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关于当前社会治安存在的突出问题及对策

2022-10-18 17:23:06

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第一篇:当前农村社会治安突出问题及对策思考

当前农村社会治安突出问题及对策思考

一、突出问题

1、农村恶性案件明显攀升。由于村民文化素质偏低,法制意识淡薄,个人利益严重。加上一些村民的心胸比较狭窄,往往因口角、争执、借款、邻里排水以及承包地的边界、浇水、收种农作物等发生冲突,因得不到司法及有关部门的适时介入,小纠纷往往在经历一段或长或短的时间后演变为恶性案件。

2、侵犯财产犯罪日益猖獗。由于农村经济发展不平衡,消费欲望膨胀,为达到对金钱和物质的占有,往往不择手段,侵财犯罪猖獗。在犯罪类型上表现为盗窃、抢劫、诈骗等;在区域上集中在城乡结合部、偏远地区;在犯罪对象上分为耕牛、鸡、生猪、及农用物资;在作案方式上呈现团伙作案、流动作案;在赃物处理上转移迅速,消化快捷,不留痕迹,往往是在盗窃或抢劫后几个小时内就把赃物处理掉,销售渠道畅通,销赃远,隐蔽性强。

3、黄赌毒等现象较为突出。“黄”俗话说饱暖思淫欲。当前农村普遍解决了温饱,但文化生活相对空虚,一些“黄色”低俗的电影、录像、书画趁虚而入,意志不坚定的人,沉湎于追求肉体的享受上,不可自拔。手有余钱的人,就到县城、1 乡镇的藏污纳垢之处嫖娼寻求刺激。而一些没有余钱的人则铤而走险,干出强奸、猥亵妇女、幼女的犯罪行为。“赌”是万恶之源。在农村赌博十分普遍,不论农忙还是农闲,可以说是随处可见。从一元两元小敲小打的打麻将、斗地主、扯金花、推“牌九”,可以说农村的赌博之风愈演愈烈。许多家庭因赌博而拆散,许多农民因赌博走上了盗窃、抢劫的违法犯罪道路。吸贩“毒”现象在农村蔓延。近年来,破获的吸、贩案件中,有相当一部分发生在农村。以上这些“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,严重败坏了社会风气,引发了大量刑事治安案件,成为影响农村社会不安定的重要因素。

4、农村宗族势力有所抬头。宗族势力是我国封建社会遗留下来的污泥浊水,本早已被新中国的成立荡涤殆尽。近年以来,农村个别地方的宗族活动频繁,其主要表现形式为设族长、定族规、家法,大兴婚丧嫁娶之风,举行隆重的祭祀活动。目前,农村的宗族势力的地位和作用已不可低估,宗族势力以其严密的组织、较强的凝聚力,取代少数同宗同族群居地涣散的基层政权组织。个别宗族势力对基层干部执行公务横加干涉,企图以“族权”取而代之,有的宗族势力通过参与基层组织的选举向村乡组织渗透,使宗族矛盾不能调和,逐渐激化。有的本是民间的一般性纠纷,由于宗族势力的介入反而会演变成一场残酷的宗族械斗。有的地痞无赖依靠本族的强大势力,欺负外姓群众,公开进行打架斗殴、抢 劫、敲诈勒索等犯罪活动,成为危害一方的恶霸,已严重影响了农村社会稳定。

5、社会矛盾演变为治安问题。一是社会管理问题突出。在拆迁安置、征地补偿、山林、水土纠纷中,往往涉及群体利益,由于利益一致,要求相似,易产生共同行动,极易由一般性矛盾演变为群体性纠纷,甚至酿成社会治安问题。二是土地纠纷等问题引发群体性事件。当前群体性事件中,一些群体性事件参与者以造成较大规模的群体性事件为手段,逼迫政府或相关部门满足其提出的不合理要求,并互相效仿、互相攀比,严重干扰正常的执法和生产、工作秩序。三是干群矛盾引发群体性事件。干群矛盾的表现形式多种多样,原因复杂,这里既有干部自身的问题,也有一些是农民的问题。干部本身的问题集中表现在我们有些农村基层干部执行党的政策有偏差,损害了村民的利益;处理不公,搞亲疏有别;以权谋私,挥霍公款等腐败问题;工作方法简单,粗暴,不善于做说服教育工作,伤害村民感情。农民的问题则表现在一些村民文化水平低,法制观念淡薄,看问题以偏概全,报复心重;履行义务的自觉性差,依法办事的能力弱,遇到矛盾易采取极端手段,使群体性事件恶化成社会治安问题。

二、主要成因

农村社会治安问题是政治、经济、思想、文化的综合反 映。针对农村社会治安突出问题,分析症结成因,以提出治理的方案。

1、经济发展严重滞后是农村社会治安问题的根本原因。农村经济落后,村与村之间,邻里之间,亲属之间常为一些经济利益发生纷争,处理不当,造成矛盾激化。由于长期生活贫困,使得农民那种狭隘的小农经济意识和私有观念,贪占思想根深蒂固。于是村与村之间、邻里之间、亲属之间一旦由生产生活中的利益发生纷争,他们必然会“寸土不让,寸利必争”,其结果是极易激化矛盾;由于农村经济落后,受利益驱动,一些农民不惜以身试法,不顾一切捞钱,从而走上违法犯罪道路;由于农村相对落后,农民普遍不太富裕,打官司不仅费时、费力,还要花钱。因此,发生民间纠纷,部分农民不愿通过法律程序解决,而是通过家族势力、串联、聚众、集体上访、越级上访,甚至采取违法犯罪手段解决问题。

2、农民法制意识淡薄是农村社会治安问题的内在原因。农民科学文化素质相对较低,法制意识较差,对自身的行为可能产生的法律后果及应负的法律责任缺乏认识。据统计,在农村发生刑事案件中,行为人文化水平以小学、文盲居多,这说明文化素质低下是农民走上犯罪道路的一个内在原因。由于文化程度相对较低,他们极易被一些封建、腐朽、反动的思想拉下水,在无知中步入违法犯罪的泥潭;由于文化水 平较低,法制意识淡薄,他们思维简单,遇到矛盾纠纷不冷静,钻牛角尖,不能克制自己,不懂得寻求解决问题的正确方法,而更多的是争强好胜,刀棍相见,大打出手,不计后果,即使是家庭成员之间也是如此,引发刑事案件;由于一些农民法律意识较差,对于“黄、赌”等社会丑恶现象,习以为常,不以为耻,有的甚至津津乐道,争先参与;由于法制意识较差,一些农民在某些群体性事件中,抱着“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的错误思想,不能分辨事非,极易被少部分人所操纵,采取聚众堵塞道路交通、围攻政府机关和执法人员,使事态扩大,造成不良影响;有些群众明知是非法活动,却抱着法不责众的心理,积极参与,煽动不明真相的群众做非法之举。

3、基层基础工作薄弱是农村社会治安问题的重要原因。一些基层政权组织对社会治安综合治理认识不足,没有把社会治安摆上应有的位置,防范措施落实不够,治保、调解组织的作用没有充分发挥,群防群治力量不足,治安联防队伍建设工作滞后,导致盗窃等可防性案件防范不力。有的对一些闹事苗头麻木不仁,工作不到位,措施不落实,甚至能遮的遮能拖的拖,导致问题越拖越大,酿成难以收拾的局面。有的对可能引发社会矛盾没有及时做好疏导教育工作,仍其事态发展;有的本地干部认为众怒难犯,工作不好开展,遇到群体事件制止不力,配合不够,有的甚至逃避工作,致使 处置工作困难加大。有的干部还起到“军师”的作用,为一些非法事件出谋献策,影响治安处置工作。

4、治安防控体系不健全是农村社会治安问题的机制原因。社会治安综合治理的相关防控措施在农村无法落实,农村联户联防组织、治保会、调委会建立不完善,必要的报警求助设施未配备;有的村没落实专人从事治保调解工作,未建立相应的不稳定信息收集网络,不能及时收集不稳定信息;有的村法制宣传教育未跟上,没有用先进的思想和法律知识占领农民的思想阵地,封建迷信、歪理邪说、黄色低俗的不健康文化趁虚而入,一些农民理想信念、价值取向发生偏差,做出违法犯罪行为。

三、对策措施

贯彻标本兼治、综合治理和打防结合、以防为主的方针,促进农村社会治安的根本好转。

1、建立完善教育机制,提高农民各项素质。尽快建立和完善适应当前农村社会发展的教育机制,进一步提高农民素质。要用邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想、中华民族的传统美德和现代文明理念教育武装全体农民,开展社会主义荣辱观教育,积极搞好公民道德进万家活动,认真抓好科普和移风易俗工作,培养广大农民的文明意识。利用生动有效、群众喜闻乐见的形式广泛深入地在农村中开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动,活跃乡村居民文化 生活,在帮助他们学科技的同时,提高他们运用法律程序解决问题、矛盾的意识,使农民知法、懂法,自觉地用法、守法。并充分发挥妇联等群众团体的作用,用传统的美德和社会主义道德塑造人、感染人、凝聚人,不断推动农村精神文明建设。在这方面,当地党委政府应积极发挥作用,不能只抓经济增长而忽略精神文明建设。

2、加强基层组织建设,增强农村维稳能力。全面加强基层组织建设,健全农村基层组织,把村支两委班子和党员干部队伍建设提高到一个新的水平,抓班子、带队伍,提高党组织的凝聚力和战斗力以及两委班子领导经济发展、维护社会稳定的能力,把两委班子真正建设成为有凝聚力、战斗力,能够带领全村广大农民建设新农村的领导集体。进一步完善各项规章制度,全面推进村级民主决策,加强村务公开、民主管理工作,进一步健全与落实村务公开制度,凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题,都要及时向村民公开,充分发挥村民民主理财小组、村民代表会议的民主监督、民主管理的作用,规范集体经济的财务管理。

3、打击违法犯罪活动,整治农村治安秩序。进一步加大对违法犯罪的打击力度,对农村各种刑事犯罪活动始终保持高压态势,对农村发生的治安、刑事案件要尽快处理,震慑违法犯罪。要严厉打击、及时铲除危害一方的农村恶势力犯罪。在一些农村地区,由流氓、恶棍、“两劳”人员为主组成 的犯罪团伙,依仗人多势众,强取豪夺,敲诈勒索,无恶不作,称霸一方,群众既恨又怕,成为治安混乱的祸根。要严厉打击严重危害农民生命、财产安全和侵害农民利益的犯罪,保障农民的合法权益。坚持依法从重从快的方针,严厉打击盗窃、抢劫、杀人、强奸、伤害、车匪路霸等危害群众安全感的刑事犯罪活动。定期不定期排查治安混乱的集镇、路段,组织力量集中整治。对于制贩假农药、假化肥、假种籽,坑农害农、破坏生产、严重侵害农民利益的案件,做到快速侦破,坚决予以严厉打击。要扫除卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。加大对城乡结合部、公路沿线、路边店、以及城镇的宾馆旅店、发廊、舞厅等公共复杂场所的清查、整治力度,及时、不停顿地打击、查禁卖淫嫖娼、吸贩毒、赌博等活动,决不能认其污染社会空气。

4、建立治安防范机制,构筑农村预防体系。各级党委政府必须把做好新形势下的农村治安防范工作,构筑农村社会治安防范工程,当作建设社会主义新农村的一件大事来抓。首先,镇乡领导要树立为官一任,造福一方,保一方安宁的思想,切实把社会治安工作摆在重要位置,从人员、经费上予以保障,扎实抓好治安防范各项基础工作。其次,全面建立和完善农村社会治安防控组织,使以前流于形式的治保会组织真正成为农村社会治安的守护神。第三,落实民警治安工作责任制,实行一村一警制,驻村民警兼任村党支部 副书记,切实加强派出所对农村治安管理工作。第四,构筑预防体系。通过在广大群众中大力开展法制宣传教育,增强群众的法制观念,提高全民族素质,形成文明健康的社会风气,预防和减少各类违法犯罪。第五,广泛发动群众。人民群众是社会治安工作的受益者和参与者,要使广大人民群众将治安防范变为自己的自觉行动,在全社会形成人人参与的良好社会风气。

韶关市公安局曲江区分局附城派出所

许锐明

二〇一二年七月十六日

第二篇:浅析当前社会治安防控工作存在的薄弱环节和突出问题及其对策

浅析当前社会治安防控工作存在的薄弱环节和突出问题及其对策

潢川县公安局南城派出所 常 虹

确保社会稳定是公安机关的首要任务,面对不断变化,日趋复杂的社会治安形势,除了进一步强化打击手段外,很重要的一个方面就是要在防与控上下功夫、做文章。近年来,在公安机关的不懈努力下,治安防控体系建设取得了一定的成效,对遏制刑事案件等起着不可估量的作用。但是,我们也要清醒地看到,就防控工作整体而言,仍然存在一些薄弱环节和突出问题。就此,笔者想谈一点个人的看法。

一、当前社会治安防控工作存在的薄弱环节和突出问题

(一)宣传力度不够大。在防控工作的宣传上,只注重了在形式上、规模上的宣传,但是对群众真正关心的,涉及自己切身利益的隐患宣传的还不够。群众对防控工作仅仅停留在片面的理解上,看不清危险、看不明隐患,不懂得如何及时消除潜在的不安全隐患,如何识别犯罪嫌疑人,更不知晓什么时间、什么环境下会处于危险的境地、远离或免遭犯罪的侵害等等。因此,群众对社会治安防控工作的认识和重视程度不高,自防意识不强,参与性不积极,影响着治安防控群防群治作用的充分发挥。

(二)体系建设不完善。在防控工作的体系建设上,治安防控体系的框架已基本形成,但是整体作战能力不强,难以形成完整的防控网络。当前,防控体系建设的侧重点基本上放在城区,这就势必造成城与乡之间治安防控工作的不平衡发展局面。现在有的乡村由于资金筹措等问题,一些新型的治安防控措施得不到落实,还只能是进行一些传统的治安防范,只能是打疲劳战,严重牵扯了有限的警力,从某种程度上说只能是恶性循环。

(三)组织协调不到位。在防控工作的组织协调上,随着社会经济的高速发展,社会治安形势日趋复杂,而目前社会治安防控工作主要还是由公安机关在组织实施,还是一个单打一的局面,没有能调动全社会的力量参与防控工作,各单位、各部门的职能作用没有充分发挥出来,社会资源综合利用率低,不能形成整体合力,防控力量明显不足。

(四)运作保障不到位。在防控工作的运作保障上,治安防控力量和物质基础薄弱,直接影响了各项防控工作的开展。一方面,对现有警力没有研究到位,没有发挥出最大潜能,同时,也没有最大程度地挖掘民力资源。另一方面,由于资金筹措等问题,一些硬件投入难以实施,有些人防、物防、技防措施无财力支撑,只能将工作停留在规划上。

二、完善社会治安防控工作的对策

(一)宣传发动要有针对性。在治安防控工作中,要不断地根据近期治安形势的变化,有针对性地开展宣传教育工作,对一些治安隐患要讲明、讲透,从而

使群众自觉提高对社会治安防范工作的认识,真正引起重视,变“要我防”为“我要防”,变“被动补防”为“主动设防”。

(二)社会资源要充分挖掘。只有动员广大人民群众积极投身于自身的安全防范,才能有效地发现犯罪、预防犯罪、减少犯罪,才能使治安防控体系网络更严密,更无懈可击。首先,必须充分发挥居委会、村委会、治保会及内部单位等基层群防组织的作用,组织发动群众参与守楼护院、邻里互望、夜间巡逻等;其次,要在农村以自然村为单位积极推行义务与有偿相结合的多种防控模式,如轮流值班、十户联防、打更巡逻、设卡盘查、封闭管理等,把经常性的防范工作开展起来,有效预防和减少盗窃等可防性案件的发生。只要群众发动起来了,认识提高了,群众义务参加治安防范的积极性也会提高,也会减少警力的浪费。

(三)防控机制要健全完善。治安形势的复杂性决定了治安防范必须实行综合治理,要进一步加快建立和完善治安防范工作的新机制,变公安机关的“独角戏”为“大合唱”。首先要完善快速反应机制,确保警情发生后能迅速赶到,快速处置。同时,在交通要道、复杂地段组织群众合理布建治安工作站、堵截点,加强对社会面的防范控制,使犯罪分子进不来,跑不掉;其次要依法确立各单位、各部门、各乡村有关治安主体在防范中的权利和义务,责、权、利相统一,各主体能各司其职,各负其责,形成治安隐患有人治理,防范责任有人落实,宣传教育有人开展,违法犯罪有人查处,发生问题有人处理的联动工作格局,通过落实各个主体的责任来建立一套运转高效的联动系统,形成防范的强大合力,织就功能齐全、体系完善、动作有效的社会治安防控网。

(四)物质保障要解决到位。防控工作规划得再好,没有人力、物力、财力的保障,规划也无法实施,最终只能停留在规划上。面对资金不足的现实,一方面要积极争取党委政府的支持,另一方面要广泛宣传发动,争取社会各界和广大人民群众支持一点,大力宣传“花钱买平安”的理念,按照“谁受益,谁出资”、“取之于民,用之于民”和群众自愿的原则,广泛筹集资金,切实解决资金不足的问题。

(五)激励机制要健全完善。一方面公安机关要对积极参与防控工作、主动为公安机关提供重要线索、有破案贡献和扭送违法犯罪人员的群众,给予适当奖励;另一方面,对影响防控工作,阻碍群众性义务防范或侵犯他们合法权益的行为坚决予以惩处,以保护他们参与防控工作积极性。

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