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国土资源局局长先进事迹
2003年初,组织上安排我到国土资源局任职。在750个日日夜夜里,在领导的关怀下,在同志的支持下,我和党组一班人,背负着巨额的负债压力,背负着人多摊大的压力,背负着严格土地管理的压力,本着“管好地、服好务、当好家”的基本工作思路,负重奋进,我局荣获汨罗市双文明建设红旗单位、岳阳市国土系统目标考核第一名、湖南省依法办事示范窗口和全国国土资源系统先进集体荣誉称号。并出席全国国土资源系统先进集体表彰大会,受到了党和国家领导人的接见。
敢 于 负 责
认真履行自己的职能,对党对国家对人民负责。首先,面对怎样负责的问题,尽快使自己从外行变成内行,我从事基层工作多年,从乡镇到机关,从政府部门到党务部门,从监督者到受监督者,历经近三十年工作,坚持一条,从学习开始,来适应自己所担负的工作。大家知道国土资源法律法规政策多,也非常严肃。为此,我抽时间,甚至带书上岗,学习《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》《行政许可法》等。在全国两次重大土地市场治理整顿中,我认真钻研国务院的决定和通知精神,作了上万字的读书笔记,做到懂法、守法、不违法,更好的为地方经济和社会服务。
与此同时,注重带好队伍,提高队伍素质。抓住土地治理整顿和机构改革的契机,组织四次全局性干职工学习,人手一册学习资料,并进行两次大型考试,竭力提高执法水平,少为民办错事。另就“4.22世界地球日”和“6.25土地日”,开展大张旗鼓的宣传,使干部群众不违法、少违法,按法律轨迹运行,少为地方添麻烦,树立汨罗形象。
国土资源执法是一项严肃而艰巨的工作。因此,秉公执法要强硬,打击违法要敢为。去年,在土地市场治理整顿中,在查处一位老板没有取得合法的国有土地使用权就违规抵押时,面对来自省市有关部门的压力和当事人金钱利益的诱惑,我坚决一查到底,使其补交了已流失的国有资产35万元,恢复发证实有面积,此举深得省领导的好评。治理整顿中还清理各类建设用地327宗,清理违法违规用地16宗,查处率达100%。国土资源报头版头条报道了汨罗治理整顿情况。
在抓好外部执法的同时,严格内部管理。对不依法行政、不依规办事,有损人民利益的事予以严查严处。今年,对三位不依法行政的负责人作了停职处理,并限期改正。对一名擅自离岗达半年之久的职工,给予辞退。相继,提出干职工“五不准”规定,刹住索、拿、卡、要之风;完善机关事务管理制度,规范“车子、筷子、机子”管理。另外,完善了政务公开、内部会审集体决策、经营性用地和采矿权招标拍卖挂牌出让等一系列依法行政制度,大力规范行政行为。“公生明”,教诲着我为官;“廉生威”,教诲着我为政;“天道酬勤”,教诲着我做人。
倾 心 尽 力
全心全意为地方的稳定发展服务。国土资源管理部门作为国家宏观调控部门,如何做好宏观和微观的结合文章,坚持可持续发展,这是摆在我们面前的课题。节约方寸地,留与子孙耕。我市人多田少,64万人民要永久生存在这块1500平方公里的土地上,保护耕地是首责,全市48.4万亩保护面积,保护率达87%,达省市要求。
大力推进土地开发整理。总规模达5060.85亩的国家投资项目顺利完成,新增耕地3090.3亩;省级投资2599.5亩的整理项目竣工,全市耕地连续4年实现占补平衡,储备净耕地497亩。耕地保护工作得到了省市主管部门的充分肯定。
同时,严格规范国土资源市场。坚持土地集中统管,依法规范土地供应,全面推行土地使用权挂牌招标拍卖制度,城区地价一路攀升,逐步显化城市土地资产价值,城区最高地价已达1.3万元每平方米。今年供地176宗,面积782亩,拍卖挂牌出让土地25宗,面积352亩,占出让总面积的45%,拍卖价款5600万元,拍卖价总和高出拍卖底价总和3200万元;收取土地出让金2500万元,投入企业2200万元。如对原国营工业供销公司的一宗土地,我们用足政策,依规办事,最终该土地以146万元拍卖出让方式处置,高出原处置价56万元,有效地为企业赢得了安置资金。近两年,先后对市农机公司、市龙舟动力机械厂等45家改制企业土地资产进行了处置,涉及土地83宗,安置下岗职工2120人。12月份,在市政府的组织和各部门配合下,成功对湘江—汨罗江砂石资源以690万元进行了拍卖,理顺矿产资源管理,也成为岳阳区域范围第一拍,安定一方,发展一方。
另一方面,把服务市域经济发展作为第一要务。2003年全市新增建设用地达1300亩。八月初,我带领40人工作组,不顾炎热酷暑,进驻现场办公三个月。为报批用地,11次上长沙、下岳阳,争取上级国土管理部门的支持,办理先行用地。尔后,又在“三化”指挥部工作三个月,为城市美化、亮化、绿化倾心尽力。今年,在国家“冻地”达半年之久的情况下,共为24个单位项目建设用地报批土地349.8亩。汨罗是我家,她的形象、她的发展,靠为官者的打造,靠为民者的呵护,靠投资者的关注,汨罗明天才会更美好。
慎 独 自 省
国土资源管理局局长之职,在有些人的心目中是一个“肥缺”岗位。在土地审批中总难免找你“协调”。我常常告诫自己一定把握好。我是一个农民家庭出身的儿子,对民众有着深厚的感情,深知他们的困苦,也深知事业成功者的艰辛。既然党组织和人民把我安排在这个岗位上,我就要扎扎实实的工作。曾经我在干职大会上说过,我易某不是为官而来,也不是为钱而来,我是为完成任期使命而来,大家也不容易,工资也不高,家庭也不宽裕,不要送不要请。我对来办事的同志说,你们困难,我们理解,能在我职权内办好的,一定办好,不要请吃请喝。因为我们都在为人民办事,吃一餐饭,搞一次活动要经费,浪费太可惜。所以我坚持凡服务单位请吃、请钓、请跳一律不参加,并请他们谅解。
来局之初,同志们要给我换掉那部旧车,我婉言谢绝了,因为局里非常困难,要把钱用在最需要的地方去。我局300多人,二十多个股室,用车量较大,我总是把车让给那些需公务的同志。在招待问题上,从未私自签过单,必须由办公室开出就餐通知,限额限地点。如此每年节约开支20多万元,用来还债。在红包问题上,认真处理。去年有位同志为了安排自己的子女,送了一套高级西服,事后我交司机退还给他。两年来拒收或退还红包20000多元,交办公室处理10000多元。同时,也严格要求身边的亲友,我的爱人在某公司上班,没有调到工资待遇有保障的单位去工作。我的亲属(包括直系和旁血亲属)在国家机关事业单位守门的都没有一个。亲戚朋友找我联系业务,我说靠本事竞争,不要用不正当的关系,来谋取业务,要好自为之。
为使自己思想不被腐蚀,我常去农村洗洗脑。我走进高坊永安的联系点,第一件事就是去看学校的孩子们和无依无靠的五保户,回来后发动团员青年访贫问苦,共捐款8000多元。我和我爱人也拿了400多元,尽微薄之力。近两年为贫困家庭、为乡村道路修建捐款近5000元。身居为官之堂,看一看自己的身边,应该粗茶淡饭、节衣缩食。所以除重大接待,我不进娱乐场所、不去宴会厅、不钓鱼、不打牌,在短短的政治生涯中,为世人留下为人、为官一点美好的回忆。
领导同志们,我没有什么豪言壮语,更没有什么官场言辞。但我清楚看到,汨罗经济和社会的发展离发达城市相差还有距离,汨罗人民还不很富裕,为官者还要为之奋斗,还要为之拼搏,希望各级人大代表全力支持监督。最后,向长期支持、理解、关注国土资源管理的领导同志们道一声谢谢。
xxxx区审计局成立于1997年,由原xxxx、钱粮湖两大国营农场审计科合并而成。由于基础差、底子薄,审计工作一度徘徊不前。2005年史爱群出任区审计局局长,上任伊始,他即许下诺言:“一年走出低谷,两年打下基础,三年跻身全市审计先进行列”。五年过去了,同事们逐渐由怀疑转向信服,xxxx区审计工作先后获得市审计工作目标管理达标单位、目标管理先进单位、市级文明单位、审计工作先进单位以及xxxx区党风廉政建设目标管理考核先进单位、最佳状态领导班子等一项项含金量十足的荣誉称号。2010年他被评为省审计系统先进个人,记一等功。
敢于亮剑 惩处违纪行为
审计监督是经济监督的一道重要关口,面对社会各种压力,面对某些审计项目错综复杂的关系,史爱群一身正气从不惧怕和退缩,而是敢于亮剑。不管什么关系,不管什么背景,该怎么查就怎么查,铁面无私,大胆处理,不讲人情。上任不久,史局长就碰上了一块“硬骨头”。在对区直负责人经济责任审计中,发现该单位管理混乱,个别领导虚报冒领、白条列支等现象非常严重。听取汇报后,他当即决定对该单位进行全面清查,将问题查深查透。他和大家一起在堆积如山的账册中细细核查,发现3笔账务处理有疑点。此时,该单位负责人觉察到即将东窗事发,便利用各种手段阻碍审计调查。史局长带领审计组一班人,顶住各种压力和恐吓,经过认真调查取证,终于查清了全部违纪事实。在检察和公安部门的密切配合下,涉案人员最终受到了法律的制裁。
五年多来,该局先后实施审计项目65个,直接挽回经济损失1806万元,向纪检监察部门移送经济案件线索2个。xxxx区委、区政府组织三次党政负责干部会议,通报了47家的公用经费,点了6个单位的名;2007年8月全区党风廉政教育大会通报了单位的违纪违规问题、单位领导的违纪违规问题及单位财务人员的违纪违规问题。2008年10月全区党政负责干部党风廉政建设教育大会上,史爱群作了题为《依法履行审计监督,促进财务行为规范》的辅导报告,公开披露了行政事业单位在“钱怎么收”、“钱怎么用”、“钱怎么管理”三个环节上的经济违纪、违规问题,并点到了具体单位,点到了经济责任人,点到了具体的内容。通过会议曝光审计结果,在全区干部中产生了较大的震动。
勇于创新 彰显免疫功能
在审计局工作之前,史爱群担任过多年的乡镇财政所长、分管财税工作的副镇长、镇长,对财务管理的规则流程十分稔熟,对账目处理的方法技巧也颇有心得。上任不久,他就提出要将“审、帮、促”的思想贯彻到审计工作的全过程,在监督中提供服务,在服务中严格监督,努力当好经济社会运行的“免疫系统”。为此,他积极建言,争取xxxx区委出台了《关于进一步加强领导干部任期经济责任审计工作的意见》的文件,完善了干部任中经济责任审计制度、审计结果报告制度、审计结果谈话制度、审计整改报告制度、审计整改效果回访制度、审计整改责任追究制度。近年来,xxxx区审计局依法加大了经济责任审计力度,先后向纪检监察部门移送经济案件2个,2名领导干部降职,1名调离,2名问责。区审计局将经济责任审计的17类问题,在全区党务工作会议上公开曝光,产生了较好的社会反响。
近几年来,他和同事们积极探索审计工作思路,引入了有错无为的问责机制,促进加强干部监督管理,规范施政行为,取得了良好的成效。去年,xxxx区审计局对区直各部门及乡镇进行了公务费开支情况专项调查,审计情况反映到区委、政府后,引起了区主要领导的高度重视,对存在问题的单位领导、区委书记分别与之谈话,要求加强管理,厉行节约。此举对该区领导干部产生了较大的震动。近年来,该局通过对26个单位主职领导的经济责任审计,共查出违规资金600万元,管理不规范资金120万元,向纪检监察部门移交案件线索 1 件。xxxx区委根据过审计结果,对16名干部进行了调整使用,5人得到了提拔,2 人被降职使用,纪检、组织部门对 2 名干部进行诫勉谈话。
严于律己 塑好审计形象
上任伊始,史爱群便主持修订了审计执法过错责任追究制度、廉洁勤政责任制度、《关于加强审计工作纪律的暂行规定》等十多项管理制度,按照“内强素质,外塑形象”的要求,突出抓好《审计人员职业道德准则》、《审计机关文明礼仪公约》的实施,预防和杜绝“人情审计”、“关系审计”的发生。
“打铁需要本身硬”。史爱群坚持以身作则,严格要求自己。局里考勤登记每天他总是第一个签到,一年到头从不间断,如遇特殊公务不能签到,事先与办公室联系,从不搞特殊。有一次,一个亲属小孩得了白血病,家庭经济十分困难,急需借钱治病,单位的同事知道后,自发的一百,两百,几百块地凑钱,一共凑到了3500元。当钱交给史爱群转交时,被他婉言谢绝了,“我的亲属确实需要钱治病,但这钱我不能收”。
他神情严肃地说:“大家伙家境也不宽裕,你们的心意我领了”。为保证各项制度落到实处,他主动向社会公布“八不准”审计纪律,设立举报电话和举报箱,以最大的诚意接受社会各界监督。6年来,他严格遵守审计职业道德和廉政准则,多次拒收被审计单位和个人赠送的现金和礼品。在审计某单位一个改造项目时,该单位为少核减项目决算金额,单位领导塞给他一个个厚
厚信封,他毫不犹豫地谢绝了。在对某单位负责人进行离任审计时,该负责人非要送给他4条芙蓉王香烟2瓶茅台酒,他一时推不掉,第二天就交公了。在他的言传身教下,该局几年来无一起审计人员违纪违规事件,廉洁自律蔚然成风。去年在有“四大家”参加的全区领导班子及领导干部考评会上,史爱群的得票率为87%,满意度居全区前列。
“只有工作考验人,没有人考验工作,既然党和人民信任我,我就要对党和人民负责,好好地干,向党和人民交上满意的答卷。”史爱群是这样说的,更是这样做的。他用信仰塑造自我,用务实推动工作,在审计战线上留下了自己一串串忠诚履职的足迹。
**就任市信访局局长3年来,始终以一名共产党员和一名基层信访干部的标准严格要求自己,用一颗爱心架起了党和政府与人民群众之间的“连心桥”。由于他和同事的共同努力,XX年,我市一举摘掉了赴京访全省重点管理县的帽子,并进入**市信访工作先进行列,他个人也被省委、省政府办公厅授予先进工作者荣誉。2011年信访局推行的“四联”工作模式,还得到省、**市的高度评价。
来到信访部门,**每当看到一封封求助的信件,一张张困惑的面容,一双双期盼的眼睛,就深深体会到上访群众的难处。因此,他始终把帮助群众当职责,把化解矛盾当目标,把为百姓排忧解难当追求。政策、法律范围内可以解决的问题,他真心实意全力帮助群众解决到位。赛湖农场杜某反映其在办理退休时姓名被遗漏,导致其退休工资无着落,要求补办社保退休手续问题。**几次会同社保局、赛湖农场进行协调,由于**全力协调和两家单位的共同努力,这一老大难问题终于得到圆满解决。民师转编、乡企人员工资等问题,均是**接手后遗留的疑难复杂问题。当时,这几类人员情绪偏激,动辄要找领导、找上级。他通过认真调研、深入分析,提出了合理建议供领导决策参考,最终使问题得以妥善处理。
对不符合政策、法律规定的过高要求,**认真做好教育、解释、疏导工作,同时尽量予以关照,取得群众的理解和支持。范镇网络公司陈某某因广电网络资产整合问题起诉至法院并败诉,因而到各级信访部门信访不止。对此已依法终结的信访案件,信访部门本可以不予受理,但**并非简单的一推了之,而是怀着诚心,不厌其烦的通过多次的协调,最终就陈某某反映的网络资产整合问题双方达成一致,并签订协议,陈某某也明确表示停访息诉。周某某60年代因错划“右派”而被开除公职,对后来的安置不满,固执己见,三番五次进京赴省上访。XX年全国“两会”期间的一个周末,黄局长接到信息称周某某已买好了去北京的火车票准备进京上访,他冒雨第一时间赶到周某某家,正巧碰到准备出去的周某,黄局长与他拉家常,将政策法规娓娓道来,也许是被诚心所打动,周某从上破旧的背包里掏出了火车票和所有的上访材料交到黄局长手中,保证不再为此事上访。桂林街道丁某某、二轻公司刘某某多次到信访部门反映有关诉求,黄局长亲自查找中央、省、市有关政策依据,带领他们到相关部门补办相关手续,最终得到了上访人的理解。他们说,黄局长对群众的事情认真负责,就算问题解决不了我们也心服口服。
作为信访部门的一班之长,他一方面要为党委、政府分忧,另一方面要让群众满意,他认为要不断强化服务意识,增强服务本领,提高服务能力,将每一件具体事情做快做好,把每一个具体细节做实做细。作为一名基层的信访领导干部,他认为他只是做了一名党员领导干部应该做的事情,他始终牢记:权力意味着责任,职务意味着奉献。
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