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**镇“难点村”治理工作总结
在开展科学发展观治理活动中,我镇**村被确定为“难点村”,一年多来,通过各方面的工作,难点基本得到了治理。
**村原存在的突出问题,主要是三个村合并后,当时的两委班子不团结,缺少凝聚力;由于地处圩区,经济发展落后;村级债务较大;无活动场所;水利基础设施较弱。
就如何对该村进行治理,镇委、政府高度重视,多措并举进行治理。一是制动与县委办联系,形成结对;二是下派一名干部到村任挂职书记;三是积极申报设置由村改为村社区;四是抓阵地建设;五是补基础还欠账;六是盘活资产,逐步偿还。
由于镇委、政府的措施得力,一年来,该村治理成果十分显著,挂职书记化解矛盾,谋发展。在县委办的支持下,村建成了200多平米的活动阵地;镇投入28万元,用于村砂石和排涝站建设,现已竣工;经县民政局验收,农村社区已建成;村“两委”班子已进行了充实调整。凝聚力,战斗力和工作活动有较大增强。今年在**高速绿化带大汇战中,400多亩的土地扭转,一周内就完成了任务,取得的成绩得到了市委领导的认可。社会稳定,群众安居乐业。
目前该村存在的突出问题主要是村级债务较大,下一步将进一步采取有效措施盘活资产,清偿债务。
涂家垴镇“难点村”治理工作汇报
涂家垴镇位于鄂州市南部,梁子湖西南畔,水陆交通便捷,森林资源丰富,水域面积广大,保持了良好的原生态自然环境,是由原涂家垴镇与原公友乡于2001年合并而成,总面积149平方公里,占全市国土面积十分之一,辖27个行政村,1个中心社区,333个村民小组,总人口4.2万余人,是我市唯一的全省重点扶贫开发乡镇和鄂州市重点建设的十个特色镇之一。
自第三批学习实践科学发展观活动开展以来,我镇认真贯彻省市区关于开展“难点村”治理整顿工作文件及会议精神,积极协调各方力量,采取有效措施,推动“难点村”治理整顿和转化工作。
一、“难点村”治理措施
成立工作专班。我镇党委高度重视“难点村”治理工作,把“难点村”治理摆上重要议事日程。为加强领导和整顿,镇党委成立了以镇党委副书记、纪委书记詹华胜同志为组长、党委委员、组织委员倪麟同志为副组长的“难点村”治理工作专班,专班迅速进入角色,开展整顿,经过认真的摸排和比对,镇党委把张远村确定为“难点村”整顿对象。
深入调查研究。工作专班首先进行了调查走访,走访对象分别为老党员、老村干、群众代表以及隔阂户,全面了解该村群众的所需、所想、所盼,认真剖析存在问题的根源。其次是分别找村党支部书记、村委会主任谈心,化解矛盾,消除误会。第三是召开村两委会、党员大会、群众代表会议,统一党员干部的思想,化解存在的矛盾,形成共识。最后我镇确定了该村问题所在:一
是班子不团结,战斗力不强;二是传统农业生产模式没有改变,现代农业生产方式没有形成,产业结构调整力度不够;三是村级债务较重,无集体收入来源。
制定治理方案。针对存在的问题,我镇制定了张远村“难点村”治理方案,划定时间表,明确措施落实,主要从两个方面推进“难点村”治理:一是加强组织建设,提高村两委战斗力;二是加快产业结构调整,促进村集体经济发展,解决“难点村”根源。对以上两个方面的工作,都做到有重点有计划,有责任有落实。
选准工作思路。“难点村”治理工作是一项长期的任务,要常抓不懈,又要立竿见影,更要统筹兼顾。为此,我镇确定了“以加强组织建设为切入点,以发展经济为重点,以服务人民群众为保障”的工作思路,在较短的时间内,取得了一定成效。
二、“难点村”治理成效
1、着力组织基础,提升了基层组织战斗力。我镇以加强组织建设为切入点,下大气力把加强组织建设作为首要任务抓好,着力抓好村两委班子建设,提升精气神,提高责任意识,切实发挥战斗堡垒作用。一是选好“领头人”,由于该村支部书记,不能认真履职,缺乏群众威望,镇党委经过慎重考虑,决定挑选年富力强、具有一定开拓精神的村主任成为张远村新的“领头人”; 二是配好“战斗员”,镇党委又选择两名知识水平高,实践能力强,群众基础好的党员,与村主任搭成新班子; 三是开好“学习班”,结合深入学习实践科学发展观活动,新班子认真抓好中心组理论学习,从而提高理论水平,同时加强党员的学习教育和培训,强化无职党员定岗定责,进一步发挥党员先锋模范作用;四是上好
“交心课”,班子成员之间、班子和群众之间定期、不定期地交心和谈心,班子成员学会了在工作中交心,在实干中成长,注重相互沟通,调动班子成员和无职党员的积极性,为村发展建言献策。
2、着力建章立制,提高了工作效率。新班子能够认真制定并全面落实各项规章制度,细化工作目标,明确责任落实,坚决兑现奖惩。无论是镇党委的全面考核,还是村内阶段性工作,都明确分工,落实到人,明确完成时间,用制度来管人管事,较好地解决拖拉扯皮和相互推诿。全面加强村务公开和民主管理,把党务公开和政务公开作为日常事务抓实抓好,有效解村务不公开或假公开,管理不民主或假民主等问题。开好村民代表大会、党员议事会,村内大事协商决定,村里的收支、村室建设、惠民政策落实、计划生育等事项及时通过公开栏、广播进行公开、宣传,坚持公平、公正、公开、透明,获得了干部群众的支持。村里的工作有了较大起色,计划生育、一事一议、党建、新农合及新农保交费、土地流转、扶贫推进、农业开发等工作都在近一阶段走在了全镇的前列。
3、着力实事办实,密切了干群关系。新班子把为村民群众办实事办好事作为密切联系群众的重要工作来做,通过努力,新班子在今年的科学发展观群众满意度测评中,群众满意率为100%一是解决了“发展难”,利用山地资源丰富以及水面面积广阔的特点,加快农业产业结构的调整步伐,流转山林2670亩,新建百亩以上的苗圃基地8个,置换土地1237亩,开挖500亩精养鱼池12个,现代农业正逐步取代传统农业的历史地位;二是解决了“增收难”,立足资源,加大招商引资力度,去年10月,武汉中域有限投资有限公司在瞭望台地区进行蓝莓种植和深加工,并开发农
村生态游市场,为村级集体经济实现增收8万元。今年5月,福建大金湖生态景观园艺有限公司在姜家荡“两高一优”水产示范区进行海水淡化养殖南美白对虾、澳洲龙虾和石斑鱼,可望为村级集体经济增收12万元;三是解决“行路难”,去年6月,村党支部筹资50余万元按照“畅通工程”标准,硬化了4.6公里的村组道路,3个小组近500人结束了“晴天一身土,雨天一身泥“的出行状况,农用物资运输和农产品交易更加便捷;四是解决“吃水难”,去年8月,新班子多方筹集资金43万元投入建设的张远村安全饮水工程顺利完工,自来水开通的那一刻,数百村民兴高采烈的拥到村委会门前,高兴的心情无以言表。五是解决“上厕难”问题,去年11月,新班子多方筹集资金32万元建设的5个公共厕所投入使用,新建28口沼气池也同时发挥作用,环境净化了,能源节约了,山村更美了。
作为“难点村”治理工作,我镇在张远村所做的工作和取得的一点成效仅仅是个开始。按照计划,张远村的“难点村”治理要实现“一年见成效,两年脱掉帽”的目标,我镇深知责任重大,任务艰巨,将会有更多更难的工作等待着我们。我镇党委将认真执行上级党委和政府的统一部署,紧密团结张远村干部和群众,克难奋进,扎实工作,稳步推进“难点村”治理各项工作的落实,圆满完成“难点村”治理工作任务。
关于南孔村“难点村”治理工作的汇报
一、南孔村基本情况
水湖镇南孔村位于水湖镇东部,距县城4公里,南与颜湖村交界,东临定远县十里黄乡,北接大周村,西邻岗城社居委。全村现辖南孔、大杜、颜湖、洼户、顾岗五个自然村庄,16个村民组,现有人口3588人,耕地面积2983亩;农业产业结构以传统农产品种植为主,品种较为单一,经济效益不高。2009年农民人均纯收入5824元,低于全镇平均水平。村集体经济无积累,村级负债较多、村民低保覆盖面不够,是全镇经济落后和民主管理“难点村”之一。
二、“难点村”形成原因
(一)地理位臵较偏、交通闭塞
南孔村位于长丰县与定远县交界处,地理位臵较偏。居民多住在沿河一带,基础设施欠缺,下雨易受灾,加上区域内交通闭塞,长期制约了南孔村的区域经济增长。
(二)圩区面积比重大,可耕地相对不足
南孔村现有耕地面积共2983亩,人均耕地不足1亩。全部耕地面积中,有70%处于圩区,村里虽多次开展圩区修理整治工作,但因农田水利基础设施老化、缺乏资金,造成圩区工程建设滞后,内涝频繁。可耕地的不足、土地开垦的难度大直接限制了南孔村的经济发展。
(三)村级债务沉重,历史欠账多
南孔村开展农村集体资金资产资源(以下简称“三资”)的清
1 理工作后,经统计:现有村级债务达91.2万元。债务主要形成原因如下:一是历年打圩整修资金欠账;二是退休村干部部分工资未给付;三是修电路、扒塘、修桥等基础设施建设资金欠账;四是历年村级招待费用;五是南孔村由南孔和大杜两村合并形成,两村原始债务累加至新村集体。
(四)农业产业结构问题突出
目前南孔村农业产业结构以种植业为主,品种单一,仅发展有少量的水产养殖和草莓、蔬菜种植。农业产业化、专业化、规模化程度低,农产品附加值不高,农民人均纯收入增长缓慢,资金投入的不足已成为当前制约南孔村农业产业结构调整的重要因素。
(五)村干部结构老化
村干部年龄老化严重,平均年龄超过 50 岁;年轻人不愿向组织靠拢和村干部不愿引凤入巢的现象就造成了村党员后继力量薄弱。这样的年龄老化加上文化程度不高导致村干部接受新事物和学习新本领能力比较低,对新农村建设认识不足,缺乏创新性的做法,难以发挥带头致富示范作用。
三、2010年工作开展情况
针对南孔村的现状,为了进一步加强基层党组织建设和推动社会主义新农村建设,改变南孔村的落后面貌,村两委主要开展了以下六项工作:
(一)多方筹措资金,加强基础设施建设
1.利用村级“一事一议”,共筹集资金58000元,兴修各村民组连通砂石路3段,总里程1700米。一是南孔铁路南村庄段;
2 二是颜湖段(污水处理厂至颜湖自然村组);三是大杜自然村组段;
2.利用库区移民项目资金,打通颜湖、顾岗交通线。村两委共争取库区移民项目资金13万5千余元,修筑颜湖至顾岗村民组段沙石路2000米。
(二)提升土地集约化利用水平
为了切实改善群众生活条件,推进农业产业结构调整,最大限度利用好土地资源,南孔村开展了土地整治推进工作,新增土地面积92亩。
(三)支持电气化铁路改造建设
南孔村在合蚌高铁电气化改造期间,通过做通群众工作,安全自拆各类建筑物4000多平方米。
(四)加强组织建设,发挥党员干部先锋带头作用
1.融入新生力量,壮大党组织队伍。南孔村设党支部目前拥有党员数51人,今年以来共发展入党积极分子4人,预备党员转正1人;
2.紧抓“双培双带”,促进先富带后富。南孔村两委始终坚持把党员培养成致富带头人,打造种植、养殖规模效益较好的示范户。目前南孔村党员示范户主要分布在水产养殖(孔庆东)和草莓种植(颜凡林、闫启发)两个板块;
(五)做好计划生育工作
南孔村坚持抓孕检、清底数、重排查、强措施、夯基础不放松,坚持抓实、抓深、抓细,2009年10月至2010年9月共完成四项手术56例,其中上环36例、结扎12例(二女户结扎1例)、两产4
3 例,计生基础得到夯实。发放独生子女保健费14户共840元,奖扶三人共2160元。
(六)加强基层民主建设,主动化解纠纷
南孔村切实加强 “阳光村务工程”建设,推进基层党风廉政建设工作,进一步规范了村级权力运行,改进了基层干部作风,切实维护了农民群众的根本利益,对农村基层民主建设产生了积极的作用。村民的民主权力得到了行使,村民的自身意愿得到了彰显,与此同时,南孔村的党员干部主动作为,化解村内民事纠纷11件,确保了无进镇、进县信访案件。
四、下一步工作计划
(一)兴修农田水利设施
南孔村现有水利设施老化、损毁情况较为严重,村两委希望新建西圩排水电站,维修东圩排水电站。上述工程总预算为55万元,修建完毕后将为南孔村圩区1600亩的土地及时排涝,确保丰收。
(二)调整农业产业结构
1.大力发展草莓、蔬菜、水产养殖等传统优势农业品种,充分利用选派资金,扩大草莓种植面积和水平。通过建立党员示范户,适时扩大种植、养殖规模,尤其是要扩大季节性蔬菜的种植面积,增加农民收入;
2.发展新兴养殖业,培育新的增收增长点。南孔村共拥有林地300亩,根据村干部的调研,有一片数十亩的林地适合发展市场认可度高、经济效益好的山鸡养殖项目,村两委决定投入6万元进行示范带头,发展养殖业;
4 3.利用多种渠道、多种形式促进农业产业化、规模化、专业化经营。村两委计划由村里租赁土地整理新增出的92亩土地,通过和农民签协议的方式,签订承租合同,由村统一经营、村民入股分红,进行集约化发展,充分利用土地的规模效益,提高土地的经济收益。村两委还计划与水湖农场合作,发展麦种种植。
(三)利用“一事一议”,尽快实现户户通
“要想富,先修路”已深入民心、成为共识。但是,我村道路现状,与农业产业化快速发展的要求、与新农村建设的紧迫任务、与农民群众的需求相比,还有很多的不足。特别是村组道路建设滞后,若干村组道路至今仍然“晴天一身灰,雨天一身泥”。为此,村两委计划利用2011年“一事一议”启动实施“户户通”砂石路建设,以此大力改善村民出行条件。
五、恳请县里支持的几项事宜
南孔村的发展瓶颈主要问题之一在于基础设施建设薄弱,现特恳请县里支持以下事宜:
1.村室建设缺口六万元,恳请县领导协调解决;
2.县有关单位支持修建村部至洼户村民组水泥路,路面规划总长700米,宽3.5米;
3.县有关单位列入项目支持维修东圩排涝站,新建西圩排涝站; 4.县有关单位列入项目支持东圩圩埂除险加固。
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