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20xx年xxx市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神,以提高生产经营单位的本质安全水平为重点,不断夯实安全生产基层基础工作,广泛开展安全生产宣传教育,深化安全生产专项治理,严肃查处安全生产违法行为,全市安全生产工作呈现总体平稳态势。现将我市安全生产情况汇报如下:
一、全市事故指标控制情况
20xx年,全市安全生产形势总体稳定,四项主要安全生产指标全面下降。全市共发生各类事故36起,同比下降2.70%;死亡23人,同比下降17.86%;受伤6人,同比下降57.14%;直接经济损失209.60万元,同比下降51.32%。
二、主要工作情况
(一)抓安全责任目标管理,监管责任得到有效落实。
20xx年,市委市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《枝江市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》、《枝江市安全生产工作责任目标考核办法》等系列文件,进一步完善各镇(街道)、重点安委会成员单位职责及安全生产考核机制,强化对各镇(街道)、安委会重点成员单位安全生产工作的督办力度,坚持实行安全生产例会制度。先后顺利通过省、宜昌市安监局目标考核,得到了省、宜昌市领导肯定。
(二)抓专项行动开展,专项整治取得明显实效。
20xx年,全市共组织执法检查组76个,参加执法检查341人(次),聘请专家40人(次),检查场所431家(次),组织开展跨地区、跨部门联合执法7次。整治危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域违法违规309起,其中实施关停取缔处理的8件,责令停产整顿的14件,关闭非法违法企业5家,专项行动取得了明显成效。
(三)抓安全生产宣传教育培训,营造安全生产良好氛围。
创新安全生产教育培训思路及方式,分级分层开展13个重点行业(领域)教育培训。今年以来,全市共培训企业负责人及安全管理员700余人,培训特种作业人员490人。6月份组织开展“安全生产月”宣传教育活动,并积极参加安全生产网络知识竞赛活动。11月,举行新《安全生产法》的宣贯培训会议,发放相关宣传资料近千套,营造了浓厚的宣贯氛围。
(四)抓隐患排查治理,“两化”体系建设成效明显。
目前,全市所有高危企业、规模以上企业、具备资质的建筑施工企业已全部纳入“两化”管理系统。已初步形成生产经营单位覆盖广泛,行业架构完整的管理体系。9月12日宜昌市“两化”体系建设现场会在我市召开,“两化”体系建设工作得到上级领导和各参会代表一致认可。在今年全省“两化”体系建设推进工作竞赛活动中,我市被省安监局评为先进单位。
(五)抓企业标准化创建与职业健康监管,企业本质安全水平进一步提升。
20xx年度,我局按照巩固、提升、扩面、保质的原则,全面开展企业安全生产标准化建设工作,创建工作取得了一定的成效。今年,全市共有31家企业通过各级达标验收,86家企业达到安全标准化。同时,全面深化职业健康监管,以专项执法检查行动为契机,不断规范企业职业卫生管理制度,增强企业履行《职业病防治法》意识,保障劳动者健康权益。今年,我局共检查企业68家,发现问题和隐患91项,责令当场改正55项,责令限期改正36项,配合环保部门关停环保、职业危害严重塑料厂14家,约谈职业卫生工作不达标企业3家。
(六)抓基层基础工作,夯实安全监管责任。
认真贯彻落实《中共枝江市委 市政府关于进一步加强安全生产工作的意见》,及时调整安委会成员单位职责分工,把安全生产工作进一步向乡镇、市直部门延伸,在安监机构、人员、经费、设施设备等方面给予重点保障。安全生产基层基础工作受到省安监局充分认可,被确定为执法监察队伍建设重点县市。
(七)抓规范执法,依法行政能力进一步增强。
我市在重点时段共组织安全生产执法检查30多次,检查生产经营单位1784个,下发整改通知书258份,责令现场整改隐患2194处。今年以来,我市先后对炬凯纸业等4家发生安全生产事故的企业进行了调查,并对相关责任单位及个人进行了严肃处罚。今年,我局行政执法卷宗被宜昌市评为优秀卷宗,并被选送到省安监局参评。
三、20xx年的工作安排
(一)深入推进标准化创建,提升生产经营单位本质安全水平。按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔20xx〕18号)要求,深入推进安全生产标准化工作向规模以下冶金等工贸企业延伸和覆盖,20xx年底全市所有规模企业达到三级以上创建标准,全面提升生产经营单位本质安全水平。
(二)强化隐患排查治理,扎实推进“两化”体系建设。按照20xx年“两化”系统全面运行的时间要求,进一步加强对“两化”建设工作的指导、检查、监督工作。在保证质量的前提下,突出重点,在全市实施全行业、全覆盖常态化的“两化”体系管理机制。
(三)全力推行安全生产监管网格化,实现安全生产监管全覆盖。20xx年,实现安全生产网格管理与全市城乡网格化管理体系融合,全面建立安全生产监管“网格化”体系。将企业隐患排查治理“两化”体系安全生产监管“网格化”体系有机结合,实现安全监管“网”与“点”的时时监控,确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。
(四)建立安全生产宣传教育培训常态化机制,提升全民安全生产意识。以贯彻落实《湖北省安全生产党政同责暂行办法》、新《安全生产法》和着力构建安全生产大教育大培训工作格局为重点,通过分级开展行政事业单位安全教育培训,分层开展企业安全教育培训,集中开展 “三项岗位”人员培训,扎实开展形式多样的宣教活动,进一步督促企业落实安全生产主体责任,提高全社会安全生产意识。
(五)探索安全监察执法新模式,落实完善查处机制。一是依托现有隐患排查治理“两化”体系,创新安全监管执法新模式,开展多领域多层面的执法活动,重点加强危化企业和镇(街道)规模企业的执法力度;二是严格执法监察,全面贯彻执行新《安全生产法》,对涉嫌违法违规的生产经营单位加大处罚力度,督促其落实安全生产主体责任,着力推进全市安全生产秩序不断好转;三是持续保持“打非治违”的高压态势,建立“打非治违”制度化、常态化的工作机制,坚决杜绝非法违法安全生产经营建设行为;四是加强联动执法力度,着力解决部分行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题,形成齐抓共管的工作局面;五是加强安监干部队伍和能力建设,努力提高镇(街道)、行业主管单位安监执法能力,优化安监队友年龄结构和综合素质,多领域创新执法方式;六是进一步加大对安全生产事故处罚力度,严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序,按照“四不放过”原则严肃查处各类安全事故的单位及责任人,有效遏制安全生产事故的发生。
四、需提请解决的问题
(一)关于提请召开20xx年第一次安委会(扩大)会议的问题。市安委会办公室建议年初组织召开20xx年第一次安委会(扩大)会议。会议主要任务是总结20xx年全市安全生产工作,部署20xx年全市安全生产工作任务。
(二)关于解决安全生产监管网格化工作人员、经费的问题。为解决我市小微企业多与综合监管存在盲区的问题,20xx年,我局拟依托城乡网格化管理体系全面推行安全生产监管网格化建设,将网格管理员变为安全生产的宣传员、事故上报的信息员和隐患排查整改的协查员。据统计,我市现有网格管理员190人,拟按每人100-200元为其配备工作经费(按每人每月200元标准计算,预计需经费45.6万元),其他培训考核及网络建设费约10万元。现恳请市政府为我局解决相关工作经费,并补充事业编制人员一名担任网格化专职监管员。
(三)关于解决20xx年安全生产先进单位、先进个人表彰经费的问题。为总结经验,发挥典型示范和带头作用,建议市政府发文对全市安全生产目标考核先进单位进行表彰,并在市三级干部会议上通报。建议市安委会发文对20xx年度安全生产先进单位、先进个人进行奖励。20xx年全市安全生产先进单位奖励金额为每单位20xx元,先进个人为每人300元。参考周边县市奖励标准,建议将先进单位奖励金额提高到每单位5000元,先进个人奖励金额不变(其中先进单位18个、先进个人40人)。奖金总额共计10.2万元,请市政府帮助解决。
今年以来,我公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,夯实基础,细化责任,强化现场监督监管,深化隐患排查治理,进一步完善职业健康安全管理体系,以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产,不断提高企业本质化安全水平,截止目前,我公司未发生一起轻伤事故,开创了安全生产工作的新局面,为构建和谐社会、打造平安社会,作出了积极的贡献。
我们的工作措施是:
一、建立考核机制,落实安全责任
我们把安全工作切实摆在各项工作的首位,与各架子队层层签订安全生产目标管理责任书,各部门,架子队“一把手”是安全生产的第一责任人,安全奖惩等的兑现和发放都与安全责任人考核结果挂勾,实行“一票否决”,凡安全工作不到位的部门和个人,一律不得参加评先。增加了安全运行奖,加大了对安全目标、安全事故、“三违”现象的考核力度;加大了对事故队主要领导、责任区领导、安全员的考核力度;加大了对违规违章的治理力度,严格执行现场开取
“违规单”制度。同时,对工作责任心强,发现较大事故隐患,避免事故发生的有功人员,给予一次性奖励50――100元,鼓励职工提合理化建议,举报险肇事故和违规行为,凡对强化安全管理,预防事故发生有积极作用的职工给予适当一次性奖励。并推行人性化安全管理模式,提出了“每位职工都是安全第一责任人”的管理新理念,把安全生产目标责任落实到部门、班组、岗位,将安全承诺签订到每一位在岗职工,形成了“公司统一领导、单位全面负责、职工广泛参与”的共同责任网络;做到了领导强化,任务细化,措施硬化,工作深化,促进了各级安全生产责任的落实。
二、完善安全管理制度体系,依法规范安全生产管理 分析近期其他兄弟单位事故原因、教训,对现有的安全生产规章制度进行全面梳理、评审、依据新的法律法规,进一步细化了安全生产责任追究制度,重新制订完善了《安全生产责任制》、《安全生产奖惩制度》等文件制度,形成了完整、规范、科学、有效的安全管理规章制度体系,实现了全面依法管理。
三、深化全员安全评价,注重安全教育培训
我们不断创新丰富安全评价的方法和内容,建立了全员、全方位、全过程的科学评价机制,把基础管理、作业现场、体系运行、安全文化建设、教育培训、创新管理、危险源辨识、双确认等作为安全评价的内容,预知预控,提高了安全评价的系统性和有效性,使全体职工的自主参与程度,安全管理水平得到了明显提升。我们注重抓教育培训,加大对各部门负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育,努力提高各类人员的安全素质。开展了安全管理人员取证、特种操作人员职业技能鉴定、青工文化教育、法律法规普及、安全知识学习、安全技能教育等一系列培训工作,培训率达98%。还通过组织“每周一题”、规程考试、技能大赛、为广大职工开辟了学知识、长技能的渠道。通过深化全员安全评价和开展多种形式培训,提高了领导者的安全责任意识,专业人员的安全管理水平,作业人员的安全文化素质。
四、推进专业管理力度,狠抓隐患排查治理
从系统安全、本质化安全入手,我们大力加强专业管理,严格监督检查,落实管理责任,重点对我xx场的电器、机械设备、皮带机、放射源、压力容器、工艺等方面组织专业人员进行检查。尤其是龙门吊、提梁机、压力容器等关键设备做到了班班点检、次次试吊、严格确认。对查出的隐患以“隐患整改通知书”的形式及时通知相关单位进行整改,并跟踪
隐患整改落实情况。各队组织班组开展好安全自查工作,对所查隐患及时整改。公司专业人员各负其责,对各部门专业管理进行监督、指导、检查和考核,做到了 “双基”管理基础扎实;专业管理支撑有力;综合监管保障有为,为安全生产提供了强有力的专业保证。针对我xx场生产经营活动实际,我们对照适用的法律法规和规程标准,认真、细致、全面的开展隐患排查治理工作,不走过场,不留盲区、死角、治理不留后患,各单位共排查治理隐患60多起,做到了责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。
五、抓好班组日常管理、把握四个关键,开展各种活动 班组是安全生产最基层的单位,我们结合工作实际,从小、从细、从实抓起,不断提高班组长的安全管理水平和安全操作技能,着力提高每名职工的安全自我保护意识和能力,做好班组安全工作日常管理,抓好了四个关键:一是抓好关键时间二是抓好关键部位的安全,把这些关键部位时刻处在监控状态,在控状态。三是抓好关键作业(特种作业、检修作业、改造作业、临时作业及受限空间作业)的安全。四是抓好关键人员的安全。对关键人员重点监护,重点管理,重点培训、重点教育。把好进人入口关和上岗入口关,在提高职工安全技能上下功夫,不胜任岗位要求的坚决不准上岗。并根据各时期安全生产特点和上级要求,扎实开展 “安演讲”、 “百日安全” “安全五要素”、安全观摩会、一法三卡”、等形式多样的安全生产活动。注重实效,全员参与,确保了安全活动既扎扎实实,又富有成效。
六、加强检修安全组织,严格外来施工队的安全管理 我们牢固树立“生命优先、不安全不工作、不安全不操作”的新理念,贯彻我公司检修安全管理规定,严格落实安全确认制,实现风险受控。在检查和临时性工作中,必须指定总负责或总协调人,安全负责人,单项安全监护人。按照“谁主管、谁负责,谁检修、谁负责”的原则,实行安全许可、确认制度,实行工作票、责任人签字制度(开工前首先办理开工单,其次在现场召开开工预备会),实行联保互保和监护制度。所有检修和临时性工作必须落实“五同时”,事事安全确认,处处落实责任,确保检修和临时作业安全。进一步明确外协单位的安全生产责任和义务,签定安全责任书,交纳安全抵押金。并加强对外协单位的安全管理,落实安全教育,督促外协单位对所用员工进行安全考试,做好备案,严格持证上岗。确保了外来施工队伍的安全监管工作“有人管、有法管、管得住、管得好”。
安全工作既是挑战、又意义深远,在以后的工作中,我们要紧密落实科学发展观,努力实现从人治向法治转变;努力实现从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化
张汪镇地处滕州市南部,辖8个党总支,83个行政村,总面积93平方公里,人口8.3万人,耕地面积7.8万亩。目前,全镇共拥有各类农业机械3500余台(套),农机总动力达11.8万千瓦,农机安全示范村达80个,农机安全示范户600余户,全镇农机化综合水平达98%以上。
张汪镇高度重视农机安全工作,始终坚持以科学发展观为指导,不断完善基层农机安全管理体系,提升了农机安全监管水平,有效预防了农机事故的发生,保障了人民群众的生命财产安全,为建设社会主义新农村创造更加安全、和谐的农机安全生产环境打下了坚实的基础,取得了显著的成效。我镇连续多年被滕州市评为“农机化发展先进镇”,“农机监理工作先进单位”、“农机化培训工作先进单位”。 20xx年,张汪镇被省农机局、省安监局授予山东省 “平安农机”示范镇荣誉称号,这是各级领导对我镇农机安全工作的充分肯定。下面,我就我镇农机安全工作向各位领导作以简要汇报:
一、加强领导,明确责任,建立健全了农机安全监管体系
张汪镇建立了由镇长任组长,分管领导任副组长,农机站、安监中队等有关部门为成员的农机安全生产工作领导小组。各村也相应成立了农机安全生产工作领导小组,每个村设一名农机安全管理员,负责农机安全管理工作。镇党委、政府每季度召开一次安全工作专题例会,分析农机安全生产形势,检查农机安全生产目标完成情况、安全措施落实情况和事故隐患整改情况,及时发现、解决农机安全生产中遇到的问题。实行了目标责任考核奖惩和行政责任追究机制,分别与83个村签订了《农机安全生产责任书》,并把农机安全生产工作纳入镇年终考核的重要内容,作为评先树优的重要依据,从而有力地促进了农机安全工作的有序开展,形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。
二、认真宣传农机安全法律法规,积极开展农机安全宣传教育
充分利用宣传车、广播、标语、技术明白纸等多种形式,广泛宣传《中华人民共和国道路交通安全法》、《山东省农业机械管理条例》等法律、法规。配合市农机监理部门每逢单月开展一次驾驶操作人员集中安全学习活动,播放一次农机安全教育专题片。
结合农时特点,组织农机大户、农机手、农机专业合作社、农机维修网点等有关人员,重点开展玉米联合收获、保护性耕作、经济作物机械化生产等农业机械基础知识、农业机械化法律法规知识和农业机械田间作业技术规范的培训;以及农业机械安全操作技能和维护保养知识等培训。让广大农机手熟练掌握各类机械构造、工作原理、故障排除以及调试、维修和使用要领,提高农机作业人员的法制意识、安全意识和操作技能。
三、强化措施,确保农机安全生产
农机安全事关农业和农村经济发展的大局,我们坚持以农机安全生产为中心,立足基层,多措并举,坚持常抓不懈,重抓源头管理,做到“工作进村入户、服务到机到人”,努力夯实农机安全管理的基础,有效地预防了各类农机事故的发生,连续多年全镇农机安全生产无事故。
1、加强农机安全教育。设立农机安全宣传栏、播放农机安全警示专题片,时刻敲响农机安全警钟。把安全教育工作贯穿于年度检审、田间路查等农机监理工作各个环节,努力营造一个全社会都关心农机安全、重视农机安全、支持农机安全的良好社会氛围,
2.建立健全农机档案管理和各项规章制度。对全镇各类农业机械和驾驶操作人员逐一登记,分类归档,确保农机档案的完整性、真实性,从而有效地全面掌握全镇农业机械的技术状态和安全情况。建立健全了驾驶员安全例会、农机牌证管理和农机服务管理等农机安全生产管理制度,明确职责,严格管理,形成了以制度管人、以规范管事的工作格局,做到了依法行政、文明管理和优质服务。
3.强化农机安全监管。牢固树立“农机安全生产责任重于泰山”的责任意识。根据农机作业季节特点,积极配合市农机监理部门适时在辖区内组织开展农机安全生产大检查活动,集中整治 “黑车非驾”、无证驾驶和违章载人等违法违章行为,进村入户督促拖拉机和联合收割机参加安全技术检验,督促机手及时办理驾驶证和车辆入户。规范农机维修网点建设,强化农机维修质量监管,不断提升农机维修网点和从业人员的技术水平,全镇各农机维修网点均取得了相应等级的《农业机械维修技术合格证》,从业人员均办理了相应的职业资格证书。
4.抓好服务。在“三夏”、“三秋”期间,组织农机维修技术人员深入田间地头开展对农机具的检查、维修、保养等技术指导,切实保证各类机械以良好的技术状态投入生产。农机、公安、安监等多部门相互支持配合,开展农机安全隐患排查。严格整治黑车非驾、脱检漏审、非法拼装、违章载人、超载超速、酒后驾驶等严重违章行为,维护农机作业市场秩序,确保作业机械有序流动,加快农业生产进程。
目前,我镇各类农业机械牌证管理规范,农机作业市场健康稳定。在今后的工作中,我们将在各级党委政府的正确领导下,以服务农业、农村、农民为宗旨,解放思想、开拓创新,不断开创农机安全工作新局面,促进我镇农机化事业全面、协调、健康发展。
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