的顺利开展,营造了较为浓厚的工作氛围,对于提高全社会的法制意识,确立“依法治县”的思想观念,进一步推动社会治安综合治理措施的落实,起到了积极作用。但是,也还存在一些问题和不足:一是个别村、单位对依法治县工作重视不够,组织不力。二是宣传形式还需进一步创新,宣传途径还需进一步发掘,宣传力度还需进一步加大。对工作存在的不足以及当前全镇存在的突出问题,我们将结合实际,总结经验,积极探索,继续把依法治县宣传教育工作引向深入,做到以月促年,更好地营造全社会都来关心支持的良好氛围,进一步落实各项社会治安综合治理具体措施,推动**镇依法治镇工作的良好开展。
三、下一年度工作计划及措施
(一)以法制宣传服务经济社会发展为重点,深入开展“法律十进”活动
1.加强宪法学习宣传,进一步抓好与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传,不断提高人民法治意识,为经济社会发展营造良好的法治环境。
2.加强社会主义法治理念教育,引导公民自觉践行社会主义法治理念;注重法制教育与公民意识教育相结合,弘扬法治精神,培育社会主义法律文化,形成自觉学法守法用法的社会氛围。
3.组织开展“加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解”主题宣传活动,针对群众关注的社会热点难点问题,开展有针对性的专项法制宣传教育,引导公民依法表达利益诉求,维护合法权益,规范信访秩序,促进社会矛盾依法化解。
4.深化“法律十进”活动,抓好重点对象法制宣传教育。结合实际制定工作方案,采取有效措施切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作,广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动,推进重点对象法制宣传教育深入开展。
5.不断深入开展农村专题法制宣传,积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、农村“两委”干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传,促进基层民主法制建设。
6.多形式开展企业法制宣传主题活动,通过举办法制培训班、法治论坛、法律知识竞赛等活动,提高企业经营管理人员依法经营水平。
(二)以法治创建为重点,全面推进依法治理
1.坚持法制宣传与法治实践相结合,开展多层次、多领域的依法治理,促进社会管理创新,提高全社会法治化管理水平。
2.围绕“抓基层打基础”,大力推进“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等法治示范带创建活动。
在自治区工商局、**市依法治市办公室、**区依法治区办公室正确领导下,我局以建设法治工商为目标,强化普法依法治理基础工作落实,狠抓工作创新,注重普法实效,**年荣获司法部、中宣部授予的“**-**年度全国法制宣传教育先进单位”荣誉称号 , **年至**年连续9年荣获**市法治政府建设考核优秀单位,其中**年考核在58个单位中排名第一。精益求精、驰而不息,我局“七五”普法各项工作任务继续稳步推进,各项工作不断迈上新台阶。
一、加强领导,抓好“七五”普法基础性工作的落实
在全面总结“**”普法成绩和经验的基础上,结合实际,出台**市工商局“七五”普法规划,并积极落实“七五”普法规划的实施。根据“谁执法谁普法”的原则,明确目标责任,落实任务分解,确保各项工作有序整体推进并持续运行。结合工作任务制定具体的年度普法工作方案,细化分解、补充调整普法规划内容,并将年度普法工作落实情况纳入年度绩效考核指标,使普法工作真正做到总体有规划,年初有计划,年中有检查,年底有总结,确保普法工作有序开展。
二、创新普法,“七五”普法宣传教育形式多样
**年,我局坚持领导干部带头学、干部职工普遍学,共组织开展各类培训59期,参加人员达4550人次,实现全员普训、普惠基层的培训目的,不断提高执法人员法律业务能力和理论水平。
(一)教育对象覆盖面广。
1.领导干部带头学。结合实际,按要求落实《**市工商局领导干部学法用法制度》,坚持党组中心组学习制度,制定党组年度理论学习计划,每年组织领导班子成员集体学习宪法、法律和党内法规。
2.干部职工普遍学。强化业务专项培训,制订年度业务培训工作计划,以岗位技能为重点,开展岗位技能竞赛活动,基层执法办案等专项业务培训,以培训专业化人才队伍为目标,全方位多角度地提高广大执法人员法律素质。
(二)教育内容重点突出,做好工商法律法规宣传教育活动。
1.原创法治宣传文艺作品,深入推进“七五”普法工作。结合“七五”普法规划要求,我局制作拍摄原创“弘扬宪法精神”微视频并报送全市参赛,视频展示现行宪法的重大意义以及工商践行宪法、依法履职的生动场面。同时积极谋划法治宣传文艺汇演,将音乐舞蹈与快板相结合,把我局依法行政的工作成绩以快板形式传递。**年10月24日,我局积极参加全市法治宣传文艺汇演启动仪式,以精彩的表演获得了全场的好评。我局也将于12月4日宪法宣传日当天进行快板节目的表演,以强化宪法宣传效果,进一步推进“七五”普法工作。
2.法治宣传、政务信息名列前茅,连续四年获国家工商总局先进单位。近年来,我局紧紧围绕法治政府建设,在商事制度改革、市场监管、消费维权、商标品牌培育等方面,不断加大新闻宣传和政务信息报送力度。通过“突出量化管理、强化阵地建设、坚持创新驱动、夯实队伍基础”等举措,不断提升新闻宣传、政务信息以及舆情管理工作水平,有力推动工商各项职能深入落实。政务信息工作先后获得**年、**年、**和**年全国工商系统政务信息工作先进单位、**市政务系统政务信息工作先进单位。创作《谱写市场监管新篇章——广西壮族自治区**市工商局开展“双随机一公开”监管机制改革纪实》《我区获国务院督查激励事项系列报道》,分别获《中国工商报》报道及《当代广西》连载。
3.加强法治教育培训,着力营造安全放心的消费环境
我局充分利用“12·4”法制宣传日、“3·15”消费维权日等重要节点,积极组织开展送法上企业、进校园、入社区、下乡村等法治宣传教育活动,扎扎实实地抓好面向社会的法治教育,已形成普法的规模效应。今年,我局紧密围绕“品质消费 美好生活”的消费维权年主题,开展了一系列“3·15”国际消费者权益日活动,活动期间联合多家媒体以文字、图片、视频等方式直播 “3·15”现场活动,广泛开展消费维权进社区、进企业活动,印发宣传手册材料1600份,在各大媒体及政务信息网站发表通讯报道及各类采访 10篇(次),发布年主题公益手机短信共4300000条。
(三)教育形式灵活创新。
1. 利用办公现代化条件开展教育。升级改造了全市工商系统办公网络,加强网络视频培训,扩大培训面,借助信息化技术,积极组织开展全员网络培训,“两学一做”专题培训等网络培训,拓宽学法载体。
2. 创新法律业务培训模式,提升培训效能。我局改变以往单一集中培训模式,在重庆西南政法大学开展领导干部综合素质提升专题培训班,共组织50名执法人员参与。通过创新到专业大学举办执法类培训班的学习形式,邀请一批既有理论研究和教学经验,又有实践经验的学院教授为我局的执法学员们授课,拓宽领导干部知识面,转变领导干部思维模式。
3. 创新组织公职律师出庭应诉及领导干部庭审旁听。**年,我局先后安排公职律师在行政诉讼案件中代表单位出庭应诉,最大限度发挥他们的才能,用专业化的法律服务,进一步推动我局法制工作专业化的发展。10月9日,我局组织领导干部及一线执法人员共13人赴**铁路运输法院参加行政诉讼案件庭审旁听学习,进一步强化执法人员依法行政意识和风险防范意识。
三、普法工作的创新及亮点
(一)率先启动消费投诉公示试点。**是全区首批消费投诉信息公示试点城市之一,在没有经验可循的情况下,勇于创新,在全区率先公示12315消费投诉信息,首次发布消费投诉信息公示工作的规范性文件,从消费投诉公示内容、程序、社会监督、风险防控等方面进行了有益的探索。
(二)出台撤销冒用他人身份信息骗取企业登记程序。该规定的出台在广西尚属首次,明确接到关于提交虚假材料骗取企业登记的投诉、举报、信访、舆情等信息处理工作机制、工作要求和标准,规范材料的接收、线索处理、调查核实、撤销企业登记等主要环节的工作程序,为依法处理冒用他人身份信息等手段骗取公司设立登记的行为打通渠道,为“被法定代表人”解套。
(三)“证照分离”改革率先试点。作为全国31个“证照分离”改革试点工作重点关注单位之一,同时也是自治区确定的试点单位,**高新区于**年4月2日在全区率先启动“证照分离”改革试点工作,经开区、东盟经开区也于8月全面推开试点。目前已办理涉及“证照分离”改革事项的许可1973户,有效了企业“办照容易办证难”,实现了“准入”与“准营”同步提速。
(四)承接商标注册便利化改革成果显著。位于高新区的市场监管总局**商标受理窗口平稳运行,今年以来受理商标注册申请1490件。目前全市有效注册商标达6.19万件,同比增长为30%,占全区注册商标总量的39.42%,高居全区第一。地理标志商标培育工作稳步推进,目前全市拥有“横县茉莉花茶”、“上林大米”、“上林八角”和“**香蕉”等4件地理标志商标。
(五)“双随机、一公开”监管更加规范。牵头编制《**市政府部门随机抽查事项清单》,涵盖519个抽查事项;组织全市工商系统开展两批次、涵盖11个抽查任务、覆盖所有事项清单的抽查,共抽查市场主体17530户;开展市县两级“双随机、一公开”跨部门联合抽查42次,抽查市场主体875户。涉企信息归集工作全区领先。通过推进情况月报制、归集情况通报制以及纳入年终绩效考评等方式,推动全市44个部门按时、全量归集涉企信息,目前全市共归集公示涉企信息37万多条,居全区第一。信用约束机制不断完善。目前全市被列入经营异常名录企业5.7万户,标注经营异常个体户8.1万户,依法列入严重违法失信企业名单4522 户,限制失信被执行人任职申请440人次,“一处失信、处处受限”的信用约束效力日益显现。
(六)重点领域执法取得新成效。我局在全区率先采用哈希值电子取证技术开展案件调查和取证,截止目前,利用此技术查办网络案件共25件;二是查办案件类型新型多样,如查处微信领域违法案件、内定中奖人员不正当竞争案等。经检支队敢于亮剑,建立专案组制度查办大案要案,包括罚没款达760万的商标侵权案。打击传销力度加大。配合承办全区打传工作现场会,反传销宣教模式备受肯定,保持打传高压态势,开展联合行动440次,清查出租房2468间,查办传销案件206件。网监工作不断加强。强化全国网络市场监管服务系统应用,得到市场监管总局充分肯定,被选为全区网监工作试点单位,截至10月,查办网络案件95件,罚没款38.7万元。商标广告监管扎实推进。强化对商标侵权行为的打击力度,开展互联网、房地产等重点领域虚假违法广告专项整治,建立**市广告行业诚信“红黑名单”管理制度,截至10月,查办商标侵权案件139件、案值439.82万元、罚没款801.88万元,查办广告违法案件200件、罚没款214.44万元,此项工作,我局在全区广告监管工作会议上做交流发言。
(七)动态调整权责清单,进一步规范部门行政权力。根据法律法规的修订要求,我局减少相关职权事项,调整事项名称、实施依据等要素,圆满完成了权责清单调整工作并报送市编办审核,现我局保留行政权责事项249项,部门保留的共性权责事项10项,同比**年精简权力事项20.55%,同比**年精简权力事项4.07%。
(八)举办行政约谈指导。针对重点领域存在的侵害消费者权益等现象,分别约谈汽车销售、移动、联通以及供水、供电等公用服务企业,举办座谈会、约谈会45场次,引导经营者诚信守法经营。
(九)高效有序开展行政调解。上线12315“智能维权”应答系统,实现投诉举报自动服务,目前12315已从一条热线拓展为包括微信号公众号、互联网平台等在内的15种消费维权渠道,编织成一张多元、立体、便捷的消费维权网络。今年以来,我局12315指挥中心共受理消费咨询投诉举报91766件,为消费者挽回经济损失2652.88万元。
(十)强化行政执法监督,着力营造风清气正的政务环境。
**市工商局进一步落实《**市工商局行政复议听证规定》《**市工商局行政复议案件办理流程、工作范围、程序》《**市工商局关于印发参加行政诉讼和行政复议工作规则的通知》等制度,严格依法办理行政复议、诉讼案件,同时进一步提升行政复议室硬件设施,配备专用设备,切实提高行政执法效率。截至目前,我局收到复议案件30件,办结27件,收到诉讼案件45件,行政机关负责人出庭应诉7次。
四、2019年普法工作计划
一是我局将进一步按照"七五"普法规划工作要点,继续落实“谁执法谁普法责任制”。突出抓好领导干部、执法人员的学法用法,不断强化与高校的教育培训合作,拓宽领导干部知识面,转变领导干部思维模式。进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二是加强针对普通群众、经营者的法治教育,深入开展“法律六进”活动,面向消费者、经营者和社会各界开展消费教育和消费引导,宣传工商法律法规和地方政策法规、规章制度,积极组织开展市场主体准入、市场竞争行为、市场交易行为、等工商行政管理法律法规的宣传教育,努力提高生产者、经营者和消费者学法、守法、尊法和依法维权意识,促进社会矛盾化解。扩大工商普法宣传的覆盖面,结合窗口服务、市场巡查监管、专项整治、行政指导、普法进校园进社区和工商文化建设等推进法治宣传常态化。
三是创新普法宣传方式,进一步提高全民的法治素养。积极开展“互联网+法治宣传”行动。运用新媒体新技术开展法治宣传教育。在巩固深化电台、电视、报纸、刊物等传统媒体的同时,积极运用微信、微博、手机客户端等新媒体新技术开展法治宣传进一步提高全民的,加大在电子显示屏、触摸屏推送法治宣传内容的力度,进一步扩大法治宣传教育覆盖面。
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