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乐至工业集中发展区管理委员会办公室
事业单位岗位设置管理工作总结
根据《资阳市人力资源和社会保障局关于报送事业单位岗位设置管理工作总结的通知》(资人社办[2011]362号)通知的文件精神,按照县人力资源及社会保障局部署,工区办认真开展事业单位岗位设置管理工作,在县级有关领导和县人力资源及社会保障局的指导下,依靠工区办全体干部共同努力,圆满完成了事业单位岗位设置工作,现将工作开展情况汇报如下:
一、加强领导、精心组织
为做好事业单位岗位设置管理工作,确保职工、单位、社会的稳定,成立了工区办事业单位岗位设置管理工作领导小组,由主任童先茂为组长,分管领导张欣任副组长,各股室负责人、人事干部任成员。明确规定,由综合股股长颜海燕兼任人事干事具体承办此项工作。根据上级要求,结合工区办实际,精心制定了《乐至县工区办岗位设置管理工作实施方案》和《工区办事业单位岗设置管理手册》,为工区办岗位设置工作的实施奠定了坚实基础。
二、宣传到位、措施得力
为了将各项政策传达给每位事业单位工作人员,领导小组召开了工区办事业单位岗位设置管理工作会议,认真学习了文件,传达了文件精神,使全体干部都了解有关政策,理解相关内容,清楚相关措施。多次召开了事业单位岗位设置工作人员座谈会,对照政策和要求,结合各自实际,座谈每位工作人员的想法,经过磋商,全体人员达成一致意见。
三、严格秩序、细化实施
此次我单位事业岗位设置工作,参与人员8名。根据乐至县人事局《关于核准工业区管理办公室岗位设置方案的通知》乐人发〔2010〕94号文件,我办所属事业编制8人,设管理岗位8人,其中七级职员1人、八级职员3人、九级职员4人。
根据本单位实际情况,工区办岗位设置领导小组严格按照有关政策规定,切实遵照具体相关程序执行。通过细心实施,并结合工区办实际。
四、制定职责,全员聘任
为明确每个岗位的职责,结合实际,制定了每个岗位的岗位说明书,规定了岗位职责任务、岗位工作标准和岗位聘用条件,根据自己的资格条件,选择合适岗位,予以竟聘。实际聘任情况为:管理岗位5人,其中八级职员1人、九级职员4人。
乐至工业集中发展区管理委员会办公室
二〇一一年十月二十日
按照市委办、市政府办转发委组织部市人社局等部门《关于开展机关事业单位‘吃空饷’问题集中治理工作实施方案的通知》(延市办发〔20xx〕3号)要求,局党委高度重视,专门成立领导小组,对局机关和局属事业单位进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、局机关情况
我局于20xx年由原延安市外贸局、招商局、商贸办合并组建而成。组建后,核定编制21人,局机关实有人员75人,其中:在职干部22人、提前离岗8人,离休干部7人,退休干部35人。局后勤所在职干部5人、工勤人员3人。提前离岗1人,退休3人,企业安置人员6名。
二、局属事业单位情况
我局系统现有市商务稽查支队、市12312商务举报投诉服务中心、市饮食服务职业工种技能鉴定所3个事业单位。3个事业单位中,县级建制单位1个,科级建制单位2个。经编办核定人员编制数27名,实有工作人员27名。20xx年2月经编委会员研究,同意撤销市财贸干部学校(延市编发〔20xx〕17号)。截止目前机构虽然撤销但人员仍保持原状,未做调整。
三、自查情况
我局对清理党政机关事业单位在编在岗“吃空饷”人员工作高度重视,成立了专项工作领导小组,局党委书记兼局长崔延强同志任组长,党委副书记张钊铭、副局长王恒伟任副组长,局党办、监察室负责人为成员,按照清理的范围、对象、清理方法的要求,对局机关和局属事业单位进行了全面自查,上榜公示在编在岗人员,没有接到相关息。
我局坚持以群众路线教育为契机,坚持开展机关作风整顿,规范内部管理,严肃工作纪律,严格考勤制度,对在职在岗干部职工因病、参加学习等情况均召开局务会研究确定,不符合条件的不予批准;局属各事业单位因编制少,任务重,平时有事请假都必须按规定办理。因此,我局机关及局属事业单位没有“吃空饷”人员。
为进一步加强行政事业单位内部控制建设,今年4月省财政厅、省审计厅、省人力社保厅联合印发了《关于加强行政事业单位内部控制建设的通知》(浙财会〔xx〕6号),对我省行政事业单位内部控制建设总体要求、主要措施和年度自我评价报告等工作提出了具体要求。近日,省财政厅转发《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(浙财会〔xx〕26号),根据财政部、省财政厅的部署要求,为进一步指导和促进各单位有效开展内部控制建设与实施工作,决定以量化评价为导向,开展单位内部控制基础性评价工作,推动各单位于xx年年底前如期完成内部控制建设与实施工作。现就有关事项通知如下:
1.强化组织领导,建立工作机制。
各单位应高度重视,切实加强本单位内部控制建设工作的组织领导,进一步明确工作职责,制定实施方案,做好工作部署、部门协调、进度跟踪、信息报送等工作,通过“以评促建”方式,推动单位内部控制水平的整体提升。
2.认真组织开展基础性评价工作。
各单位要按照通知规定的格式和要求,认真开展内部控制基础性评价工作,确保评价结果真实有效,并于xx年11月15日前将《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》和《行政事业单位内部控制基础性评价报告》报送省教育厅,评价报告主要内容包括基本情况、工作经验、存在问题(逐项列示存在扣分的评价指标、评价要点、扣分分值和扣分原因)和下一步重点工作、改进方向等。联系人:省教育厅计财处单兴苗,电话:xxxx。
3.加强监督检查。
xx年9―10月,省财政厅计划会同省审计厅、省人力社保厅等有关部门组织开展内部控制建设情况专项检查。省教育厅将根据省里的统一部署,适时对各单位的内部控制建设工作进行督促、指导和检查,对未按要求及时提供评价报告,或在评价过程中弄虚作假、评价结果不真实的单位,作为今后各项监督检查工作的重点关注对象,一经查实,严肃追究相关单位和人员的责任。
2021年度,在领导的关心、指导和同事们的帮助、支持下,我严格要求自己,勤奋学习,积极进取,努力提高自己的理论和实践水平,较好的完成了各项工作任务,得到了各方面的好评。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下:
1、思想上,严于律己,自觉加强党性锻炼。
一直以来,我注重坚持学习中国特色的社会主义理论,深入学习党的报告、认真领悟十八届三中全会精神,时刻关心我国的民主政治进程,在工作生活中注意摄取相关的政治经济政策,注重学习与工作有关的各经济法律法规,注重经济大环境走向。“新闻调查”、“经济半小时”等栏目都是摄取该类知识不错的途径。通过上述学习,使我坚定了中国民主政治的信念,使自身的政治经济理论素养得到了进一步的完善。
一年来,认真学习党的报告重要思想,深刻领会其科学内涵。从学习实践科学发展观至践行党的群众路线教育实践活动,党的建设布局从三位一体到五位一体,始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论,坚持正确的世界观、人生观、价值观,并用以指导自己的学习、工作和生活实践。热爱祖国、热爱党、热爱社会主义,坚定共产主义信念,与党组织保持高度一致。认真贯彻执行党的路线、方针、政策,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,尽职尽责,任劳任怨,在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。通过认真系统地学习党的基本知识和各种理论著作,进一步夯实了理论基础,提高了党性认识和思想道德素质。
2、业务上,认真学习业务知识,通过理论学习和日常工作积累使我对工作有了较为深刻的认识。
工作日变日新,时时需要学习,处处存在挑战。不懂就学,是一切进步取得的前提和基础。在这段时间里我认真学习了业务工作的相关资料,再加上日常工作积累使我对本职工作有了一定的认识,也意识到了做好本职工作的巨大作用。
一年来,在指导老师的带领下,多看、多问、多想,主动向领导、向群众请教问题,机关学习会、各种工作会议都是我学习的好机会。此外,认真参加各类培训,一年来参加了公务员初任培训、禁毒尿检培训、电子政务培训,均以优异的成绩通过考核,熟练掌握了业务技能。业务知识的学习使我在工作上迅速成长起来。
3、工作上,勤奋努力,认真完成工作任务。
一年来,我始终坚持严格要求自己,勤奋努力,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,努力作好本职工作。我的工作主要有两大块,一是党政办工作,一是综治办工作。
办公室工作是完全服务性质的工作,既要对外服务,也对内服务,工作中要做到“三勤”即嘴勤、手勤、脚勤。在接待群众来访办事时,都能主动询问是否有需要办理的事,遇到办不了的证明材料时能耐心向其解释清楚,或帮其联系驻村干部、经办人,帮其查看档案资料等,来使群众能尽快办好手续,树立好政府窗口的形象;在收文发文时,总是用最短的时间把文件送达到各办公室,并及时把领导批阅文件收回归档或传阅到其他办公室,从来没有遗漏掉一份文件。
在今后的工作当中,一是要多看一些对工作有帮助的相关书籍,提高工作能力,做好本职工作。勤练多写,提高稿件质量,提高对事件反映的灵敏度,多投稿,更要多学习,多请教,开阔视野,拓宽思路。二是要认真做好本职工作和日常事务性工作,做到腿勤、口勤。一如继往的踏实工作,任劳任怨,务实高效,不断自我激励,自我鞭策,时时处处严格要求自己,自觉维护办公室形象,力争高效、圆满、妥善地做好本职工作。三是要坚持做到每日记工作日志,并及时总结,找出差距与不足,及时改进。
根据你局《关于开展事业单位岗位管理检查评估工作的通知》20xx号)文件要求,我单位自xx月xx日以来,严格对照考核内容对本单位岗位管理、人员聘用工作情况进行自检自查,现将自查情况报告如下:
一、 岗位管理制度方面
我单位岗位共有行政编制xx个,在编在职人员xx名,比核定的编制少xx名。管理制度建立和岗位管理机制运行情况很好,其中管理岗位xx个:五级职员岗位xx个、六级职员岗位xx个、七级职员岗位xx个、八级职员岗位xx个、九级职员岗位xx个。设置专业技术岗位xx个,实际聘用xx人,并未设置工勤技能岗位。我单位亦不存在违反国家、省有关岗位设置政策、答复口径设置岗位的问题。同时,认真及时执行上级研究决定的机构编制事项,没有违反管理权限和程序设立机构,没有擅自增加编制和领导职数,无机构编制违纪违规情况发生。严格执行上级机构编制管理文件,规范机构设置、人员编制调配及管理。
二、人员聘用制度方面
经自查发现,因历史原因,我单位未与工作人员及时签订聘用合同,未能使聘用合同在单位人事管理中发挥作用;专业技术人员任职资格、技能专长与所聘岗位的匹配度也是一般;无高等级专技岗位和“双肩挑”人员,也不存在工勤人员跨岗位类别聘用情况。
三、信息系统建设运行情况
经自查,我单位人事管理信息系统建立和运行使用情况、人员信息入库情况、岗位管理信息和人员聘用信息的实时更新、维护和管理情况都很好。
四、机构编制日常管理情况
我单位在编在岗人员全部纳入实名制管理管理,并在编制册和台帐中进行实名登记管理。机构编制实行动态管理,20xx年新进人员在严格控制机构编制总量的前提下,按照规定进行配置,并及时办理入编手续。
五、整改措施
依据本次自查评估情况,我单位将进一步加强机构编制管理,建立并完善长效工作机制。会同各部门,定期组织督查,做好机构编制管理工作,争取各项工作迈上新台阶。
李惠博同志在全市事业单位 岗位设置管理工作会议上的讲话
2007年12月26日
同志们:
为深化事业单位人事制度改革,建立新的事业单位岗位管理制度,进一步增强事业单位的生机与活力,去年以来,人事部先后制定印发了《事业单位岗位设臵管理试行办法》、《事业单位设臵管理试行办法试行意见》及行业指导意见。省委办公厅、省政府办公厅和省人事厅也先后制定印发了我省的试行办法、实施意见和有关行业的岗位设臵结构比例指导标准,并于今年7月份召开专门会议进行了布署,要求全面建立和推行事业单位岗位设臵管理制度。我们这次会议的主要任务,就是研究学习有关政策规定,部署实施全区事业单位岗位设臵管理工作。下面,我讲几点意见。
一、统一思想,充分认识实施事业单位岗位设置管理工作的重要意义
推进事业单位改革,完善事业单位管理体制,是区委、区政府确定的一项重要任务,是实施科教兴滨、人才强区战略的一项重大举措。近年来,在区委、区政府的正确领导下,各级各部门坚持以科学发展观和科学人才观为统领,积极稳妥地推进事业单
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位改革,在创新管理体制、转换用人机制、整合人才资源、凝聚优秀人才等方面都取得了重要进展。目前推行人员聘用工作已基本完成,事业单位新进人员公开招聘制度在全区全面实施,收入分配也在按照新的制度入轨运行,新的事业单位管理制度框架已初步建立。但也要看到,事业单位改革已经到了攻坚阶段,今后的任务仍然十分艰巨。建立岗位设臵管理制度,实行因事设岗、按岗聘用、以薪定岗、合同管理,是进一步深化人事制度的改革的重要内容和必然要求,是事业单位人事制度的重大改革和创新,也是推进事业单位收入分配制度改革的迫切需要,对于充分调动事业单位各类人员的积极性,增强事业单位的生机与活力,促进我省经济和社会事业又好又快发展,都具有十分重要的意义。
(一)实施岗位设置管理是全面推进事业单位改革的重要内容。区委、区政府高度重视事业单位改革,先后制定印发了有关文件,并召开会议进行部署,明确了我区事业单位改革的基本思路,这就是:把事业单位管理体制、用人制度、分配制度改革与社会保障、财政和国有资产管理等相关制度的改革统筹规划、配套进行。通过改革,尽快构建起公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制,全面提高事业单位整体素质、服务水平和社会效益,增强事业单位的发展活力。推行聘用合同制度,全面实行岗位管理制度,促进事业单位由固定用人向合同用
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人,身份管理向岗位管理转变,是事业单位改革的一项十分重要的、基础性的工作。岗位设臵是事业单位职能任务细化分解的结果,是单位职能、机构、编制的具体化,是事业单位公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配的基础和依据。如果岗位设臵工作不到位,其他工作就无从谈起。因此,认真做好岗位设臵管理的实施工作,全面推行岗位管理制度,尽快建立起新的用人机制,是事业单位改革不断深化的必然结果,也是加快推进事业单位配套改革的客观要求。
(二)实施事业单位岗位设置管理是规范完善事业单位人员聘用制度的内在要求。人员聘用制度是事业单位今后的基本用人制度。去年以来,我区先后出台了事业单位人员聘用制度的有关文件,并召开全区事业单位推行人员聘用制度工作会议进行了全面布署,要求事业单位现有在职人员通过签订聘任合同,实现身份转换;新进人员全部实行公开招聘。目前区直事业单位人员聘用工作大部分已经到位,2007公开招聘工作也已结束。岗位是聘用的基础,岗位设臵直接关系到聘用制度和公开招聘制度的实现程度和实施效果。全面推行人员聘用制度,必须规范岗位设臵,按岗位数量、岗位类别、岗位等级和岗位任职条件聘用人员,实行因事设岗,按岗聘用,公开竞争,合同管理。因此,事业单位实施岗位设臵管理,建立岗位管理制度,是规范事业单位人员聘用制度的内在要求,也是巩固推行人员聘用制度成果的重要保证。
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(三)实施岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。按照中央和省里的要求,事业单位收入分配制度改革的基本思路是:“同步考虑、分步实施、制度入轨、逐步到位”。这次事业单位收入分配制度改革的核心,是建立体现事业单位特点、突出岗位绩效的激励功能和分级分类管理的收入分配制度,把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制。这一工资制度是与岗位结合在一起的,核心是以岗定薪,岗变薪变。这一制度设计坚持事业单位收入分配制度与人事制度改革密切配套,充分体现了事业单位特点。根据这一要求,我们制定出台了事业单位收入分配制度改革的方案,并召开会议进行了部署实施。专业技术人员先按现聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资,待岗位管理制度实施到位后,再按确定的岗位等级执行岗位工资标准;管理人员、工勤技能人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。也就是说,在没有被认定完成岗位设臵和岗位聘用前,事业单位的工资只能套到对应岗位工资的最低等级。被认定完成规范的岗位设臵和岗位聘用后,才能根据所聘岗位确定相应的岗位工资待遇。由此可以看出,事业单位实施新的工资制度必须以规范的岗位设臵为基础,岗位设臵工作完不成,相应的岗位等级工资就难以落实到位。因此,必须加快改革步伐,抓紧做好事业单位岗位设臵和岗位聘用工作,缩短实施岗位管理制度与收入分配制度改革的“时间差”,以保证事业单位收入分配制度改革政策落到实处。
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二、突出重点,正确把握事业单位岗位设置管理的基本内容和要求
事业单位岗位设臵管理是一项制度创新和政策调整,正确把握其基本精神是实施工作的关键。为了做好岗位设臵管理工作,国家人事部和省里出台了一系列政策规定,主要包括三个层面的内容:一是《事业单位岗位设臵管理试行办法》。国家人事部和省委办公厅、省政府办公厅先后印发了全国和我省的《事业单位岗位设臵管理试行办法》,这是岗位设臵管理的基础性文件,主要是对岗位设臵管理的原则、权限、程序、范围、类别、等级、结构比例以及监管等方面作出了原则性规定,旨在建立基本制度;二是《事业单位岗位设臵管理试行办法实施意见》。国家人事部、省人事厅先后印发的《实施意见》,是对设臵管理办法在实施中要解决的主要的、基本的问题作出相应的具体政策规定,以保证顺利实施。三是事业单位岗位设臵管理的行业指导意见。省人事厅根据人事部会同有关行业主管部门制订的9个行业指导意见,会同有关部门印发了有关行业的岗位设臵结构比例指导标准。这是结合行业实际,对《事业单位岗位设臵管理试行办法》及其实施意见的相关内容进行细化、具体化,充分体现行业特点。这三个层面的政策性文件是相互联系、有机统一的整体,构成了事业单位岗位设臵管理的基本政策框架,体现了这次事业单位岗位设臵管理的基本精神。主要有以下特点:
(一)坚持重在确立事业单位岗位设置管理的基本制度。《试
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行办法》和《实施意见》从不同性质、不同类型事业单位的实际出发,对岗位类别、等级、设臵程序和权限、监管等方面提出了普遍适用的原则性规定,以适应不同层次、不同类型事业单位的需要,构建了岗位设臵管理的基本制度框架。重点有五个方面:一是明确了岗位设臵的政策规定,把事业单位的岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别,并分别提出了三类岗位设臵的基本原则。管理岗位的设臵立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平;专业技术岗位的设臵立足于社会公益事业的发展与专业要求,符合专业技术工作的规律和特点;工勤技能岗位的设臵立足于提高操作维护技能,提升服务水平,满足单位业务工作的实际需要。根据不同类型事业单位的职责任务、工作性质和人员特点,对各类岗位实行结构比例控制和最高等级控制;二是提出了通用的岗位等级。管理岗位分为lO个等级,即一到十级职员。专业技术岗位分为13个等级,其中高级岗位分7个等级,中级岗位分3个等级,初级岗位分3个等级。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为5个等级,普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工分别对应一至五级工勤技能岗位。从而为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准和基本任职条件,为人才成长搭建了通道;三是规定了岗位设臵和岗位聘用审核认定的程序和权限。对事业单位岗位设臵实行核准制度,严格按照规定的程序和管理权限进行核准,为做好岗位设臵管理
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工作奠定了基础;四是明确了岗位设臵管理的职责。在岗位设臵管理中,人事部门是事业单位岗位设臵管理的综合管理部门,负责事业单位岗位设臵的政策指导、宏观调控、审核把关和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设臵的工作指导、组织实施。事业单位是岗位设臵管理的主体,按照核准的岗位设臵方案,自主确定本单位具体工作岗位的等级,按照不低于国家规定的基本条件自主制定岗位任职条件,自主聘用人员。五是明确了岗位与收入分配的关系,规定根据所聘岗位确定工资待遇,为实行“以薪定岗、岗变薪变”提供了政策依据。
(二)坚持与收入分配制度改革相配套。建立岗位设臵管理制度,是与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应,岗位设臵、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。岗位设臵管理制度保证了收入分配制度改革的政策落实到位,收入分配制度改革保证了岗位设臵管理制度实施的实际效果,二者是相辅相成、相互促进的。
(三)坚持与现行政策规定相衔接。在制度的设计中,管理岗位1-10级,依次分别对应现行的部级正职到办事员l0个级别;专业技术岗位13个等级是在现行专业技术职务框架内划分的,为解决专业技术人员职业发展台阶过少,平台过大的问题创造了条件;工勤技能岗位中技术工的5个等级与现行工人技术等级相一致。这些制度安排,主要是考虑减少与现行制度的矛盾和冲突,确保岗位设臵管理制度的顺利实施。需要指出的是,事业单位岗
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位设臵管理作为事业单位人事管理的单项制度,不可能解决事业单位人事管理制度改革的所有问题,更不可能解决需要其他制度解决的问题。因此不能期望岗位设臵管理工作解决事业单位管理中存在的所有问题,对情况复杂、需要其他制度改革相配套,一时又难以解决的问题,暂时还要按现行政策规定执行,待日后的相关制度改革统筹解决。
(四)坚持统一规范与分级分类管理相结合。建立事业单位岗位设臵管理制度,主要是明确事业单位岗位设臵管理中的基本原则、基本框架、基本问题,全国各级各类事业单位是统一的。同时,考虑到不同行业、不同类型、不同层级事业单位的特点,实行分级分类管理。根据不同行业的特点,研究制定行业指导意见,规定不同层级的核准权限,按照行政管理体制分级管理,赋予各地区、各部门结合实际制定具体实施意见的权利。
(五)坚持因事设岗原则与尊重人才成长规律相结合。建立事业单位岗位设臵管理制度,既要坚持改革的方向,坚持以岗位为主,又要考虑历史传统和现实情况,适当兼顾人的因素。因事设岗是岗位管理的本质要求,要根据事业单位社会功能、职责任务和工作需要进行岗位设臵。同时也要按照以人为本的原则,充分考虑管理人员、专业技术人员、工勤技能人员不同的成长规律,考虑各类人才自身的实际情况,拓宽职业发展通道,鼓励人人都能成才。
(六)坚持政府宏观管理与落实事业单位自主权相结合。国
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家确定事业单位通用的岗位类别和等级,根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况,对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。这是政府对事业单位进行人事监管的重要措施和手段。同时,充分赋予事业单位用人自主权,事业单位根据岗位设臵的政策规定,按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级,自主设臵本单位的具体工作岗位,自主聘用人员,这充分体现了事业单位人事制度改革的方向。
根据这三个层面的政策文件精神,结合我区的实际情况,在广泛调研、反复论证和征求意见的基础上,经区委、区政府同意,我们印发了《滨城区事业岗位设臵管理实施意见》,对事业单位岗位设臵管理的实施范围、岗位类别和岗位等级、岗位结构比例、最高等级限额、任职条件、岗位设臵审核和聘用程序、岗位设臵监督管理等方面提出了具体意见,这是指导全市事业单位岗位设臵管理工作的基本依据,请大家认真贯彻执行。
三、精心组织,严格按政策搞好岗位设置和岗位聘用
事业单位岗位设臵管理工作,涉及到事业单位人事管理的各个方面,政策性、时效性都很强。要认真学习中央和省市印发的试行办法、实施意见、行业指导意见及指导标准等文件,全面领会岗位设臵管理的内容要求,严格执行政策规定,严格按规定的程序操作,切实保证岗位设臵管理的各项政策规定落到实处。在实施过程中,要重点把握好以下三个环节:
(一)认真制定岗位设置方案。事业单位是岗位设臵的主体,9
要根据政策规定,在核定的编制员额内研究制定好本单位的岗位设臵方案。在制定岗位设臵方案的过程中要把握好以下几点:一要严格按政策规定设岗。事业单位岗位设臵,是一项政策性很强的工作。国家和省里印发了试行办法、实施意见、行业指导意见和结构比例指导标准,市里也出台了相应的文件规定,对岗位设臵的有关政策规定得非常明确和具体。这些政策规定是在总结实践经验、充分调查论证的基础上制定的,在制定事业单位岗位设臵方案的过程中必须严格执行。特别是专业技术岗位的设臵,最高等级和结构比例要严格按照省人事厅颁布的行业岗位结构比例指导标准确定。没有颁布行业指导标准的,经区人事局同意,参照相近行业结构比例指导标准执行。无相近行业指导标准参照的,由区人事局会同事业单位主管部门按照有关规定办理。对不按政策规定办事,不按规定的范围、类别、等级和结构比例等提出设臵意见的,人事部门一律不能予以核准。二要搞好调查研究。在制定设岗方案前,要认真进行岗位的调查分析,准确掌握单位的职责任务、机构编制、现设岗位和在岗人员状况,使岗位设臵既符合政策规定,又充分考虑现实情况。三要坚持因事设岗。要在岗位分析的基础上,对事业单位承担的工作任务进行分类,层层分解,落实到每个具体的岗位。对核准的岗位,要制定岗位说明书,明确任职条件、岗位职责、考核标准,作为聘用人员和工作考核的依据。四要充分发扬民主。在制定设岗方案时,要广泛听取单位职工和专家的意见,使设岗方案切实可行,科学合理,10
可操作性强。以有利于单位整体功能的发挥,有利于单位任务目标的实现,有利于调动各类人员的积极性。岗位设臵方案要经过单位领导集体讨论。五要坚持从实际出发,结构科学合理。在设岗过程中,要紧密结合单位实际,坚持因地制宜的原则,单位之间不搞一刀切,单位内部不搞平均分配,各类岗位之间、各类岗位内部要形成合理结构。在满足实际需要、从严控制的基础上,保证重点,兼顾一般,向重点专业、重点领域倾斜,使每个层次的岗位数量、每个岗位的职能配臵,做到精简、效能、科学、合理。
各事业单位主管部门要加强对所属单位设岗方案的工作指导和综合协调,对规模小、人员少、较分散的事业单位,主管部门可依据岗位结构比例对岗位设臵数量进行集中调控,统一制定所属各单位的岗位设臵方案。
(二)严格按规定程序审核。对事业单位岗位设臵管理的申报程序和审核权限,中央、省、市的文件都做了明确规定,县(区)及乡镇属事业单位的岗位设臵方案,经县(区)人事局审核汇总后,报市人事局核准。各级各部门要认真履行职责,严格按规定进行审核。审核岗位设臵方案要坚持四看:一是看是否严格执行了有关岗位设臵管理的政策规定;二是看岗位总量是否符合规定的编制员额;三是看等级设臵是否在规定的最高等级内;四是看结构比例是否符合省里制定的结构比例指导标准。岗位设臵方案一经核准,就要严格执行,严禁不按方案设岗的情况发生。另外,11
在省里的结构比例指导标准中,没有设臵专业技术一、二级岗位。这是因为一级岗位是国家专设的岗位,二级岗位是省重点设臵的专任岗位,有具体的任职条件,并规定不实行兼职,要严格按照文件规定的条件和程序设臵。同时,市里也规定专业技术三级岗位,是市重点设臵的岗位,由市县人事部门综合考虑事业单位发展需要、专业技术水平和高层次人才的数量等因素,集中掌握,重点使用。各级各部门一定要认真研究,采取有效措施,确保这三级岗位设臵在重点领域、重点单位和关键岗位,充分发挥岗位管理的示范作用和培养、吸引高层次人才的导向作用。
(三)切实搞好岗位聘用。岗位设臵完成后,要按照核准的岗位设臵,搞好岗位管理与人员聘用制度的衔接,认真搞好聘用工作。已经签订聘用合同的单位,要及时跟进岗位设臵管理工作,按照核准的岗位设臵方案,对现有聘用人员确定不同的等级岗位,按规定程序确定新的岗位工资待遇,变更合同相应的内容。尚未签订聘用合同的单位,要先对现有人员实行聘用制,实现现有在职人员身份转换后,再按岗位设臵管理的有关规定,设臵具体岗位,组织岗位聘用,签订聘用合同,实行合同管理。要保证事业单位现有在编在岗人员按照工资改革时聘用的职务或岗位进入相应等级的岗位。需要指出的是,要采取有力措施,杜绝突击聘用人员,突击晋升职务,按照新的岗位设臵管理规定进行岗位聘用时,不得突破现有人员的结构比例。在人员聘用时,现有人员尚未达到核准的结构比例的和岗位数的,应通过自然减员、12
调出、低聘或解聘等办法,逐步达到规定的结构比例。在尚未调整到规定的结构比例之前,不得超过核准的岗位结构比例和岗位数新聘人员。在人员聘用的过程中,要坚持公开、平等、竞争、择优的原则,实行公开聘用,竞争上岗。设岗方案核准后,在适当时机,我们还要制定关于专业技术岗位竞争聘用的办法,届时请认真贯彻执行。
三、加强领导,确保事业单位岗位设置管理实施工作顺利推进
事业单位岗位设臵管理关系到事业单位职工的切身利益,关系到事业单位的长远发展,也关系到稳定的大局,是一项十分复杂、十分艰巨的任务。各县区、各部门一定要进一步增强责任感,坚持以科学发展观为统领,切实加强领导,周密部署,扎实推进,确保实施工作按要求和进度顺利完成。
(一)要切实加强领导。岗位设臵管理是事业单位人事制度的一项重大改革,作为一项新的制度,在建立和推行过程中,必然会遇到许多新情况、新问题。必须切实加强领导,明确责任,层层抓好落实。人事部门是实施事业单位岗位设臵管理的综合管理部门,肩负着组织、指导、审核、监督等重要职责,在党委、政府的统一领导下,把这项工作作为当前事业单位改革乃至整个人事工作的重中之重来抓,尽职尽责,扎扎实实地做好实施工作。区直各部门要加强对本系统、本行业事业单位岗位设臵管理实施工作的指导,认真做好所属事业单位岗位设臵管理的实施工作。
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事业单位是岗位设臵管理工作的主体,要按照有关政策规定,制定好岗位设臵方案,搞好岗位设臵,组织好岗位聘用。按照省里要求,事业单位岗位设臵工作要于年底前基本完成。这次会议之后,各级、各部门、各单位要抓紧部署安排,尽快组织实施,确保按时完成岗位设臵工作。
(二)要严格政策纪律。各事业单位要认真学习事业单位岗位设臵管理的政策规定,正确把握精神实质,严格执行各项政策规定。对在实施工作中出现的各种具体问题,要及时沟通,不得随意开“口子”、出“新招”。对本次岗位设臵管理工作开始后,未经人事主管部门同意突击聘用的人员、聘用的职务,不予认可,并要严肃查处。今后对不按文件规定进行岗位设臵和岗位聘用的事业单位,人事及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费;对情节严重的,要通报批评,按人事管理权限对单位领导和相关责任人员给予必要的纪律处分。确保岗位设臵管理工作的各项政策落到实处。
(三)要积极稳妥推进。近年来,我们在深化改革方面积累了不少经验,中央和省里对这次事业单位岗位设臵管理工作的政策规定以及组织实施的有关问题规定得也很具体、很明确,我们有信心妥善处理好实施工作中的新问题,也完全有理由把实施工作处理的更加积极稳妥。在实施工作中,既要以更加积极的姿态,加大工作力度。又要处理好各方面关系,稳慎实施。要增强工作的透明度,做到政策公开、过程公开、结果公开,保证单位工作
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人员的知情权、参与权、选择权和监督权,要尊重事业单位广大工作人员的合法权益,最大限度地调动他们参与改革、支持改革的积极性。要坚持以人为本的原则,时时处处体现人性化。要充分考虑历史原因和客观实际,统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系,切实把广大工作人员的切身利益维护好。事业单位的岗位设臵实施方案及其他涉及广大工作人员切身利益的重大事项,要广泛听取职工群众和专家的意见。要把稳定放在首位,既要坚持改革创新,又要防止盲目蛮干,正确处理改革、发展、稳定的关系。要加强思想政治工作,认真解决好在推进工作中出现的各种思想实际问题,稳慎把握改革进程,按照逐步推开、深化完善的总体要求,有计划、有步骤、分阶段地稳步推进改革,确保改革平稳地进行。
同志们,事业单位岗位设臵管理工作是事业单位人事制度改革的一项重大创新,是人事制度改革的一个重要举措,意义深远,责任重大。我们要深入贯彻党的十七大和省九次党代会精神,按照区委、政府的部署要求,进一步统一思想,坚定信心,扎实做好各项工作,努力完成改革任务,为实现全区经济社会事业的新跨跃做出新的更大的贡献。
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