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为了进一步巩固xx的成果,提高xx项目严格规范水平,根据xx安排,结合xx要求,审计部门组成审计组,对xx项目进行专项审计,具体安排如下:
一、实施目的
通过此项审计的开展,梳理相关资料,增强项目开展的规范、节约力度,达到控制造价的目的。
二、审计对象
xxxx
三、审计期间及审计范围
xxxx
四、审计依据:
xxxx
五、人员安排
审计组长:xx
审计组员:xx
四、时间安排
检查工作时间:xxx
五、检查内容 1、xx项目开工至今的所有项目实施管理情况,重点关注以下内容:
1
(1)项目管理的各项流程是否符合xx制度要求。
(2)达到公开招标标准的项目(包括暂估价项目和暂估价材料)是否进行了公开招标。
(3)合同条款是否与招标文件及投标承诺一致,合同是否经过xx部门的审核,签字是否齐备。
(4)合同条款中预付款、进度款、结算款的支付进度和方式是否实际执行到位。
(5)项目各参建方是否按合同约定的工作内容、工作方法进行工作。
(6)如有违反合同约定的情况,是否已按照合同约定的违约责任处理方式执行。
2、xx开工至今的所有变更、签证的管理情况。重点关注以下内容:
(1)设计变更和现场签证的程序是否符合合同条款的约定;
(2)签证是否有拆分从而规避审批流程的;
(3)是否有书面约定计价方式的,约定是否合理;
(4)变更签证是否经过监理、跟踪审计、xxx审核,是否对变更签证的过程造价进行了测算;
(5)变更、签证是否有重复申报的;
(6)变更、签证是否真实有效。
3、xx项目投资控制情况。重点关注以下内容:
(1)各单项项目合同金额的支付情况,占合同金额比率;
(2)所有项目发生费用占批复投资额比率,是否有超概算情况。
4、xx项目会计核算的账务处理情况,重点关注成本项目分类的合理性及入账金额的准确性。
5、xx项目资料归档是否及时、完整。
六、审计方式
现场审计与抽样审计结合
七、检查要求:
审计组将依照各项相关制度和规定,依照本方案独立的开展本次专项检查工作,并在检查过程中加强沟通协调,征求各方意见,保证检查结果真实有效,为领导决策提供参考依据。
xxxxxx
x年x月x日
结算审核心得
从毕业到现在也有一年余载,这期间可以总结为二个阶段:第一阶段:是从理论到实践的过程,即从课本知识到实际工作转化的阶段,这段时间最煎熬,实际工作一无所有,但在工作中,往往体现出的是才华和能力,而理论知识是很难锻炼出来的,只有在工作中不断去总结经验。第二阶段:理论与实践相结合的过程。在这过程中工作证明理论,理论是工作的基础,同时也要善于思考,只有这样才能不断进步。下面就针对我这一年多对结算的审计从以下四点谈起。
一、对合同、补充协议、招投标文件的审核
进行工程价款的审核,首先要仔细研究合同、补充协议、招投标文件,确定工程价款的结算方式。合同依据计价方式的不同,可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中,总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同;单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。先确定合同的计价类型,再仔细研究其中的调价条款,在此价款调整上说说我自己碰见的一个案例:双方价款约定的其他调整因素为:1.图纸会审纪要、工程联系单、工程设计变更、现场经济签证、承包人按实际增减,经发包人和监理工程师审核确认后,列入工程结算。2.根据省市工程造价管理部门公布的价格调整文件进行调整。3.执行法律行政法规和国家及地方有关政策性调整。根据施工合同约定“其他价款调整因素包括省市造价管理部门公布的价格调整文件(包括人工费调整文件、机械费调整文件、新定额的执行)”,但图纸变更送审结算中装饰工程套用了新定额《建筑与装饰工程预算定额2013》,2013建筑与装饰工程预算定额实施日期为2014年1月1日。经审查相关资料,其合同竣工日期是2014年1月2日,竣工验收报告中2014年3月20日施工单位进行了自检,是否将装饰工程所有项目均执行2013定额标准有待进一步落实。此案例告诉我们应该根据结算调价条款进行工程价款审核。
二、工程量的审核
工程量的审核是重中之重。施工单位一般会通过重复计算工程量来增加造价。工程量的审减是降低造价的基本手段。对工程量进行审核,首先要熟悉图纸、知道工艺;其次要知道自己需要算什么项目,再根据目录在定额中找相应的项目,在项目前面的具体编制说明中找到该项目的一些重点说明,按工程量计算规则进行计算工程量(这只是初步的计算),现场勘察是工程量计算的最后阶段,通过现场勘察可以确定图纸中不明确的部分及其现场未施工部分;在此对其隐蔽工程可以通过查阅隐蔽验收资料来确定,另外要特别重视施工组织设计,部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式,以及涉及造价的措施方法等,可依据施工组织设计和技术资料做出判断。
三、费用的审核
1、定额子目套用的审核
施工单位通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题:对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致,如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)、位置等。其次要注意工程项目是否重复套用,如在纬五路中水工程中:排泥湿井有6座,根据图纸要求的图集,集中搅拌(预拌)混凝土前台振捣养护(井室盖板)与矩形盖板安装 (每块体积在m3以内)0.1定额子目重复。特别要注意工程与总包及分包有联系时,往往会对交叉部分工程量的重复计算。对换算的定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算,允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分,换算的方法是否正确,采用的系数是否正确。对补充定额单价的审核主要是审核材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、台班单价是否合理。
2、材料价格的审核
材料价格是工程造价的重要组成部分,直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法,再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的,审核时不应调整;合同约定按施工期间信息价格调整的,可按照各种材料使用期间的平均指导价作为审核依据。对于信息价中没有发布的或甲方没有签证的材料价格,需要对材料价格进行询价、对比分析。随着社会的发展,我们也应该多重视市场的调查。、费用的审核
取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定,结合工程相关文件(合同、招标投标书等)来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定。如取费基数是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础,对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要增加造价部分是否同比例下浮等。
四、签证的审核
施工单位通过低价中标高价结算的报价策略,在工程结算时通过增加签证来达到合理的利润。大多数工程的报审结算价都比合同价款高很多.有的甚至成倍增长。审核签证的合理性、有效性。一是看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效,例如索赔是否在规定的时间内提出,证明资料是否具有足够的说服力。二是看其内容是否真实合理,费用是否应该由甲方承担。有些签证虽然程序合法、手续齐全,但究其内容并不合理,违背合同协议条款,对于此类签证不应按其结算费用。例如雨水排水费用、施工单位为确保工程质量的措施费用等。三是复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。例如对索赔项目的计算要注意在计算闲置费时,机械费不能按机械台班单价乘闲置天数,而只能计算机械闲置损失或租赁费等。 在审核结算的过程中,每个项目的特点不同,只要在每个结算中多学习多总结,才能得到自己的工作经验。
建筑安装工程竣工结算审计内容和方法
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时间:2009-2-17 11:15:10 文章来自于:(中国建筑机械网)
建筑安装工程投资经历时间长,影响因素多,是竣工结算审计中的重点和难点。下面,就如何进行建筑安装工程竣工结算审计,谈一些个人看法:
一、审前准备工作竣工结算审计,是在承包商上报竣工结算基础上进行的。在进行审计前,应考虑各项影响因素,做好充分准备工作。
1.审查工程建筑各级批文,如可行性研究报告和批复,申请立项书和批复,设计、规划、土地、计划等部门审批,工程招投标过程和工程施工中文件往来。
2.查看施工合同和协议。了解计算取费标准和调整取费标准的依据。
3.查看竣工图纸和竣工决策书和施工组织设计或施工方案。
二、审计内容竣工结算审计重点,应放在工程量计算是否准确,预算单价套用、各项取费、施工索赔是否正确这几方面。
1.审计工程量审计工程量,一般按竣工图逐项审查,一般工业与民用建筑项目分为:
(1)土石方工程;
(2)桩基工程;
(3)砖石工程;
(4)混凝土、钢筋混凝土及模板工程;
(5)金属结构工程;
(6)木结构工程;
(7)屋面工程;
(8)防腐保温及防水工程;
(9)脚手架及垂直运输工程;
(10)楼地面工程;
(11)装饰工程;
(12)门窗工程;
(13)构筑物工程;
(14)水暖工程;
(15)电气照明工程;
(16)设备及其安装工程。这部分工程量审查,分别按不同地区不同计算规则正确计算,逐项审查,看有没有混淆、错算或漏算现象,防止高估冒算现象发生。
2.审计预算单价的套用审计预算单价套用,是竣工结算审计主要内容之一。在审计时应注意以下几个方面:
(1)预算中所列各分项工程预算单价与预算定额是否相符,其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与单位估价表一致,防止高套定额情况。
(2)对换算单价,审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的,审查换算是否正确。
(3)对补充定额的编制是否符合编制原则,单位估价表计算是否正确。
3.审计其他有关费用其它费用计算,各地标准不同,审查时,应按当地标准和合同协议条款执行。并注意以下几个方面的问题:
(1)承包商是否按本企业级别和企业性质计取费用,有无高套取费标准。
(2)间接费计取是否与承包商资质和合同协议条款一致。
(3)预算外调增材料价差,是否按实际计取,价差部分是否多计间接费。
(4)有无将不需要安装的设备计取为安装工程的间接费中。
(5)有无巧立名目,乱摊费用现象。
4.施工索赔部分造价审计:
(1)所提出索赔必须以合同为依据;
(2)提出索赔必须有双方认可签字;
(3)提出索赔必须有实际损失;
(4)索赔费用计取符合国际或国内标准。
当双方对合同文件有异议时,国内合同按国内合同文件顺序解释,国际工程,按照FIDIC合同文件顺序解释,特别是按FIDIC条款订合同,索赔费用应重点审计。
三、审计方法审查结算方法有多种,在审计前,通过收集资料,经过论证,采取合理审查方法,可达到事半功倍的效果。
1.逐项审查法,也称全面审查法。优点是全面、细致,审计质量高,效果好。缺点是工作量大,时间长,国内单价合同和国际合同条件下工程可采用此法。
2.标准预算审查法。目前,因我国各地区采用标准不相同,这种方法使用范围较少,现在,在发达地区,利用这种方法,又快又准,是一项有效的方法。
3.重点审查法。这种方法,主要适应于国内总价合同,审计重点放在变更和索赔上,特别是重点突出,审计时间短,效果好。同时,审计人员还可以利用对此审查法,“筛选”审查法,手册审查法等手段做为补充,以保证审计的准确性。
四、审计步骤。
1.做好审计前准备工作。
(1)熟悉竣工图、施工图和各种合同文件;
(2)了解审计范围和采用标准;
(3)明确采用单价和调整原则。
2.选择合适审%考试大%计方法,按相应内容计算。
由于工程规模不一,合同订立时间不一,施工企业不同,应对不同情况,采用不同审计方法进行审计。
3.综合整理审计资料,并与业主和承包商交换意见,立案后编制竣工预算书。
竣工结算审计,可以消除高估冒算,排除不正当提高工程预算造价现象,也有利于业主和承包商加强经费核算,提高经济效益,加强竣工结算审计,也是审计单位十分重要的工作之一。
致:xx有限公司
首先,非常感谢能够给我们为贵中心提供服务的难得机会。几年来,我公司对几百个基建项目进行了审计,积累了丰富的审计经验。我公司拥有一批高素质、高效率、经验丰富的注册造价工程师和注册会计师队伍。我们将在该项目的审计、咨询服务工作中秉承***“内审增值”的审计服务理念,严格坚持实事求是、客观公正的独立审计原则,正确评价贵中心基建项目的理情况,保证为委托单位提供真实可信的工程造价概、预、结算审核报告;并在项目全过程中,随时为贵中心提供基本建设造价与咨询方面的服务。
我们将力求在公正合理、实事求是的基础上尽可能的为贵单位节约建设资金,竭力保证按照贵单位的要求和国家相关文件规定,保质按期地完成审计、咨询任务。现根据贵单位对基建项目服务的要求,依据国家有关法规和财政部对建设资金管理的的有关规定,结合建设项目的实际情况,编制服务实施初步工作方案。
一、审计、咨询目的
(一)合规性:通过对基本建设项目概(预)算、结算审核,规范建 设行为,在工程造价的重大方面及时提出意见和建议,提请业主和投资单位适时处理解决,避免出现重大的违规事件和现象,使项目顺利建成。能经的起上级国家机关的审计、监督和考核,充分保障基建行为的合法、合规性,并充分维护国家和***有限公司正当的业主权益。
(二)经济性:通过对建设项目审核,规范工程建设成本控制工作, 节约基建资金,提高投资效益;对重大异常现象及时提出,避免项目总体和各主要分项重大异常超概,确保建筑安装投资、设备投资等成本列支的合理性。及时纠正项目建设中存在的问题,以节约建设资金,提高国有建设资金的使用效益。
(三)提供技术支持:协助业主单位对基本建设资金进行管理和监督,审查和评价基本程序的合规合法性,出具咨询意见。通过对基本建设项目审核,保证建设资金合理、合法使用,及时总结建设经验,协助业主健全规章制度,促进和加强项目建设管理为,为业主提供技术支持和管理咨询。
二、审计、咨询依据
(一)《中国注册会计师独立审计准则》
(二)《国有建设单位会计制度》
(三)《国有建设单位会计制度补充规定》
(四)《基本建设财务管理规定》
(五)《基本建设财务管理若干规定》
(六)《财政投资项目审核操作规程》(试行)
(七)《国务院关于固定资产投资项目实行资本金制度的通知》
(八)《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》
(九)《财政部关于加强专项资金拨款管理的通知》
(十)《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》
(十一)《关于加强建设项目工程预(结)算、竣工决算审查管理规定的通知》
(十二)财政部财协字(1999)103号《会计师事务所从事基本建设工 程预算、结算、决算审核暂行办法》;
(十三)工程招标文件、标底、投标书、评标报告、中标通知 (十四)工程施工合同、设计合同、监理合同、质监合同及其他有关合同、工程设计变更通知单
(十五)工程施工图纸
(十六)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范
(十七)项目立项有关批复文件、批准的设计概算书和修编概算书 (十八) 与工程项目相关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息
(十九)其他法律法规
(二十)委托单位对于该项目审计的要求
三、审计、咨询服务内容及重点
按“邀请函”对服务范围和内容的要求,工程造价咨询、审计提供下列服务:
1、维修工程概(预)算审计;
2、维修工程结算审计;
3、工程造价咨询。
要实现本次审计和造价咨询控制目标,首先需对工程造价控制的风险因素进行分解,其中对于工程设计调整及变更、洽商变更、工期调整以及非标准选材等可控制因素,在工程管理中须通过不同阶段的管理及控制,降低此类因素对造价的影响;对于建材价格不稳定、汇率波动、国家法规规范变更等不可控制因素,主要通过设置适当的合同条款,将部分风险实行转移,从而降低造价控制风险。本次审计、咨询服务内容细分为:
建设项目管理审核,咨询:
1.检查建设项目基本建设程序执行情况;
2.核实项目建设管理制度执行情况,检查是否实行项目招投标管理,是否实行项目法人制、合同制、监理制和施工安全、质量监督备案;
3.检查建设单位的内部工程管理制度的设立和执行情况;
4.了解建设单位基建资料的归集、整理和存档情况,检查送审资料完整性、合法性;
5.了解工程项目的组织管理模式,结合模式特点审核其整体项目的组织管理工作。
6.在实施过程中,针对建设项目管理,尤其是涉及工程造价的监控与管理,提供及时、全面的`咨询服务,力争达到“事前控制’’的效果。
建设项目工程概、预算、结算审核与咨询:
1.检查项目概、预算的合法性,复核建安投资的单位指标,审核工程造价控制的合理性;根据需要,提供咨询服务;
2.审核已完成项目结算书的合法性、正确性,计算、审核已完成项目建安投资的各项组成,审核工程造价的真实性;根据需要,提供咨询服务;
3.根据工程实际投资与概算投资进行造价对比分析,检查项目概预算执行情况;
4.其他与工程造价相关的咨询服务。
根据审计项目的特点和本工作方案确定的审计内容,对贵中心建设项目主要确定以下审计重点:
(一)基本建设程序合规性审计
基建程序审计应以项目开工前基建管理程序符合性审计为主,重点审计以下内容:
1.重点检查建设工程前期是否有项目建议书、可行研究报告、国家有关部门批准的投资估算,审核项目立项程序是否合规,审批手续是否完备、合法;审核建设项目前期征地、拆迁等前期工作合规合法性;
2.检查项目开工手续是否齐全。重点审计设计、监理及施工总承包单位的招投标确定过程, 以及业主指定分包工程的招投标和按《招投标法》规定应进行招投标的加工材料、设备材料采购及其他服务项目。
3.审计建设项目是否全面推行合同制;审核项目各项经济合同内容的有效性、真实性;审核所定施工合同或协议书中的责权利、质量、工期、结算方式、拨付款办法、奖罚、保修及时效等是否全面。
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