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xx劳动和社会保障局:
根据渝人社保基治办发〔20xx〕2号文件的精神,按照县劳动和社会保障局紧急召开基金专项治理会议的要求,我局领导高度重视并积极开展基金专项治理自查工作,安排落实相关科室人员进行认真细致的自查。现将养老保险基金专项治理自查情况汇报如下:
一、养老保险业务内部控制情况
20xx年3月,我局制定了养老保险业务内部控制暂行办法,对内部控制过程中的组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制的管理与监督内容分别做出了具体规定,共七章四十五条。重点包括以下内容:
(一)对待遇审核、基金财务管理、数据信息管理与维护、稽核监督等部门的重点业务岗位不得使用非在编聘用人员。对缴费核定、待遇审核、稽核监督等工作岗位应实行定期轮岗制度。
(二)建立了工作考核制度、奖惩制度、责任追究制度。
(三)业务部门严格审查参保申请人的进入资格,应按规定的标准核定参保单位或个人参保人员的缴费基数,制定并向有关部门提交征收计划,并对参保单位欠缴的基本养老保险费实行台帐管理。
(四)对参保单位或个人参保人员缴费基数、缴费月数、参保时间、
参工时间等涉及退休待遇发生变化的基础信息维护业务,应由业务部门会同稽核部门(或岗位)对相关维护信息的真实性进行调查核实,并由社保局分管领导审核,主要负责人审批同意,按规定程序进行修改。
(五)各财务人员应明确岗位职责,严格执行基金财务制度、基金会计制度和基金财务管理制度的有关规定。
(六)财务科建立基金支付审核权限和程序办理。对于大额异常资金的支付和涉及基金管理的重要事项,必须有相关部门或岗位人员会签和明确的文字记录或报告,主要负责人应有明确的审批意见。
(七)业务经办人员应严格按照规定做好登录密码的保管和使用,对因保管不当遗失、泄露登陆密码的,应对造成的使用后果承担直接责任。
(八)加强对信息数据的管理和维护。制定并实施数据库备份方案,建立异地备份制度,硬件备源应急系统,做好应急预案,确保数据安全。
(九)建立健全档案资料保管和借阅制度,档案资料指定专职人员保管,并制定查、借阅办法。
二、基本养老保险稽核工作情况
20xx年9月到10月,我局专门成立了养老保险费征缴审计稽核工作领导小组,对xx县xx户参保单位进行了20xx年缴费人数和缴费基数申报的书面和实地稽核(其中书面稽核x户,实地稽核xx户)。被稽核的xx户参保单位申报的缴费人数为xx人,占全部参保人数的比例为x%,稽核单位的参保缴费职工人数为xx人,无少报在职缴费人数现象;申报的缴费工资总额为xxx万元,稽核认定的缴费基数为xxx万元,绝大多数参保单位都是如实申报缴费基数,只有xx天然气公司少申报缴费基数xx万元,主要存在于奖金方面的原因;申报全年应缴纳养老保险费为xx万元,稽核认定应缴纳的养老保险费为xx万元,由于xx公司少报缴费基数需补缴养老保险费xx万元,以上存在的问题,已经通过有关规定进行了业务处理,并通知该单位补缴入库。
三、我县退休人员及退休审批情况
截止20xx年末,我县企业退休人数xx人,当期新增x人(其中正常退休x人,特殊工种退休x人,病退休x人,军退x人),月增加基本养老金金额xx元;当期减少xx人,全年共支付基本养老金金额xx万元。参保人员办理退休应由本人填写书面申请、提供本人身份证、户口簿、独生子女证明、本人近期免冠一寸照片两张、职工养老保险手册或养老保险关系接续卡,同时由相关单位或个人填写《xx市参加企业职工基本养老保险人员退休申报表》,将职工个人档案及其有关资料在达到法定退休年龄的当月报送社会保险局,再由社会保险局退管科初审,分管领导复审、主要领导抽审后,上报劳动保障行政部门审批。审批合格后,由社会保险局负责通知相关人员办理退休手续。
四、退休人员资格核查情况
20xx年,我局对我县退休人员领取养老待遇资格进行了核查。本地验证xx人,其中未来验证或因人举报而停发养老待遇人员xx人;从20xx年10月至20xx年底,异地验证共计x人。核查对象主要为高龄、重病等特殊群体,核查工作由我局与代发机构邮局共同完成,代发机构邮局对需要进行资格核查的退休人员进行宣传,并要求退休人员到我局退管科出具手续进行验证,对行动不便的退休人员我们采取上门核查服务,既方便了群众,又防止了基金的流失。
五、养老保险基金征收、划转、代发情况
养老保险基金纳入财政专户实行“收支两条线”管理,专款专用。近两年来,我局加强了与财政、地税、银行等部门的工作联系,使养老保险基金的征收与代发工作更为方便和准确。在征收方面,由我们协助地税部门征收以及邮局代收,邮局代收个人养老保险费每月定时划转到养老保险基金征缴专户(xx分户)。在支付方面,每月待养老金从财政专户拨入养老保险基金支出户后,再由我局向邮政局提供相应的资金和发放数据盘,邮局于每月26日前将退休养老金发放到退休人员的存折里。
六、两次审计中存在的主要问题及纠正情况。
20xx年至20xx年历次审计中,仅发现20xx年1―11月邮政代收的个人养老保险费存在延压现象,但20xx年12月末余额为零。问题发现后,我局已于20xx年底进行了及时纠正,现在邮局每月定期将代收的个人养老保险费转入基本养老保险基金征缴专户。我局无其他重大问题,不存在截留、挤占、欺诈、套取、骗取基金等问题。
七、今后工作打算
我们全局工作人员将统一思想,提高认识,努力做好这次迎检工作。今后我局将进一步加强学习,提高队伍的整体素质,广泛宣传养老保险知识,加大养老保险扩面、征缴、清欠工作力度;建立健全规章制度,要使养老保险基金的监督管理做到制度化、规范化,并渗透到日常的每一项工作当中;加强养老保险基金的专户管理和会计核算,严格按照相关财务会计制度,专帐核算,专人管理,确保基金的安全完整。总之,我局将会在市社保局的指导和县劳动保障局的领导下,在财政、地税等有关部门的大力协助和配合下,振奋精神
根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项治理的通知》、《徐州市铜山区中小学校园欺凌专项治理实施方案》、区教育局《开展校园欺凌专项治理方案》,我校认真制定本校开展了校园欺凌专项治理的具体方案,积极部署,认真组织实施。自查总结如下:
一、成立“校园欺凌专项治理”领导小组情况
我校成立了校园欺凌专项治理工作领导小组
组长:
副组长:
成员:
二、开展“校园欺凌事件”的摸底排查情况
全镇各校根据中心校的部署,成立校园安全专项小组,加强了值日领导和教师课间巡查,对安全死角和管理盲区进行逐一排查,坚决清除一切管理漏洞。经排查,未发现学生中有暴力欺凌现象的发生。
三、开展以“校园欺凌治理”为主题的专题教育情况
扎实开展行之有效的专题教育。我们坚持把搞好教育、打牢思想基础作为专项治理的首要环节来抓。全镇各校均利用国旗下的讲话、学生集会对全体师生进行了以“反校园欺凌,建平安校园”的主题教育活动。柳泉实验小学还组织开展品德、心理健康教育,组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。
柳泉实验小学还进行防欺凌法制讲座。邀请镇派出所毕强所长,为学生做了预防校园欺凌法制教育报告会。他用一个个具体的事例,以案释法,以法论事,深入浅出地作了生动报告。他还列举了校园中容易出现的欺凌事件,分析了这些事件产生的原因、危害以及后果,要求青少年学生认识到法律的严肃性,切实提高法律意识。会后,还向学生发放了预防青少年犯罪的宣传资料。
四、完善“校园欺凌”的预防和处理情况
为进一步做好校园欺凌事件教育工作,切实加强对安全教育工作的领导。镇小学中心校把此项工作列入重要议事日程,成立了校长为组长的安全工作领导小组。要求各校领导、班主任和科任教师都具有很强的安全意识。根据学校安全工作的具体形势,把涉及校园欺凌安全的各项内容进行认真分解落实到人,防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。
小学中心校制定了相应的防校园欺凌制度及措施,要求各校认真落实。具体如下:
1、相关岗位教职工要明确自己的职责,实行全体教职工一岗双责制,对玩忽职守,对学校安全造成不良后果的,追究其责任。
2、加强校园欺凌治理的人防、物防和技防的建设,如有丢失、损坏、不健全的相关器械总务处要及时配备。
3、班主任要经常开展学生心理健康咨询和疏导,公布学生救助或者是校园欺凌治理的电话号码。
4、当天值班教师要认真负责,对学生厕所、教室等容易发生纠纷的地段要做好巡查工作。
5、学校要利用主题班会、教育讲座、国旗下讲话等对学生进行宣传教育。
6、如发生校园欺凌事件,及时向安保员汇报,安保员要及时到位并严肃处理实施欺凌的学生,涉嫌违法犯罪的,要及时向当地公安部门报案并配合立案调查。
为了及时快捷地开展工作,学校成立相关的工作领导小组,建立工作台帐,预防校园欺凌事件的发生。一旦发现问题,及时报告,及时处理,避免发生安全事故。
王家川采油厂关于开展工程建设 领域突出问题专项治理工作汇报
油田公司纪委:
为了认真贯彻落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和集团公司、油田公司关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作精神,进一步规范我厂工程建设工作和领导从政行为,促进反腐倡廉建设,解决工程建设领域的突出问题,切实抓好专项治理工作,确保我厂工程建设优质、高效、安全、廉洁运行,按照油田公司《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求,我厂认真开展了专项治理各阶段工作,现就我厂开展专项治理工作情况汇报如下:
一、采取措施,切实做好专项治理工作
首先是领导重视,加强组织领导。我厂成立了由厂长、书记为组长,副厂长、副总会计师、纪委书记为副组长,相关科室负责人为成员的专项治理工作领导小组。出台了《王家川采油厂开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》,进一步明确了下一步工作思路。确立了一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。指定了监察室主任担任专项治理办公室主任,工作责任到人,措施要求到位,确保依法履行监督职责。
其次是部门联动,与专项治理工作实际相结合。纪检监 察室和各相关业务科室加强沟通,相互配合,坚持重点项目全过程跟踪检查与事后检查相结合,检查处理与促进整改相结合,专项监督与群众监督、舆论监督相结合的原则,工作方法联系实际、注重实用、突出实效。
第三是明确要求,加强内部协调与自查自律。专项治理工作由监察室牵头,基建、计划等相关部门相互配合、各司其职,共同抓好专项治理工作;对检查发现的共性、典型、突出问题,进行深层次的分析,揭示体制、机制、制度等层面存在的问题和矛盾,有针对性提出宏观层面的措施建议,发挥好纪检监察的作用;加强自查,一方面由各业务科室开展自查,另一方面通过专项治理领导小组定期检查和不定期抽查,多层次开展治理工作。
二、在本次专项治理工作中,我们重点关注以下几个方面的内容:
第一,工程建设项目投资决策情况。主要检查项目决策程序是否合规,建设规模和标准是否科学合理,是否符合油田公司和采油厂对项目的规划,有无违反环境保护政策等相关规定,有无违反基本建设程序,未批先建、违规审批以及违反决策程序或决策失误造成重大损失等问题,促进工程建设项目决策科学、规划合理和审批公开透明。
第二,工程建设项目招投标情况。检查工程建设项目的勘察、设计和监理是否按照规定进行招标,有无通过化整为 零或者以其他任何方式规避招标,或以不合理条件限制或排挤潜在投标人,招投标程序是否依法、合规,评标是否公平、公正,是否存在预先内定招标人、“暗箱”操作等问题;是否存在勘察、设计、施工、监理等单位借用他人名义承揽工程或出卖物资,规避招标、虚假招标,围标串标和评标不公等突出问题,促进招投标活动公平、公开、公正。
第三,工程建设实施和质量管理情况。主要检查是否存在违规转包或分包工程被再次违规分包或者转包的问题,尤其要关注层层转包中的利益分配,以及因此而造成的工程质量问题;检查建设项目是否存在重大设计缺陷和施工质量问题,重大安全质量问题及其原因是否查清,责任是否明确,是否得到及时处理,处理方式是否符合规范规定和合同约定;材料、设备进厂和使用前,是否经过严格的检验检测程序,主要材料是否符合设计要求;承包单位是否设立了职责明确的项目管理机构,是否监理并严格执行工程管理规章制度,是否严格按照批准的设计施工,施工工艺是否安全可靠,有无擅自改变施工方法,造成人员伤亡和财产损失等重大问题;监理单位和人员是否按照工程监理规范和合同约定,严格履行监理职责,促进加强工程建设实施和工程质量管理。
第四,物资采购和管理使用情况。主要检查建设单位和承包单位是否按照国家规定程序采购工程建设材料和设备,有无通过关联单位层层加价或其他形式侵占建设资金的问 题;设备安装前、主要材料使用前,是否经过严格的检验程序,有无以次充好、以假冒真、串换掉包等问题;采购的设备数量、规格、型号以及组要材料质量是否符合原设计要求;是否存在以采购设备、材料为名,收受回扣和变相挪用、侵占建设资金问题。
三、重点项目总体情况
2#职工住宅楼,建筑面积6804平方,7层砖混结构,设计单位为陕西宇泰设计有限公司;经2007年12月29日招标确定施工单位为延安市明翔建筑有限公司;监理单位为延安百祥监理公司,延长县质监站进行安全质量监督。该工程批文延油发(2007)175号,开工日期为2008年3月20日,竣工日期为2008年12月30日,项目招标价为757.19万元,审计后造价1088.21万元(包括基础移位、炸石头等附属工程,未包括185万元前期费用)。
3#职工住宅楼,建筑面积6888平方,7层砖混结构,设计单位为陕西联银城市建设有限公司设计分公司;监理单位为陕西九鼎建设工程监理公司;经2008年12月11日招标确定施工单位为延安市明翔建筑有限公司;由延长县质监站监督质量安全。该工程批文延油发(2007)175号,开工日期为2009年3月26日,竣工日期为2009年12月16日,项目招标价898.72万元,目前已完成竣工验收工作,审计后造价为1328.67万元(包括办公楼、锅炉房等附属工程,未包括126万元前期费用)。
以上工程油田公司下达计划1600万元为6层/2栋,审计金额超出计划1127万元。由于为了解决职工住房困难问题,2栋家属楼加盖7层增加资金251.2万元。
四、检查发现问题及整改情况
(一)发现存在主要问题:
1、没有专业资料管理人员,工程资料不全且管理比较乱,工程资料归档管理不及时;
2、投资超计划1127万元。
(二)发现问题的整改情况:
1、规范了工程建设项目的决策行为
在本次专项治理工作中,我们对检查发现问题进行了深刻的剖析,认真总结了出现问题的各个环节。在今后的工程建设工作中,我厂将严格执行投资项目审批、核准备案管理程序,规范项目决策,科学合理确定项目建设规模、工程造价标准,认真落实施工许可制度、开工报告制度、竣工验收制度等,注重收集工程资料并由专人保管,要求各相关部门加强对竣工项目的评价工作。进一步完善各项管理制度,建立健全项目实施程序的管理制度,综合剖析易发问题的关键环节,并将之与厂廉政文化建设相结合,按照“预防为主”的工作思路,从事前宣传、事中教育、事后纠错与惩治等环节着手,规范工程建设项目的决策行为。
2、建立健全工程建设领域监管制度 目前我厂已经修订完善了《王家川采油厂制度汇编》,对工程建设项目从招投标、手续办理、施工过程、验收等各个环节进行了明确规定,厂基建工程科进一步细化了管理制度,制定了《施工员制度》、《资料员制度》、《统计员制度》、《预算员制度》等一系列行之有效的管理制度,进一步将工程建设管理工作细化到过程的每一个环节,每一个责任人员。
3、超计划原因分析
1)工程建设阶段,为了多增加住房,解决职工住房困难问题,2#住宅楼和3#住宅楼各增加一层,工程费用共增加251.22万元。(其中2#住宅楼增加117.59万元,3#住宅楼增加133.63万元。)
2)由于当时未考虑到室外的维修、炸石头等费用,导致2#住宅楼室外工程增加费用265.10万元,3)在该工程建设期,对井下队办公基地进行改造维修,所增加的费用241.69万元在3#住宅楼室外工程中支出。
4)由于当时管理制度不健全,对工程整个程序都处于模糊状态,意识淡薄,没有把前期费考虑到工程投资计划中。工程决算后前期费用共计311万元。(其中2#住宅楼185万元,3#住宅楼126万元。)
5)结合当时实际情况,主要材料价格上涨、人工和机械停窝工、住宅楼基础变更等原因使工程费用共增加58.87 万元。
在本次专项治理工作中,暂未发现重大违法违规案件线索。由于超投资金额比较大,对原工程主管人员进行了警示提醒谈话。
五、下一步工作打算
在今后的工作建设过程中,我厂将坚持把专项治理与日常监督检查相结合,从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,进一步加强管理。从组织上采取措施,包括明确项目组织结构,明确管理职能分工,明确项目投资控制者及其任务,以使项目投资控制有专人负责;从技术上采取措施,包括重视设计的多方案选择,严格审查监督可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施,包括动态的比较项目投资的实际值和计划值,严格审查各项费用支出,采取节约投资的奖励措施,做到科学合理的状态之中。
通过本次专项治理工作,我们积累了宝贵的工作经验,为确保我厂工程建设项目优质、高效、安全、廉洁运行打下了坚实的基础。
中共王家川采油厂纪委
2011年7月3日
根据《关于开展自查和积极配合中央检查组工作的通知》(元治工办发〔20xx〕2号)文件精神,现将我局开展工程建设领域突出问题专项治理工作的自查情况报告如下:
一、组织领导及完善机构情况
为加强我局工程建设领域突出问题的组织领导,成立局长为组长,副局长为副组长,各股室、大队负责人为成员的环境保护局治理工程建设领域突出问题专项工作领导小组。下设领导小组办公室在局办公室,并由1位副局长兼任联络员,负责组织实施和处理日常事务工作。同时,根据《关于印发xx县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室职责的通知》(元治工办发〔20xx〕1号)文件要求,制定印发了《xx县环境保护局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室职责的通知》(元环发〔20xx〕46号),进一步明确职能职责,为更好地开展专项治理工作打下基础。
二、组织制定方案情况
组织干部职工共同学习了中央及县下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《关于印发xx县组织开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》(以下简称《实施方案》)和传达县领导小组召开的各项会议精神,充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性,结合我局环保工作的实际,采取切实措施,加大治理力度,维护公共竞争的市场原则,推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展,促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行,切实维护人民群众的根本利益,保证工程建设项目符合环保标准,做到科学发展。
三、排查摸底情况
按照《实施方案》的要求,我局对区域环境监管的各方面工作进行了全面自查,对其中与工程建设领域关系较为密切的环保审批和物资采购进行了重点排查。
㈠环保审批
一是认真开展工程建设领域中环保审批排查工作。20xx年1月1日至今,我局共审批建设项目环评文件25项(不含州、省审批项目),其中报告表6项,登记表xx项,对州、省审批项目我局只作初审意见,审批项目均在200万元以下。项目审批能够按照国家环境影响评价法规范地开展行政许可,未发生过指定环评单位和环保设施设计、施工单位的情况,如建设单位需要服务时,协助建设单位提供环保局网址、联系电话,或请其建设单位上网查询,也不存在向任何单位索要任何费用的现象。
二是积极完成工程建设领域中环保排查工作。按照《实施方案》和相关工作通知精神和要求,认真组织人员,对20xx年以来审批投资总额在500万元以上项目进行全面摸底排查,并按附表3(表7)要求完成填表上报。涉及项目6个,具体情况已在表中反映。
㈡物资采购
对局机关开展了财务内审,审查了20xx年至今的财务管理状况和固定资产管理状况,在物资采购方面均按照县委、县政府及财政局关于政府采购的有关规定,规范地开展预算编制、招投标、定点采购以及固定资产报废等工作,财务运行情况正常,未发现违法和违规现象。
㈢采取措施,认真落实工程治理工作
目前,我局还在积极与未做环评单位沟通对接,进一步要求完善环保审批手续,确保建设项目合法化的建设。对具有审批手续单位,要求完善环保竣工验收手续。针对工程建设领域突出环保问题,采取五项措施,积极开展专项治理活动。一是采取严格措施加强环评审批工作。对涉及环境、健康和社会影响具有综合效应的城市基础设施项目,在审批政策和审批力度上给予支持和倾斜。支持县城污水处理厂等惠民工程,加快审批速度。二是严格控制生产项目的能耗和规模。鼓励大项目、限制小项目,以工业项目上大压小促进污染控制水平的提高。三是强化建设项目环境管理的落实。严格项目审批,加大“三同时”的监管力度,对不符合环境法律法规、国家产业政策的项目,一律不批;
对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响的项目,一律不批。四是建立健全行政审批和服务事项工作机制,规范行政审批和服务事项办理程序及操作流程,切实提高行政审批和服务事项工作效率,严格执行《环评法》,报告书项目60个工作日审批,报告表项目30个工作日审批,登记表项目15个工作日审批,建设项目竣工环保验收30个工作日审批。五是采取积极措施支持经济发展。对持有绿卡的重点项目开辟绿色通道,有限办理手续,并派专人负责项目手续办理,实现项目审批时间倒推制。对重点项目审批流程设立特别的审批路径,把握原则,灵活方式,提高效率,高效服务。
四、建设项目环评执行情况
按《xx县组织开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》的要求,20xx年1月30日,总结上报了20xx年以来的工作情况。今年4月26日,重新排查统计上报了大坪公路、马街公路、嘎五公路、东门坝节水灌溉工程等39个500万元以上项目环评情况(县环保局工程建设领域突出问题专项治理排查情况表)。政府投资和使用国有资金项目,其中投资规模在500万元以上3000万元以下项目28个,投资规模3000万元以上5000万元以下项目2个,投资规模5000万元以上项目3个,责令补办环评项目20个,主要以政府投资和使用国有资金项目为主。其他投资项目,投资规模3000万元(含)以上5个,投资规模3000万元以下项目1个(未执行环评)。并根据《中共xx县委员会办公室xx县人民政府办公室关于〈xx县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》(元办发〔20xx〕134号)精神和要求,积极自查39个项目决策与审批程序、招标投标活动、项目实施按章办事、土地使用与矿权审批出让等六个方面情况。一是xx县新街镇污水处理厂及配套管网工程、县城污水处理厂及配套管网污水管网工程、xx县藤条江六家队水电站等13个项目编制环境影响报告(书)表(其中县城生活垃圾处理工程已竣工投入试运行),建设项目均符合国家、省、州环境保护及产业政策等相关规定,历年退耕地政策补助、农村沼气等5个项目无需编制环评,其余21个项目未执行环境影响评价。二是无本局建设项目,不存在招标投标,也未参与过招标投标工作。三是经过环评的建设项目,我局按有关环境保护法律法规的规定、程序严格监管,保证建设项目严格执行环保“三同时”制度并依法、依程序竣工验收投入使用。目前,39个项目无一竣工验收。四是我局未涉及土地使用权、矿业权审批与出让规范情况。五是我局未涉及规划变更等情况。六是部门联系沟通机制也建立,有强力的配合、沟通与凝聚力,采取有效措施,严格行政执法、环境执法,严格执行阳光政府四项制度,切实提高办事效率,有效完成各项工作任务。
五、完善机制情况
为保证治理的长效性,修改完善了《建设项目环境保护行政许可审查与决定制度》和《建设项目环境保护行政许可申请与受理制度》及相关制度,进一步完善环保审批各个环节的规范和衔接,以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证此次工程建设领域突出问题专项治理的成效。
六、存在的困难和问题
通过本次自查自纠,虽然,我局开展工程建设领域突出问题专项治理的各阶段工作取得了实效,但从取得的工作成绩中,清醒地看到,我们的工作离县领导小组及人民群众的要求还有一定的距离。主要表现一是工作间矛盾较突出,整个专项治理工作不尽人意,有待提高。其次是通过自查,查找出一些问题。环评工作不到位,39个建设项目中有21个项目未执行环评。二是部门间沟通协调不到位,各级各部门领导对环评支持力度不够,有待提高。
七、今后工作打算
下一步要结合我县环境保护工作实际,以群众反映强烈的突出环境问题为切入点,加大对重点行业的清理整顿,严厉查处建设项目环保领域违法违纪行为。充分发挥环境监察在建设项目中的监管作用,针对出现的问题,“边查、边整顿,边改、边规范”,通过集中查处一批重大典型案件,着力解决工程建设领域存在的突出环境保护问题,切实保障人民群众的环境权益,为促进经济社会又好又快发展做出更大贡献。
关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的情况汇报 尊敬的各位领导:
首先,我代表新乐市工程建设领域突出问题专项治理办公室的全体成员对各位领导的到来表示衷心的欢迎。
为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的有关要求,有效治理我市工程建设领域中存在的突出问题,确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行,努力维护和完善社会主义市场经济秩序,进一步促进反腐倡廉建设,我市按照上级指示精神结合我市实际对工程建设领域开展了专项治理,已取得了阶段性进展,现将工作开展情况汇报如下:
一、迅速成立领导机构
石家庄市工程建设领域突出问题专项治理工作会议结束后,我市市委、政府领导高度重视,经市委研究决定,成立了以新乐市委副书记、纪委书记赵国平为组长,新乐市委常委、政府副市长张佐英、市纪委副书记、监察局长高振其为副组长,发改、建设、国土、环保、财政、审计等单位主管领导为成员的领导小组,领导小组办公室设在纪委、监察局,负责日常工作。为改善专项治理的办公条件,我市纪委特意安排了集中办公场所,调拨了电脑、打印机等办公设备,调整和充实了办公人员,确保了专项治理工作的顺利开展。
二、宣传发动,营造良好的专项治理氛围
结合工程建设领域突出问题专项治理工作精神和我市工作实际,对我市的治理工作进行全面通盘考虑和科学谋划,以市委办公室、政府办公室的名义印发了《新乐市工程建设领域突出问题专项治理工作方案》,明确了治理工作要求和原则、工作的重点和范围,同时为扩大监督范围,拓宽信访举报渠道,在我市电视台播发了为期一周的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通告》,向社会公布了专项治理举报电话、网址和邮箱,建立了信访举报登记和受理登记簿,在全市掀起了开展专项治理工作的深厚氛围。
三、责任促动,明确专项治理职责
按照“谁主管,谁负责”的原则和“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的要求,我市专治办积极加强组织协调,依据各单位的职能进行任务分解,将治理工作任务分解为8个方面34项,明确了治理工作的主要措施和责任单位,各牵头单位依据各自的任务制定了本单位的治理方案,各相关单位深刻把握方案精神实质,抓住工作要点、理清工作思路,将工作任务进行责任分解,形成了“千斤重担大家挑,人人身上有目标”的良好工作格局,形成了工作合力。
为防止工作流于形式,我市专治办针对不同单位的职能专门下发通知,要求对自己职责范围内的违法违规问题进行一次全面排查,认真进行整改,各单位的自查情况已存档备查。我市2008年以来政府投资工程项目共43项,通过排查各单位发现的问题如下:
1、发改局:个别工程项目存在未按要求报批可研、初步设计、开工等相关手续;
2、建设局:个别工程项目图纸未审查、消防未审核或虽已公开招标但未备案等情况;
3、其他单位自查未发现问题。
另外我市还加强了对非政府投资工程项目的清查,各项目监管单位通过清查发现,大部分房地产开发项目都存在未批先建或相关审批手续未办理齐全就违规建设或变相收取订金等违法违规问题;部分非政府投资工程项目存在擅自改变土地用途和个别施工企业在安全防护、临时用电安全、起重机械设备使用等方面存在安全隐患问题。
四、活动推动,丰富专项治理的载体
我市在工作中注重将专项治理工作与纪检监察常规性工作 紧密结合,与治理商业贿赂工作、推进政务公开、纠正损害群众利益的不正之风、与优化发展环境相结合。尤其是把当前专项治理与省、市纪委组织开展的基层党风廉政建设检查相结合,做到了以活动促治理,以活动促预防,不断丰富专项治理工作的载体。
五、督查驱动,严肃专项治理纪律
为便于今后工作的开展,我市将专治办的人员分为,综合协调组和督导检查组,重点是采取有效措施,加大督导检查力度,将采取听汇报、查资料、走访调查等方式,定期不定期地明察暗访,加大专项治理工作的督促检查力度,做到每一阶段的工作都有部署、有检查、有结果。对重点项目检查督办,对拒不自查、敷衍塞责或弄虚作假的,严肃追究责任。对责任不落实、措施不得力、走过场、搞形式,以致工作落空。治理效果不明显的,将按照党风廉政建设责任制的规定,追究单位主要领导的责任。
在今后的工作中,将采取抓关键部门的关键岗位的工作方法,“六措并举”,对工程建设项目实行全方位的监督,防止腐败问题和机率的发生。主要是:
1、盯紧招投标。从具体招投标行为入手,进一步规范招标投标程序,完善了招投标管理制度,严格实施廉政准入,把住资格审查关、现场监督关、跟踪核实关。从勘查设计、项目施工、监理服务到重要设备、材
料采购等都严格实行招投标制度。对违反招投标有关规定,违反法定工程建设程序,无资质、超范围承包工程,转包、违法分包工程,出让资质或挂靠承担、承揽工程的个人或单位建立信誉档案,实行廉政准入,对纳入“黑名单”的,依法给予惩罚,严重者亮“红牌”出场,进一步加大施工单位围标串标、出借资质的风险成本。对招标文件审核、公告发布、评标专家抽取和开标评标过程、中标公示等环节进行现场全程监督,确保工程招投标的公开、公正、公平。
2、盯紧工程立项。对建设局、财政局、发改局批准的建设项目立项和年度投资计划情况,及时通过各种载体进行全面公开,接受群众监督,采取各种方式广泛征求民意,把群众意愿纳入工程立项决策,使工程立项合民意、得民心,以有效防止因违反决策程序或决策失误造成的重大损失或恶劣影响。探索建立监控机制。
3、盯紧规划设计。对工程的建设规划、用地规划、项目建设规划、工程的总体设计等进行全程监督,特别是对工程规划管理实施、容积率指标调整、规划公开、规划环境影响评价制度执行情况进行专项监察,不断完善管理制度,加大行政执法监管力度,防止擅自变更规划设计,违规调整容积率,侵害群众利益等违纪违法问题的发生。
4、盯紧工程施工。明确工程质量法规制度,严格落实工程质量责任制。重点对工程指挥部、监理单位、施工单位的组织机构、岗位职责、廉政制度、安全生产、质量保证、进度计划、物资采购、工程进度等内容进行公开,严格落实责任,定期监督检查,强化标后监管。对不认真履行监理职责、造成质量低劣、责任不落实等问题,坚决实施责任追究和行政处罚。
5、盯紧资金使用。强化工程建设项目的资金监管,严格实行财政集中支付,对工程资金筹措、计量支付情况、计量支付程序、计量支付时限等及时公开,并对资金流向进行全程监管,定期核查账目,核实资金支付明细,确保了工程资金使用规范、高效运行、安全廉洁。
6、盯紧工程变更。建立完善信息互通机制,严格变更程序,强化变更监管,全面掌握变更情况,建立资料审查备案制度,并对工程设计变更过程、批复结果实行双公开,确保了设计变更实事求是、科学合理,有效防止了承包人利用变更追求利润,恶意变更增加费用,管理人员权力“寻租”等腐败现象。
充分利用执法监察、专项检查、群众举报等渠道,深挖工程建筑领域存在的违纪违规线索,重点查办领导干部利用职权插手城乡规划审批,招标投标、土地审批和出让以牟取私利甚至索贿受贿等违纪违规案件,对群众反映的领导干部利用职权违规立项,规避和虚假招标,非法批地,低价出让土地,擅自变更规划和设计,改变土地用途,严重侵害群众利益等问题,发现一起,查处一起,对典型案件公开曝光,达到查处一案,教育一片的效果。
孟津县工程建设领域突出问题专项治理
排查工作汇报
孟津县治理工程建设领域突出问题工作领导小组
按照上级专项治理领导小组的统一部署,结孟津 合实际,认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理排查工作。现将有关情况汇报如下:
一、工作细化 拉网排查
(一)细化排查方案。根据省、市《工程建设领域突出问题排查工作实施意见》,结合我县实际,县专项治理领导小组制定了《孟津县工程建设领域突出问题排查工作意见》,进一步明确了排查的范围、程序、内容和工作责任。明确了排查的项目主要分为两大类别,一类是以政府投资和使用国有资金的项目,这类是本次排查的重点;另一类是非政府投资和未使用国有资金,总投资额在3000万元以上的项目,这类项目又重点排查涉及公共利益的工程和民心工程。
(二)细化排查的内容、程序。为更好地掌握排查进展情况,要求各乡镇专项治理领导小组以及县直相关成员单位建立工作台账,每月报送排查进度表和工作简报;明确了排查的程序,一是先由行业主管部门向项目建设单位发出排查统计表,由项目单位开展自填自查;二是由行业主管部门对统计情况进行逐一排查,查阅档案资料以及现场核查后填写排查汇总表;三是由各级专项治理领导小组办公室对本地区本部门开展专项治理排查工作进行督促检查并报县专项治理办公室。四是县专项治理领导小组对重点项目进行 排查。
(三)明确排查工作重点。要求各乡镇、各成员单位结合实际认真组织自查,摸清存在问题的底数,掌握涉及不规范操作的基本情况。重点查找在项目决策、环评、规划、工程设计、工程招投标、工程分包、合同履约、资金管理、物资采购、设计变更、施工监理、质量安全、工程结算等重点部位和关键环节存在的突出问题。做到“五个查清”,即:项目立项审批过程要查清,工程招标投标情况要查清,项目用地和规划管理情况要查清;工程质量安全情况要查清;资金使用情况要查清。
(四)完善排查责任。县专项治理领导小组以“谁建设,谁负责;谁主管,谁负责”的工作原则,对在排查发现的问题及时进行纠正和整改,情节严重的进行责任追究。
(五)搞好重点抽查。重点抽查工作依据属地管理和部门管理相结合的办法进行分工,建立工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。重点抽查实行点面结合,既要突出重点,又要保证一定的覆盖面,抽查面不得低于30%。
经过认真细致拉网式的排查,摸清了2008年以来我县项目投资的底数:政府投资和使用国有资金的工程建设项目76个,非政府投资项目118个。
二、解剖问题 重在整改
通过排查,我县工程领域一些长期存在的一些问题,一些重要环节的突出问题充分暴露出来。如:
1、土地出让方面。个别宗地出让后开发商未能严格按出让合同约定进行开发建设。
2、工程建设方面。个别在建工程存在未办理施工许可证的情况; 一些招标文件中部分条款有欠清晰,造成项目实施过程中存在扯皮现象发生;部分工程项目的合同支付比例偏低,影响工程进度;
3、工程安全管理方面。个别单位主要技术人员以及项目经理未到岗;少数监理单位对施工现场安全生产监管力度不足,监理人员没有认真履行现场监督的职责;部分施工人员安全意识不够强,例如施工现场的电线没有按要求安装等,容易造成重大安全生产事故。
4、监督管理方面。监督管理制度上还存在一些薄弱环节,一些工程项目的后续监管存在盲区,行业主管部门注重对招投标过程的监管,轻视对中标工程的施工、验收和结算过程监督,导致投标承诺与施工现场不一致等现象发生。
我们发现存在的问题99个。针对存在的问题,要求做到“两个到位”:
(1)问题整改要到位。针对排查中发现的问题,坚持边查边纠,依据有关法律法规和政策规定,区别不同情况进行分类处理。对具备整改条件的问题要立即纠正,认真整改;对于共性问题,要认真分析原因,制定有针对性的整改措施。
(2)制度建设要到位。扎实有效开展专项治理工作,必须要把制度建设作为治本之策贯穿于工作的各个环节之中,以重点部位和关键环节的权力制约和权力行使公开为重点,增强制度建设的科学性和实效性。县专项治理领导小组将针对查找发现的问题和隐患,认真分析研究各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生的根源,找准问题症结,明确整改方向,提出改进措施和办法。
对发现项目存在重大违规违法问题整改不认真不彻底,存在失职渎职等违法乱纪行为的,要严肃查处,依法追究有关责任人的责 任。2010年以来,在县委、县政府的大力支持下,我们共查处工程领域违纪违法案件12起,查处违纪资金48万元,移交司法机关处理6人,进行党政纪处理 27人。由于我们的决心大、力度大,存在的99个问题全部整改到位,我县的工程领域专项治理得到了社会的广泛认可和好评。
工程建设领域专项治理工作任重道远,今后,我们将积极推动公共资源平台建设和推进信息公开和诚信体系试点建设,为我市深化工程领域治理工作作出新的贡献。
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