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关于提高会计信息质量的调查报告

2022-09-05 23:05:06

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第一篇:篇二会计信息质量自查报告范文

为进一步贯彻落实《中华人民共和国会计法》和国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的'决定》精神,根据省财政厅《关于开展年会计信息质量检查工作的通知》(财监督〖〗号)文件精神,我局从年×月×日至×月×日对县防疫站、县信用联社和县路桥建筑公司等 。

一、具体检查中应注意的问题等进行了辅导培训。

二、认真检查、不走过场

每位参检人员都以高度的责任心,全身心的投入到本次检查中去,对被检查单位的会计凭证、会计帐簿、财务报表和其它会计资料的真实性、完整性进行了全面的检查,对查出的问题,能以事实为依据,以法律为准绳,严格按照《中华人民共和国会计法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》,以及财政部《财政检查工作规则》的有关要求实施检查和处理。

三、检查中发现的主要问题:

⒈未按规定填制、取得合法的原始凭证,违法使用白条子(收款凭证、付款凭证)现象依然存在,个别单位贪图省事,应该使用正式发票入帐的也用付款凭证等白条子入帐,从而诱发了偷漏税行为。

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第二篇:会计信息质量自查报告

一、积极服务中心工作,全力保障经济社会平稳较快发展

今年以来,我和局党组紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持“四个重在”、“三具两基一抓手”和“三抓两促”的工作方法,认真落实积极财政政策,努力运作财政资金,较好保障县委县政府重大决策、重点项目的顺利推进和经济社会的协调发展。

(一)财政促进经济发展作用得到充分发挥。面对复杂多变的经济环境,认真落实县委、县政府决策,把转方式调结构与财源建设结合起来,促进了经济和财政收入协调稳定增长。一是支持扩大投资和消费。积极筹措资金1.3亿元,优先用于保障性安居工程和公益性项目建设。认真兑现家电下乡和家电以旧换新补贴1942万元,促进销售家电产品6.2万台。落实石油价格补贴515万元,促进了城市公交、农村客运及出租车行业健康发展。二是对产业集聚区实施激励政策。投入2487.5万元,引导支持产业集聚区和工业园区加快发展。三是推进大招商活动。支持大型招商洽谈、小分队招商等活动,为大项目落地开辟绿色通道。

(二)支持城乡统筹发展效果明显。认真研究财政政策措施,进一步加大“三农”和民生投入力度,较好保障了城乡协调可持续发展。一是大力支持新型农村社区建设。安排资金8962万元,通过农发行融资贷款1.54亿元,集中用于新型农村社区公共设施和基础设施建设,社区入住条件显著改善。二是全力保障粮食增产增收。落实项目和奖励资金1899万元,继续推进食用植物油生产倍增计划和产粮大县奖励政策。积极申报村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补项目331个,上级奖补资金到位1097万元。针对年初的特大旱情,多方筹资,特事特办,急事急办,将5471.5万元粮食直补和农资综合补贴提前兑现到位,及时拨付农作物良种补贴、农机购置补贴等惠农补贴2631.1万元。加大各类水利设施建设投入,拨付3646.9万元用于抗旱应急、安全饮水工程、引黄清淤和水毁工程修复、农业综合开发土地治理项目等。三是加大保障和改善民生力度。调整优化支出结构,以民生工程为重点,着力解决涉及群众切身利益的问题。财政用在教育、文化、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等方面的民生支出达到6.7亿元,增长24%,全县人民群众更多地享受到了经济发展的成果。

(三)财政科学化精细化管理水平进一步提升。不断深化财政改革,积极推进财政科学化精细化管理。一是提高预算管理水平。建立健全了由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系,预算编制更加细化完整。加强收入目标管理和督导检查,支持税务部门强化收入征管,圆满完成了收入任务。严格预算执行,大力压缩“三公”经费等一般性支出,把有限的财力更多地用在刀刃上。二是推进国库集中支付制度改革。所有预算单位全部实行国库集中支付改革,财政资金专户全部实现归口国库部门管理,所有财政供给单位实现财政统发工资。三是深化政府采购管理制度改革。扩大采购规模,加强政府采购监管,大力推进电子化政府采购,加强供应商诚信体系建设。全县实际完成采购4亿元,节约财政资金5335万元,节支率为11.9%。四是加大财政监督检查力度。扩大财政监督范围,规范财政资金运行。开展小金库检查和会计信息质量检查,查出违规违纪资金11.7万元,收缴罚没款4.4万元。五是强化财政管理基础工作。加强行政事业单位国有资产管理,严格资产配置、资产使用、资产处置等工作程序。扩大政府投资评审范围,对财政预算安排的基建、修缮、大型设备购置等项目的概算全部纳入评审,共完成评审项目160个,送审金额8.16亿元,节约财政资金1.01亿元。加强会计管理,实行会计从业资格无纸化考试,完成1085名会计从业人员电子信息采集。金财工程建设稳步推进,应用支撑平台顺利实施。

二、带好班子和队伍,切实加强机关管理和党组织建设

我和局党组以加强“四个建设”为抓手,着力打造团结、务实、廉洁、勤政的领导班子和财政机关。

(一)加强班子自身建设。全体班子成员做到以身作则,率先垂范。在勤政方面,实干敬业,带头加班加点,主动研究政策,结合工作实际,提出工作建议;在领导决策方面,严格执行民主集中制,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,不断完善党组内部议事和决策、党内监督等制度,对全局性的党务政务工作坚持集体讨论决定,不搞“一言堂”,充分发挥班子集体智慧;在团结方面,班子成员之间相互理解,相互尊重,相互支持,在班子内部形成了既有民主、又有集中,既有统一意志、又个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

(二)加强学习型机关建设。以加强依法理财能力建设为核心,以提高财政党员干部队伍素质为目标,在全县财政系统大力开展岗位练兵活动,设置政治理论、法律法规、惠民政策、业务知识、账务处理、微机操作、公文写作等7个重点练兵项目,通过考核测试评出29名学习政治理论标兵、懂法执法标兵、业务能手、账务处理能手、落实惠民政策标兵、微机操作能手、公文写作能手等进行表彰奖励,对不合格人员通报批评,并取消一切评先资格,在全局营造崇尚学习、钻研业务、履职尽责的良好氛围,增强财政干部的创新力、竞争力和发展力,为推进全县经济社会跨越式发展提供保障。党员干部在培训中领悟精神、在学习中强化共识、在交流中查找差距、在研讨中互相提高,锻造了党员干部优良的素质,为科学理财奠定了坚实的'基础。同时鼓励各种形式的自学,支持参加学历教育和专业技术资格考试。对完成学业并取得证书和文凭的,给予一定的奖励。加强基层党组织建设,提升基层党组织的凝聚力和战斗力。以创先争优为抓手,以“双争双创”为载体,推进财政系统精神文明创建活动,开展和谐文明机关创建活动,引导广大财政干部发扬爱岗敬业、求真务实的工作作风,弘扬艰苦奋斗、廉洁自律的优良传统,为“十二五”时期财政发展改革提供强有力的组织保障。

(三)加强干部队伍建设。一是强化干部管理考核。重新修订《县财政局机关工作规范化管理手册》和《县财政局机关效能工作手册》,深化“双争双创”考核,进一步完善细化评价指标,明确奖惩措施,纳入到局创先争优活动中。树立工作先进典型,按照创先争优活动指标,只要成绩突出就进行表彰,营造全局上下比学习、比工作、比贡献,争创一流,蓬勃向上的良好氛围。二是丰富干部职工文化生活。坚持“两手抓,两手都要硬”,充分调动工会、妇联、共青团等团体积极性,组织参加唱红歌文艺汇演等活动,丰富干部职工业余文化体育生活。认真做好离退休干部管理服务工作,不折不扣地落实离退休干部政治、生活待遇,引导支持离退休干部老有所为、老有所乐。

(四)加强党的建设。一是抓好党员教育。按照建设学习型党组织的要求,印发《县财政局党员理论学习计划》,深入开展党员思想作风教育活动,引导党员干部进一步增强责任感、使命感和紧迫感,改进工作作风,提高工作效能。坚持党组学习制度、民主生活会制度、党员领导干部上党课制度、党员培训制度、党员学习档案制度、党员学习日制度等,全局党员干部撰写学习心得体会120篇,党员干部的宗旨意识和党性修养进一步提升。二是做好党员发展工作。按照程序,对2名预备党员进行了按期转正,新发展预备党员2名,为党的工作充实了新生力量。

三、坚持一岗双责,财政反腐倡廉建设取得阶段成效

我和局党组始终高度重视反腐倡廉建设,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,不断深化“抓教育、建制度、明责任、强监督、树典型、重惩戒”的财政反腐倡廉工作理念,贯彻落实党风廉政建设责任制,认真执行《廉政准则》各项规定,形成了财政业务与反腐倡廉建设齐头并进、共同发展的良好局面。

(一)以深入学习贯彻《廉政准则》为契机,切实加强反腐倡廉教育。一是把反腐倡廉教育制度化。继续将反腐倡廉和《廉政准则》教育列为财政干部培训的重要内容,年初制定学习教育计划并分步实施,筑牢了党员干部的思想道德防线。二是把反腐倡廉教育经常化。局党组带头学习研究党风廉政建设方面的政策理论和党纪法规,将党风廉政建设作为财政工作的一项重要内容同安排、同部署、同检查,做到警钟长鸣。三是把反腐倡廉教育多样化。适时举办全局参加的廉政讲座,在办公楼内张贴廉政标语等,有效地促进了廉洁自律各项规定的落实。

(二)健全工作制度,用制度管钱管人管事。结合财政部门实际,建立了四项责任制度。一是建立责任领导制。实行一把手负总责、分管局领导“一岗双责”、中层干部各负其责的工作格局。每年都要对反腐倡廉建设进行专题部署,主要领导与主管副职、主管副职与分管股室分别签订《党风廉政建设责任书》,将反腐倡廉建设和抓源头牵头工作具体内容及要求予以细化分解,以责任书、承诺书的形式落实到股室、责任到人。二是建立责任约束制。班子成员按照分工,各司其职,互相监督,互相约束,重大事项坚持集体决策。局机关实行“一把手三个不直接管”,即对机关财务、人事、基建等事项由分管副职具体负责,重大事项提交党组会集体讨论决策,既有效制约了一把手的权力,又加强了对重大事项的监督,形成了新的权力运行制衡机制。三是建立责任监督制。建立经常性的绩效评比检查制度,定期组织对各股室审批管理和业务办理情况进行监督检查,发现问题,及时通报,限期整改。四是建立责任追究制。实行日常工作差错记分制,将反腐倡廉建设和反腐败抓源头工作纳入机关年度“双争双创”考核;设立廉政监督举报箱、投诉举报电话等,拓展畅通信访举报渠道;对违反财政法规制度、利用财政资金分配、项目审批管理、行业自律管理等谋取私利的,进行严肃查处,决不姑息。

(三)开展风险点排查,推进权力公开透明运行。一是开展风险点管理监督公开透明运行工作。坚持把风险点管理作为源头治腐的重要手段,全面彻底地对全局风险点进行认真清理、汇总,针对风险点薄弱环节制定防范措施,完善制约机制。二是建立健全内部监督制度体系。从完善监督制度、简化规范办事流程、监测权力运行等方面,制订完善了《行政审批责任追究实施细则》、《行政过错责任追究制度》、《勤政廉政建设制度》、《机关效能考评制度》等财政业务工作内部控制和管理制度。认真执行领导干部重大事项报告制度、节假日车辆管理制度,落实个人收入申报制度、业务招待费控制制度,建立服务承诺监督机制,并将所有制度编订成册。

(四)扎实推进治本抓源头各项牵头工作,主动承担反腐倡廉建设社会责任。在做好机关党风廉政建设工作的同时,认真履行财政工作职责,通过深化财政改革、创新体制机制,着力从源头上加强对财政权力运行的制度约束,努力构建以制度管人、管事、管权的长效机制。一是深化预算管理制度改革。加快建立健全公共预算体系,进一步深化部门预算改革,按时按要求向人大及其常委会报告预算编制、预算执行和预算调整情况,将财政资金分配、使用、管理置于社会监督之下,有效防止了资金分配管理的随意性。二是深入推进国库集中支付制度改革。所有预算单位全部实行国库集中支付改革,财政资金专户全部实现归口国库部门管理,所有财政供给单位实现财政统发工资。三是严格政府非税收入“收支两条线”改革。健全政府非税收入监管机制,从制度上割断各执收执罚单位与政府非税收入之间的必然联系。全面清理收费项目,深化财政票据管理改革,不断加强政府非税收入票据“源头”控费作用。大力推进“以票控费”网络平台建设,不断提高政府非税收入信息化管理水平,政府非税收入“收支两条线”管理工作步入了规范化、法制化轨道,从源头上遏止了“三乱”现象发生,优化了我县经济社会发展环境。

(五)认真落实廉洁自律各项规定。按照各级廉洁从政的有关规定,从严规范领导干部和领导班子集体行为,做到主动抵制腐败,树立廉洁形象。一是严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。通过采取灵活多样的形式宣传《廉洁从政若干准则》,切实加强思想教育,解决好思想认识问题,对遵守和执行准则情况适时开展监督检查,筑牢思想道德防线,增强领导干部遵守《廉洁从政若干准则》的自觉性。二是带头落实廉洁自律各项规定。带头模范遵守廉洁自律各项规定,做到在个人、家庭问题上不请客,不宴请,不声张,不动用公款、公车,为全体财政干部职工移风易俗、主动遵守廉洁自律各项规定做出了表率。

过去的一年,财政工作和反腐倡廉建设取得了一定成绩。这些成绩的取得,离不开县委、县政府、县纪委的正确领导和各级各部门的理解和支持,更是全县财政系统干部职工团结拼搏,开拓创新,务实进取的结果。在此,我代表局党组对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我也清醒地认识到,当前工作中还有不少需要改进完善的地方,如班子成员深入基层深入群众调研不够、财政科学化精细化管理水平还需进一步提高、财政反腐倡廉体制机制还需进一步完善等等。新的一年,我将在县委、县政府的正确领导、县纪委的监督指导和各级各部门的帮助支持下,继续带领全体干部职工,团结一致,开拓奋进,为财政事业取得新的成绩、为全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

第三篇:会计信息质量自查报告

我单位财务会计管理工作,总的来说管理还是较好的,在以后工作中,我们将加大管理力度,切实搞好财务会计管理工作。

为切实履行财政监督职责,稳步推进财政监督检查工作,我单位对本单位会计信息质量、部门预算、“小金库”专项治理工作、财政制度、和财经纪律执行情况进行自查,现将自查情况汇报如下:

(一)会计基础工作情况检查

1、会计人员从业资格情况:会计人员经过专业上岗培训,有从业资格证。

2、单位银行账户开设情况:开设零余额账户,集中支付账户。

3、会计科目和会计账簿设置比较合理、完备,会计账簿、财务报表信息真实,账表之间、账账之间、账簿与凭证之间对应真实。

4、会计往来科目、会计结余科目真实,单位未存在将收支计入往来账核算问题。

5、财务报销制度完善、报销凭证及附件要件需经严格核查方能报销。

6、原始发票、收据使用情况:没有使用发票和收据的情况。

7、未存在工资科目之外核算单位职工工资福利性支出情况。

8、财务会计档案及时整理归档放入档案柜进行保管。

9、单位建有财务管理规章制度、内控制度。

10、单位资产管理情况:我单位对固定资产已进行登记造册并定期进行清查。

(二)治理“小金库”情况

单位取得的各项收入都纳入单位法定账户管理和核算,无“小金库”。

从财务会计管理自查情况看来,我单位财务会计管理工作,总的来说管理还是较好的,在以后工作中,我们将加大管理力度,切实搞好财务会计管理工作。

第四篇:会计信息质量自查报告

一、基本情况

这次检查是根据省、市统一部署,省、市、县三级上下联动,全省一盘棋。我局对交通、民政、文教卫生、涉及民生资金等13个单位进行了检查,我们严格按照《财政部门实施会计监督办法》和《财政检查工作规则》的要求。成立检查组,一共4人。确实检查对象,下发通知书,下发文至各检查的单位,履行相关手续,并组织相关人员学习有关业务和法律法规。做到持证上岗。依法检查切实维护财经纪律,确保检查工作顺利开展。

(一)会计账簿按规定位置;不存在账外设账的行为,不存在伪造,变造会计账簿的行为;设置会计账簿不存在其他违反法律行为。行政法规和国家统一的会计制度的行为。

(二)依法对单位会计凭证、会计账簿、财政会计报告和其他会计资料的真实性,完整性实施方面。

1、办理会计手续、进行会计核算的经济业务事项,能如实在会计凭证,会计账簿,财政会计报告和其他会计资料上反映;

2、填制的会计凭证、登记的会计账簿、编制的财务会计报告与实际发生的经济业务相符;

3、财务会计报告的内容符合相关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。

4、会计资料真实、完整。

(三)依法对单位会计核算的情况

1、采用会计年度、使用记账本位币和会计记录符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定;

2、填制或者取得原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定;

3、财务会计报告的编制程序、报送对象和报送期限符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定;

4、其他违反财经纪律行为。没有违规设立银行账户;不存在私设“小金库”问题;没有公款私存问题,不存在不依法纳税问题;不存在不按规定缴纳防洪保安资金问题;不存在不遵守《政府采购法》行为;不存在不严格执行国库集中支付、收支两天线管理制度问题;不存在挪用专项资金、虚报预算支出行为;不存在乱发津贴问题。

二、存在的问题

1、在检查过程中发现有几个单位财务人员、分管财务人员没有会计资格证书;原因是会计人员变更。来不及办理的证件或临时性的会计人员。

2.大部分被检查单位固定资产总账只有总账,没明细账,建议各单位自己设立登记固定资产明细账或固定资产登记卡。这样有利于各单位固定资产的有效管理。

3.在检查中发现部分单位差旅费附件中存在不属于差旅费报销范围的发票,如购买纪念品和娱乐发票等。

4.部分单位办公用品数较大的没有附件,或没加盖销售单位公章。

5.部分单位的转帐直接转到报账员账户上,导致报账员个人账户金额过大,造成了公款私存问题。

按照《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处分处罚条例》的相关规定,我们对违纪单位责令改正,该调整的调整完善,调整相关金额10.5万元。

通过这次检查,从整体情况看,被检查单位会计信息质量较好,只是个别存在一些问题,我们对这些不够规范的违规单位作了限期整改。从而确保检查的效果,树立了财政监督的良好形象。

第五篇:篇一会计信息质量自查报告范文

为切实履行财政部门会计监督职责,有效治理会计信息失真问题,我局遵循“监管目标选择全覆盖、监管手段运用多样化、监管流程设计无缝隙”的原则,综合运用自查、抽查与重点检查相结合,检查、帮扶与调研相结合,上下联动与整体推进相结合等方式组织实施会计信息质量监督检查,着力构建与现行企业会计制度及会计准则相匹配的会计信息质量检查新机制,着力构建治理会计信息失真的长效机制,在推进会计信息质量检查科学化精细化管理方面迈出了坚实的步伐。

现就会计信息质量检查工作汇报如下:

一、完善会计信息质量检查制度保障机制

会计信息质量检查工作涉及面广、政策性强。为规范行政执法行为,高质量地开展会计信息检查工作,我局坚持把健全制度保障机制作为今年会计信息质量检查的首要任务,着力健全三项制度:

(一)健全检查制约机制。坚持在会计信息质量检查实施过程中把好“四关”,确保依法行政质量。一是把好“政策关”。每个检查项目实施前,检查组长都自觉召集人员学习相关法律法规,并就检查中可能出现的难点问题给予讲解,使检查人员对即将展开的检查项目及其技术难点了然在胸。二是把好“入门关”。严格按照规定于检查实施前三天下达通知,入驻被告查单位同时张贴公告、设置举报电话,检查前召开座谈会,以确保检查的严肃性。三是把好“纪律关”。下达检查通知同时附送《市财政局监督检查人员十不准》,向被查单位申明检查纪律,以便于被查单位和群众监督。四是把好“程序关”。从通知下达、检查组入驻、实施检查、告知到下达检查结论、下达处罚决定等各个环节均严格依法实施,确保每一环节均合法合规、严谨周密。

(二)健全查前调查制度。查前调查是开展会计信息质量检查的有效手段之一。一是完善资料库。我们通过日常监管中的信息的收集、分析工作,对行政事业单位、企业历年会计信息质量检查情况进行归集、整理,建立被查单位信息资料库,为开展会计信息质量检查提供科学选户。二是完善检查方案。在进点被查单位后,通过座谈、询问、分析等方法,以及利用网络信息资源,了解企业的组织架构、生产经营和财务管理情况,为制定科学周密的检查计划奠定基础。三是完善沟通机制。我们注重向被查单位领导及会计人员宣传相关政策取得支持。在检查前召开座谈会时,一方面通报检查项目及与之相关的法规政策,一方面向被查单位通报检查纪律,同时宣讲规范会计行为的重要现实意义,既赢得被查单位的理解和支持,又为顺利实施检查创设良好外部条件。

(三)健全回访制度。开展会计信息质量检查的目的,是为了增强企业遵守国家会计法规的意识,加强企业内部控制,提高全社会会计信息质量,从源头上遏止会计信息的失真。为此,我局完善了会计信息质量检查的“跟踪回访”制度。检查处理决定下达后,要求检查组定期对企业进行跟踪回访,督促企业认真落实处理决定,跟踪回访企业整改措施落实情况,防止企业违纪问题“死灰复燃”。对于跟踪回访中发现个别企业整改不力、屡查屡犯的依法加重处罚,有效地巩固了会计信息质量检查的成果。

(四)健全内部控制机制。一是注重合理调配检查人员。组成每个检查组时,都事先对检查力量进行合理配置,充分发挥业务骨干的示范带动作用,也为培养业务骨干创造条件。二是建立会计监督业务与廉政建设“三同”制度。即同布置、同检查、同汇报,检查期间,局专门派出督查组进到每一个检查点抽查检查组执行廉政纪律情况和检查进展情况,并及时协调处理检查中遇到的棘手问题。三是建立检查质量内部控制制度。以检查组为单位建立检查工作日志制度,为控制检查质量和进度、防范检查检查风险奠定基础。

二、严格依法实施会计信息质量检查

为了有效组织开展会计信息质量检查工作,我们根据省局工作要求,突出检查重点,不断开拓检查工作思路,强化检查工作方法和手段,努力提高工作质量和效率,促进我市会计信息质量检查取得新成效。

(三)认真培训。针对这几年会计信息质量检查中发现的普遍性问题,一方面加强宣传培训,一方面狠抓业务培训。一是加大对《会计法》、《会计基础工作规范》等相关经济法规的宣传力度,使单位领导明确自己是第一责任人,使被查单位财会人员掌握了一定的财务知识,杜绝了不规范会计行为。二是针对全市财政监督干部业务技能参差不齐的问题,我们注重加强财会人员的在职培训,先后在市本级和县区开展了4次业务培训,切实帮助检查人员提高素质,积累经验,更新知识,有效的提高了会计信息检查工作质量。三是创造性开展对被查单位财务人员的培训。针对部分被查单位存在的突出问题,我们选择有代表性的市妇幼保健院等单位作为试点,精心实施了财务人员职业道德、新会计准则、经济法等专题培训,得到被查单位高度评价。

三、会计信息质量检查新成效

会计信息质量检查是会计监督的有效方法,对宣传和贯彻法律法规,加强会计基础工作,提高会计核算水平,增强依法纳税意识,规范会计秩序等方面都具有积极推动作用。

(一)强化了法规意识。通过会计信息质量检查,监督检查国家政策贯彻落实,并对违反国家政策的现象予以及时纠正和处理,促进了对政策的贯彻执行。并通过检查途径对新出台会计准则、税收政策进行宣传,使企业财务秩序得到有效规范。

(二)强化了会计核算。在检查中我们发现了以不符合规定凭证入账,造成支出不合法;收入费用核算不规范,存在着多列少列费用,虚做少做收入;会计科目核算错误;长期股权投资、汇率核算不规范;税后分配未按规定进行等方面的诸多问题。检查后,通过规范、整饬,进一步规范了被查单位会计核算,提高了会计核算水平。

(三)强化了财政资金管理。检查发现个别行政事业单位虚列项目、虚假配套、虚报冒领、套取投资,连年结转,擅自调整或变更专项资金项目,置换转移财政资金用途等违法问题并及时予以查处、纠正,保证各部门项目资金职能不变,管理不乱,专户存储,专账核算和专款专用。同时,通过深入前沿进行预算真实性审核,从预算编制和执行环节堵塞了导致财政资金损失浪费的漏洞,强化了财政资金管理。

三、检查发现的主要问题及成因分析

(一)主要问题

会计基础工作和核算方面

(1)会计科目核算错误。发现企业将银行贷款利息支出计入“主营业务成本”未在“财务费用”中核算。购买软件记入固定资产账未作为无形资产核算等问题。

(2)未按规定提取法定盈余公积金。民营企业中年末不进行分配,不提取法定盈余公积的现象比较普遍。有两家企业应提未提法定盈余公积17.45万元。

(3)不依法设置会计账薄或者私设会计账薄。

国有资产方面

违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的行为。

私设“小金库”方面

(1)公款私存(将财政资金或者公款以个人名义存入储蓄,或将单位的资金以个人名义开立账户存储);

(2)收入不入账(违规收费、罚款及摊派设立“小金库”、用资产处置、出租收入设立“小金库”、经营收入未纳入规定账薄核算设立“小金库”);

(3)部分收入未纳入单位统一会计核算(账外设账形成“小金库”);

(4)通过虚列支出、资金返还等方式套取资金设立“小金库”(以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”、以会议费、劳务费、赞助费和咨询等名义套取资金设立“小金库”)。

随意变更会计处理方法方面

为了达到虚增虚减效益,未经批准采取变更会计处理方法,人为调整成果的行为。

会计要素方面

为了达到某种不合乎规定的利益而采取非正规手段致使资产不实、负债不实、所有者权益(净资产)不实、收入不实、支出不实、利润(结余)不实等违法违规行为。

(二)问题的成因

1、领导不够重视,企业依法纳税意识淡薄。检查中发现部分企业法人对会计工作不够重视,存在重经营轻管理倾向,认为会计人员只是对发生的经济事项被动记账,在会计人员任用上要求不高,任用的会计人员不符合岗位相适应业务技能要求。财务和依法纳税意识比较淡薄,企业生产成本费用和个人消费支出混淆,将不合法的原始凭证进行报销,造成会计核算上有虚列支出现象。有的企业会计明知应作纳税申报项目,但由于种种原因不作申报或作部分申报而偷逃国家税收。如收入未作纳税申报;有企业利用预提项目和应付工资年末大量余额不纳税,造成少缴国家税收。

2、会计人员业务素质跟不上财务和税法改革步伐。这几年随着经济改革的不断深化,财务、税法的改革步子比较大,相关法规变化大。在检查中发现个别会计人员对新的所得税实施细则等相关税法和国家对企业相关补贴会计核算等会计政策了解不够,造成企业会计核算不规范,漏交国家税收。个别企业会计人员本身的层次不高、经验不足,无法承担与岗位相适应的专业技能,缺乏职业道德,会计人员按领导意图进行核算,造成了会计核算不规范,费用支出手续把关不严,财务管理混乱。

四、今后工作打算

1、继续加强会计从业人员的培训。从专业素质和职业道德入手,加强以《会计法》为主的相关财经法规教育,抓好继续教育培训,让所有从业人员懂法、守法、树立正确的职业道德和诚心观.同时,加大业务技能培训,提高会计人员的专业能力,使每个会计都能成为行家能.

2、严格执行监督检查办法。教育引导财政监督干部严格执行监督检查程序法,以高度的政治责任感投入到监督检查中去。同时,要转变工作思路,加强业务学习,指导个别业务素质较低的会计人员提高业务水平,从源头上杜绝不规范会计行为。

五、加强会计监督及会计管理工作的意见和建议

(一)以科学化精细化要求为准绳,不断创新会计信息质量检查理念。一是要由检查式监督转变为管理与监督相结合的管理式监督。要围绕会计信息的合法性、规范性、真实性和有效性管理,加大监督力度,积极开展对会计信息质量的事中监督和事后追踪问效,规范会计行为,为财政管理和监管对象服务。二是要由单一监督转向共同监督。进一步理顺财政监督与审计机构、证监会、国资委、监管单位之间的关系,在监督对象、监督内容和方式、方法上明确分工,协调配合,形成合力,划清职责权限,按照分类监督与共同监督相结合、分阶段监督与总体监督相结合、财政监督与监管对象内控机制相结合的原则分头开展工作,避免短期内频繁检查现象的发生,全力为监督对象服务。三是要由传统监督向科学监督转变。利用现代化的科技技术完善会计信息质量监督检查手段,提高财政监督的信息共享度和工作效率。

(二)以科学化精细化要求为准绳,不断创新会计信息质量检查手段。随着企业经济的发展和科技的进步,大部分企业在运用会计电算化和企业资源规划等现代化科学技术过程中,已经意识到建立健全相关的内部控制制度的重要性,但仍有相当一部分企业没有充分发挥财务软件管理效能,更没有将财务监督管理制度融入内控制度的整体设计之中,使其发挥应有的财务监督功能。财政部门要加大宣传和检查力度,促进企业财务内控制度的建立健全、规范运行。与此同时,还要针对行业的特点,逐步制定分行业的《会计信息质量检查基本方法》,对各行业的会计信息质量检查的基本内容、方法进行规范,尤其要着手制定反映会计信息质量失真程度的定量与定性指标,制定统一的评价内容、评价标准和评价方法。在现行的通过资产、负债、利润等绝对指标反映信息失真程度的基础上,增设相对数指标,以便有的放矢实施会计信息质量检查。

(三)以科学化精细化要求为准绳,不断丰富会计信息质量检查内涵。要将会计信息质量检查寓于财政管理监督检查之中,促使会计信息质量检查与财政管理和财政监督的有机结合。一是适时拓宽检查覆盖面。在组织对企业单位会计信息质量检查时,要对其执行国家财税政策等情况进行检查;在组织对行政事业单位会计信息质量检查时,要对其预算编制和执行、“收支两条线”管理及财政资金有效性等情况进行检查。通过检查暴露问题,并提出完善财政改革、加强财政管理、提高财政资金使用效益的意见和建议。二是建立企业基本情况数据库。随着国有企业改革进程的加快,私有成分比重逐渐增加,企业作为纳税人,只要会计行为规范,依法经营,按章纳税,与财政部门之间已没有直接的联系,加之,随着财政职能的不断调整,现在财政既不管企业、又不管报表,因此,监督检查机构要做好会计信息质量检查工作,就必须建立企业基础资料的信息平台,健全被查企业的档案,加强与工商、行业、主管部门的联系,及时掌握动态情况,也便于最大限度的选准具有针对性、代表性的企业作为检查对象。三是将外资企业年报核查统一纳入会计信息质量检查范畴。目前,国家对内外资企业所得税税率已经实现了统一,充分表明外资企业享受国民待遇地位的确立,将会计信息质量检查的范围覆盖到所有的外资企业的时机已基本成熟,所以,应当将外商投资企业财政核查并入会计信息质量检查,以实现财政部门内部统一部署,统筹安排,形成合力,提升效率。

(四)以科学化精细化要求为准绳,不断充实会计信息质量检查队伍。会计信息质量检查队伍建设的优劣,与各级财政部门领导的重视程度有很大关系,湖北等省由一把手亲自主管财政监督工作的成功经验就说明了这一点。所以,笔者认为,要建立一支作风过硬、业务精良的会计信息质量检查队伍,首先,要在各级财政部门内部给予财政监督机构相应的地位。从机构设置上说,财政监督机构作为执法机构,理应为行政编制,可是,现实情况是,全国大多数省市的财政监督机构仍为推行公务员的事业编制,相当一部分财政监督机构仍是处于授权执法的地位,并且名称不尽统一,这种状况应当尽快改善。其次,要把业务精湛的专业人员充实到财政监督队伍中去。由于领导不重视,多数财政部门的人员构成,在年龄、学历、专业等各方面均是差强人意,这种状况也应当尽快改善。第三,建议改“组长负责制”为“项目负责人制”。即:只明确检查项目负责人,其他助理人员由项目负责人指定,实行检查全过程“一竿子”到底、直到提出初步处理建议的做法。这个项目负责人,不一定是行政领导,也不应局限于财政系统内部人员,可以是业务精湛的年轻财务专业人员,可以是社会从业人员,比如注册会计师,也可以是审计人员、投资评审专业人员,甚至是证券分析人士。总之,应当根据被查单位的行业特点及检查项目的专业性需求等遴选项目负责人,这样做的好处,既有利于充分放大项目负责人的专业优势,更有利于统筹和合理配置检查力量,提高检查效率。

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