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2018年,我局(公司)在省局和XX市委、市政府的领导下,认真贯彻落实国家局、省局工作会议精神和工作部署,围绕“卷烟上水平”的战略任务,以“烟叶树品牌,卷烟提结构,管理夯基础,突出队伍建设的根本保障作用”为主要工作任务,应对挑战、推进改革、调控市场、强化监管、加强管理,深入推进“四个一流”建设,较圆满的完成了年初制定的各项目标任务。全市行业共实现“两烟”税利7.8亿元,同比增长24.66%;利润3.53亿元,同比增长37.9%。
一、2018年主要工作开展情况
(一)树烟叶品牌,推进原料保障上水平,建设一流优质烟叶基地。
1.灾后烟叶生产得到恢复性增长。2011 年,南平全市共签订烟叶种植合同14477份,落实烟叶面积27.05万亩,收购烟叶76.36万担,比去年增长了16.36万担;上等烟比例57%,同比上升5.2个百分点;担均价850.78元,同比增加109.41元;烟农总收入6.49亿元,户均收入4.49万元,达到历史最高水平;实现烟叶税 1.43亿元,同比增加0.45亿元。
2.特色优质烟叶开发取得新成效。今年我市在稳步发展特色品种cb-1、红花大金元的基础上,继续抓好特色优质烟叶基地建设和“好中选优”工作,重点抓好有机烟叶开发。清香型特色品种开发稳中有升。全市种植清香型品种cb-1 8.3万亩,收购烟叶20.9万担,同比增长19.5%;XX县扩大红花大金元品种种植面积至7700亩、收购烟叶2.1万担,同比增长40%。全市清香型特色烟叶开发规模达23万担,占烟叶总量的30%。“好中选优”特色优质烟叶开发力度进一步加大。在浦城忠信、政和镇前和杨源3个乡镇进一步扩大cb-1种植面积,加大红花大金元的推广力度,共种植“好中选优”特色优质烟叶7965亩,收购烟叶2.08万担,上等烟比例达55.2%,所产烟叶服务于福建中烟“通仙”卷烟品牌。国家局特色优质烟叶开发持续推进。根据国家局的安排,在建阳城关、浦城临江建立2个特色优质烟叶基地单元,共种植烟叶3.71万亩,收购烟叶10.35万担,上等烟比例达53.36%。生态有机烟叶开发项目取得初步成效。在武夷山主景区武夷街道黄柏村、浦城贡烟遗址忠信镇雁塘村、政和高山区镇前镇梨洋村生态特征较为独特的区域开发通仙生态有机烟叶750.8亩,种植cb-1和红花大金元品种,共收购烟叶1369.4担。5月24日,在福建中烟“通系列”生态创新成果汇报会上,国家局副局长何泽华考察了武夷山“通仙”生态有机烟叶开发项目园区,对武夷山有机烟叶生产给予高度评价。目前,武夷山、浦城、政和有机烟叶开发已经顺利通过了有机烟叶中期转换认证,为明年的有机烟叶认证奠定了良好的基础。
3.基地单元现代烟草农业建设扎实推进。2011年,我市建设上海烟草集团邵武拿口、福建中烟武夷山兴田、浙江中烟浦城临江3个基地单元,建阳在去年整县推进的基础上继续完善建设江苏中烟和云南红塔集团2个基地单元。基地单元种烟面积9.2万亩,烟农3989户,户均规模23亩,500亩以上连片种植面积达18.5%。今年5月,建阳江苏中烟城关基地单元和云南红塔集团麻沙基地单元通过了国家局组织的基地单元评价验收,成绩均为优秀,同时被评为全国优秀基地单元之一,被国家局通报表扬,建阳成为我省第一个全面建成基地单元的试点县。
4.科技创新能力不断增强。一是烟叶标准化工作成效显著。我市自2008年开始实施的“第六批国家级烟叶标准化生产示范区”项目,经过三年的示范建设,建立了完整的标准化推广网络和技术培训体系。5月30日-6月1日,XX市烟叶标准化生产示范区建设项目顺利通过国标委和国家局组成的考核验收组的验收,并获得了“国家级烟叶标准化生产优秀示范区”荣誉称号。二是特色研究项目通过省局鉴定。7月28-29日,由中国烟草公司青州研究所和XX市公司共同承担的“红花大金元综合配套技术开发及烤烟新品种(系)筛选利用研究”、“特色品种采烤配套技术研究与开发”和“XX市烟叶质量评价与特色定位研究”三个项目通过省局专家组的鉴定,三项科技成果均达到国内同类研究先进水平。三是八大重点课题取得积极进展。全市启动了“南平特色优质烟叶研究开发”项目,开展清香型烟叶生态基础和生产技术研究;开展延长烟叶生育期研究,利用增温补光等新技术培育优质壮苗;加强密集烤房升级研究及 “去杂保香”烘烤技术研究,进一步增加和改进烤后烟叶香吃味、去除杂气,提高了烟叶质量。烟草农业耕作机械的研制与应用也取得明显成效,XX县多功能起垄机配合有机无机复混肥试验和邵武分公司与邵武百樵农业机械修造厂共同研发的履带式起垄机两个项目效果良好,得到了省公司肯定。
5.烟基建设质量不断提高。一是抓好2010年度烟基建设工作。全市2010年度实施项目总数5600 项,烟草行业补贴资金12499.85万元,其中:烟水路项目472项,密集烤房150 座,烟草农用机械1911台,育苗大棚3067个。二是抓好2010年烟基水毁工程修复工作。针对2010年烟基水毁工程修复工作,按照“摸清灾情、统筹规划、提高标准、快速修复”的原则,把好事办好、办实。全市实施烟叶生产基础设施水毁修复重建项目762项,投入修复重建资金5108.81万元。烟水路项目745个,密集烤房17座。
6.烟叶购销工作有序推进。目前,全市累计工商交接74.3万担,占计划量的84.1%,占实际收购量的97.3 %;已收到各中烟公司烟叶预付款5.65亿元,较去年3.64亿元增加2.01亿元,增长55.2%。建阳莒口散叶收购总量1.74万担,上中等烟比例92.22%,担均价891.43元,日收购量达204.7担,各项指标均优于把烟收购水平。今年我市共有8个烟草站顺利通过创建验收,其中有6个得分在95分以上,达到优秀标准,2个达到达标水平。目前全市76个烟草站点,自有产权的站点46个,占站点总数的60.5%,租赁站点30个,占站点总数的39.5%,有23个烟草站基本达到标准化要求。
(二)提卷烟结构,促进营销工作上水平,建设一流卷烟销售网络。
2011年,卷烟销售总量与结构水平持续提升,全市销售卷烟11.76万箱,同比增长2.65%;一、二类烟分别增长53.08%、40.2%,占销售比重9.95%和11.64%;卷烟条均价78.22元,同比增长18.95%。
1.聚焦品牌培育。创新品牌传播渠道,积极营造品牌培育氛围。一是联合传播,通过地方电视台、楼宇及户外广告位、led电子走屏、“通仙”彩铃、“通仙”节日贺卡等形式制造无所不在的产品印象和品牌记忆。二是聚焦终端,通过发放展架、牌匾,制作宣传条幅,推荐卡,设立“通系列”主题专柜,建设高档通仙烟茶体验店等措施,营造浓厚的品牌氛围,吸引消费者的关注,提高终端品牌推介能力。三是引领消费,借助“两会”等政界商界各类重大会议开展“通系列”营销活动;积极邀请政界、商界人士,组织召开 “通系列”品牌推介会;通过开展意见领袖引领消费活动和重大项目工程公关,挖掘潜在的消费者;通过在酒店等特营场所开展品牌宣传活动及客户经理驻店营销,邀请消费者品吸、体验,引导消费。四是烟茶互动,制作“通仙”烟茶礼盒,开展烟茶联合营销活动,营造物超所值的良好口碑。
2. 加强终端建设。一是发展一条品牌链,塑造形象终端。加强终端硬件建设,构建“体验店―形象店―示范店―陈列柜”的示范型终端品牌形象链,展示层次鲜明而又丰富多彩的经营形象。加强零售终端营销策划,与体验店、形象店、示范店共同开展烟茶宣传促销活动,组织示范终端参观“通仙”庄园、5a生产线,提升终端的外在形象和内在素质,挖掘其品牌宣传推广价值。二是建立一套服务体系,有效服务终端。结合客户分类,探讨建立一套菜单式、多份数、动态化、重素养的营销服务模式。全市举办了20场次品牌示范型客户“通”系列品牌零售经验交流会、15场次终端示范型客户网上订货培训会、10场次信息示范型客户信息采集规范培训会,客户经营能力有效提高,全市客户毛利率达11.2%、同比提升1.68个百分点,客户综合满意度达92.5%、同比提升2.33个百分点。三是打造智能化终端链条,拓展延伸终端。探讨打造“网上订货―扫码销售―vip卡”智能化终端链条,逐步实现终端人工采集向智能化采集转变,提升终端信息传递效率,为精准营销的开展和面向消费者营销体系的建立打下良好的信息基础。四是建立一套监管体系,强化管理终端。在市场价格监测方面,成立卷烟市场价格监控小组,建立市县两级信息采集共享应用机制。在重点户监控方面,根据重点户监管名单,进行信息跟踪和服务策略调整。对重点客户加强诚信经营引导和违规后果告知等服务,有效稳定市场秩序。
3. 加强现代物流建设。一是夯实物流服务基础。以建设线路短、成本低、效率高的配送线路为目标,全市进一步优化送货线路13处。积极开展“准时制”送货,全市“准时制”送货面达76.2%,送货响应速度进一步提升。加大电子后台扣款推广力度,电子后台扣款结算率达99.85 %,同比增长11.6 %。加强标准化物流中转站建设,力争全市标准化中转站比例达50%以上。二是继续推进“两烟”物流一体化建设。综合利用仓储资源,根据烟叶仓储与烟用物资仓储时间存在季节性差异的特点,上半年利用闲置的烟叶仓库存放烟用物资,提高了仓储利用率,节约了仓储费用。综合配置人力资源,根据烟叶物流与卷烟物流工作存在季节性差异的特点,上半年从烟叶储配部门抽调部分人员到卷烟仓储部门进行轮岗工作,缓解了卷烟业务部门人手不足的状况。三是积极创建a级物流企业。以提高物流服务质量,提升物流公司核心竞争力为目标,围绕《物流企业分类与评估指标》,积极推进a级物流企业建设。目前,物流公司已通过a级物流企业评审。
(三)夯管理基础,加强企业发展上水平,建设一流企业管理。
1. 专卖管理工作取得新成效。
构建机制,提升打假破网水平。始终把打假破网工作作为专卖工作的重中之重来抓,全年全市共查获案值5万元以上的大要案20起,查扣各类假冒商标卷烟799件,刑事拘留37人,逮捕32 人,判刑25人。破获假烟运输网络案件1起,查明涉案假烟356.5件,案值140.8万元,批捕3人,该案达到国家局制售假烟网络案件标准,并作为公安部门“亮剑”专项行动典型案件被公安部列为督办案件。一是完善执法部门联合打假协作机制。与公安部门联合召开全市卷烟打假专项工作总结表彰会,交流经验,鼓舞士气,与公安部门联合经营、共同督办的重大案件查办机制更加顺畅。二是构建“纵横交叉情报共享”办案模式。强化市局稽查支队指导作用,调整了直属行动大队人员,建立市局自上而下牵头组织协调、县级局交叉联动的案件查办机制,有效增强了大要案任务的查办力量。三是建立机械化制假排查机制。向每位烟农发出《致烟农的一封公开信》,宣传制假及假烟的危害性、举报途径及奖励措施。在全市开展为期两个月的防范机械化制假大宣传活动,在公安等部门的配合下对闲置仓库、废旧厂房、果林等重点场所及其用电信息、车辆进出、外籍人员等情况进行排查。在XX市内查获一机械化制假窝点,现场抓获犯罪嫌疑人 11人、卷接机一套、滤嘴棒9件、半成品烟支106件。
突出重点,提升市场管理水平。查获各类案件637起,其中假烟136 起,非渠烟 478 起,查获真烟 250.04件。一是精心组织,持续开展专项行动。1-3月,全市开展“破冰”两节市场专项行动,查处各类案件226起,其中5万元以上案件5起。4-6月,开展查处无证无照“百日会战”专项行动,全市乡镇所在地以上无证户率由2.7%下降至1.8%,有证无照户率由0.73%下降至0.55%,证照相符率由 99.24%上升至99.99%。自8月开始,与工商、公安、技监等部门联合开展打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动,截至11 月底,查获各类案件76 起(其中2 起涉刑案件),查获涉案卷烟110.84 件,取缔无照(证)经营12 户,取消经营资格3 户。二是上下结合,突出重点市场整治。市局开展了“延平昼锦坊市场”、“浙江温岭籍零售户”两大重点市场整治行动。每个县级局确定1个以上违法违规现象较为频繁、集中的区域或业态,开展重点市场整治,达到以重点带全面,以重点净一片的效果。三是明查暗访,加大市场考核力度。将破获大要案任务量化分解到各县级局,加强所队破获案件数考核,市局每季度组织开展市场明查暗访,并将暗访情况进行通报。根据市局前三季度的市场暗访检查,全市市场净化率达92.03%,比去年同期上升8个百分点。
强化指导,提升内部监管水平。坚持“管控并重、以管促控”,促进专卖内部监管工作从“单一监管”向“管控并重”转变,内管工作模式逐步成熟,内管实效进一步提升。一是强化指导,修订完善专卖内管操作手册。按照“细化、量化、硬化”的工作要求,明确内管负责人、专职内管员、专管员的监管职责、监管内容和工作流程。建立起内管办、专卖所对异常信息的互动反馈机制和监管任务的下派上报工作流程。二是注重内控,开展烟叶种植收购专项检查。先后组织开展烟叶种植面积落实情况专项检查、烟叶收购情况专项检查,未发现分公司有违反烟叶种植、收购计划等不规范问题。三是强化指导,修订完善专卖内管操作手册。市局修订了《内管工作手册》,按照“细化、量化、硬化”的工作要求,明确内管相关岗位的监管职责、监管内容和工作流程。建立起内管办、专卖所对异常信息的互动反馈机制和监管任务的下派上报工作流程。
2. 监督管理体系更加完善。
开展行业整顿规范工作。完成办事公开民主管理目录的制定工作,最终形成面向系统外公开目录30条,面向系统内公开目录187条。逐步完善办事公开民主管理网的建设,截止11月底,信息量共有1000多条,访问量达到1.6万次。通过工作通报制度、巡回检查制度、绩效考核制度的落实,进一步推进办事公开民主管理工作的深入开展。制定《工程项目、物资采购、宣传促销项目管理程序规定(试行)》、《工程项目、物资采购、宣传促销供应商管理办法》等规范性文件,进一步梳理、细化、完善了项目管理程序。开展全市在建工程项目建设情况专项自查和工程项目、物资采购、宣传促销管理情况专项检查;按照国家局、省局部署,认真开展公务用车问题专项治理,全市行业工程项目、物资采购、宣传促销管理水平进一步提升。
加强廉政风险防控。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,建立全员参与、全面排查、全方位防范的廉政风险防控体系。市局机关经过三次风险点的排查和修订,共排查出廉政风险岗位135个、风险点237个,其中一级廉政风险点12个、二级廉政风险点104个、三级廉政风险点121个,研究制定相对应防控措施598项,同时,出台《岗位廉政风险等级评审管理暂行办法》等4个制度,编写17个重点工作防控流程图,汇编成《廉政风险工作手册》。各县级局平均排查出廉政风险岗位60个,制定防控措施297项,其中一级廉政风险点23个、二级廉政风险点86个,三级廉政风险点46个,有效提升了反腐倡廉工作整体水平。
规范企业财务管理。实施资金监管系统,资金管理水平进一步提升。加强预算管理,树立全员参与意识,提高预算编制的准确性;建立完善预算执行情况考核机制和反馈机制,有效发挥预算管理硬约束作用。全面修订会计内部控制制度,夯实财务管理基础。开展“小金库”专项治理工作,进一步严肃财经纪律,规范资金使用。开展全面审计和清理职工入股关联企业工作,促进企业持续健康发展。
3. 企业基础管理有效夯实
完成行业全面审计工作。成立了全面审计领导小组及其办公室,制定了《XX市烟草专卖局关于开展行业全面审计工作的通知》,细化了自查内容、强化了自查责任、明确了自查要求。通过召开全面审计工作动员会议、专题会议和自查业务培训会议,对全面审计工作进行宣传发动、安排部署。组织部门之间的沟通交流,协调交叉事项的自查部门及联系人,增强各部门的指导检查,并及时召开自查工作汇报会,通报全面审计督查情况,分析存在不足,提出整改的措施要求。
加强贯标工作。充分发挥质量目标在工作中的全程策划、全程引领、全程监控作用,建立了完整的全面覆盖、自上而下、层级支撑的公司、部门和岗位三级目标指标体系,市局制定质量目标16个、部门目标66个、个人岗位目标149个。修订业务流程,理清岗位职责,实现流程优化和流程再造,保证了流程顺畅、有序、高效运行。开展iso综合管理平台操作培训,努力推进体系信息化建设。不断完善体系运行考核机制,将体系文件执行情况、内审发现问题的整改情况纳入部门和岗位绩效考核,促进体系运行到位。落实管理评审和内部审核,保证体系持续改进;稳步推进“二标”合一,全市行业139名员工获得“质量”、“职业健康安全”管理体系“二标”内审员资格;全面开展qc小组活动,全市行业注册qc课题18个。
加强对标工作。进一步拓展、延伸全国性重点骨干品牌比重、净资产收益率、单车油耗等四大类九项指标,使指标体系更科学合理,全面涵盖企业管理各过程与环节。开展营销、物流、财务、专卖、综合管理五类课题实践活动,其中专卖类对标课题被评为2011年度全省烟草商业系统优秀对标课题。
平安综治工作稳步推进。认真落实安全生产责任制,明确“一岗双责”,层层签订安全生产责任状。深入推进安全生产标准化建设工作,切实抓好安全管理、安全设施建设、安全教育培训等各项工作。认真落实24小时值班制,落实安全生产主体责任和监管责任。严格抓好行业不稳定因素排查工作,确保行业和谐稳定。2011年6月,XX市局被XX市委和XX市政府评为平安建设先行单位。
加强普法教育,提高依法行政水平。2011 年,全市法规机构共审查行政执法案件合法性578份,审查经济合同573份,接受法律咨询137次,审查规章制度20 份,审核招标文件90份,组织内部法律宣传、培训达33次,人数2289人次,举办法律咨询46场(次),发放宣传材料17934份。参加行政执法资格考试的人员266人,其中专业法合格率98.5%,综合法合格率86.09%,均超过省局85%的指标要求。
信息化建设水平持续提升。积极推进电子商务、电子政务、管理决策三大应用系统建设,不断整合集成、完善优化系统,建立信息系统深入运用机制。一是积极推进电子商务信息系统建设。开展e化营销系统深化提升建设,丰富终端信息采集分析系统,完善营销队伍转型分析系统,健全“两烟物流一体化”综合管理系统,推进信息系统覆盖烟叶生产经营全过程管理。二是加快电子政务系统建设步伐。完成办公自动化(oa)系统的全面升级工作。开通了“12313”专卖客户服务平台,升级了专卖管理系统,丰富了南平烟草客户在线外网网站功能,针对不同的用户类型,提供不同的查询功能需求,实现信息的高效应用。三是加快基础管理系统建设。推进国家局资金监管系统的运行工作。做好国家局用友财务管理系统在全市行业的稳定运行维护工作。办事公开、民主管理系统网和电子监察管理系统顺利上线,系统运用初见成效。配合省局做好iso质量管理系统和全省人力资源管理系统运行维护工作。
(四)抓素质提升,保障队伍建设上水平,建设一流的员工队伍。
1.稳步推进干部人事制度改革,为南平烟草持续发展提供坚强的制度保证。一是严格规范选拔任用程序,加大竞争性选拔干部的力度。今年全市系统内共提拔科级干部14人(正科级3人,副科级11人),其中通过公开竞聘走上副科级岗位的有3人;平级岗位交流、上下交流干部7人(正科2人,副科5人);调整和充实了六个县级局(分公司)的领导班子,其中35岁以下的有2人。有计划、分阶段地开展基层“三支队伍”竞聘,逐步实现基层“三支队伍”竞聘常态化,目前已完成全市24个专管所所长岗位的竞聘工作。二是抓好后备干部队伍建设。建立健全后备干部动态管理制度,今年年初,市局对各县级局(分公司)的领导班子后备干部进行了集中调整,确定了21名副职后备干部;加强后备干部培养管理工作的计划性和针对性,按照“缺什么、补什么”的原则,有计划地安排后备干部参加培训
2.不断深化用工分配制度改革,为构建和谐南平烟草提供有力的管理保障。一是规范企业内部工资福利发放管理。严格执行国家收入分配政策、有关财经法规以及省局相关规定,严格控制劳务用工总数和烟叶季节性用工总数,严格控制工资总额外其他人工成本的支出项目和规模。二是理顺企业内部收入分配关系。加强岗位管理,完善各类人员的考核办法以及考核指标体系,健全绩效考核方案,建立工资正常调整机制。进一步完善并执行年度考核办法,计划今年落实员工依据年度考核结果进行正常调档,使各类员工的收入合理拉开差距。继续关注一线员工收入水平,工资分配向一线员工特别是一线重点岗位倾斜。认真组织研究退休人员生活补贴标准。努力形成增长适度、差距合理、关系和谐、公平公正的收入分配机制。三是持续推进绩效管理工作。指导试点单位(武夷山分公司)巩固岗位价值评估工作的结果,稳步推进双向选择和竞争上岗,将岗位价值评估结果与绩效考核挂钩,并逐步扩大岗位价值评估结果的使用范围,努力实现变身份管理为岗位管理。四是严格规范企业劳动用工管理。健全企业劳动规章制度,按照“内容合法、系统全面、标准具体、程序民主”的要求,对企业现行劳动规章制度进行全面梳理,修订完善《XX市烟草系统员工奖惩暂行办法》等制度。做好劳动用工方面的不稳定因素排查化解工作,确保员工队伍稳定。
3. 认真抓好人才引进和培养使用。一是做好人才引进工作。严格落实“凡进必考”原则,严格标准、规范程序,把好新进人员进口关。完善非管理类岗位人才招聘制度,统筹制定招聘计划,灵活选择招聘渠道,变“被动”为 “主动”,引进优秀专业人才。注重基层岗位技能人才的引进和培养,今年计划招聘数十名农学类本科以上毕业生充实烟技员队伍,9月份走进高校,实行公开招聘,目前已录用1名研究生、4名本科生到基层烟草站工作。推进岗位转序列工作,全市系统拿出8个空缺的专业管理岗位,面向所有符合条件的员工开展竞聘,激发了各类员工的工作热情。二是积极探索专业技术职务聘任工作。认真做好初、中级各专业技术资格评审申报工作,加快培养科研方面的高级专业技术人才。推进专业技术职务聘任工作,明确了农业和会计专业技术岗位职责,拟定了专业技术职务聘任实施方案,并将于年底前完成农艺师和会计师德聘任工作。通过打通专业技术人员晋升通道,使评审和聘任成为选拔使用高层次人才的有效途径。三是着力培养高技能人才队伍。全面开展职业技能鉴定,重视做好基层一线员工职业技能培训,积极开展烟叶、专卖、营销职业技能竞赛。探索高技能岗位的聘任工作,调动技能人才队伍积极性,尝试按现有高技能人才数量的一定比例设置岗位,实行公开竞聘,拓宽高技能人才成长通道。
4. 深入开展党建工作。认真落实党员培训教育制度,推进学习型党组织建设。深入开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动;开展创先争优工作,组织创先争优领导点评;开展“深入基层大走访”活动,加强党员领导干部作风建设。制定市局机关党委党务公开方案,推进党务公开工作。组织举办学习党史、评选表彰“一先两优”、“颂党恩”歌咏会等活动,隆重纪念中国共产党成立90周年。认真学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神,大力弘扬廉政文化,领导干部的廉政勤政意识进一步增强。
5. 全面推进文明创建。积极加强职工思想道德建设,开展向文建明、杨善洲等先进同志学习活动,积极参与全省第二届道德模范评选推荐活动,引导职工树立社会主义荣辱观,提升职工道德水平。大力支持社会主义新农村建设、开展“慈善一日捐”、“春蕾”助学、扶贫助困等公益活动,树立责任烟草形象。举办全市系统员工气排球赛、篮球赛等文体活动,营造积极健康的文化氛围。制定企业文化评价体系,举办企业文化内训师培训班,召开企业文化宣贯推进会,积极搭建企业文化宣贯载体,持续深入推进企业文化建设。
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