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一、应急预案的方针与原则
更好地适应法律和经济活动的要求;给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急资源处于良好的备战状态;指导应急行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一,预防为主”、“保护人员安全优先,保护环境优先”的方针,贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
二、应急策划
(一)工程概况
本工程为新疆新颐园房地产开发有限公司开发的秀城1#住宅楼,位于乌鲁木齐市仓房沟南一路,由乌鲁木齐建筑设计研究院有限责任公司负责设计。总建筑面积22153.74m2,地上24层,地下一层,层高为:地下一层为4.8m;地上一层为5.89m;二层至顶层为2.9m。2个单元,檐口高度为72.85m。计划开工日期:20xx年xx月xx日,计划竣工日期:20xx年xx月xx日,工程质量等级:合格。
现场施工使用施工电梯1台,用以主体施工时提升建筑材料及人员上下楼层。
(二)应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况,认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价,特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施,开展应急知识教育和应急演练,提高现场操作人员应急能力,减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图:略
(三)重大事故(危险)发展过程及分析
1、施工电梯作业中突然安全限位装置失控,发生冒顶事故。
2、基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。
3、液压升降式脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。
4、操作失误或失灵。
5、自然灾害(如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等)对设施的严重损坏。
6、施工电梯安装和拆除过程中发生的人员伤亡事故。
7、运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。
8、其他作业可能发生的重大事故(高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等)造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。
(四)突发事件风险分析和预防
为确保正常施工,预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生,事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备,最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失,必须进行风险分析和采取有效的预防措施。
1、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程特点,在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上,确定本工程重大危险因素是施工电梯冒顶、物体打击、高处坠落、触电、火灾等。在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上,还需要制定施工电梯冒顶的应急方案,具体如下:假设施工电梯可能冒顶;假设施工电梯失灵,司机违章作业严重超载吊装,可能造成的一些事故。
2、突发事件及风险预防措施
从以上风险情况的分析看,如果不采取相应有效的预防措施,不仅给工程施工造成很大影响,而且对施工人员的安全造成威胁。
施工电梯安装、拆除及运行的安全技术要求:
1)施工电梯的基础,必须严格按照图纸和说明书进行。施工电梯安装前,应对基础进行检验,符合要求后,方可进行施工电梯的安装。
2)安装及拆卸作业前,必须认真研究作业方案,严格按照架设程序分工负责,统一指挥。
3)施工电梯必须保证安装过程中各种状态下的稳定性,必须使用专用螺栓,不得随意代用。
4)施工电梯附墙杆件的布置和间隔,应符合说明书的规定。当梯身与建筑物水平距离大于说明书规定时,应验算附着杆的稳定性,或重新设计、制作,并经技术部门确认,主管部门验收。
5)施工电梯必须按照现行国家标准《塔式起重机安全规程》GB5144及说明书规定,安装起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回转限制器等安全装置。
6)施工电梯操作使用应符合下列规定:
①施工电梯作业前,应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况;送电前,各控制器手柄应在零位,空载运转,试验各机构及安全装置并确认正常。
②施工电梯作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物
7)为防止事故发生,施工电梯必须由具备资质的专业队伍安装和拆除,施工电梯司机必须持证上岗,安装完毕后经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局安监站验收合格后方可投入使用。
8)施工电梯操作时,必须严格按操作规程操作,不准违章作作业,严格执行“十不吊”,操作前必须有安全技术交底记录,并履行签字于续。
9)施工电梯安装、顶升、拆除必须先编制施工方案,经项目总工审批后遵照执行。
10)所有架子工必须持证上岗,工作时佩带好个人防护用品,严格按方案施工,做好塔吊拉接点拉牢工作,防止架体倒塌。
11)施工电梯安装完成后,必须经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局塔机检测中心验收合格后,方可投入使用。
(五)法律法规要求
《建筑施工电梯安全操作技术规程》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条;《安全生产法》第三十条、第六十八条;《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》。
三、应急准备
1、机构与职责
一旦发生施工电梯冒顶等安全事故,公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场,组织指挥应急处理,成立现场应急领导小组。
公司应急领导小组的组成:
组长:
副组长:
成员:
职责:研究、审批抢险方案;组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等;保持与上级领导机关的通讯联系,及时发布现场信息。
项目部应急领导小组及其人员组成:
组长:
副组长:
下设:
通讯联络组组长:
技术支持组组长:
抢险抢修组组长:
医疗救护组组长:
后勤保障组组长:
应急组织的职责及分工
组长职责:
1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故,要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划,在不受事故影响的地方进行直接控制;
2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向,确定其可能的发展过程;
3)指导设施的部分停工,并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离,并确保任何伤害者都能得到足够的重视;
4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排;
5)在场(设施)内实行交通管制,协助场外应急机构开展服务工作;
6)在紧急状态结束后,控制受影响地点的恢复,并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长(即现场管理者)职责:
1)评估事故的规模和发展态势,建立应急步骤,确保员工的安全和减少设施和财产损失;
2)如有必要,在救援服务机构来之前直接参与救护活动;
3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带;
4)设立与应急中心的通讯联络,为应急服务机构提供建议和信息。
通讯联络组职责:
1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速;
2)保持通讯设施和设备处于良好状态。
3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。
技术支持组职责:
1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4)绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
保卫组职责:
1)保护受害人财产。
2)设置事故现场警戒线、岗,维持工地内抢险救护的正常运作。
3)保持抢险救援通道的通畅,引导抢险救援人员及车辆的进入。
4)抢救救援结束后,封闭事故现场直到收到明确解除指令。
抢险抢修组职责:
1)实施抢险抢修的应急方案和措施,并不断加以改进。
2)寻找受害者并转移至安全地带。
3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时,高度注意避免意外伤害。
4)抢险抢修或救援结束后,直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
医疗救治组:
1)在外部救援机构未到达前,对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构,并指定人员护理受害者。
后勤保障组职责:
1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
2、应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障,项目部应根据潜在事故的性质和后果分析,配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
应急物资主要有:
①氧气瓶、乙炔瓶、气割设备2套;
②备用绝缘杆5m5根;
③备10根φ20综绳长30m,备5根φ12尼龙绳长30m(存项目部);
④急救药箱2个(项目部、土建队各备1个);
⑤手电6个(塔吊、电工、抢险组、防护组、经理、副经理各1个);
⑥对讲机3部。
主要应急机械设备储备表:略
3、教育、训练
为全面提高应急能力,项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育,制定出相应的规定,包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。
4、互相协议
项目部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议,以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。
相关单位联系电话表:略
四、应急响应
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时,应迅速逐级上报,次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由项目部安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递,由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议,协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定,如果事故特别小,根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示,请求启动建设单位的救援预案,建设单位的救援预案仍不能进行处理,则由建设单位的安全管理部门向建管局安监站或政府部门请示启动上一级救援预案。
(1)值班电话:13209994508,项目部实行昼夜值班制度,项目部值班时间和人员如下:7:30~20:30―马智强;20:30~7:30―尹志强
(2)紧急情况发生后,现场要做好警戒和疏散工作,保护现场,及时抢救伤员和财产,并由在现场的项目部最高级别负责人指挥,在3分钟内电话通报到值班人员,主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救,如需可直接拨打120、110等求救电话。
(3)值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由项目部安质部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
紧急事故发生
(4)遇到紧急情况,全体职工应特事特办、急事急办,主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣,各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排,不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
五、施工电梯冒顶等突发事件应急预案
1、报警与通知:如遇意外施工电梯发生冒顶时,在现场的项目管理人员要立即用对讲机向现场项目经理陈浩汇报险情。
陈浩立即召集施工队长段吉国、劳务队长王明寿、抢救指挥组其他成员,抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具,赶赴出事现场。
2、指挥与控制:
抢救组到达出事地点,在陈浩指挥下分头进行工作。
1)首先抢救组和经理一起查明险情:确定是否还有危险源。如碰断的高、低压电线是否带电;塔吊构件、其它构件是否有继续倒塌的危险;人员伤亡情况;商定抢救方案后,项目经理安玉林向公司总工郭士震同志请示汇报批准,然后组织实施。
2)防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带,并进行警戒不准闲人靠近,对外注意礼貌用语。
3)工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间,接通必要的照明灯光;
4)抢险组在排除继续倒塌或触电危险的情况下,立即救护伤员:边联系救护车,边及时进行止血包扎,用担架将伤员抬到车上送往医院。
5)施工电梯事故应急抢险完毕后,项目经理翟朋伟立即召集代振新、段吉国、尹志强和塔吊司机组的全体同志进行事故调查,找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施。
6)对应急预案的有效性进行评审、修订。
3、通讯
项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码,明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。
4、警戒与治安
安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制,维护现场治安秩序。
5、人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散,做到不惊慌失措,勿混乱、拥挤,减少人员伤亡。
6、公共关系
项目部安质部为事故信息收集和发布的组织机构,人员包括:安质部届时将起到项目部的媒体的作用,对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集,并对事故轻重情况进行删减,有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道,向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等,外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。
六、现场恢复
充分辩识恢复过程中存在的危险,当安全隐患彻底清除,方可恢复正常工作状态。
七、预案管理与评审改进
公司和项目部对应急预案每年至少进行一次评审,针对施工的变化及预案中暴露的缺陷,不断更新完善和改进应急预案。
为进一步做好我市房屋建筑和市政基础设施工程复工管理,加强施工现场疫情防控工作,指导工程项目各参建单位强化疫情防控主体责任和全面落实疫情防控措施,保障工程项目安全有序复工,特制定本工作指引。
一、组织领导
各工程项目应建立健全复工管理和疫情防控组织体系,成立疫情防控指挥部,成员单位应包括工程项目建设单位、施工总承包单位、监理单位、专业分包单位、专业承包单位、劳务分包单位和其他有关单位,各单位项目负责人为指挥部成员,指挥部内设专职卫生员、联络员,专职联络员负责对接属地社区(村)、属地卫生健康部门。
施工现场疫情防控工作由施工总承包单位统筹管理。工程项目各参建单位分别制定疫情防控工作方案,明确各参建单位疫情防控工作职责,明确疫情防控岗位及人员,完善工程项目疫情防控应急流程,全面细致做好疫情预防、应对及善后工作。施工总承包单位应及时向工程所在社区(村)报到,建立疫情防控信息报送机制,确保施工现场各类疫情防控信息及时、准确报送。
二、复工管理
1.工程建设各参建单位应贯彻执行《北京市人民政府关于进一步明确责任加强新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作的通知》(京政发〔20xx〕2号)要求,落实主体责任,制定完善本单位传染病防控应急预案,责任到位,分工到人。
2.不具备封闭式集中管理的工程项目不得复工或开工建设。
3.工程开工前,项目应具有健全的管理机构,有效落实各项防疫措施,储备充足防疫物资。
4.拟复工的项目应严格按照《北京市住房和城乡建设委员会关于实施建设工程施工现场恢复施工前自查报告制度和假期施工前自查报告制度的通知》(京建法〔20XX〕3号)履行恢复施工前自查报告制度,并依据《北京市住房和城乡建设委员会关于印发的通知》(京建发〔20xx〕14号)开展自查。施工单位应将加盖单位公章的《施工现场疫情防控工作方案》和《建设工程复工疫情防控检查表》的扫描件电子版通过电子邮箱报区住建委。
5.区住建委收到拟复工项目申报材料后,应按照“谁监管谁负责”的原则,及时组织属地卫生健康部门、街道(乡镇)政府进行现场核查,三方同意后方可复工,合格一家复工一家。
6.工程项目复工后,应按照相关要求,持续开展疫情防控日常管理工作。区住建委应联合属地卫生健康部门、街道(乡镇)定期对施工现场疫情防控工作进行检查指导。
三、劳务人员保障
(一)有组织地招录劳务人员
1.各施工总承包企业在工程复工前应制定详细的用工计划,包括返京时间、工程量、用工人数、来源地等信息。招录劳务人员要做到“三不准”:不准私招乱雇使用零散工和无健康信息的劳务人员;不准在项目之间无组织调配使用劳务人员,最大限度减少施工项目之间人员流动;不准使用按照市政府有关规定需要隔离观察的劳务人员。
2.各施工总承包企业要严格按照“外防输入、内防扩散”的要求,加强对进京劳务人员的源头管控,从出发地、源头介入监测,督促各分包企业(劳务和专业分包人员)从出发地、源头介入监测。在当地进行体温检查,每天调度拟返场人员健康情况并填写个人健康信息。提前监测时间不少于14天,填写个人健康信息,没有健康信息的劳务人员不得录用。
(二)“点对点”组织运送劳务人员返京
3.各施工总承包企业应制定详细的运送计划,包括出发地、人员数量、花名册、负责人姓名及联系方式,做好劳务人员运输途中的防疫和生活保障工作。
4.劳务人员如因本省市疫情防控要求造成出行困难的,可向住房城乡建设主管部门申请协调各省驻京建管处与本省相关部门沟通,对拟返京劳务人员准予放行。
5.必须采取专车或包车的方式“点对点”运送劳务人员有序返京,采用公路方式运送的,在集中运送起点和终点都必须进行体温检查,运送过程中要戴好防护用品并坚持封闭式管理。
如有困难需要协调的,可将相关信息报市住房城乡建设委帮助予以协调,包括车辆号牌、人员数量、途径省市。市住房城乡建设委协调由市交通委出具人员运输通行证,并向沿途各检查站通报相关情况,对返京劳务人员所乘坐的车辆予以放行。
6.路途较远、成建制的或人员相对集中的劳务队伍返京,采用铁路方式运送的,在集中运送起点和终点都必须进行体温检查,运送过程中要戴好防护用品并坚持封闭式管理。
如有困难需要协调的,可将相关信息报市住房城乡建设委帮助予以协调,包括返京时间、出发地、人员数量。市住房城乡建设委协调由铁路总公司统筹安排返京车次及运送方案。
7.各施工总承包企业直接或委托劳务企业指派专人负责相关地区劳务人员的集中管理及运输保障工作。
8.返京运送途中实施集中管理,由专人负责交通工具消毒、通风及人员防护等工作,定时测量体温,进行防疫宣传教育。
(三)有组织地管理劳务人员进场
9.劳务人员到京后,由施工总承包企业组织包车直接运送至施工现场。
10.施工现场应在工地入口设立健康观察点,严格对到京劳务人员逐一进行防疫排查并做好记录。排查内容包括身体状况,是否有武汉接触史、是否在自隔离期间有过感冒发烧等不适症状。对出现发热、乏力、干咳等症状的,须立即报告属地社区(村),并协助其到就近的医疗卫生机构发热门诊就诊。
11.新进场人员须在施工现场和生活区做好体温监测等观察措施,原则上不得离开现场,因故确需离开的,由施工总承包单位报告属地社区(村)。医学观察期间可以组织安全教育、防疫教育、从事施工生产等活动。
12.严格落实《北京市施工现场人员实名制管理办法》的有关规定,对所有进场人员进行实名制登记。
13.生活区远离施工现场的工程项目,要组织租用专车接送劳务人员。确有困难的,必须佩戴口罩或采取其它防护措施,防止交叉感染。
四、施工现场防控
1.施工现场必须实施封闭式集中管理,严格落实《北京市施工现场人员实名制管理办法》和《北京市住房和城乡建设委员会关于施工现场新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作管理规定》(京建发〔20xx〕14号)。
2.施工现场必须配备专职卫生员,督促落实各项防控措施,配备体温检测设备和防疫防护用品,建立人员健康台账,对施工现场人员进行每天不少于两次的体温检测,并做好记录;督促从业人员作业过程中佩戴口罩,做好个人防护,一旦发现有发热、乏力、干咳等症状人员,立即报告并协助其到就近的医疗机构发热门诊就诊,并将相关情况报送属地社区(村)和区住建委。
3.严控施工现场人员进出。疫情防控期间,施工现场管理人员和作业人员原则上不允许外出。如有特殊情况确需外出时,应当实行严格的出入登记管理,做好防疫措施。
4.严格落实人员进出现场体温检测制度,施工现场出入口设立24小时门岗检查,对所有进入施工现场的人员必须进行体温测试,并做好登记。
5.对施工现场人员实行分区分时管理。人员入场后要按批次、地区分开居住,楼与楼、楼层与楼层、房间与房间之间要相对独立,尽量减少人员交叉流动。会议、教育培训、就餐、洗漱要分时段组织,降低交叉传染风险。
6.每日对办公室、宿舍、门岗、会议室、卫生间、淋浴房等重点区域进行不少于两次的预防性消毒,消毒方法请参照市疾病预防控制中心发布的《新型冠状病毒肺炎流行期间预防性消毒指引》执行。同时要保持室内环境清洁,每天通风2-3次,每次至少30分钟。
7.食堂应保持空气流通,以清洁为主,预防性消毒为辅。延长供餐(饮)时间,采取有效的分流措施,实行错峰就餐,独自就餐,避免扎堆就餐。食饮具一人一用一消毒。有条件的工地可提供盒饭,避免人群聚集。严格限制人员外出就餐和食用流动商贩外卖餐品。
8.对生活垃圾、污染口罩等废弃物进行集中管理、分类存放、定时消毒,每日对垃圾进行及时清运处理。
9.施工总承包单位必须为施工现场配备卫生防疫物资、设备和个人防护用品。严格控制工作时间,防止过度疲劳引起身体抵抗力下降。
10.实行“日报告”制度,项目部每日上午十时向社区(村)、区住建委报送施工现场疫情防控工作情况和施工人员情况(包括项目总人数、劳务人员花名册、前一日新进场人员花名册等)。
五、应急处置
1.施工总承包单位应按照《北京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区(村)防控工作方案(试行)》规定,建立与社区(村)和属地卫生健康部门畅通的联络机制,有关情况由现场专职卫生员第一时间向社区(村)和属地卫生健康部门报告,积极配合相关部门做好防控工作,同时向区住建委报告。
2.施工现场应设立隔离观察区域。当工地人员出现发热、乏力、干咳等可疑症状时,一律不得进入施工区域、办公区域,应及时到隔离观察区域进行暂时隔离,立即安排到就近的定点医院就医,并向社区(村)和属地卫生健康部门报告,配合社区(村)和属地卫生健康部门按照相关规范要求进行处理。
就医过程中,应尽量避免乘坐公交、地铁等公共交通工具,前往医院路上和在医院内应全程佩戴医用口罩。
3.经医疗机构确认为疑似病例或确诊后,应立即中止施工,封锁病人到过的施工现场所有场所,在专业人员指导下对其工作活动场所及使用的物品进行消毒处理。
4.一旦发生疫情,施工总承包单位立即封闭施工现场,严禁人员进出工地,配合属地卫生健康部门进行流行病学调查、密切接触者排查,对病人到过的场所、接触过的人员调查登记,按照卫生健康部门意见严格落实各项防控措施。
5.积极做好隔离人员的心理疏导工作,排除恐慌心理,服从和配合卫生健康部门做好防治工作,杜绝私自外出或不服从管理的现象发生。
六、教育培训
1.利用宣传栏、公告栏、微信群等开展多种形式的疫情防治知识健康宣讲,使从业人员充分了解健康知识,掌握防护要点,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
2.将新型冠状病毒肺炎疫情防疫教育纳入人员入场和每日岗前教育,创新教育和交底活动方式,减少集中式教育,减少人员聚集。
3.指导从业人员注意个人卫生,保持勤洗手、多饮水,保持衣物干净整洁,保持宿舍卫生清洁。
4.要求从业人员应正确佩戴防护口罩,为避免产生新的污染源,用过的口罩切勿随意丢弃,须装入专门垃圾桶。
5.正确使用和储存消毒液、消毒设备、酒精等防疫物资,防止意外吞食中毒或引发火灾。
一、应急预案的方针与原则
1、应急预案的方针与原则:
为更好地适应法律和经济活动的要求;给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急资源处于良好的备战状态;指导应急行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一,预防为主”、“保护人员安全优先,保护环境优先”的方针,贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
2、适用范围:本项目工程
3、引用相关文件:
《职业健康与环境管理手册》
《应急准备与响应程序》
《不合格品控制程序》
《法律法规及其他要求与识别程序》
《纠正与预防措施控制程序》
《职工伤亡事故报告制度》
《安全生产责任制》
二、成立应急准备管理体系
1、项目部成立应急小组:
组长:王伟
副组长:李少华
成员:王霞、闫玉强、宋俊生、魏志福、高军、李艳军、包子达
办公地址:应急救援指挥部设在项目办公室。
联系电话:
联系人:王霞
由安全组负责日常工作。
2、项目部应急指挥流程图
三、应急工具清单
1、防火、防爆、防泄露工具:灭火哭、消防水龙带、消防栓、洋镐、消防钩、水桶、铁锨、沙袋、管钳、抽水泵等。
2、急救工具用具:担架、医药箱(内备:止血绷带、急救药品等)
四、应急准备
1、对应急人员进行应急准备相关培训:
对应急现场人员进行岗位教育和消防知识的教育;对扑火救灾、救护人员的知识能力教育;对抢救摔伤人员知识能力教育;对紧急切断电源、抢救触电人员知道能力教育;对控制机械事故损害或伤害,排除机械设备危害、防止机械事故扩大教育。
2、项目部组织一支义务消防队,学习消防知识,适时检查应急准备工作的完成情况。
3、制订切实可行的安全施工方案及安全技术交底,备足备好应急工具和应急用品,做好预防准备。
五、应急响应
1、一般事故的应急响应
(1)、当事故或紧急情况发生后,当事人应立即将信息报告给与其最近的项目部管理人员、抢救小组成员,使得消息迅速报告到应急救援小组办公室,并采取应急措施,防止事态扩大。
(2)、项目经理及应急人员对事故应及时进行处理,并及时向公司安全设备科报告。
2、重大事故的应急响应
(1)、重大施工安全事故发生后,当事人或发现人应立即向项目部负责人报告,同时采取应急措施,防止事态扩大。
(2)、项目经理及应急人员对事故按应急措施进行处理,并立即报告安全设备科。
3、报警:紧急事故发生时,发现人应立即报警。
(1)、向内部报警,简述:出事发点、事态状况、报警人姓名
(2)、向外部报警,详细准确报告:出事地点、单位、电话、事态状况报警人姓名、单位、地址、电话。发生火灾时还要派人到主要路口迎接消防车。
4、上报:
紧急事故处理后,事故发生所在部门或项目部负责人应在24小时内填写《应急准备和响应报告书》,一式两份,自留一份,消防保卫事故、安全事故报安全设备科。
六、具体的安全事故及环境紧急情况的应急准备与响应措施
施工安全事故应急准备与响应措施:
可能发生的安全事故有:高处坠落、触电事故、机械伤害以及坍塌事故等。
1、高处作业发生高处坠落的应急预案
重点做好施工现场的“外防护、内封闭”各项防护设施的设置,加强“四口”、“五临边”的防护,并正确使用“三宝”。
高处坠落可能造成的伤害:颅脑损、骨折等。当发生物体打击事件和有人高处坠落摔伤时,应注意保护摔伤及骨折部位避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害,并及时向工地负责人报告,拨打紧急电话“120”或送医院救治,送医院途中不要乱转病人的头部,应该将病人的头部略抬高一些,迷病人防止呕吐物吸入肺内。
2、检修电器、使用电动机械、工具等发生的触电事故的应急预案
本项目执行三级配电三级保护,各种机械设备必须做到“一机、一闸、一箱、一漏”做好用电防护。严禁乱拉乱搭电线及各种照明灯具,带电作业的机械设备专人负责制,经常检查施工用电设施,及时处理事故隐患。
(1)、有人触电时,抢救者首先要立即断开近处电源(拉闸、拔插头),如触电距离开关太远,用电工绝缘钳或干燥木柄铁锨、斧子等切断电线断开电源,或用绝缘物如木棍等不导电材料拉开触电者或挑开电线,使之脱离电源,切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直接去拉电线和触电的人,以防止解救的人再次触电。
(2)、触电人脱离电源后,如触电人神智清醒,但有些心慌、四肢麻木、全身无力;或者触电人在触电过程中曾一度昏迷,但已清醒过来,应使触电人安静休息,不要走动,严密观察,必要时送医院诊治。
(3)、触电人已失去知觉,但心脏还在跳动,还有呼吸,应使触电人在空气清新的地方舒适,安静地平躺,解开妨碍呼吸的衣扣、腰带,若天气寒冷要注意保持体温,并迅速请医生(或打120)到现场诊治。
(4)、如果触电人已失去知觉,呼吸停止,但心脏还在跳动,尽快把他仰面方平进行人工呼吸。
(5)、如果触电人呼吸和心脏跳动完全停止,应立即进行人工呼吸和心脏外按压急救。
3、机械伤害事故的应急预案
各种机械设备必须按规定配置齐全有效的各种安全保护装置,按要求办理验收证(必要时办理准用证)
(1)、发生断手(足)、断指(趾)的严重情况时,现场要对伤口包扎止血、止痛、进行半握拳状的功能固定。将断手(足)、断指(趾)用消毒和清洁的敷料包好,切忌将断指(趾)浸入酒精等消毒液中,以防细胞变质。然后将包好的断手(足)、断指(趾)放在无泄漏的塑料袋内,扎紧袋口,在袋周围放些冰块,速随伤者送医院抢救。
(2)、发生撕裂伤时,必须及时对伤者进行抢救,采取止痛及其他对症措施;用生理盐水冲洗有伤部位后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包扎,压迫止血;同时拨打120或者送医院进行治疗。
4、坍塌事故的应急预案
坍塌事故往往伤害人员多,后果严重,多为重大或特大人身伤亡事故,发生坍塌事故后,应立即报告安全科。
(1)、基坑支护、模板工程发生的坍塌事故的应急措施
严格制定单项安全施工方案,并认真执行。对各种意外事故的发生应预先充分考虑,如跑水可能造成塌方,模板支撑系统失稳或早拆,造成塌方等。施工中必须做好监护工作,如发现边坡附逝上体裂纹掉土、模板支撑系统变形等有塌方险情时,应停止作业。作业人员立即撤离危险地段,查明原因采取扑救措施后,再决定可否进行下方作业。
因塌方造成的人身事故后,应采取两个方面的措施,一方面立即扒挖,抢救伤员并密切注意伤员情况,防止二次受伤;另一方面对伤员上部的土体(模板、构件)采取临时支撑措施,防止因二次塌方伤及抢救者或加重事故后果。排险和抢救应由有经验的人指挥进行。
(2)、脚手架坍塌事故的应急措施
防止脚手架坍塌事故的主要方法是脚手架搭拆必须按审核、审批的单项施工方案进行,并加强日常检查维护,重点检查架体各种支撑及结构连接的受力情况。
5、火灾、爆炸与爆燃事故发生的应急预案
施工现场应根据施工作业条件制定消防措施,成立消防组织,并记录落实效果,并按照不同作业条件,合理配备灭火器材,现场动火执行动火审批制度,设专人监护,当建筑施工高度超过30M时,配备有足够的消防水源和自救的用水量,每层设有水源接口。
对易燃易爆等危险物品分库存放,设专职保管员;储存易燃易爆物的仓库必须严禁吸烟,严禁烟火,违者罚款;存放应分类、分堆,并标明名称。受太阳照射易燃易爆物品,不能露天存放;库存内外设置防火标志,仓库外要留出不少于3.5M宽的消防通道,并结合储存物品性质,设置相应消防器材。在项目部重大节日、大型或临时,提前做好节日保卫、防火、防爆的工作安排,并制定项目部领导值班表报公司安全设备科备案。
安全保卫、防火工作重点部位由主管部门值班。门窗贴封条,加强各部位的夜间巡逻力度,包括项目部内部安排的大型活动,提前一天报公司设备科,必要时与本地区公安机关取得联系。设治安、防火、防爆标示牌。
(1)、火灾
火灾按照可燃物类别,一般分为五类:A.可燃气体火灾B.可燃液体火灾C.固体可燃物火灾D.电器火灾E.金属火灾。
应分清哪些火灾不能用水扑救:三酸(硫酸、硝酸、盐酸)引起的火灾;轻于水和不溶解于水的易燃液体;溶化的铁水、钢水;高压电器装置的火灾,在没有良好接地设备或没有切断电源的情况下引起的火灾。具体措施为:
1)发现者立即向周围的人发出警报;
2)在安全的情况下设法灭火和抢救伤员。要及时疏散被火围困人员,一端向另一端蔓延,应从中间控制;中间着火,两侧控制;楼层着火,上下控制,以上层控制为主;
3)火势严重的应立即拨打119火警电话,报警时应说明;起火场所的详细地址,火势大小,着火物品,有无爆炸危险,是否有人被困,报警用的电话号码和报警人的姓名;
4)派人到主要路口迎接消防车;
5)尽快与上级部门及医疗部门取得联系,以便迅速、妥善地得到后续治疗。
(2)、爆炸与爆燃
爆炸与爆燃主要有:A.锅炉爆炸事故B.易燃易爆的液体燃爆;柴油、汽油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气。
存放易燃易爆液(气)体的仓库或化学品的场所,要按国家规定配备隔爆设施;严格控制各类火源;配备好应有的灭火器材,专人负责管理,确保随时都能有效使用。
6、防汛的应急预案
在汛期及季节性气候来临之前,做好防汛工作,防止险情扩大,使灾害损失减少到最低限度。具体措施为:
(1)、现场人员发现隐患情况时立即上报项目部指挥小组。
(2)、组织人员及时疏通下水道管线。
(3)、及进落实生活区、宿舍的后勤保障工作。
(4)、及时对施工现场塔吊、脚手架、模板等的检查和检修。
(5)、及时对施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
(6)、如有紧急情况发生,立即拨打“120”急救电话或拨打“110”“119”救助,详细说明事故地点、严重程度,并派人到路口迎接。
7、中毒应急预案
(1)、根据作业场所大小和自然通风条件,设置足够的抽风,送风装置,排除毒气,供给作业人员新鲜空气,淡化作业场所有毒气体的浓度,而且每天都要及时对作业场进行毒气测定,浓度超标时,应暂时输出作业人员。
(2)、食堂、宿舍应经常检查,搞好自然通风,加强巡逻,出现中毒现状,迅速组织拖救。
七、应急预案的培训与演练
1、应急反应培训
应急预案和应急计划确立后,按计划组织管理部门和施工场区的全体人进行有效的培训,从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
1)、一级应急组织每年进行一次培训。
2)、二级应急组织每半年进行一次培训。
3)、新进入的人员应及时培训。
培训的内容:救援器材的使用训练、个人的防护措施、对危险源的突显特性辨识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散、各种抢救的基本技能、应急救援的团队的协作意识。要通过演练,使应急救援援人员明确“做什么”“怎么做”“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
2、应急反应演练
应急反应预案和应急计划确立后,经过有效的培训,应做到管理人员每年演练一次,施工场区人员开工后演练一次,不定期举行演练,施工作业人员变动较大时增加演练次数。测试预案和计划的的充分度、应急培训的有效性和应急人员的熟练性、现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性,提高和现场外的事故应急反应协作部门的协调能力,通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
为认真贯彻落实全县安全生产工作会议精神,结合安全生产工作实际,根据西政6号传真,特制定《寨根乡汛期安全生产应急预案》,望乡直各单位、各村民委员会结合实际认真贯彻执行。
一、组织机构
寨根乡汛期安全生产领导小组综合指挥、指导、协调、处理汛期一旦发生安全生产事故后的应急救援工作。
指挥长:
指挥:
成员:
下设三个工作组
1、业务组:
2、现场组:
3、综合组:
二、工作组职责
1、综合组:负责事故应急处理的综合协调、调度工作;负责协调施救和后勤保障工作;负责向县政府、县安监局报告事故进展情况;负责事故应急救援文档备案工作。
2、现场组:统一指挥、协调现场施救、医疗救护、应急处置等。
3、业务组:制定防止事故扩大的安全防范措施,制定专业技术应急方案等。
应急时效:xx年xx月xx日至xx年xx月xx日。
三、工作要求
(一)在事故发生第一时间,所在村必须立即向乡政府报告。
(二)事故发生后,事故发生单位应迅速采取措施,封闭并保护现场,抢救受伤人员和物资,疏散事故危险区域人员,控制事态发展,最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
(三)应急救援时效内,各村主要负责人和乡机关干部、乡直部门负责人及所有工作人员必须保证24小时通讯工具畅通。
(四)乡政府主要负责同志在第一时间按程序向县政府和县安监局报告的同时,迅速组织救援工作。
事故应急救援工作实行施工第一责任人负责制和分级分部门负责制,由安全事故应急救援小组统一指挥抢险救灾工作。当重大安全事故发生后,各有关职能部门要在安全事故应急救援小组的统一领导下,按照《预案》要求,履行各自的职责,做到分工协作、密切配合,快速、高效、有序地开展应急救援工作。
(一)、应急救援小组组成人员及职责
应急救援小组人员:
组长:xxxxx(公司项目经理安全生产第一责任人)
成员:xxxxx
1、按照《预案》实施情况,组织、协调、指挥重大安全事故应急救援预案的实施,尽全力减少人员伤亡和财产损失;
2、根据事故发生状态,统一部署应急预案的实施工作,指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作;
3、在救灾过程中随时掌握《预案》实施情况,并对《预案》实施过程中出现的问题采取适当处理措施;
4、在负责区域内为事故现场紧急调用各类物质、设备、人员防火用具并提供场地,抢险救灾结束后要负责督促事故单位及时归还或给予补偿;
5、事故发生以后,应急救援小组应及时向上级有关部门汇报。对于超出自身处理能力的事故,要及时请示。
6、对于在重大安全事故应急救援、抢险救灾中工作成绩卓越的部门和个人,安全事故应急小组应给予其适当的表彰和奖励。对于不履行救援职责的,延误隐瞒安全事故的,依照有关规定给予处罚。构成安全事故责任罪的,移交司法机关追究刑事责任。
(二)应急救援小组组长、副组长的职责
1、协同商议救援命令,指挥各部门抢险救灾并监督落实;
2、通知并联络应急救援小组有关成员,做好应急准备后立即投入救援;
3、选址建立现场救援指挥部,综合协调各部门救援工作。
4、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时,决定是否应采取疏散措施;
5、现场检查救援工作,提出救援方案,指挥员工开展救援工作;
6、配合上级部门进行事故调查处理工作,适时发布公告,将事故的原因、责任及处理意见公布于众。
(三)应急救援小组成员的职责
1、小组成员应具备较高的安全警惕性,熟知安全规范并带头自觉遵守;
2、应急救援小组成员应积极配合组长的工作,做好救援准备措施;
3、事故发生后,救援小组成员要立即到位,及时开展救援工作;
4、在救援行动中听从上级指挥,统一协调行动;
5、应急救援小组在抢救行动中要尽心尽责,将人员伤亡和物资损失降到最低;
6、协助组长做好事故处理工作。
(四)登高用火施工规范及施工人员详细
1、施工现场的平面布置和施工方法,均应符合消防安全要求。
2、施工现场应明确划分明火作业、易燃材料、仓库、办公等区域。
3、施工现场的道路应保持畅通,夜间应设照明,并配备值班巡逻人员。
4、焊、割作业区与氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的距离不得少于10米,与易燃、易爆物品的距离不得少于30米。
5、氧气瓶、乙炔瓶等焊割设备上的安全附件应完整有效,否则严禁使用。
6、施工现场需挂警示牌,焊、割作业必须符合防火要求,严格执行规定。
(1)焊工必须持证上岗,无证者不准进行焊、割作业。
(2)属一、二、三级动火范围的焊割作业未经办理动火审批手续,不得进行焊割。
(3)焊工不了解焊割现场的情况,不了解焊件内部是否易燃易爆,不得进行焊割。
(4)各种装过可燃气体、易燃液体和有毒物质的溶器未经彻底清洗或未排除危险之前,不准进行焊割。
(5)有可燃材料作保温、隔音、隔热的地方,在未采取切实可靠的安全措施之前,不准焊割。
(6)焊、割部位附近有易燃、易爆物品,在未了解情况或未采取有效的安全防护措施之前,不准焊割。
(7)附近有与明火作业相抵触的工种在作业时,不准焊割。
(8)在外单位相连的部位,在没有弄清有无险情或明知存在危险而未采取有效的措施之前不准焊割。施工现场的临时用电,应严格按照用电的安全管理规定,加强电源管理,防止发生电气火灾和人身伤亡事故。
7、施工现场的可燃、易爆材料要堆放规整,保持良好的通风,放置灭火装置和警示牌,由专人管理。
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