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城乡规划局在二○xx年工作中,紧紧围绕市委、市政府的工作目标和发展思路,抓住工业化、城市化、服务业三大重点,牢固确立“五大理念”,树立服务群众、服务基层、服务发展的思想,积极开展机关作风建设和城乡规划效能监察活动,结合自身的工作特点,有步骤地开展规划编制、规划审批、规划监察工作。
一、抓深化规划研究,实现规划全覆盖
为确保规划的超前性、科学性,有效地引导城市的有序发展,依据《常熟市城市总体规划(2003~2020)》,开展了各项规划的编制工作。完成了《常熟市城市综合交通规划》纲要文本,胜利片区、勤丰片区、龙腾片区等七个控制性详细规划的论证工作;完成了《常熟城市规划》多媒体资料的更新工作;建立了常熟市规划网站对外发布工作;配合市政府及相关部门开展了与《常熟市城市总体规划(2003~2020)》相衔接的十五项专项规划的委托编制及规划指导工作。按照统筹兼顾,突出重点的工作要求,着重抓好三个方面的村镇规划编制工作:一是指导古里、支塘、沙家浜、董浜、辛庄镇编制新一轮总体规划,并完成评审论证工作,支塘、古里镇总体规划已批复,其余正在修编及报批中。二是完成了古里镇中心镇区控制性详细规划编制工作;三是指导各镇全面完成了村庄建设总平面布局规划的编制工作,为新农村建设打好基础。同时对我市历年来规划编制进行归集整理,重点整理了1995年至20xx年以来相关规划资料,形成各系列的规划成果并出版发行,为规划管理工作奠定了坚实的基础。
二、抓机关作风建设,提高工作效率
一是提高服务意识、效率意识、法制意识,培养爱岗敬业精神。充分认识规范和落实工作制度的重要性,对以往制定的各项规章制度和工作措施进行认真梳理,从思想作风建设、党风廉政建设、工作岗位责任制、服务承诺、监督检查、依法行政等方面进行规范,以制度来约束全体工作人员的行为。落实各项业务工作制度,实行网上每周业务工作实名汇报制度和科室每月工作分析制度,热点、难点、敏感问题通报制度;重大项目会办制度,重大项目公告制度。严格执行《中华人民共和国行政许可法》的各项规定,坚持依法行政。年初,通过梳理职权目录,制定工作规程,利用局规划网站,执行实时监管的审批流程,使职责分明,权责到位。规范行政许可行为,严格执行“一书两证”制度。全年共办理规划选址意见书71份,办理规划用地许可证290份,办理规划建设工程许可证957份,出具拍卖地块规划设计要点128份,办理市政设施规划建设工程许可证43份。
二是做好“两个联系”。加强与社区的联系,聘请社区联络员参与规划效能建设和规划效能监察活动,定期到社区、工业园区和镇村进行规划宣传和咨询。继续加强与人大代表、政协委员的联系,完善人大代表、政协委员规划通报办法,及时通报规划编制和重大项目的审批情况。召开人大代表、政协委员参加的征询答复座谈会,对人大代表的建议、政协委员的提案进行分析研究,全年共办理人大建议5份,政协提案11份;同时高度重视群众的信访工作,成立信访工作小组,形成主管领导亲自抓、分管领导具体抓、科室领导抓落实的工作局面,对群众反映的情况,认真调查研究,做到事事有答复,件件有回音,全年共答复市长热线、人民来信127封。
三、抓工作机制创新,提高服务水平
建立两项机制,实施协调工程和办事快捷工程。一是建立规划矛盾协调机制,建立规划行政许可与调解相结合的制度,成立领导小组,协调、处理规划过程中产生的矛盾,主动发现矛盾,着力解决矛盾,防止矛盾激化。二是建立规划管理协同机制,贯彻市政府对违法建设长效管理的意见,全面完善规划监察执法联动机制,提高查处违法建设的主动性,强化部门齐抓共管的协同性,有效遏止了违法建设的蔓延;规划监察坚持依法行政,实行查处分离,违法建设的处理全过程实行网上审理;重大违法建设信息利用电视、报纸等媒体向社会公开,主动接受群众监督。全年共查处违法建设584起,违法建筑面积13万多平方米,拆除违法建设6000多平方米。
实施三项服务。一是简化办事程序,开辟服务特区,设立快捷模式,对现有的办事程序进行最大程度的优化、简化、固化,缩短行政审批时间,提高服务效率和质量。二是完善工作规程,不断创新、整合内部业务流程、外部服务流程,优化从受理、流转、签发、制证、发证、监督的工作规程,规划审批和规划监察执法全面纳入管理系统考核,全面提升服务效率和服务质量。三是强化技术服务,实施信息工程。以无纸化办公为要求,实现审批中心窗口接件、电子流转、即时查询、自动统计、超时预警、绩效考核、后台监管的一整套网络管理制度。为确保城乡规划管理有效开展,对城区1/500、市域1/1000地形图进行修测,及时制定规划审批项目竣工验收相关规定,落实专职人员负责地形图的更新,保证了地形图信息的有效、详实。同时在现有管理信息系统基础上,嵌入地理信息系统和地下管线系统,实现规划三维信息管理系统;为科学的规划管理提供技术支撑,为相关部门提供优质的规划服务。为确保今年规划全覆盖任务如期完成,克服时间紧、任务重的困难,在局内部实行规划编制负责人制度和规划编制成果汇报制度,立足重大板块规划与总体规划的无缝对接,取得了良好效果。
试行两个制度,坚持两个原则。一是技术负责人制度,使行政管理与技术服务相分离;二是实行规划监察行政处罚裁定制度,使检查与处罚相分离。充分体现制度管人、管事的原则;充分体现了行政处罚公开、公平、公正的原则。三是坚持谁审批、谁负责的原则。落实批后跟踪管理制度和建设项目竣工规划验收制度,确保各项规划实施到位。四是城乡一体管理的原则。在城乡一体化规划管理的进程中,我们根据村镇规划建设的特点,分析村镇规划管理的重点和难点,逐步将村镇建设项目全部进入行政审批中心报建,进一步健全和规范各项审批流程,规范了工作人员的行政行为,提高了工作效率;同时组织镇村相关工作人员进行规划业务培训,既提高了村镇规划人员的业务素质,又提高了报送审批资料的完备性,收到了良好的效果。为推进一级审批二级管理的模式落实到位,局在年初及时召开镇村规划管理工作会议,部署镇村规划管理工作;年中及时总结经验,研究工作中存在的问题,商讨解决问题的对策。
四、抓党风廉政建设,弘扬新风正气
抓好党风廉政建设,弘扬新风正气,是做好各项工作的基础。为此我局在“三个突破两个00完善”上下功夫。三个突破:一是在教育内容上求突破。相继开展了“树立社会主义荣辱观、社会主义法治理念”、开展“学习常德盛,争做好党员”等主题活动。领导干部带头学习法律、法规和廉洁自律的有关规定,不断强化廉政意识。二是在教育形式上求突破。定期组织党员干部进行法制学习,定期收看反腐教育片,参观廉政教育专栏,同时要求广大干部每季写好一篇学习心得,党支部每半年开展一次民主生活会,认真查摆存在问题,明确改进方向和整改措施,做到警钟常鸣。三是在教育效果上求突破。通过党风廉政建设,在全局形成勤政、廉洁奉公的良好风尚,从而避免了党员干部违法、违纪现象的发生。两个完善:一是完善局党组民主生活会。坚持民主集中原则,凡遇重大决策问题,坚持集体讨论,增强决策的透明度和公开性,增强领导班子的凝聚力和战斗力;二是完善党风廉政建设责任制。每年局党组与各科、室负责人、党员干部签订党风廉政建设责任书,对各科、室负责人、每位党员干部履行党风廉政情况进行对照检查,发现问题及时整改,对存在重大问题的人和事进行通报批评。同时加强内部监督和社会监督,向社会公布投诉电话和聘请行风监督员,召开行风监督员会议,走访各基层单位,及时了解局党风廉政情况,发现违纪现象,及时批评纠正。
今天,我们在这里召开全县村镇规划建设管理工作总结表彰会,这是我县乡镇规划站自20xx年4月11日成立以来,第一次召开这样的表彰会。这表明通过大家的共同努力,我县村镇规划建设管理工作已步入正轨,各项工作有了新的起色,也因此有了比的基础,比的必要;同时,也体现了主管局对村镇建设工作的高度重视以及对大家工作寄予的厚望。
刚才,刘学晖书记宣读了局表彰决定,先进代表也介绍了工作经验,胡勤副局长对xx年的相关工作作了具体安排。在此,我对荣获去年的工作先进单位和先进个人表示热烈地祝贺!希望大家在新的一年里,工作向上看齐,向先进看齐,继续振奋精神,扎实工作,不断提升我县村镇规划建设管理工作水平。
借此机会,讲三点,跟各位谈谈心,聊聊工作、学习和生活。
一、站位要高,信心要足,主动把自己融入新型城镇化工作大格局
回顾xx年的工作,我们在县委、县政府的正确领导下,城镇建设包括县城建设和村镇建设这两块,都确定了工作的主攻目标,一些重点项目建设和重点工作推进均取得较好成绩。
县城建设方面:主要完成了县城东区控制性详规、新城区排水专项规划、观澜门片区改造规划、高铁连接线街景等11个规划编制,完成城南农贸市场、凤凰路(二期)改造等项目方案和施工图设计。全年实施市政建设项目13个,公建项目8个。其中观澜门片区改造项目得到县委、县政府的特别嘉奖,得到市里的充分肯定;凤凰路(二期)改造项目改造效果也得到社会各界的好评。省住建厅在xx年1月通报我县城市污水管网建设完成率排名全省第一。我局还获得xx年度县重点项目建设工作二等奖、争资争项工作二等奖。
村镇建设方面:去年重点推进了4163户农村安居工程危房改造工作,其中开工和竣工率都达100%,入住率达80%以上。去年12月我县代表江西省迎接国家危房改造验收,得到国家检查组的充分认可。同时在xx年度考核中,农村安居工程建设得到省市县的充分肯定,获得多项嘉奖。高陂田北画村(二期)项目、枧头花花世界、潞田红豆杉养生谷等建设项目得到顺利推进。在大家的齐心协力下,我县城镇建设工作实现城乡互动,得到统筹推进,取得较好成绩,我局因此被省住建厅评为xx年度全省住建系统先进单位。
城乡建设,城离不开乡,乡也离不开城。村镇规划建设管理工作是新型城镇化工作的重要组成部分,是两个车轮中的一个,缺一不可,工作的重要性不必多说。我们规划站的同志要有大的视野,抓工作不能只局限于本乡本镇,要有更高认识。我们要坚决把自己融进新型城镇化这个广阔舞台中去,树立一盘棋的全局观念,城乡一体的发展意识,敢干善干的工作干劲,添砖加瓦的奉献精神,成为住建系统高效运转这台机器中的一颗颗关键的螺丝钉,坚守好岗位,不断奉献自己,实现应有的人生价值。
二、目标要准,措施要实,创新创意开创村镇建设工作新局面
首先,要知晓上级工作思路。xx年的工作,我县城镇化建设的指导思想是:以中央城市工作会议以及省市县城镇化工作会议精神为指导,牢固树立人的城镇化理念。工作目标是:打造“全景万安、全域旅游”。工作路径是:按照“新城区完善功能,老城区改造升级,统筹推进城乡建设”的思路,突出重点,补齐短板,推进城镇道路“白改黑”、管网、街景、小街小巷和老住宅小区等“五位一体”改造,做美我们的城镇。
其次,要把握村镇工作重点。按照县委、县政府的工作部署安排,今年我县村镇规划建设管理工作重点是:规划编制方面,完成25户以上村庄规划编制工作,完成圩镇控制性详细规划编制工作。在座的各位是各乡镇规划审批工作的操盘手,也是项目批后监管的主力军,没有圩镇控制性详细规划,没有村庄规划,你们将如何开展规划审批工作,你们审批的依据在哪里?因此,各规划站要高度重视这项工作。当然,有些同志会说,做不做这类规划,决策权和决定权在乡镇政府,我们没有办法。但乡镇中心工作这么多,领导也忙,所以还是要我们站里的同志主动多汇报,多沟通,不等不靠,积极作为,争取乡里的工作支持,局里也会积极推动,尽快启动圩镇控制性详细规划等编制工作,实现审批有据,合理合法。建设方面,今年的“重头戏”有两个:一是全力做好农村安居扶贫工作。初步目标是1654户危旧土坯房改造任务,目前还待进一步核实。这项工作在前两天,也就是3月8日县里已经召开了千人动员誓师大会,明确了工作要求,也作了系统培训。这项工作能不能顺利完成通过竣工验收,关键在你们,也靠你们。各乡镇规划站务必按照局里的工作安排,紧扣时间节点,加班加点,紧锣密鼓地做好相关工作,工作力求往前赶,不要等着别人催。去年有些乡镇信息录入等工作不能按时完成,拖拖踏踏,对当年考核评先也产生了很大影响。希望大家在岗言岗,尽心尽力做好工作。另一项工作是省级特色小镇申报工作。如何申报,市、县均已作了工作安排,明确了相关申报程序步骤、方式方法,各规划站要根据当地党委政府以及局里的要求,主动靠前,做好相关工作。管理方面,农民建房管理是规划站的重要职责,只能加强,不能降低要求。除严把审批关外,今年要深入开展农村建房“限高限大、治杂治乱”专项行动,推进“乡镇、村、组”三级巡察管控这项制度落实。各规划站要每月安排人员不定期巡查辖区内所有建筑施工,查看是否存在质量和安全隐患,是否存在违反操作规程作业,发现问题及时纠正,解决不了的,按照县里明确的管控流程逐级上报,坚决不能出事。今年起,我局将与各规划站签订村镇建设质量安全责任状,你们要对主管局负起相应的质量安全监管责任。会后,责任状带回去盖章后要返回一份给局办公室存档。
最后,要拿出过硬的工作措施。毛主席讲过,“我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话”。例如,农村安居扶贫工作今年要如期“摘帽”,那么最为关键的一步在哪?我想在调查摸底核实这个环节。如果马马虎虎,造成数据不实,就会给后面的工作造成极大地被动。去年一些乡镇的任务数与实际偏差大,已有类似的教训。规划站的同志一定要勤跑现场,挨家挨户,对标摸准情况,准确掌握政策红线,打好坚实的工作基础。再如,对于农民建房管控,各乡镇的做法也不尽相同,外地也有许多管用的好办法,刚才有同志的发言也介绍了经验,大家要多交流,多借鉴,结合实际拿出行之有效的管理办法,提高监管实效。此外,规划站的规范化建设也要提上日程,有的乡镇,比如大家公认做得较好的潞田规划站,站所建设较为规范。而有些地方在考核时连个像样的办公场所也没有。这是为什么呢?归根结底还是人的努力争取问题。下一步,大家要围绕“机构健全、设施配套、人员到位、管理规范、运转协调、服务到位与廉洁高效”这个目标,积极争取乡镇党委政府的支持,积极推进机构建设,尽快迈入规范化管理轨道。其它工作也是这样,要厘清头绪,抓住关键点突破,取得事半功倍的效果。
三、品德要好,能力要强,争做组织放心群众信赖的好干部
新型城镇化是“人的城镇化”,推进这项伟大工程关键也在人,在我们住建系统的每一位同志。今天站里来参会的同志总体上还很年轻,意气风发,状态保持得很好。岗位是个“大熔炉”,时间久了,锻造出来的有“精品”,也会有“不合格品”。在这里,我推心置腹地向年轻的同志提几点要求,希望你们能够采纳,在今后的工作生活中走得更顺,更如意。
第一句话,要终身学习。这绝不是一句虚话。不学习,思维就会僵化,人就会失去灵气,反应就会迟钝,办法就不多。而有些人,学这学那,视野开阔,思路多元,一专多能,强大了自己。时代的变化日新月异,大家在干好本职工作的同时,应该抽时间学习,学政治理论,学法律常识,学业务知识,使自己不落伍,成为群体中受欢迎的人。
第二句话,要努力工作。规划站成立也有几年了,我们这些年轻同志,学的也是城市规划、建筑学、土木工程等建筑工程类专业,都是经过竞争、择优的原则招录到这个岗位,很不容易。但扪心自问,在这个岗位上,自己的光发得够不够?力出得多不多?有没有努力推进一项工作而得到同事的肯定?在这点上,我们站里一些年纪大的同志发挥了传帮带的作用,就是我们学习的好榜样。
第三句话,要守住底线。我们的工作与群众息息相关,整天都在跟老百姓打交道,廉洁从业至关重要。如果不严格约束自己,那么在规划审批、建房巡察的每个环节,都可能发生违法违纪问题。希望站里的负责同志要压实“主体责任”,做到“管好自家人、种好责任田”。所有工作人员都要深刻认识当前全面从严治党的新常态,加强自律,提高服务质量,体面安稳地工作。
第四句话,要快乐生活。平常,有些年轻同志呆在基层,整天若有心事,闷闷不乐。还有些同志因为一些因素影响,不够安心工作,内心不平静。其实工作生活有苦有乐,自然就好,无愧于心就好。
同志们,今年的村镇建设任务十分繁重,你们回去以后,要进一步鼓足干劲,以饱满的精神面貌,脚踏实地的工作作风,迅速投入到工作中去,为推动我县新型城镇化建设、促进城乡统筹发展迈上新台阶而努力奋斗!
根据笔者多年从事村镇规划工作的实践,该《标准》尚应进行补充完善。
1.《标准》虽没明确规定建设规划期限。
标准要求在建设规划上明确表示各项建筑及用地布局和给水、排水、电力、电信、绿化、竖向设计等内容,这个内容要求几乎达到了城市规划中详细规划的内容深度。但是规划期限都大大长于城市详细规划期限,为10-20年。在这么长的期限内任何人也难以予见到如此详细的建设计划和规模。因此,有理由对规划的可操作性和合理性产生疑问,这样作出的规划在实施过程中,必然缺乏灵活性。
2.《标准》适用于县城以外的建制镇。
以我们黑龙江省为例,许多老的建制镇和农、林、场部人口都达到几万人,城镇建设占地有的达到10平方公里左右,但是其不是县政府驻地。如此规模的建制镇,如果也是执行《标准》,那么,从《标准》的内容上看,至少尚需补充完善以下几个方面的内容规定:
(1)充实环卫规划方面的内容。
目前在许多集镇特别是建制镇设有专门的环卫队伍对城镇进行环卫保洁工作,而且这项工作正受到越来越多的重视,今后其机构设置和人员安排工作必将逐渐正式落实到政府工作计划中去。但是,在实践中,环卫工作尚存在如机构设置;人员和相关机械、工具不足;垃圾储运,中转用地不明确;垃圾不分类,难以回收利用,浪费资源;垃圾卫生填埋处理场址不明等诸多问题。环境卫生条件的好坏,直接影响到居民的居住与生活环境水平。因此,必须予以十分重视,应将环卫规划纳入《标准》中去,以利环卫工作正常开展,减少垃圾对环境的污染。
(2)充实环境保护方面的内容。
目前,国家领导和有关部门十分重视环境保护工作和可持续发展的问题。在广大乡镇,由于城市中有严重污染的企业向农村转移和乡镇企业的迅速发展,使村镇建设环保问题十分突出,而小城镇是村镇建设的重点,其环境保护工作面临十分紧迫的任务。如何避免或减小各种污染带来的长期危害,防止生态环境恶化,已经到了刻不容缓的时刻。环境保护规划工作应列入《标准》中去,加以强制性的执行,方可能使我们的子孙后代有一个良好的生活环境。
(3)充实防灾规划方面的内容。
我国是一个地震多发的国家,震区范围广大,涉及人口众多,防范地震灾害及震后次生灾害问题,应引起必要的重视。
由于我国广大乡村居民生活的燃料结构主要是以农作物桔杆、柴、草等为燃料,相当数量地区农民的建筑为木质及草盖等易燃物质组成,农村火灾问题突出。因此,村镇防火规划问题应列入《标准》中去,使小城镇建设过程中,通过规划,最大限度减小火灾的危险性和减少损失。
(4)充实集中供热规划方面的内容。
我国北方地区幅源辽阔,人口众多,虽然广大乡村,由于经济原因,近期很难能够实行集中供热,但是经济发展较快,人口较多的小城镇,近期已建有相当多的多层公共建筑和多层住宅,而且这种趋势代表了今后的建设方向。因此,集中供热问题已经摆在了我们面前,我们必须对此拿出合理的解决办法,那应是实行区域集中供热,它所能带给我们的益处自不用细说。因此,集中供热规划应列入《标准》中去。
(5)充实有线电视规划内容。
目前,有线电视系统已进入广大乡镇,为便于其合理地进行建设市局,应在《标准》中充实有线电视规划容。
3.道路规划技术指标
目前在广大村镇、机动交通运输工具已是居民非常普遍拥有的,大型和较大型的运输车辆所占的比例也逐渐提高。而这些较大型的车辆都有一个较大的较弯半径。《标准》中四级道路只有3.5米宽的路面部分,没有红线宽度控制,这样较大型车辆难以进入宅院内。由于目前农民多为个体经营,如果车辆不能进入宅院内,安全保管则成了大问题。因此,有必要对此一级路的宽度问题进行更深入的详细研究论证和加以调整。
我国的村镇建设工作,经过近二十年的努力,取得了巨大的成就。但是,我们也要看到,在迈入新世纪之前,村镇建设和规划工作,如果要走入一个更高的、更科学的层次,就必须在总结经验的基础上,对理论与实践中遇到的重大问题进行深入研究,提出切实可行的解决方案,方能指导我国的村镇建设工作在新世纪里取得更伟大的成绩。
__村位于__镇南部塬区,总户113户,总人口 423人,总耕地面积 1324亩。截止目前,苹果栽植面积1110亩,挂果面积达 余亩,常年产量在 吨左右。有富士、秦冠、新红星、嘎啦、黄元帅等品种。目前苹果这一产业已经成为村经济支柱产业,不仅发挥着巨大的富民作用,而且已经成为村经济发展的基石。
经过我近一年对该村各果农的走访及调研,这一个产业的发展对该村每个人的生活都起到了一定作用,并对该村的经济持续、快速发展、社会稳定都起到了举足轻重的作用。同时,我通过走访,也是“喜、忧”参半,“喜”从何来呢?
一喜该村是苹果生产最佳环境,该村塬面宽阔,地势平坦,光照充足,昼夜温差大,是生产苹果的最佳优生地之一。
二喜苹果管理水平较高。村上成立了果业专业合作社,并抽调懂技术、在苹果生产管理上有一技之长的人为技术员,并由果业局专门
人员指导,根据农时季节举办各种培训班。有力的提高了全村果农的技术管理水平。
三喜果农的技术意识有所增强,自从二0xx年省、市、县提出推广四大技术以来,广大果农通过对比以及自己的实践,已经深刻认识到“四大技术”的重要意义,由原来的不愿意甚至用各种方式抵制“四大技术”到现在县、镇等寻师救技的现象。
四喜政府高度重视销售渠道拓宽,自从我市全面取消两税以后,政府的职能转变,通过在广州等沿海地方设立对外营销窗口。并出台一些有利于果商的政策。通过对现有信息员的培训,促使了果品营销氛围。鼓励一部分有市场意识的人走出去,大力发展果库、气调库。通过一系列的引导,从而使我村苹果的销售渠道由原来的果商一统天下大局面向多方位、全年销售局面的转化。
在我们看到该村果业生产好的一面时,我们也应该清醒的认识到该村果业生产还存在一些不足,这些不足必须让我们高度重视,否则,将对这以产业有致命的一击。
一是品种单一。中、早、晚品种比例不合理。目前该村,早熟品种基本为空白,中熟品种规模化低,严重地制约了中熟品种的发展,并且占有比例仅为10%左右,且管理粗放。晚熟品种占有比例较大,以富士为多,在果子成熟期间,销售相对集中,容易导致销售难,价格偏低以及抵御市场能力差等现象。
二是广大果农应用各种技术死板,不灵活。对于一种新技术不能根据自己树势,生长等进行相应的配套。常常出现,修剪生搬硬套,喷施农药人云亦云,施肥只注重萌芽肥,忽视追肥。只注重化肥不重视农家肥。大改形只注重疏枝,不重视间挖等。
三是市场意识。果子后续深加工不足以及增值空间相对较窄。许多果农对市场经济规律以及市场经济知识欠佳,往往出现别人是买果子赚钱,自己赔钱。苹果生产出来以后只注重原材料的价格,对后续产业的挖掘不足,极大的影响苹果的增值空间。
四是抵御自然灾害的能力差。遇到风调雨顺之年能有一个好收成,遇到冰雹、冻害等则力不从心。
通过这次调研,我深刻认识到农业生产,同期长、抵御自然灾害。市场挑战能力差。同时作为我国拥有九亿农民的一个农业大国,机械化、规模化程度较低,我认为,要改变农村现状以及该村果业,必须做好一下几点:
一是不断加强对农民的培训力度。科学技术是第一生产力。先进的科学技术只有应用在生产关系上才能发挥其真正的效果,所以,我们应该加大对农民培训力度,不只注重培训农业科普知识,应该全方面的培训,培训市场知识,国家的法律,法规等。把农民培育成为懂政策、懂技术、有道德、有知识的新型农民。
二是大力发展“一村一品”的模式。农民一家一户干什么事,只能是单打独挑,处处碰壁。只有把全体果农联合起来。形成规模优势、地域优势,才能在市场的冲击下站稳脚跟。从而达到共同受益的格局。
三是要重视农业的可持续发展。我们不应该只重视一个产业的发展而忽视了环境,后续产业等。否则,在主导产业遭受到各种灾害后,农民的生活将受到极大的影响。只有将各种产业配套好,各种技术应用好,农村的持续发展是实在必行的。
四是要切实转变政府职能。当前两税取消后,党和国家出台了许多的惠农政策。政府要改变有原来的指导方向向服务方向转变。把当和国家的惠民政策落到实处。从而不断提高党在农民心中的声望。
今年上半年,除了积极配合村一级,完成领导交给的各项工作任务,还重点开展了五方面工作。
一、开展远教,提高农村党员素质
远教工作一直都是我们工作的重中之重。坚持组织村上党员干部每月集中学习3次,并做好了相关的学习记录。自己也认真做好学习培训前的各项工作,组织村上有创业意向、种养殖个体户、从事各类加工的专业户等进行培训学习,让他们了解党对农村的各项方针、政策、法律、法规等,让他们学习种植等技术和市场信息等,调动大家通过远程教育平台学习的兴趣。
二、扎实推进农村的信息化建设
积极推进农村信息化对于加强基层民主建设、推动文化大发展大繁荣、加强和改进新时期基层党的建设、建设社会主义新农村具有十分重要而深远的意义。上半年我主要做了两方面工作:第一,建成并维护村级网站,通过网络,向外界介绍本村、宣传本村。在网上公开村务,做到村务公开上墙也上网。利用网络的快捷和共享,及时发布各类公告和招工信息。开辟党建专栏,利用这块阵地,巩固基层党建成果;第二,利用所学专业知识,为村民提供各类信息技术服务。
三、发挥特长,积极认真对待,做好党建工作。
在全县开展创先争优活动以来,我发挥自身所长,协助支村两委宣传好、落实好上级文件精神,搞好“争创”活动。首先利用远教服务党员、群众,发挥好远程教育站在创先争优活动中“红色课堂”的作用。其次自己认真学习“五制”管理和“四议两公开”工作法,领会文件精神,对基层党建工作有了新的认识,并印发学习资料,使每个党员能第一时间熟悉并领会文件精神。最后协助书记做好村党务公开、村务公开工作。
四、从严管理,加强计划生育工作
计划生育,是一项利国利民的大事,是一项需要我们时刻去面对的重要工作。晚婚晚育,少生优生才能促进我们村民整体素质及生活条件的进步。在我们日常工作中,我经常和妇女主任走访串户,对育龄妇女进行了探访,了解他们的具体困难,宣传计划生育政策,及时督促妇检,计划生育抚养费等,出色地完成了计划生育的各项工作!
五、开通个人博客,记录成长足迹
当今世界信息技术突发猛进,网络技术的发展掀起了新的媒体革命。如今,官员开博已不是新闻,村官开博更不是新闻。我在团中央主办的大学生村官之家网站和新浪网上开通了个人博客,在博客中记录工作中的酸甜苦辣,记录工作学习心得,记录自己的成长经历。一方面可以充分听取征求群众意见和建议,另一方面可以与其他地区的村官同行相互交流工作心得,更好地开展工作。
一、继续抓好村集体经济。
一是加大农业产业结构调整的力度,大力发展工业经济,依托龙头企业鼓励村民发展养殖业,扩大第三产业,推动农民增收。二是加大财务管理力度,用足用活村集体资金,增加村经济收入,增强“造血”功能。继续做好失地农民的安抚和劳动就业工作。
二、认真搞好安置区建设。扎实推进大慈安置区的建设。加快安置区区间道路硬化、化粪池、绿化、路灯等基础设施建设,着力打造新农村建设新的亮点。我们将按照“完善功能、提升形象、打造品牌”的整体思路,重点做好安置区内路网、排污管道建设,加快农民文化活动中心、失地农民再就业培训中心建设,并加快推进安置区内亮化、绿化、美化工程等等。同时,积极化解安置区建设中出现的各种矛盾和问题,确保安置区推进和谐与稳定。
三、落实潘村农贸市场项目的招商工作。村农贸市场工程已于20__年下半年启动,但由于规划等问题至今尚没有洽谈好开发商,今年的一个工作重点是要以落实招商为目标,进而提升村集体经济实力。
四、落实组级预留地资金的工作。我们要努力对上争取组级预留地资金的发放工作,切实增加农民的收入。
五、加强综治工作,维护全村稳定。一是以维护社会的和谐稳定为前提,努力化解人民内部矛盾。二是建立重点上访人员长效管理工作机制。三是要落实矛盾纠纷排查调处工作机制。四是进一步健全完善处置群体性事件的工作预案。五是抓好群防群治队伍建设工程。六是以治安复杂地区整治为重点,实现社会治安的长治久安。七是以动员辖区广大群众自觉参与平安创建为基础,营造浓厚的创建氛围。八是抓好道路交通安全工作,确保我村的稳定。九是以抓好各项制度的落实为关键,确保综治工作落到实处。十是深入开展法制建设,以法制建设宣传为主线,突出做好重点内容的法制宣传教育,推进依法治村工作不断深入,面向群众,加强与征地拆迁、土地流转、环境保护、劳动保障等相关法律法规的宣传。
六、切实做好安全生产工作,防范于未然。重点做好大慈庵庙会的安全保障工作,同时加强小锅炉的安全工作。
七、认真做好计划生育工作。一是要树立以村为主的工作机制。二是要确保一孩上环率100%,二孩结扎率100%,孕检率100%,并杜绝计划外生育现象发生。
八、扎实做好机关效能建设及村常规工作。认真组织开展效能建设和干部作风建设专项学习教育活动,完善为民服务全程代理服务工作,严格村级上下班和值班工作纪律,热心为村民办实事、办好事,树立村及窗口的良好形象,彻底转变工作作风,全面提升工作效率。同时,切实加强青少年的社会主义荣辱观的教育及法制教育。
九、认真抓好村“两委”班子自身建设。以制度建设为根本,严格执行村级民主管理、民主决策、民主监督等相关制度,切实加强自身建设,充分发挥发挥村级党组织战斗堡垒作用。