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第一篇：少数民族特色村寨调研报告
湾子村少数民族特色文化村寨调研报告根据毕署民宗通字[2011]46号文件要求，经局党组会议研究决定，由纳雍县民族和宗教事务局副局长李轶，工作员简泽民组成工作组到纳雍县猪场乡湾子寨村进行走访调查，经梳理形成报告如下：
一、湾子村少数民族特色文化村寨基本情况
湾子村位于猪场乡东北部，距猪场乡5公里，距县城45公里，处猪场、龙场结合部。土地面积1平方公里。海拔1500米。年均气温22.3℃，年降雨量1000毫米，森林覆盖率达62％。全村辖湾子、张家、林新、平子、云新5个村民小组。全村总人口1258人，苗族总人口1240人，占总人口的98%，苗族人口均居住公路沿线，农民人均纯收入1250元。
湾子村是猪场乡地势低矮平缓之地，气候炎热，土地肥沃。森林茂盛，有野菜、野生食用菌等生物资源。粮食作物主要有玉米、土豆等。湾子村，经过苗族同胞多年的努力，湾子村社会各项事业得到了长足发展，各类基础设施不断完善。本村有公办小学一所，小学入学率、巩固率达100％，教师15名，学历合格率100%，教学质量得到进一步提高。卫生事业不断发展，医疗条件不断改善，2008年新型农村合作医疗参合率达98％，弯子村卫生室已投入使用。新农村建设稳步推进，今年着手准备实施38户黔西北民居改造。
二、现状调查
“十二五”规划以来，猪场乡党委、政府把民族特色村寨保护和建设作为物质文明、精神文明建设的重要内容，开展了以下主要工作：
(1)认真贯彻执行计划生育基本国策，人口自然增长率一直控制在7‰以内，低于纳雍县人口自然增长控制指标。
(2)着力推进农业产业结构升级。充分利用湾子村地理优势，拟建蜡染、刺绣基地。湾子村村民杨新飞、熊丽、杨兰、杨琼、李雪梅等多次参加省地多彩贵州旅游商品两赛一会能工巧匠选拔大赛中获奖。2011年3月28日，在贵州省加快民营经济发展暨表彰大会上，猪场乡湾子村云新组杨琼荣获“百佳创业小老板”荣誉称号。
(3)开展社会主义新农村建设，通过农业产业化、农村工业化、农户住房新型化、社会和谐化，建设文明、富裕、和谐的社会主义新农村，各项工作正在紧张有序进行。
(4)依托农业综合开发，不断加强基本农田复种指数，使苗族村寨农田生态系统的种植、生猪养殖、玉米秆垫厩、猪牛羊粪还田的良性循环模式逐步完善。粮食作物基本无病、虫严重危害，粮食生产连年稳产高产。
(5)利用苗族婚丧等节庆和传统习俗，挖掘民族特色文化，打造湾子村民族旅游品牌。
(6)尊重少数民族群众民风民俗和宗教信仰.(7)以各种文化活动为契机，开展丰富多彩，独具民族风情的文化活动，营造欢乐和谐、健康向上的氛围，激发苗族群众以饱满的热情投入到家园建设中来。
三、具体要求
（1）、要按照“坚持保护为主，科学规划，合理利用、政府主导、社会参与”的原则，实现经济、社会、生态效益的有机统一，促进人与自然和谐发展，正确处理有效保护与合理开发的关系。
（2）、要树立产业共生意识，深度挖掘、依托、吸纳、整合、联动一、二、三产业资源，使各项产业共同发展，实现生态效益、经济效益、社会效益的和谐统一。
（3）、要把污染防治与生态环境保护、生态环境保护与生态环境建设结合起来，努力实现生态保护一体化。
（4）、坚持以新农村试点建设、扶贫整村推进等项目集中建设带动特色村寨创建活动的全面开展。实现多渠道筹集资金、科学引导资金投放和有效发挥资金效用，（5）、坚持因地制宜、整体推进。针对特殊地理位置，生态特征，功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，从实际出发，合理调整产业结构和发展模式，形成分类指导、分层实施、整体推进的工作态势。
（6）、既要满足目前经济社会发展的需要，又要为将来预留可持续发展空间。以交通要道两侧生态环境综合治理和生态环境建设为重点，（7）、坚持将湾子村苗族传统文化、民居风貌与新农村建设相结合，自然景光与民族文化遗迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。
四、特色民族文化村寨建设与保护的主要困难和问题
1、通组交通不便；
2、村落总体布局混乱村容村貌不好，人居环境差；
3、干旱等自然灾害严重，土地沙化，水土流失严重，农民收入下降；
4、基础设施落后、农业产值低、效益差；
5、社会服务体系不健全、信息不灵、农民科技文化意识低，缺少劳动技能，生产技能比较单一，就业受到很大局限；
6、二、三产业发展缓慢，创收途径少；
7、农民经济基础薄弱、生产资金短缺、无法实施短平快的扶贫项目；
8、苗族芦笙舞、蜡染刺绣没有得到系统的传承和保护；
9、部分非物质文化遗产因没传承人而流失；如苗族山歌。
五、村民对特色文化村寨建设与保护的态度及使用少数民族语言的人数、比例
村民态度是
（1）希望政府出台相关政策，抢救非物质文化遗产，给予那些“麦田守望者”一定的生活补助，以提高他们的积极性和吸引更多的人加入到保护少数民族文化队伍中来，（2）大力打造特色文化村寨，改善基础设施条件，还原少数民族民居特色，为少数民族旅游作贡献。
（3）大力发展民族工艺，把民族服饰、刺秀腊染等少数民族工艺作坊规模化，精细化。拟建蜡染、刺绣基地。
目前，湾子村使用少数民族语言的人数是1240人，占少数民族人数的100%。这得力于双语教学的开展，村民希望政府一直把双语教学纳入国家义务教育中来，多培养双语少数民族教师，适当提高双语教师的生活待遇。
六、保护措施和建议
（1）全面落实中央对贫困家庭的贫困学生在义务教育阶段实行免书本费、免杂费和对寄宿生给予生活补贴的“两免一补”政
策。
（2）继续做好以大病统筹为主、兼顾基本医疗的新型农村合作医疗制度，使农民100%参加新型农牧区合作医疗组织。对少数因病致贫或返贫的特困户给予医疗费减免。
（3）对因病、因智等特殊贫困群体的贫困人口进行建卡登记，有步骤地实施光明计划、安居计划和救助计划，帮助特殊群体摆脱贫困，对贫困户优先安排劳动力转移就业培训等技能性培训，同时开展小额信贷扶贫项目，帮助贫困农民群众发展生产生活。
（4）对非物质文化遗产的的保护和传承，政府给予适当的扶持；对少数民族民居保护与改造，国家每年给予一定的专项补助资金。
（5）借红旗水库烟水工程建设从村经过的契机，加大力度改良农田，努力完善村基础设施建设。
（6）加强农业科技进程，提高村民科技意识，不断深化产业结构调整，充分利用发展养殖，增加农民收入，形成新的支柱产业。
第二篇：少数民族特色村寨建设与传统文化保护研究
少数民族特色村寨建设与传统文化保护研究
XXX [摘要］我国有56个少数民族，有着多元的民族文化。在各个少数民族聚居地，有很多民族特色很浓的少数民族村寨。其产业结构、民居样式、以及风俗习惯等方面，集中体现了少数民族经济社会发展和文化的特点。民族村寨是传承民族文化的有效载体, 是发展特色经济的宝贵资源。但在农村发展过程中，有的村寨破坏少数民族传统建筑风格和生态环境的现象越来越严重。2014年1月25日，镇远县报京乡报京侗寨25日晚发生寨火，100余栋房屋被烧毁。报京大寨是黔东南北部地区最大的侗寨，曾是中国保持最完整的侗族村寨之一。报京大寨距离镇远城南39公里，居住着470余户、2000名侗族同胞，距今已有300多年历史。因此，做好少数民族特色村寨保护和发展工作刻不容缓。
[关键词]特色村寨，民族文化资源，民族文化保护，保护性开发
近几年以来，在湖北省委、省政府的高度重视下，以支点战略为中心，以科学发展观为指导，湖北省民族部门紧密围绕湖北武陵山经济社会发展试验区建设、先进自治州建设，抢抓机遇，主动作为，突出特色，扎实工作，在开展恩施市枫香坡等17个;民族团结进步示范村;建设基础上，重点实施了17个村少数民族特色村寨保护与发展试点工作（其中2009年5个：恩施州咸丰县官坝水脉苗寨、来凤县舍米湖村、宣恩县两河口村彭家寨、宜昌市点军区车溪土家族村、襄樊市宜城市王台回族村等，2010年和2011年又启动了12个：宜昌市枝江县安福寺乡秦家塝村、宜都市潘家湾土家族乡集镇、巴东县东壤口镇雷家坪村、长阳县武落鈡离山、恩施市营上村、宣恩县谭家坝村、荆门市沙洋县沙洋镇三峡土家族村、恩施州恩施市盛家坝乡小溪村、建始县高坪镇石垭子老街、利川市沙溪乡繁荣村张高寨、利川市水井村、咸丰县麻柳池），为全省民族地区新农村建设增添了特色，丰富了内涵，拓展了领域，提升了质量。
一是改善基础设施。二是壮大主导产业。三是彰显民族特色。四是繁荣民族文化。湖北省民宗委先后制发了《关于在全省少数民族和民族地区开展特色村寨保护与发展试点工作的意见》等文件和《湖北省少数民族特色村寨保护与发展工作五年规划》（2011-2015年），相关管理制度、工作机制逐步建立健全，少数民族特色村寨保护发展工作总体规划已全面展开。以人为本，改善民生，少数民族特色村寨保护与发展试点工作成为少数民族群众的幸福工程。通过推进少数民族特色村寨保护与发展试点工作，极大地调动了少数民族群众改造特色民居的热情，少数民族群众在享受特色村寨建设成果的同时，体会到了党和政府对少数民族群众的关心，看到了党和政府支持民族地区发展的决心，进一步充满了信心。同时，通过试点示范，民族地区各县市政府和部门都自发组织到试点村寨参观学习，激发了少数民族群众的积极性、主动性，推动了民族地区特色村寨保护与发展工作的开展。少数民族群众对民居改造工作交口称赞，他们说：水电路气房，样样比过去强，日子越过越亮堂。基层干部认为是解决民生问题的有效途径，是增进民族团结的重大举措；他们都表达了加快少数民族特色民居改造的愿望。
文化少数民族特色村寨是传承民族文化的有效载体，是民族文化发展的重要源泉，是发展生态旅游特色经济的宝贵资源。在新农村建设中，做好少数民族特色村寨保护与发展工作，是在新形势下对尊重民族文化平等权利，保护文化多样性，增强民族的认同感、归属感，提高民族的凝聚力、向心力。实施少数民族特色村寨保护与发展工作，是加快少数民族和民族地区新农村建设的有效途径。实施少数民族特色村寨保护与发展工作，是促进少数民族群众民生改善的客观需要。
我的家乡湖北省宜都市潘家湾土家族乡便是湖北省少数民族特色村寨建设与保护的试点之一。为此制定的四点计划：一是科学制定规划，提升特色集镇水平。聘请宜昌市建委等【作者简介】 单位和专家对集镇进行科学规划，制定了《潘家湾土家族乡集镇总体规划》，对现有集镇环境进行特色化、绿化、亮化、黑化、净化、美化改造，努力打造民俗旅游、农业观光旅游，自然生态旅游等具有土家特色的民族集镇。二是争取各方重视，多渠道筹集项目资金。采取“项目支持一部分，政府自筹一部分，市场化运作筹集一部分”的方式，多方筹资，量力而行，分步实施。以省财政厅“1 1”对口帮扶为契机，先后争取环境整治项目资金200余万元。宜昌、宜都两级市直部门先后落实重点项目5个，资金300余万元。在基础设施建设中，探索引入市场竞争机制，采取“谁投资谁建设、谁经营谁受益”的原则，先后吸纳外来资金500余万元。三是精心组织实施，建设土家特色集镇。先后组织集镇居民12批470人次到车溪土家族村、五峰土家族自治县白岩坪村、神农架林区等地参观考察，学习经验，开阔眼界，并通过广播、公开栏、会议等方式宣传民族政策，充分发挥村民的主体作用。建立干部全员包户责任制，保持总体风格一致，一户一个设计方案，一户一个协调专班，定期督办通报。四是谋求长效机制，促进经济社会全面发展。特色集镇改造坚持与经济效益、改善民生、弘扬民族文化“三结合”。同时对富有特色民居老屋、烈士陵园制定保护措施，发掘民俗文化遗产，建设省级民俗文化博物馆，民族特色日益浓厚，旅游产业逐步壮大，发展后劲不断增强。
为全面贯彻落实党的民族条例，打造宜都市特色集镇、窗口集镇、环境优美集镇，2009年，宜都市委、市政府在潘家湾土家族乡启动“特色村寨保护与发展”项目，项目内容涵盖“13个一”工程。2012年5月相继启动了特色集镇改造、民族文化博物馆、集镇供水等五项工程。集镇改造规划已全部完成，根据集镇规划，特色房屋改造已动工100余户，完成改造85户，施工人员达到120人，完成投资610万元。
2012年11月22日，省民宗委经济发展处调研员袁金山一行前往潘家湾土家族乡，检查验收该乡少数民族特色村寨保护与发展工作。宜昌市民宗局副局长王邦华等陪同验收。
自开展特色村寨保护与发展试点工作以来，潘家湾土家族乡紧扣土家文化主题，高起点、高标准制定《潘家湾土家族乡集镇总体规划》，先后投资2100余万元，对集镇和部分村居民点环境进行了全面改造，全乡累计改造新建特色民居545户，民族特色逐步显现。先后荣获“全省民族团结进步模范集体”、“全省民族乡镇经济社会发展工作先进单位”、“全国环境优美乡镇”等荣誉称号。验收组先后查看了吕家坳村庄集镇建设、沈家冲村居民点建设和乡集镇特色民居改造，参观了乡民俗文化博物馆。在随后召开的座谈会上，验收组对该乡特色村寨保护与发展工作取得的成绩给予了充分肯定，认为自开展特色村寨保护与发展工作以来，全乡面貌发生了巨大变化，居民的生活水平显著提高。验收组强调，要在巩固现有成果的基础上，进一步做好民族文化资源的保护与开发工作，确保民族村寨特色。通过我对我们乡镇的少数民族特色村寨建设与保护工作的调查，我总结出少数民族特色村寨建设与保护工作要做到以下五点：
一，要与落实科学发展观、推进新农村建设相结合。试点村寨的发展，始终坚持以人为本，让利于民；坚持经济社会协调发展，企业与村组、村民共存、共生、共荣；坚持按照“两型社会”建设和“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体目标，把科学发展观和新农村建设的要求具体落实到特色村寨建设的全过程，不仅深得政府和村民群众的理解、信任和支持，而且保证了少数民族村寨健康、快速的建设和发展。
二，要注重产业定位，科学规划，让村民群众得到更多的实惠。产业是带动少数民族村寨稳定脱贫、逐步致富、持续发展的根本支撑。要坚持把培育和壮大特色产业作为少数民族特色村寨保护与发展的重中之重来抓。充分挖掘和发挥地域文化优势，有效对接市场需求；找准产业定位，因地制宜，科学规划，量力而行，循序渐进，分步实施，逐步到位，有效避免了特色村寨保护与发展工作出现的盲目性、随意性、甚至破坏性问题；注重让村民在村寨发展中尽可能多地获得利益，实现富民富村、可持续发展的目的。
【作者简介】 三，要坚持政府主导，村民主体，充分调动项目业主和农民的积极性。少数民族特色村寨保护与发展是一项全新的事业，需要社会广泛参与。作为政府，必须要对少数民族特色村寨保护与发展工作加强主导和引导，并纳入当地经济社会发展规划，归口到相关部门直接管理，帮助解决规划和建设中的困难和问题。作为项目业主、村民，他们是少数民族特色村寨建设的主体，村落的保护和发展既是他们的责任和义务，也是关系到他们及子孙后代的利益问题，保护和发展需要他们付出，成果也是他们享受。同时，项目业主和村民参与的热情度是少数民族特色村寨保护与发展能否成功的关键。
四，要重视整合政策，捆绑资源，努力形成少数民族特色村寨保护与发展的合力。政策和资源是少数民族特色村寨保护与发展的重要基础。一是要充分利用相关职能部门的独特优势，抢抓机遇，多做政策的争取、督办和落实工作。二是要充分发挥地缘、人缘、资源优势，大力做好招商引资、引智工作。三是要合理开发和利用政策资源、自然资源，充分发挥政策和资源的最大效应。四是要建立和完善社会服务功能，针对少数民族特色村寨的特点和需求，开展形式多样的服务活动。
五，要坚持保护为主，发展第一，突出少数民族特色村寨的优势。独具特色既是少数民族特色村寨优势的体现，也是根本出路。试点村寨在保护和改造特色民居中，坚持“整旧如旧”的原则，在设计风格上，充分体现土家族民居的典型特征；在建筑用材上，突破传统的条条框框，坚持现代性、节能性与环保性原则；在布局上，强调实用性与现代生活需要相适应。在传承和保护特色文化中，坚持继承与创新相结合，既挖掘整理、妥善保护了一大批土家族传统文化遗产，又深入研究和挖掘民族服饰、习俗、歌舞等民族文化表现形式和载体，开发、打造了一批弘扬优良传统、体现时代精神、富有创新魅力、达到领先水平的民族文化精品，把以土家族民风、民俗、民情为特点的人文景观与秀美迷人的自然景观有机结合，以民族文化产业和旅游产业为龙头来带动少数民族村寨发展。
【作者简介】
第三篇：少数民族特色村寨规划
**镇**村少数民族特色村寨
建设与保护项目报告
项目名称： **镇**村少数民族特色村寨建设与保护项目 申请单位： **县**镇人民政府 建设地点： **县**镇**村 负 责 人： ********* 联系方式： 0954-******* 建设期限： 两年（2014年、2015年）申报时间 2015年4月16日
**镇**村少数民族特色村寨建设 与保护项目可行性论证报告
一、基本情况
（一）项目申报单位概况
**镇位于**县城东南15公里处，东北与城阳乡、白阳乡交界，南与平凉市寨河镇为邻，西依新集镇，行政区划面积166.5平方公里，平惠公路南北穿境而过，2014年人均纯收入6804元。2014年底，全镇总人口6163户23765人（指常住人口），其中回族6243人，占26.2%。全镇辖12个行政村，61个村民小组。**是块“红色”的土地。民主革命时期，党组织在此建立了**地下支部，设立了野王沟道、杏树湾、何家塬3个党小组。是宁夏全区性唯一坚持到解放的党支部，在宁夏的党史上闪耀着光芒。近年来，镇党委、政府在深化乡情认识的基础上，以“产业发展、农民增收、社会和谐”为目标，发挥区位优势、产业优势、人文环境“三大优势”，走出了一条具有**特色的发展之路。先后获得全国生态乡镇、中国辣椒之乡、全区先进基层党组织、全区精神文明乡村等殊荣。特别是2013年以来，镇党委、政府以产业发展为突破口，整合支农惠农项目，因地制宜，统一规划，摸索总结出的“53211”农民增收模式，助推了全镇经济社会的发展。
（二）项目概况 项目建设背景:
**县**镇位于宁南山区，属黄土高原丘陵旱作农业区，是一个典型的农业县，农业在国民生产中占重要地位。2011年自治区党委、政府为改善人居环境，推动全面小康社会建设，出台了移民搬迁政策，将区内最不适宜居住的群众按照生态、劳务两类方式搬迁到最适宜居住的地区，**镇**新村便是该镇移民搬迁安臵区。该村经过近两年建设完工。把**村建设成为环境优美、生态宜居的村庄，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村发挥示范和引领作用。按照“规划建新、治旧图新、拆旧翻新、特色创新”的要求和“先易后难、一村一品、一村一特色”的原则，以村容整洁、道路硬化、排水畅通、美化亮化绿化为目标，配套完善水、电、路、排水、环卫、绿化等基础设施，全面加快村庄综合整治步伐，进一步改善农村居住条件和生态环境，不断提高广大农民群众生活质量。生活垃圾统一收集、定点存放、及时清运，生活污水收集处理项目的实施，从建设之初就去除了环境污染的隐患，使美丽村庄环保基础设施配套完善，在良好的基础上建设发展，人居环境质量得到有效保障。
本项目实施后，可以使项目实施区**村村庄居住点308户1293人群众受益，在改善农村环保状况的同时，为农民增加收入和降低生产生活成本创造条件，提高农村环保综合整治对区域环保质量改善的贡献能力，创建清洁家园、清洁水源、清洁田园的美好生产生活，使广大移民真正实现“搬得出、稳得住、逐步能致富。
项目建设地点：**镇**村。项目投资规模及资金概算：
本项目总占地面积为220513.1m，总建筑面积为32661m，其中住宅建筑面积26241.6m，商业建筑面积1100m，幼儿园建筑面积1650m，敬老院建筑面积2170m，社区活动中心建筑面积1500m。居住户数308户，居住人口1293人，绿化面积79384.7m。该项目估算总投资7224.34万元。其中住房工程费用4949.85万元；围墙、大门、道路等基础设施费用为2099.15万元；其他费用为175.34万元。
二、项目发展规划及产业政策
（一）发展规划
**县地处宁南山区，属国家级贫困县。县内群众居住分散，人居环境脏、乱、差现象严重，属全区最不适宜居住重点地区。在全镇新建1个移民安臵区，把最不适宜居住的少数民族聚居村庄居住困难户搬迁到该民族村安臵区，该安臵区为全镇规模最大的安臵区。目前该安臵区基础建设、配套设备安装已逐步建设，并完成三分之一的工程建设，为将该村打造成具有民族特色的民族村寨，该镇规划将居民住宅区建设成具有民族风情的住宅，在村中心新建文化广场一处，建筑既能体现民族特色，又能反映时代精神。
（二）产业政策
中央民族工作会议指出，要以科学发展观统领经济社会全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握共同团结奋斗、共同发展繁荣的主题，加快少数民族地区经济社会发展，采取特殊政策措施，保障少数民族地区加快发展。国
2222
22务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》、自治区党委、政府关于贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》都要求，要树立和落实科学发展观，大力改善农村人居环境。
2012年9月10日在《国务院关于宁夏内陆开放型经济实验区规划的批复》中，明确提出加快发展旅游业，依托独特的自然风光和人文景观资源，加强与周边地区的旅游合作，大力发展沙漠旅游、生态旅游、红色旅游和特色旅游，建成全县独具特色的旅游目的地。**、上王两村为**镇最主要的设施农业种植区，目前已建成高标准设施农业示范区2个，建成日光温室1500栋3500亩，这为居民点建设提供了产业支持。
三、项目效益
该项目的实施，可全面美化村容村貌，不但对繁荣发展少数民族文化事业有积极的引导作用，而且对于推进新农村建设和全面建设小康社会具有较好的宣传作用，为进一步提升该村品位，帮助村民提高发展经济、稳步增加收入的自信心具有积极作用。同时，通过实施该项目，不仅有利于促进民族文化的传承及发扬，促进乡村大发展。而且创造就业岗位，增加就业机会，提高人民群众生活水平，是重要的富民工程。
四、项目扶持环节和投资规模
（一）项目扶持环节
根据项目建设设计，项目扶持资金主要用于民居特色保护与改造。
（二）投资规模
该项目预算总投资为7224.34万元。其中住房工程费用4949.85万元；围墙、大门、道路等基础设施费用为2099.15万元；其他费用为175.34万元。资金来源为危房窑改造资金679.80万元，农户自筹1359.60万元，争取少数民族发展项目资金300万元，美丽乡村建设资金500万元，其余资金为**县财政补贴。
五、其他内容
（一）项目实施计划
该项目批复资金到位后分三期完成。
一期项目（2014年6月20日至9月30日）
1、完成勘测、规划、实施方案、可行性研究工作；
2、完成各项审批、勘探、设计、项目招投标工作并建成100户。
二期项目（2014年10月1日至2015年10月30日）修建农户住宅308户26241.6m²，其中少数民族发展项目每户补贴1万元，用于建设包含回族风情元素、伊斯兰风格围墙大门，总资金300万元。
三期项目（2015年9月1日至2016年3月15日）完成居民点道路硬化、文化广场、敬老院等配套设施建设。
（二）项目保障措施
1、加强领导，明确职责。为确保该项目顺利实施，进一步明确工作职责，形成工作合力，成立项目建设领导小组，具体组成人员如下： 领导小组办公室设在县民宗局，主要负责项目建设的总体协调和日常工作。办公室主任由兰正刚兼任，办公室副主任为胡晓香。工作人员从相关部门、**镇政府抽调。
2、积极配合，狠抓落实。各相关单位要按照实施方案要求，认真组织实施，加强与上级相关部门衔接沟通，及时协调解决项目建设过程中遇到的问题和困难，全力配合支持项目建设工作，确保该项目建设顺利完成。
3、完善制度，严格管理。项目建设办公室要制定切实可行的管理制度，对工作推进不力、推诿扯皮的单位和个人，将按照相关规定严肃处理。项目建设工作时间紧、任务重、涉及问题多，各责任单位要及时化解矛盾纠纷，增强解决实际问题的能力，紧盯项目建设不放松，杜绝各类事故的发生，高标准完成该项目。
项目实行目标管理责任制，成立项目建设领导小组，实行公开招投标制，公开办事程序，精心编制工程施工方案，切实加强项目管理。
（三）项目资金管理和使用
项目资金实行报帐管理，专户储存，专款专用，为保证项目顺利实施，实行国家扶持与自筹相结合，同步落实。
六、结论及建议
**新村少数民族特色村寨建设项目紧扣党的民族政策，发挥本地区的人口、地理位臵优势，是对外宣传的“窗口”，也是我县加快民族地方经济社会发展的一项重要举措。项目总体构思合理，投资适度，实施进度稳妥，社会效益明显。项目设计科学、定位清晰，按规划执行，必将为**县民族村寨建设与发展做出积极的贡献，建议尽快审核立项。
第四篇：石堰坪村少数民族特色村寨经验汇报材料
在全省少数民族特色村寨保护发展座谈会
上的发言
（2014年10月 日
湖南 长沙）
大家好！首先，十分感谢本次活动的主办方能邀请我来参会，作为一个少数民族特色村寨的管理者和保护者，我觉得今天这个会非常有意义，也很荣幸能参加这样的会。借此机会，我讲几点想法体会。
我们村位于世界自然遗产所在地—张家界市的东南端，地处张家界、常德、怀化三地市交界之地。全村总面积2.8万亩，森林覆盖率达90%以上，人口696人，其中土家族占90%以上，182栋传统吊脚楼蔚为壮观，水碾、油榨房等土家传统生产生活器具保存完好，糊仓、层篓舞、扬叉舞、薅草锣鼓等土家农耕文化艺术多姿多彩，是一个土家民俗风情浓郁，自然生态环境优美的少数民族特色村寨。
主
要
做
法
随着市场经济兴起，人们纷纷离家外出务工，发家致富后或举家外迁或拆除传统民居新建现代建筑，很多少数民族特色村寨因此遭到破坏甚至消亡，我村也面临同样的危机。少数民族特色村寨寄托了我们浓浓的乡愁，有我们割不断的血脉和文化，它们不应在市场化大潮中走向消亡，而是保护 地更好。
为此，我村早在上世纪末就开始致力于以吊脚楼和土家民俗文化保护为主要内容的土家村寨保护工作，并探索出了比较适合我村实际的“1233”保护发展模式。“1”即提升村民保护村寨的意识。少数民族特色村寨的保护，关键在人，重点在于村民自觉保护意识的提升，我村为此在三个方面作了积极尝试。一是通过干部党员示范带头。统一村支两委和党员、村组干部思想认识，将少数民族特色村寨保护工作纳入考核，让大家带头保护好自家的民居、器具，保留好传统工艺和生产生活方式等，带头给自己的家人、亲戚授课，做宣传，以此来影响带动左邻右舍参与到保护行动中来。二是利用各种机会大力宣传。每逢换届选举、党员大会、村组干部会议乃至春耕秋收动员大会，我们都会亲自授课或者请专家来开讲座，强调保护的积极意义，对做得好的农户及时提出来表扬肯定，还通过贴标语，写对联，挂横幅，制作宣传栏等方式，共同营造出良好地保护氛围，让保护少数民族特色村寨思想逐渐深入人心，形成共识。三是实行分片划组包干机制。由每个村两委成员联系1-3个组，借助平时上门核查低保、收缴新农合及宣传最新政策的机会上门座谈、宣传，让保护宣传工作全面覆盖，不留死角。同时还确立了村两委带党员、党员带群众的结对帮扶和宣传机制，注重帮助解决困难群众在保护过程中遇到的实际困难。让百姓充分认识到保护少数民族特色村寨是全村的共同意志，是真正的团结进2 步，自我认可，树立自信。如此一来，村民保护少数民族特色村寨的意识自然而然就在潜移默化中提升了。“2”即严格控制现代建筑新建和传统建筑毁坏拆除行为。我村从2002年开始逐步加强对传统吊脚楼的拆除行为进行控制，利用建扶、支农等各种优惠政策和契机争取项目资金，加大对老旧民居、生产生活器具的修缮加固以及基础设施整修改造，改善基本生产生活条件；通过上门宣传、异地新建、鼓励改建传统民居等方式控制新建现代建筑行为。10多年来，我们的传统吊脚楼数量不降反增，现代建筑不增反降，剩下的几栋通过传统改造使其在风格上与全村建筑协调一致，使村落整体风貌保持和谐统一。“3”即加强民居、文化、生态三个保护。一是保护民居。传统民居是我村最珍贵的资源和历史文化载体，是整个村寨保护的首要对象。我村民居多建于明清及民国时期，老百姓起初无法理解保护“过时老古董”的意义，一些人在外挣了钱就想回村修楼房。为做通村民的思想工作，咱们村干部不断地上门给村民解释宣传，有时候一户人家要上10多次门才有效果。十多年来，我们对全村182栋吊脚楼进行抢救性修缮，对于核心保护区内有代表性但损毁较严重的50栋进行了重点整修；组织对全村吊脚楼刷桐油，进行防潮处理，其中核心保护区88栋先后刷了两次；同时聘请传统工匠对吊脚楼进行封檐垛脊，恢复传统吊脚楼旧貌，传承古老建筑工艺；恢复土家传统生产生活器具，土家槽门、油榨房、水碾、筒车、旱碾等。目前全村特色传统民 居户接近100%，土家吊脚楼和村寨古木、古树、古井、古木雕等一道成为村寨最为壮观动人的美丽风景。二是保护文化。魅力多姿的传统文化是我村的靓丽景观，是村寨保护不可或缺的组成部分。我们通过申请非物质文化遗产、组建文艺团体、组织传统文化技艺培训班、举办农耕文化节以及整理出版书籍、音像制品、编写村志等方式，挖掘、整理传统土家农耕文化，加强了对土家糊仓（成功申报为湖南省非物质文化遗产）、扬叉舞、薅草锣鼓及传统手工艺等土家传统文化技艺的保护继承和发展利用。三是保护生态。良好的生态是少数民族特色村寨的天然背景和自然屏障，我村为此采取了在全村范围内实行封山禁伐，取消商品材采伐指标；大力植树造林，对全村公路沿线、山脊线以下的地域进行植树绿化；大力推广特种林木和药材种植，引进了黄柏、木瓜、杜仲等林木药材，扩大农民收入；全面实行禁渔、禁猎等措施有效加强了村落自然生态环境的保护。同时，我们还通过定立村规民约将三个保护融入进来，通过采用奖励保护，惩罚破坏的机制，让大家共同遵守约定，更好地促进少数民族特色村寨保护工作。“3”即以合作社、公司运营、土地流转三种形式对村寨进行合理利用。为进一步合理利用好本村的物质和非物质文化资源，提高参与保护村民的积极性，有效增加收入，在坚持严格保护的前提下，我村成立了民俗文化传播有限公司，经营范围涵盖土家文化、土家传统建筑推广，旅游工艺品销售等内容；成立了专业合作社，进行特色养殖、4 种植，特色手工艺品制作，提供餐饮服务。目前，我村的农家餐馆年均收入在20万元以上，并带动种植、养殖及手工艺品制作业发展，仅此几项农民人均增收就达500元以上；通过土地流转的形式对村民闲臵的山林、自留地进行流转整合，由对口的专业合作社进行统一开发整理，集中利用，最大限度地提高土地收益，促进农民增收致富，实现以利用促保护的良性循环。
经过十多年坚持不懈地努力，我村的少数民族特色村寨保护工作得到了各级主管部门的肯定和认可，取得了可喜的成绩，先后被住建部、文化部、财政部批准为首批“中国传统村落”，被国务院公布为第七批“国家重点文物保护单位”并核准全国第九个土家生态博物馆立项，被农业部批准为全国“美丽乡村”创建试点，被国家民委列入“„十二五‟时期全国少数民族特色村寨保护名录”，被国家住建部、文物局等部局列为“全国传统村落整体保护利用示范村”，前不久，国家民委又将我村挂牌命名为首批“中国少数民族特色村寨”，等等。2013年，我村游客总量突破十万人次，旅游收入突破百万元，人均旅游增收800多元。
几
点
建
议
（一）落实生态补偿政策。对于农户的自留山、承包林，应尽快建立完善生态补偿机制。将少数民族特色村寨封山禁伐的林区纳入生态公益林补偿范围，至少纳入省级重点公益林的补偿范围，尽快实施生态公益林项目，落实补偿资金。
（二）完善社会保障体系。各级政府应积极支持少数民族特色村寨所在地率先实现学有所教、病有所医、老有所养，进一步完善健全社会保障体系，让群众从保护中得到具体而有效的实惠，让其更加自觉主动、安心乐意地参与到少数民族特色村寨的保护工作中去，让少数民族特色村寨产生巨大的示范带动力和吸引力，推进本地区整体传统文化保护工作。
（三）建立专业人才培养机制。通过专题培训，组织专家讲座，组织参观学习交流等方式，进一步提高当地村民的保护意识和主要保护管理者的业务水平，另外还可考虑委托培养、定向培养等方式，加强与高校合作，培养专业人才，为少数民族特色村寨保护工作源源不断地输送高素质人才。
（四）纳入国家公共财政预算。对少数民族特色村寨保护实行目标考核，将其纳入各地政府的工作目标考核体系，对保护管理规范、合理利用搞得好的，给予表彰奖励。争取将少数民族特色村寨保护纳入当地经济社会发展规划，工作经费纳入公共财政预算，公路、电网改造等基础设施建设纳入当地统一规划。同时，建议在财政专项资金划拨的时候，严格按照程序定点拨付，属于少数民族特色村寨的保护资金以一卡通的形式直接拨付到位，专款专用，防止中间环节的截留挪用行为。
（五）尽快立法保护少数民族特色村寨。目前，我国有文物保护法而无少数民族特色村寨保护法。少数民族特色村6 寨在地域上与文物保护单位、少数民族特色村寨及少数民族文化生态保护区存在交叉重叠，在管理上与文化、文物、民委、旅游等部门存在多头管理，九龙治水的情况，导致少数民族特色村寨法律地位不强，管理关系不顺，保护工作处于无法可依，破坏行为无法去罚的尴尬境地等等。为此，建议尽早启动少数民族特色村寨保护的立法工作，解决好几个重大问题，即保护少数民族特色村寨是国家意志，法律保护行为，确保少数民族特色村寨保护有法可依；明确少数民族特色村寨是在严格保护前提下进行合理利用，属于社会公共事业；明确少数民族特色村寨法律地位；理顺少数民族特色村寨保护管理体制。
（六）设立少数民族特色村寨保护基金。目前还没有专项基金用于少数民族特色村寨的保护与利用工作，建议政府主管部门通过政策引导、优惠措施，鼓励个人、企业、社会团体对少数民族特色村寨保护进行资助，多方筹集资金，积极拓宽少数民族特色村寨的保护发展的融资渠道。
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