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xxxx年3月23、24日由江苏地华管理部对安徽地华秀水华庭项目管理进行了全面检查,在检查中发现部分需整改问题。检查结束后,秀水华庭项目部立即组织了监理、施工单位专题会议,会议对工程管理的体系环节进行了系统检讨,会议认为虽然两个标段施工单位刚进场施工,但不得以此作为非规范管理的藉口,会议要求以此次检查为契机,全面规范工程施工质量、进度、安全文明及技术资料管理,要求施工方在一周内全面整改完毕,现将整改情况反馈报告如下:
一、工程质量
1、部分拉结筋注胶不密实松动,已重新清理,注胶植筋。
2、底层架空杆注浆已处理,预制板端板缝φ6钢筋成型验收
后,C25细石砼浇筑。
3、砼试块必须严格按规范要求留置,监理见证取样
二、安全文明
1、脚手架加固已整改,安全网增补完成。
2、用电安全管理已按要求整改,部分不用临电拆除。
3、大门头形象已加作灯箱,围墙粉刷涂料已完成,外展牌因施
工队伍管理处相关手续办理中,办结后由其统一发放后安装。
4、特殊工种操作上岗证已上报。
三、技术资料
对错漏资料已整改补充,要求资料必须严格与实体进度一致,杜绝虚假及后补资料,加强内业工作,监理必须非定期进行资料核查,对再发生此类问题进行合同处罚。
根据《巴中市人民政府办公室领导班子查找出的`问题整改方案》要求,现就切实解决“抓党建工作不力”的问题提出如下整改方案。
一、整改内容
平时工作的主要着力点放在政务服务上,对履行党建工作“一岗双责”重视不够,机关党建工作是一个薄弱环节。支部“三会一课”制度没有坚持好。
二、整改目标
通过整改,办公室党组及班子成员党建工作“一岗双责”全面落实,抓党建工作实现制度化、规范化、科学化,办公室党建工作健康有序运行,确保党的建设为政务服务工作提供坚强组织保障。
三、整改措施
牵头领导:王毅、马儒华;牵头科室:机关党委;整改时限:2017年10月底前。
(一)高度重视党建工作。办公室班子成员要进一步提高对党建工作的认识,认真落实党建工作“一岗双责”制,将党建工作纳入办公室重点工作,与办公室政务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同总结、同考核。办公室党组书记与党组成员签订党建工作责任书,落实党建工作目标、任务、责任,实行党建目标责任公开承诺,形成党建工作一级抓一级、层层抓落实、齐心协力抓的工作格局。(责任科室:机关党委)
(二)加强干部教育管理。办公室党组班子要高度重视党要管党、从严治党工作,将其提升到办公室工作基础和保障的高度,切实加强对办公室党员干部的教育管理监督,组织开展经常性的形势、政策和社会主义核心价值观教育,对一些党员干部的苗头性、倾向性问题做到抓早抓小、及时纠正。坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真落实“五好干部”标准和“三严三实”要求,坚持任人唯贤、德才兼备、崇尚实干的选人用人导向,以对党和人民高度负责的态度推荐和使用干部。(责任科室:机关党委)
(三)完善党建工作制度。健全完善办公室党组会议制度,坚持民主集中制原则,及时讨论决策办公室重要工作。健全完善办公室党组中心组政治学习制度,坚持一个月召开一次办公室党组中心组学习会,认真学习党的政策理论。健全完善办公室党组成员民主生活会制度,半年召开一次党组成员民主生活会,认真开展批评与自我批评。健全完善办公室党支部“三会一课”制度,督促办公室党组成员以普通党员身份积极参加支部“三会一课”等党组织活动。健全完善党建工作专题研究制度,做到办公室党组会议半年专题研究一次党建工作。健全完善办公室党组成员联系党员制度,每名党组成员要在办公室或者挂包村(社区)联系3名党员,加强联系沟通,做好思想教育工作。健全完善办公室党组成员党建工作报告制度,党组成员要把履行抓党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容,每年向办公室党组书面报告履行“一岗双责”抓党建工作情况。(责任科室:机关党委、监察室)
(四)严格党建工作考核。健全完善办公室党建工作督查考核机制。一是完善办公室目标绩效考核体系,将党建工作与政务工作一同考核,将党建工作纳入领导班子和领导干部年度考核,加大党建工作在办公室目标绩效考核中的权重。二是加强党建工作督查,定期不定期督促检查办公室党建工作开展情况,适时举行党建工作研讨,及时解决党建工作中存在的问题。三是严格进行党建工作考核,对办公室党建工作落实情况逗硬考核,注重考核结果运用,根据考核结果严格进行奖惩。
我乡遭受到xx年以来最大汛情,今年元月中下旬,罕见的雨雪冰冻灾害又导致有些水利工程设施出现新的损毁,为了确保今年安全度汛和抗旱工作,乡党委政府十分重视,组织专班人员对全乡水毁工程进行了一次拉网式的排查,并对照问题及时拿出整改方案,制定整改措施,及时整改,现就摸排和整改情况汇报如下:
一、去冬今春农田水利建设和煞尾情况
去年年底,倒店乡为了解决庙王村抗旱难的问题,修建了庙王水库,由于时间仓促,目前还没有修溢洪道,现在正在筹措资金,准备于近期完工。
二、水利工程设施病险隐患整治和度汛准备情况
1、前几年,倒店乡修建了观音水库,通过排查,发现豆管有漏水现象,近期准备修复。
2、滚子河水库:通过排查、泄洪闸要倒塌,溢洪道两边农田已毁,西围堤太窄。
三、预案修订完善情况
目前,我乡修订了度汛预案,抗旱工作预案,并及时召开了相关工作人员会议,做到防范得力。
四、防汛抗旱责任落实情况
20xx年,为了搞好防大汛、抗大旱工作,倒店乡成立了工作专班,政委由乡党委书记詹建军担任,指挥长由乡党委副书记、副乡长陶小明担任,副政委:曾和平,副指挥长:左永东、宋金玲、褚保国,成员有:王玉成、陈少平、杨清明、余梦平、方敏、陈连平,指挥部下设办公室,陈少平兼任办公室主任,陈连平负责办公室日常工作。
五、防汛抗旱物资准备情况
目前,倒店乡有8处泵站通过检查,汤孔泵站、殷陈泵站由于使用时间长,有些机电设备、泵管要维修、更新。组织基干民兵200人,麻袋1000条,木桩200根,目前正在筹资准备,为今年抗旱工作打下良好的基础。
根据市委统一部署,2015年8月5日至9月1日,市委第一巡查组对我镇反腐倡廉、作风建设、落实中央八项规定、选人用人等方面进行了为期一个月的廉政巡查。巡查工作结束后,巡查组向我镇通报了巡查工作情况,在肯定我镇党风廉政建设、执行中央“八项规定”和反“四风”、干部选拔任用等各项工作的同时,实事求是指出了巡查中发现的主要问题,并对今后加强和改进工作提出了建议。巡查组向我镇反馈巡查工作情况后,镇党委坚决按照巡查组的要求,迅速行动,狠抓整改,逐项进行研究,逐条制定改进措施,一个阶段一个阶段的深入推进,经过全镇上下共同努力,整改工作取得阶段性成效,现将整改落实情况汇报如下:
一、提高认识,把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓
镇党委切实担负起整改主体责任,迅速成立整改工作领导小组,党委书记XXX同仁为组长负总责,镇巡查工作联络小组负责协调,相关领导同仁按照分工落实整改责任。党委先后2次专题研究整改工作,及时制定下发了《关于对市委第一巡查组反馈意见的整改方案》,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确6位党政班子成员分别牵头负责,并将整改任务具体落实到镇纪委、监察室、组织、重点办、财政所、人社所、农经站等7家责任单位和配合单位。各牵头和协办单位都分别成立了整改工作领导小组,对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。
二、严格落实,以抓细抓全的办法推进整改工作
各负责领导、责任单位按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾,上下联动、合力攻坚”的要求,采取切实可行的方法,对整改工作逐条逐项抓落实。
(一)已经基本完成的整改项目(3个)
1、镇党风廉政建设主体责任履行不够到位
一是强化镇党委党风廉政建设主体意识,发挥主导作用,加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,全面落实党风廉政建设主体责任。要把党风廉政建设摆在突出位置,切实把本镇的反腐倡廉工作扛在肩上、记在心上、抓在手上。
二是督促各主要领导,各办(站)、村(居)主要负责人,对党风廉政建设和发腐败工作做到亲自部署、亲自落实、亲自监督检查。三是认真落实“三重一大”集体决策制度,规范领导班子决策行为,完善相关会议记录。积极贯彻落实党政一把手“四个不直接分管”和末位表态等制度,广泛听取意见,充分发扬民主。四是镇党委和各办(站)、村(居)层层签订内容具体、责任明晰的党风廉政建设责任书,将主体责任和“一岗双责”责任进一步分解细化,切实落到实处。
2、落实中央“八项规定”不够严格
一是将落实“八项规定”与统一思想认识相结合。为加强上级各项规定贯彻落实力度,我镇成立了由镇党委书记为组长的领导小组,把贯彻落实工作作为当前和今后一个时期的重要工作任务,各村、社区、机关各部门均要认真落实。要求领导干部要带头落实,号召全镇党员干部自觉落实中央八项规定,切实把干部群众的思想统一到会议精神上来,用实际行动领会好、贯彻好、落实好会议精神。二是将落实“八项规定”与行政管理相结合。镇党委、政府要求全镇村、社区、机关各部门要结合工作实际,将贯彻落实“八项规定”做为党员干部的政治任务,针对各自实际,认真研究、分析发展难题和应对措施,进一步明确发展方向,细化工作措施,制定好经济社会发展总体思想、主要指标、工作重点,为有序开展下步工作打下良好基础。三是将落实“八项规定”与当前中心工作相结合。我镇将学习贯彻落实中央精神与做好当前征地拆迁、信访稳定、目标考核、安全生产、计划生育等各项重点工作紧密结合起来,实行领导包干、干部下访等制度,与群众面对面交流、“一对一”约谈,真正将“八项规定”到实处。四是将落实“八项规定”与转变工作作风相结合。我镇以党的“十八大”精神为引领,结合工作实际,切实转变工作作风,提高工作效率,立足工作实际,将中央八项规定转化为指导工作的思想武器,认真挖掘典型、总结经验,促进工作创新,提高工作效率,激发工作热情。
3、关于财经纪律和财务管理制度执行有漏洞
一是镇政府制定下发了《XXX镇财政专项资金专项管理办法》文件;二是由财政所牵头、机关各涉农部门对专项资金使用情况进行自查自纠;三是完善收付中心相关配套管理办法,实行“预算一个盘子,收入一个进口,支出一个出口”的管理模式,实行镇、村财务公开制度;四是在惠农资金发放监管方面做到补贴政策、补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话“六公开”,加强社会监督,全部实行“一卡通”发放;五是在项目资金监管方面,严格实行报帐制,保证项目资金使用程序规范和使用安全;六是跟踪审计,提高资金监控能力,确保专款专用。
(二)逐步规范的项目(2个)
1、土地征收补偿工作不够规范
一是定期公开村级账目,进一步缩减招待费开支,降低廉政风险;二是结合镇村实际情况,建立土地征收拆迁相关制度规定,对土地补偿的标准、程序、方法以及补偿款的发放、村级留用资金的使用监管等实行严格有效管理;三公平、公正、公开,为符合条件的对象办理失地保险,做好应尽应保。四是及时对土地征收补偿流程进行公开,保证全面、透明,加强有效监管,规范发放征地补偿款。
2、村级工程项目领域问题突出
一是村级工程建设项目将遵循规范、效率、监管、透明的原则;遵循量入为出、确保重点的原则;严格执行建设程序,不得边勘察、边设计、边施工;严格执行招投标制、合同管理制、工程监理制、质量安全管理制、结(决)算审计制等各项制度。二是村级组织负责村级工程建设项目的组织实施;镇有关职能部门按照各自职责负责各村建设项目的管理、指导和监督;镇公共资源交易分中心负责村级工程建设项目的招投标管理;镇财政所负责村级工程建设项目的资金管理;镇纪委负责村级工程建设项目的监督。三是村级工程建设项目的决策和审批,必须坚持民主集中制。村级组织集体商量提出的项目实施方案在广泛征求各方意见后,要提交村会议讨论通过,形成书面决议,在村务公开栏中公示,接受群众监督。四是加强村级工程建设项目施工的质量和安全监督管理,切实抓好工程质量;要明确工程施工的质量管理。
20xx年12月21日至20xx年1月18日市审计局对我们市残联前任领导进行了就地审计,就同志经济责任履行情况做了比较公正的评价,并经审计认为,市残联能够遵守国家经济政策和财经法规,能够执行部门预决算、国库集中支付等有关财经纪律和财务制度。存在的主要问题主要是:一是对下拨到各区县残联和相关单位的资金缺乏监督管理。二是不符合《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理……不得擅自扩大支出范围、提高开支标准;严格按照预算规定的支出用途使用资金。”的规定等问题。现将我们的整改措施汇报如下:
一、夯实制度基础,强化内部财务管理
1、实行民主理财,进一步强化内部财务管理
进一步健全财务管理,残疾人劳动服务所、康复中心及其医院等本系统下属单位的财务也纳入机关管理范畴,使之在市残联领导的监督和制度的约束之下运行。
2、实行财务公开,接受来自外界监督
对劳动服务机构的残疾人就业保障金、康复中心的专项康复经费以及市残联的其他大额经费,我们都要进行重点公开。如残疾人就业保障金的收入,年前经市长办公会议讨论,预定收取总额;对于开支,我们按照规定用途拿出预算,报市政府分管市长和市财政局审批后,按计划使用,我们决不违规使用、不无计划使用,把有限的钱全部用到残疾人事业最需要的地方
3、实行分户核算,严格财政会计审核
我们市残联系统的机关、劳动服务所、康复中心的财务,均实行分户核算。
二、加强项目资金管理,全过程监控
加快研究和制定市残联编制项目资金管理监督办法,制定项目资金预算编制细则,明确规范资金计划的编制、资金的使用及监督管理等程序。尤其要针对项目资金管理中存在大量下拨款项的现状,强化机关各部门职责,加强对用款单位的项目执行监督,以确保项目制定科学、实施到位、专款专用,发挥有限资金的最大效用。
按当年确定的项目计划完成项目,不得超计划使用资金。如当年项目计划无法完成,由中国残联将有关情况报财政部审核同意后,项目资金可结转下年继续使用。
建立健全内部监督、检查制度,严格执行国家各项规章制度,严肃财经纪律;对项目方案的确定和项目资金使用的全过程进行监督、检查,发现问题及时纠正和处理。
三、委托社会机构,提供专业服务
鉴于机关委托社会机构开展专业工作已是事业发展的大势所驱,市残联根据自身事业发展需要,在委托社会机构从事专业活动时,适时引入市场竞争手段,运用市场法则挑选社会机构,让更多的残疾人受益于专业服务。
1、委托开展重度残疾人居家养护服务项目,探索残疾人服务专业化
一是委托一家专业医疗机构对服务对象进行评估。针对不同类型的残疾,通过一对一的上门评估,形成评估报告并提出一、二、三不同等级的照料养护建议。
二是委托两家社会组织为全区重度残疾人服务,按照评估等级,提出一对一照料方案与残疾人签约,分别开展康复、心理咨询、家政等服务,同时还承担起对服务员的日常人事管理、工作调度和教育培训职能。
三是委托有资质的社会组织每月开展一次居家养护质量跟踪。设计问卷定期调查,充分倾听服务对象的反馈意见和建议。
2、委托开展满意度专业调查跟踪,探索服务质量最优化
为了提高向残疾人服务的质量,委托有关医学会第三方进行评估。综合测评结果达到三方(卫生部门、街镇残联、残疾人)认可,进一步调动了卫生职能部门的主观能动性和工作积极性。
四、建立考评等机制,强化内部审计
1、建立内部审计制度
一是每年一次对市残联下拨各区县残联的康复经费和残疾人就业保障金使用情况进行专项审计;
二是每年一次对市残联直属单位经费使用和管理进行审计;
三是对市残联机关各部室举办的大型活动、会议和对外交流等大额经费支出进行预决算跟踪审计;
四是对基础设施装修改造经费预算进行审计,以审计认定的金额付款;
五是对领导干部离任进行审计。市残联处级以上领导干部凡工作岗位交流、晋升、退休等都必须经审计后方能离开原岗位。
2、制定《市残联大额物品采购招标暂行办法》
每年由市政府采购办负责采购的额度有限,由于市残联工作的特殊性,还有相当部分物品需要自行采购。为减少在采购环节上的漏洞,节约开支,保质保量,公开透明,我们成立了市残联大额物品采购办公室,成员由计财部、办公室、纪检和项目部室负责人组成。凡五万元以上的一次性采购和专项工程、十万元以上的一次性服务项目,都必须经采购办招标进行。降低行政成本,提高资金使用效益,规范内部审计行为。
内部审计是单位加强廉政建设的有效措施,能起到密切干群关系、增强单位凝聚力的作用。采取大额物品采购招标后,将进一步增强采购的公开、公正和透明度,减少干群矛盾,为国家节约了开支。
3、进一步加强对各区县部门的检查力度和考评机制,加大对下拨专项事业经费的跟踪。对各区县部门制定一定的标准,严格考核和跟踪检查,常规检查与临时抽查结合,奖优罚劣,规范行为。
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