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第一篇：解放思想,争当城市管理的排头兵
解放思想，争当城市管理的排头兵
市建设局党组成员、副局长——羽海生
按照局党组部署，我认真学习了党的十七大精神、省十届二次全会、汪洋同志珠海重要讲话、市委六届三次全会精神、我党关于解放思想的重要论述和科学发展观等文件精神。同时，参加了局党组的“三会一谈”活动，通过学习，深刻认识到虽然我市的城市管理工作取得了一定的成绩，但如果要继续争当城市管理的排头兵，就绝对不能吃老本，而必须进一步解放思想，创新理念，克服自满思想，树立忧患意识；克服狭隘思想，树立世界眼光；克服见物不见人的思想，坚持以人为本。结合当前我市城市管理的实际，谈谈自己的心得体会。
汪洋同志提出，争当实践科学发展观的排头兵，必须进一步解放思想，转变观念。2008年是如何巩固提高我市城市管理水平的关键性一年。因此我们确定了今后城市管理的工作思路是：解放思想，创新思路，紧紧围绕“135”行动计划和创建“国家生态园林城市”的目标，以推动城市管理精细化、强化服务质量为重点，集中力量，把提升市
容环境卫生和园林绿化管理作为突破口，全面带动城市管理工作上台阶。
一、树立忧患意识，清醒认识当前城市管理的形势，努力摸清家底，开展我市城市管理养护现状普查。
今后，我们将聘请专业的中介机构，针对市政、园林、环卫、路灯的养护管理情况进行全面普查，掌握准确数据，并据此重新核定管养经费，科学安排资金，把有限的城管经费用到刀刃上。
二、科学制定管养标准，力求使各项市政公用设施的养护标准达到国家的相关标准。目前，我市有多项市政公用设施的养护标准没有达到国家的要求。为此我们将通过专业的中介机构，根据国家标准，对各项市政公用设施的养护标准进行重新审定，以确保各类市政公用设施养护工作及时到位。
三、解放思想，创新思路，集中力量，以强化园林绿化和市容环境卫生为突破口，全面带动城市管理水平的提高。
园林方面：2008年是“135”行动计划的第二年，也是我市创建“国家生态园林城市”启动之年。我们将以推动园林绿化精细化管理，强化服务质量为重点，初步打造出具有珠海特色的园林绿化环境。具体做好以下几个方面工作：
（一）科学规划，建设精品项目，打造具有珠海特色的园林绿化
环境。
全面加强各区域的园林绿化规划，继续推进各类公园的建设，加快海天公园、凤凰山郊野公园等新公园的开发建设工作，打造旅游休憩胜地，塑造城市个性和特色，增加城市公共绿地，提高城市的档次、品位和知名度。抓好友谊林、天海林和情侣林的建设及相关工作。
进一步提升园林绿化水平，利用植树节、认种认养等活动，组织各单位和市民，按照规划，有针对性地种植一些观赏性强的乡土树种，使城区不但增加绿量，还要做到在不同季节都能看到开花的树木和灌木。
1、在现有的情侣南路绿地、情侣中路绿地、前山立交桥周边绿化和拱北口岸两侧绿地，增加种植各类乡土树种和会开花的树种，如凤凰木、刺桐、鸡冠刺桐、黄槐、木棉、大叶紫薇等。
2、在全市交通节点、公园，特别是口岸广场、九洲港、上冲检查站、梅华路与情侣北路交叉口等入城道路及窗口地区等重要区域，通过增植开花乔、灌木，如夹竹桃、鸡蛋花、美人蕉、簕杜鹃等，及建设园林景观，以提高观赏效果。
3、继续完成改造升级项目，抓好迎宾小游园、九洲小游园、粤海小游园、祖国广场小游园、银桦小游园、情侣南路天海楼段绿地、吉石小游园、同乐小游园、计量局前小游园、康宁小游园、杨鲍安小游
园等社区小游园的改造建设工作。
4、选择部分澳门回归时所做的主干道商铺前的绿地进行改造，减少花基草地，增加乔木种植，在道路两旁形成多层次的乔木林荫。同时，在林荫之下，适当增加停车位，在不减少绿量的前提下，切实为市民解决“停车难”问题，并视改造效果进行逐步推广。
5、加强各公园、游园管理，按照以人为本的精神，针对各社区不同年龄段的人群，设置一些老少咸宜的健身、休闲、娱乐的设置。如华发健身广场、野狸岛公园和各市属公园和街头小游园等。加快景山公园山路、板樟山森林公园山路和景山、板樟山公园的消防水池的建设工作，以方便市民登山健身活动，解决重阳登高、森林防火安全问题。推进香山公园、炮台山公园等旧公园的改造提升工作，以提高公园的档次和品味，为广大市民提供一个健身、康体、娱乐的休闲环境。同时，要全面提升服务质量，加强园林员工服务水平、技能和安全培训教育，提高工作技能和服务质量；对全市的行道树进行拉网式检查，对影响行人、路灯和交通安全设施等的乔、灌木进行修整，形成整洁的行道树和绿化景观。
6、建立我市园林绿化植物物种资料库，规划我市园林绿化种植品种。目前我市园林绿化现状绿多花少，品种种植混乱，观赏效果较差，应建立我市园林绿化植物物种资料库，规划我市园林绿化种植品种，指导园林绿化建设。规划植物品种时应多选择观赏性高的本土树种，多选择绿量较大的树种，同时，一年四季应有开花植物。
通过以上努力，使我市一如既往地保持满目盈翠的同时，还能一年四季都能观赏到具有不同特色、不同品种的璀灿花朵，初步形成珠海特色的的园林绿化环境。
（二）完善园林绿化管理法规，为依法行政提供法律保障。推进《珠海市城市绿化办法》立法工作，完善《珠海市认建认养城市绿化暂行办法》，颁布实施《珠海市名人林、友谊林管理办法》、《珠海市情侣林管理办法》和《珠海市收取城市绿化补偿、恢复费办法》等管理规章，依法管理城市绿化。
（三）利用2008年义务植树活动、绿地认种认养等活动，开展形式多样的园林绿化公益宣传，提高市民自觉爱护园林绿化意识，保护绿化建设和管理成果。
（四）做好创建“国家生态园林城市”的启动工作，包括宣传及仪式等。
市容环卫方面：以保持中心城区每日都干净整洁为目标。努力理顺管理机制，切实加大市容环境卫生管理力度。
（一）合理调整市、区财政所承担的环卫作业区域的经费比例。
按2006年市、区财政收放的比率，划分责任区域。
（二）为切实加强主城区小区卫生保洁管理（包括老旧小区），建议改变卫生保洁费的收取方式，从原来由责任单位上门收取（有物业管理的小区在物业费中交），参照垃圾处理费的收取方式，统一在水费中捆绑收取，再由香洲区城管局统一返拨给责任单位。
（三）适度提高横街小巷的保洁经费标准。2007年，香洲区用于横街小巷的保洁经费是300万元，分摊到各街道办，平均为每平方米0.85元，远不能满足保洁需要。建议香洲区根据每年的财政情况适当提高标准，并形成制度。
（四）借鉴南宁、香港的做法，以市政府的名义，推动以“爱护城市环境，清洁我们家园”的城市清洁计划，在各单位、学校、社区等宣传，并长期实施。宣传形式要多样化，一是利用电视、报纸进行宣传，如设立专题栏目，宣传城管的政策、措施，曝光失职和违规行为，宣传要有规划性、针对性，注重宣传效果；二是制作适当数量的公益宣传广告牌进行宣传；三是专门印制环境卫生宣传单张；四是通过街道、社区、学校制作和组织各类宣传栏、讨论会等形式进行宣传，切实提高市民爱卫生、讲卫生、搞好卫生的意识。
（五）明确职责，责任到人。为了解决职责不清问题，实现环卫作业的全覆盖。一是学习南宁的做法，把全年的管养经费划拨给各管
养单位，由管养单位在内部实行招投标，并形成奖勤罚懒的激励机制；二是由市环卫处牵头，香洲区城管局、高新区建设局配合，对主城区的每一个小区、每一条道路，重新明确责任；三是建立卫生责任公示牌制度，将每一个小区、横街小巷的保洁责任单位、人员、保洁面积、投诉电话和保洁标准进行公示，便于检查和群众监督。
（六）切实加大执法力度，对主城区的卫生保洁实行“严管重罚”。结合目前的管理执法的现状，要解决乱扔、乱吐、乱倾倒的突出问题，就必须实行“严管重罚”。参照周边城市的做法，结合我市的实际，我们认为，要保持城市清洁，就必须要建立“严管重罚”体系，为此，建议：一是由市执法局指定一支专门负责市容环境卫生的执法队伍，负责对乱扔、乱吐、乱倾倒、乱张贴行为进行处罚；二是由市城管局派出骨干，与聘用的200名城管监督员一道共同执法；三是根据建设部《城市生活垃圾管理办法》第四十二条规定，直接赋予城管员部分小额罚款的处罚权，实施现场执法（对于乱倾倒问题的处罚，必须由市执法局牵头）。根据目前的实际情况，我们倾向于采用建议二。
（七）规范建筑垃圾的管理，明确管理单位，尽快出台《建筑垃圾管理办法》，争取尽早列入立法计划，从源头和规范化方面入手，切实解决建筑工地、泥头车拉泥、居民装修垃圾乱倒的问题。在《建筑垃圾管理办法》出台之前，目前要做好几方面的工作：一是明确建筑
垃圾受纳点和发布建筑垃圾倾倒指引；二是建筑工地开工前必须到环卫部门办理倾倒及准运手续，缴纳保证金，且工地出入口必须设置好清洗泥头车、轮胎的设施，施工车辆在市区道路行驶时必须清洗车身、轮胎，并做好防洒落措施；三是在施工及运输过程中有污染道路的，须即时由施工单位负责清洁干净或委托环卫队伍清理，出现污染道路，又不及时清洗干净的，由执法部门予以重罚，所罚的款项和押金可用来做委托环卫队伍清洁的费用；四是泥头车必须到市环卫处办理准运证，按照《珠海经济特区市容和环境卫生管理条例》第四十四条的要求，把泥头车的数量、清运天数及路线等内容进行备案，并缴纳一定的保证金后，才能上路作业。学习南宁的办法，对于违反相关规定，单位和个人，要进行严管重罚。
（八）建立完善环境卫生监督巡查机构，强化管理职能，明确管理职责。参照南宁的做法，一是在市环卫处巡查组的基础上，进一步充实巡查队伍，抽调、招聘一支由15人组成的巡查组，进行定区域巡查，及时发现问题，并向保洁单位通报情况，督促保洁单位进行处理；二是配备GPS定位仪、摄像器材和车辆；三是明确工作职责。由市容环卫处会同区建设局按清扫、清洗、保洁，公厕、垃圾房、果皮箱管理，垃圾清运、垃圾处理等内容制订详细的监管细则和罚则。
（九）改变考评办法，由定期告知检查考评，改为不打招呼随机
检查考评。考评组由市容环卫处组织，局城管科、区城管局参加，每月检查一次，均采用突击检查的形式进行（具体标准、奖罚标准待定）。同时，把考核与经费真正挂起钩来，在划拨环卫经费时预留5%作为质量保证金，对考核不达标的各作业单位，减拨经费，并在质量保证金中扣除，余款于次年一月底前结清。同时，对于负责管理老旧小区的环卫保洁单位，要严格执行卫生保洁奖惩和清出制度。
（十）加强对管养经费和城管机动经费使用的监督，把城管机动经费的80%划归市建设局管理，以便于应付城管各类突发性事件和及时完成上级督办任务。
（十一）加大投入，恢复每天对主城区主要街道进行路面冲洗，保证路面清洁。参照南宁、港澳及周边城市的做法，为确保主城区主要街道的清洁，建议政府根据目前水费及各项物价上涨的实际，适当提高保洁经费标准，以确保恢复对主城区主要街道清洗的经费。
市政方面：继续完善市政道路及设施的整治，今年完成10条横街小巷的改造；加强市政桥梁管理，完成全面检测工作，并建立完善每座桥梁的档案资料，启动市政数字化管理信息系统建设；完成中心城区路名牌设置；改革公共巴士站的建设管养方式。
路灯方面：全面开展全市路灯状况普查工作，建立资产登记制度；完成22条“有路无灯”道路的路灯建设；保持中心城区亮灯率及设施完好率97%以上；出台《景观照明灯光灯饰管理养办法》；今年完成20%以上的高效节能灯具的更换工作。
总之，我们将进一步解放思想，创新理念，共同努力，把我市的城市管理水平推上一个新的台阶。
二〇〇八年二月二十日
第二篇：解放思想争当排头兵学习心得
解放思想 争当实践科学发展观的排头兵
当前，全省解放思想大讨论活动正如火如荼地开展。我通过认真学习十七大的会议精神使我更加深刻地体会到开展解放思想大讨论活动的必要性、重要性和及时性。
思想是行动的先导。纵观历史，我们可以毫不夸张地说，一部人类发展的历史，就是一部思想解放的历史；一部马克思主义的发展史，就是一部在与时俱进中不断丰富马克思主义的历史。无论是毛泽东思想突破教条主义，还是邓小平理论冲破“两个凡是”。这些解放了的思想，给我们带来了巨大的进步！没有思想的解放，就没有改革开放，也不会有发展进步。
眼前正在中国大地上发生的变化更能说明这一点。一次次思想解放，不断体现着党的思想路线的本质要求，不断使我们的认识符合新的实际，不断推动着我国的改革和发展。可以说，我们每前进一步，都离不开解放思想的推动，思想解放到什么程度，改革和发展就进展到什么程度。当然，解放思想决不是任意胡想，而要坚持科学态度，遵循科学规律，做到实事求是。
一、解放思想是形势发展的迫切要求 社会在不断地进步，新生事物不断涌现，需要我们了解和掌握的知识层出不穷。国与国之间的发展不平衡，地区之间的发展差异，企业之间的发展悬殊，等等，无一不与思想解放的程度有关。思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。一些陈旧的观念禁锢着我们的思维，束缚着我们的手脚，制约着我们的发展。因此，我们必须要牢固树立解放思想的紧迫感，危机感，这是形势所逼，大势所趋。开创新局面、再上新台阶，必须进一步解放思想、更新观念，必须认真落实科学发展观，必须加强党的自身建设，开创新局面、再上新台阶是我们义不容辞的神圣责任，全县上下的思想必须领先，要解脱思想束缚，排除思想障碍。只有思想真正解放了，才能增强开创新局面、再上新台阶的信心，鼓足开创新局面、再上新台阶的干劲，为实现高青新发展奠定良好的思想基础。
二、解放思想是破解突出思想问题的迫切需要
解放思想、更新观念虽然看不见、摸不着，但却时刻在支配、影响着人们的行为，影响着人们的价值判断，影响着直接制约发展的理念、体制、机制、模式和增长方式。比如，现在的超生问题，偷生问题等等，我们经常会作出这样的评价：这是我们国家的体制问题、机制问题。说来容易，做起来就难，不管是体制问题也好，机制问题也好，关键是我们每个同志在自己的工作中有没有认真思考，有没有从自己从事的工作中想方设法逐步化解体制问题、机制问题，所有这些问题，都是人为的问题，都是人的突出思想问题，思想问题只有通过解放思想来解决。
三、解放思想更新观念大讨论要抓住三个重点： 一是要明确讨论的目的，围绕促进生产力发展来进行。二是要首先解决领导干部和领导机关的思想解放、观念更新问题。三是要把讨论成果转化成一些制度、机制，创造一种全社会敢为人先、奋发进取的社会氛围。归结起来就是，解放思想的目的是发展生产力，解放思想要从领导干部和领导机关做起，解放思想就是要变革一些不适应经济社会发展的制度和机制。通过解放思想大讨论，最终要落脚到思想大解放，产业大发展，经济大腾飞的目的
四、解放思想是一项永不竣工的工程
实践无止境，发展无止境，解放思想也永无止境。解放思想、更新观念不是一句空话，不能停留在口头上，而是要付诸于行为，落实到具体的工作中。因此，我们必须随着形势任务的发展变化，与时俱进地解放思想，不能单靠一次或几次思想解放，就万事大吉。要达到真正意义的解放思想，更新观念，就必须从现实出发，从长远着眼，把解放思想、更新观念作为永恒的课题常抓不懈，要通过大讨论、集中学习、长期宣传的形式加以巩固和提高，真正在每一个人心目中形成共识。思想解放了，才有魄力大胆地开展工作，才勇气开拓性地开展工作，才有能力创造性地开展工作；观念更新了，才能果敢地摆脱旧观念、旧办法、旧习惯、老经验的束缚，才能超常规跳跃式地分析和处理问题，才能冲出心理的“大山”，突破思维的“峡谷”。因此，解放思想不可能一蹴而就，不可能一劳永逸，它是一项长久的、循序渐进的，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念的永不竣工的工程。
通过这次学习，结合自身情况我认为作为一名药监部门的执法人员，要认真做到以下几点：
一、要有坚定的理想信念，对建设有中国特色社会主义伟大事业充满信心，对药品监管事业一片忠心，对人民大众的健康安全一片热心。
二、要不断提高个人修养，要以奉献为荣，工作着就是美丽的，奉献着才是光荣的；要淡泊名利，保持一种平和的心态，正确看待自己的各种待遇；要默默无闻，不表功，不炫耀，甘当幕后人员；要脚踏实地，踏踏实实，心无旁骛地干好本职工作。
三、要爱岗敬业，解放思想，开拓创新，与时俱进，在完成药品监管工作中创一流成绩，深入贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，不断提升自身素质。
四、要正确分析评价本单位本部门当前存在的突出问题，敢于面对问题，开展批评与自我批评，对症下药。
五、要以确保全县人民用药安全有效为己任，秉公执法，加大优质服务的力度，必须以群众利益为出发点，急群众之所急，想群众之所想，坚持做到监督、服务双到位。
六要勤奋学习，刻苦钻研药品监管工作知识，积极探索食品安全综合监管的工作知识，不断增强专业业务水平，争当行业工作排头兵。
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