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20xx年以来,我局根据市《贯彻中央纪委〈关于做好廉政风险防控工作的指导意见〉的通知》和区《XX区关于开展深化效能建设、争创“勤廉双优”活动方案》,对照廉政风险防控工作实施方案和工作落实情况,进行了认真的自查评估总结,现将相关工作情况汇报如下:
一、廉洁行政方面。
一是开展道德讲堂活动,营造浓厚廉洁行政氛围。二是认真落实党建责任制和党风廉政建设责任制及其有关规定,对责任制内容进行细化分解,有具体的措施,抓落实到位。三是加强检查监督,严格责任追究。四是结合计生工作实际,积极开展创先争优活动。通过创先争优活动的深入开展,全体党员的政治观念、法制观念、纪律观念、党性观念、党员意识明显得到增强,思想认识得到了高度统一,为确保“全国计划生育优质服务先进单位”和争创“全省人口计生综合改革示范区”做出了贡献。
二、科学民主行政方面。
一是加强了制度建设。认真贯彻落实民主集中制原则,重大事项都经过集体讨论研究决定。同时,从计生系统基本工作职能和具体业务出发,进一步建立和完善岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、否定报备制、失职追究制等制度。二是推行了政务公开。依据《福建省政务公开暂行办法》,结合我局的特点和实际情况,对于具有审批职能的岗位,我们均公示审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及人员姓名和审批结果等。如办理《独生子女父母光荣证》、《二孩再生育证》及外来人口婚育证明审查等。窗口单位(如各街道办事大厅、区计生服务站、区流动人口计生管理站)均提供相关的备查备索材料。统一摆放桌牌与佩证(牌),公示机关工作人员身份。在政务公开工作方面,以“阳光计生行动”试点区活动为契机,大力实行“阳光计生工程”,自觉接受人民群众、新闻媒体和社会各界的监督,进一步规范政务公开的内容和形式,高标准地做好政务公开工作。同时,按照《政府信息公开条例》要求,做好计划生育信息公开工作。三是切实加强信访工作。指定专人负责受理群众投诉及来信来访,做到登记规范、查办及时、处理恰当,有效化解矛盾,较好地把问题解决在基层和萌芽状态。及时完善了《区人口计生局突发公共事件应急预案》,确保应急预案的实用性和可操作性。四是提高服务质量。坚持以人为本,重点抓好计生服务站的服务质量问题,在服务时间上,结合我区流动人口多的特点,采取全天候服务(节假日照常门诊),对流动人口多的企业,主动上门开展“双查”服务。并结合行风评议中发现的问题,作为重点加以解决。20xx年1月区民主评议政风行风结果,我局政风行风工作在全区21家行政职能部门排名第二。20xx年10月10日驻市人口计生委纪检组、监察室对我区计生系统政风行风工作检查实际考评得分99分,全市排名第二。五是加强信息报送工作。及时把与计生工作有关的各项信息收集整理、汇总上报,为各级领导决策提供依据。六是积极做好精神文明创建工作。七是进一步完善区人口计生网站建设。及时与厦门电信公司协调网站报备事宜,定期更新网站内容,并注意指定专人负责,把好网站信息内容质量关。
三、依法行政方面。
坚持把计划生育执法作为一项重要工作来抓。一是广泛宣传。结合“7.11”、“9.25”、“12.4”全国法制宣传日等时机,把国家《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和各项计划生育法律法规,通过制作固定宣传标语和宣传栏板,制作和入户发放宣传小折页,宣传车上路宣传,上街发放宣传资料和举办培训班、讲座、知识竞赛、文艺演出等群众喜闻乐见的形式,加强法制教育和宣传,为全面推进依法行政、依法管理打下良好的基础。二是注意规范执法。根据区政府关于继续开展规范行政权力运行工作的通知要求,排查出廉政风险点,制定了廉政风险管理目录和措施,制作依法行政流程图,同时严格按照《XX区计划生育行政执法操作规范》,坚持执法公示制,将计划生育有关的法律、法规、政策及办事的程序、依据、期限以及监督投诉渠道等在区政府和区人口计生局网站上公开并上墙公布,自觉接受社会的监督,做到程序规范化、操作透明化、监督社会化。三是做好规范性文件制定和备案规范工作。严格按程序办理,确保制定的规范性文件符合法律规定要求,并定期进行清理和完善。四是不断加大社会抚养费的征收力度。把社会抚养费的征收工作纳入人口计生局重要议事日程,建立集中办案制度,加强调查取证,采取登报等形式催促当事人领取决定书,对伪造证据的给予行政处罚并从重征收,对拒不缴纳的案件及时依法申请湖里法院强制执行。全年共立案200件,立案率100%,征收到位率78.81%,对拒不缴纳的40起案件及时申请湖里法院强制执行。
四、工作保密方面。
一是加强了机关内部管理。完善了机关一系列的内部管理规章制度,通过加强建设,提高办事效率,机关工作规范有序,面貌焕然一新。二是严格做好保密工作。首先,领导重视保密工作。局成立了保密工作领导小组,明确专职保密人员,其人员由主管的局领导及各科、室负责人组成。将保密工作列入议事日程,及时贯彻党的方针、政策,使领导和同志们的保密意识明确提高,政治责任感进一步增强。其次,宣传教育到位。我们结合上级保密工作文件精神进行教育的同时,局经常在召开全体人员会议时对保密工作进行必要强调,使大家从中受到教育,把上级有关保密工作精神落到实处。再次,逐步加大对保密工作的投入力度。局机关配备了碎纸机,购买了铁皮柜存放涉密文件资料,征订了《保密工作》刊物,多方面地支持保密工作的开展。另外,严格把好电脑保密关。局指派一名精通电脑、责任心强的同志负责电脑管理工作,参加了涉密人员上岗培训。规定凡是上网资料都要经过主管领导批准。三是做好文件档案的管理与保密工作。我局机关的文件起草、打字、复印、信息系统保密管理均有专人负责,涉密文件都按规定进行上缴、销毁,坚持记台帐。四是严格按照各项工作的时限抓好落实。对各级布置的工作都能够按时完成,保证质量。五是做好电子政务工作。局指定专人负责局计生网站维护,及时做好区政府oa系统的信息传递,做到了每天至少4次登陆oa系统上传下载有关信息。
五、效能建设方面。
一是严格开展绩效考评工作。严格按照绩效考评标准和要求,认真组织开展全局绩效评估工作,从制定实施方案到评估的每个细节都能逐一把关,确保了全局绩效考评工作有条不紊地推进。二是加强综合治理。提高办事效率,完善了管理制度。督促各级各部门在经常性工作上下功夫,不断完善“平时指导、半年抽查、重点督查、年终考核”的目标管理机制。区直九个责任部门按照区委、区政府下达的人口计生综合治理责任书的目标任务抓好落实;6月份,区分管领导带领区人口计生局工作人员组成5个检查小组,对10个重点社区计生工作进行全面检查并进行通报,对10个社区存在的主要问题进行了逐一点评和排名;并提出了六个方面的指导性意见。6月底至7月份对35个社区和街道进行指导督查,对督查中发现的问题进行现场反馈并开展回头看。并对个别街道和社区的主要领导和分管领导进行工作约谈,促进了各项计生工作在基层的全面落实。三是开展优质服务。我们坚持以人为本,大力实施孕前健康检查项目,突出抓好计生服务站的服务质量。在服务时间上,结合我区流动人口多的特点和下半年孕前健康检查任务重的实际,采取弹性工作时间(节假日照常孕前健康和门诊),对流动人口多的企业,主动上门开展“双查”服务。并结合行风评议中发现的问题,重点加以解决。四是狠抓政风行风工作“八个一”落实。每天开通一条群众投诉热线(街道和局里);每周发一条廉政宣传短信;每月一次政风行风巡查;每季度一次行政执法监察;每季度一次征求服务对象意见;每半年一次点评;每年聘请一支敬业负责的监督队伍。五是创先争优活动继续深化。局党支部组织全体党员到古田会址参观见学,把优质服务、惠民利民作为人口计生工作的根本宗旨,继续深化创先争优活动,更加注重服务关怀、利益导向和宣传倡导,体现政府人文关怀。继续保持全国计划生育优质服务先进单位称号,并被省确定为第一批人口计生综合改革示范区。开展人口早期教育,在康泰、长乐、吕岭、金安、禾欣5个社区和秀德幼儿园等5个幼儿园开展早期教育示范。总结推广人口计生综合改革示范社区经验。改革人口计生工作目标管理责任制,完善责任追踪制度,按责任书的规定层层落实奖惩,全年对5个街道、13个区直责任部门兑现奖金,建立了社区责任追踪档案,对社区干部、计生服务员、协会小组长按照分片包干责任制要求兑现奖惩。进一步破解人户分离问题,积极探索将人口计生工作融入到社区公共服务管理工作中,建立健全“大人口”的公共服务管理体系。积极应对人口老龄化,继续把和通社区、金山社区确定为人口计生综合改革“居家养老工程”示范社区。
铁锋区司法局按照全市司法行政工作会议精神及区“五五”普法年度工作计划,较好地完成了上半年普法依法治理工作任务,现总结如下:
一、举办大型法律知识竞赛。
为深入开展“五五”普法宣传教育工作,把“五五”普法教材的《公民法律知识读本》中与人民群众生活密切相关的法律知识普及到每个公民,经区委依法治区领导小组研究决定,全国12。4宪法宣传日,我们打破常规,改变宣传形式,把上街宣传改为法律知识竞赛,举办铁锋区12。4法律知识竞赛。我们以区属各党委为单位,共有15个代表队参加竞赛。此次法律知识竞赛取得了预期的效果,起到了普及宣传的作用,同时也受到了市、区领导的肯定和好评,我们将再接再厉,不断开拓创新,使铁锋区“五五”普法教育和依法治理工作迈上一个新台阶。
二、积极开展“法律六进”。
1、送法进乡村。
1月23日,区委、区政府组织司法局、文化局、科信局、卫生局、计生局开展迎新春“五下乡”活动。此次活动,区司法局选派了优秀的法律工作者为扎龙村村民提供法律咨询和法律服务,做到送法到村,送法到户,向村民发放了与农村生活密切相关的法律知识100问,并积极解答农民提出的有关土地承包、房屋宅基地等法律问题。
5月上旬,铁锋交警大队的民警在扎龙乡扎龙村举办了一次交通安全宣传大集。他们通过展示交通宣传图版、现场讲解交通安全知识、收看交通事故案例光盘、发放交通安全宣传单等形式,使村民懂得遵守交通安全法与迎奥运展示鹤城农民守法、懂法的重要性。
2、送法进社区。
为进一步落实全区“五五”普法五年规划,龙华街道结合“五五”普法工作,确定了街道“五五”普法的工作目标并制定了实施方案,使普法工作在龙华街道有序开展。办事处根据“五五”普法规划的要求,在街道、社区中逐步培养一批普法骨干,使街道普法工作向社区居民全面铺开。于3月13日举办了第一期普法骨干培训班。这次培训班主要以学习了社会主义法制理念及“五五”普法干部读本做为掀起龙华街道全面推进“五五”普法工作的第一课。
4月30日,区司法局局长为龙华街道中东社区100多居民做了题为“为什么学法,怎样学法,做一个学法知法懂法的好公民”的辅导讲座。
3、送法进学校。
为了在学生中普及交通安全知识,维护平安铁锋,我们聘请铁锋交警支队的交警丛瑞同志,到各小学为孩子们进行交通安全知识讲座。在讲座课堂上,丛叔叔以鲜活的实例向同学们讲解了,如何认识交通安全标志,怎样遵守交通规则,向同学们详细的介绍了马路行走和乘车的安全标准。孩子们听得津津有味,不时向丛叔叔提问,气氛非常热烈。共有1000余名学生受到教育,受到了老师和学生们的热烈欢迎。
三、区政协领导视察“五五”普法工作启动情况。
3月19日,铁锋区政协副主席杨树辉同志一行7人对我区普法工作进行了视察,首先听取了“五五”普法工作启动情况的汇报,使各位委员从普法工作的基本情况、工作开展情况、取得的成绩、存在的问题以及下步工作思路对我区的普法教育工作有了深入的了解,接着视察了龙华街道办事处、龙南二社区、新民二社区、铁锋信用合作社4个基层单位的普法工作情况。
区政协视察我区的普法教育工作,充分说明了区领导对此项工作的高度重视,我们要以此为契机,在区政协的民主监督下,真抓实干,使我区的普法教育工作再上新台阶。
四、为了深入贯彻落实“五五”普法规划,开展“法律进乡村”活动。
我区按照省市部署,利用春节前后进城务工农民返乡过年的有利时机,在农民工中开展“四个一”活动。首先写了“致进城返乡农民的一封信”发放给农民工,向他们积极宣传党的富民、利民政策,同时也向他们宣传法律法规,引导他们不断提高自身法律意识。二是发放出村务工人员问卷调查。通过问卷调查,我们基本掌握了我区外出务工农民的数量、基本情况,还了解到他们遇到的法律问题,三是通过调查,我们还了解到进城务工农民自身存在着文化程度低、没有受过专业技能培训、维护自身权利意识不强、观念落后,适应能力差等不足。总之,农民工存在找工作难、学技能难、子女上学难、受歧视、合法权益难受保护等实际困难,他们迫切盼望政府能加大解决的力度。
五、为了充分调动全社会的力量,促进全民法制宣传教育活动的开展。
根据省市统一安排部署,5月30日,我们开展首场“法律广场”活动,此次活动为通东街道办事处专场,由区依法治理办公室牵头,负责整个活动的指导、监督。
这次活动我们按省厅要求制做统一标识,共出宣传板10余块、彩旗20面、秧歌队一支,8个法律服务所均出咨询台为群众解答法律问题,发放宣传单
这次活动以文艺演出的形式大力宣传与群众生产、生活密切相关的法律法规,受到了广大群众的欢迎和喜爱。
六、改造棚户区先打“预防针”。
针对我区全面展开的棚户区改造工作,区委、区政府防微杜渐,与5月12日召开了以棚户区改造为主题的预防职务犯罪报告会,邀请市检察院检察长纪少全同志做了题为《锤炼人生当好公仆》的报告,用典型案例对做人、做事、做官以及人生、人情进行了独到的讲解和剖析。为全体干部职工打了“预防针”,坚决避免在棚户区改造工作中发生职务犯罪现象。
另外,区司法局积极参与棚户区改造工作之中,为所有动迁居民提供全面优质的法律咨询和法律服务,为区委、区政府排忧解难,当好法律顾问,为全区的棚户区改造工作保驾护航。
下半年工作安排:
1、结合“五五”普法读本的学习,组织全区领导干部及公务员进行学法考试。
2、继续开展“法律广场”活动。6—8月分别在东湖、光荣、南浦街道开展活动,大力宣传与群众生活密切相关的法律知识。
3、继续开展形式多样、内容丰富的“法律六进”活动,进一步探索“法律六进”的新形式、新内容。力争做到“一街一品”。
4、拟的恰当时机举办一场内容以贴近百姓生活、以法制节目为主的大型文艺演出,宣传法律法规,丰富群众的文化生活。
5、围绕党委中心工作,积极配合有关部门开展好各种专项治理工作。解决群众关心的热点、难点问题。
一、工作开展情况
(一)完善机构设置,强化组织领导。
我局一直高度重视法制宣传教育和依法治理工作,随着组织人事变动,能及时调整充实普法依法治理工作领导小组,落实了普法骨干人员和普法依法治理领导小组办公室日常事务工作人员,为法制宣传和普法依法治理工作的开展提供了组织保障,打下了坚实的基础。
(二)开展法制宣传教育,提高依法行政能力。
按照党提出的“深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉学法、守法、用法的社会氛围”的要求,局机关以增强法律意识、提高依法行政能力为重点,采取有力措施,通过各种途径切实开展法制宣传教育活动。一是制定了法制宣传教育和普法依法治理工作计划,使普法依法治理工作得以有序开展。二是中心组建立领导干部学法制度,并按照上级部门的要求和工作安排,开展依法行政工作,全年中心组集中学法共计达到2次,参加法制讲座听课4人次。三是开展学法用法的宣传教育工作,针对招商引资工作的特点,对干部开展《中小企业促进法》、《公司法》和税收政策等相关法律知识培训,使干部进一步懂得了学法、用法的重要性和必要性。全年干部职工学法达到30学时。
(三)严格规范程序,把好规范性文件制定关。
按照制定规范性文件的要求,局机关严格执行法定权限和程序的规定,加强规范性文件的调研、起草和审核工作,不断提高规范性文件的质量。
(四)强化服务意识,提高行业依法管理水平。
招商引资以服务为主,局机关把依法行政作为领导干部廉洁自律的重点,依法为投资者、业主和外来企业服务,并协调做好入驻企业办理“四单一证”和企业后续服务工作。全年无一例投诉招商引资的案件发生。
二、存在问题
一是由于招商引资工作任务较重,因此,有时为了招商工作,在法制宣传和普法依法治理工作细节上,存在疏漏现象。二是相关的法律知识培训制度和领导干部学法制度只是口头形成,未形成正式纸质文件。三是由于局机关人员较少,单位仅有兼职依法治理工作人员而无兼职工作员。四是局机关办公室紧张,无条件开办专栏、专刊等固定的法制宣传栏目阵地。
三、工作打算
(一)进一步加强普法学习,真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时,我们还将继续加大对《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等相关法律法规的学习力度,用法律法规武装广大干部职工的头脑。
(二)进一步加强职业道德、职业责任教育,转变思想作风、工作作风,使每一名干部职工都牢记服务宗旨,自觉爱岗敬业、无私奉献,真正把质监系统的工作全面推向一个新台阶。
(三)按照目标考核的要求,切实完成法制宣传和普法依法治理各项工作任务。
20xx年江头街道普法依法治理工作坚持以十八大精神为指导,深入贯彻科学发展观,坚持法制教育与法治实践相结合,大力宣传依法治国方略和国家的基本法律,扎实推进“法律进社区”工作,以弘扬宪法精神、增强法制观念为核心开展普法教育。坚持思路创新、方法创新,充分发挥法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正和法律援助等各项职能作用,较好地完成了街道普法工作目标任务,为创建和谐街道打下了良好的基础。我们的主要做法是:
一、领导高度重视,建立健全社区普法网络
街道高度重视“六五”普法工作,将“六五”普法工作作为重要工作之一,成立了普法工作领导小组,并由专人负责街道普法工作、制订“六五”普法工作规划,每年年初制定当年普法计划,年终进行普法工作小结。辖区9个社区都成立了法制普法宣传骨干和志愿者队伍,既有辖区单位的负责人、派出所民警、城监等人员,也有社区的居民,使普法与法律服务工作形成一个相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的工作网络体系,大大促进了社区普法依法治理工作的开展。
二、加强法制宣传,积极推进街道普法工作
街道充分发挥社区普法宣传骨干、志愿者的作用,在每个月的街道综治例会上,通过多种方式对各个社区普法宣传骨干、志愿者进行培训,培训内容主要包括《物权法》、《劳动合同法》、《侵权责任法》、《消费者权益保护法》、《人民调解法》、《厦门经济特区法律援助条例》等法律法规以及各种防诈骗宣传、治安防范常识等。同时还在各个社区开展了丰富多彩的文艺活动和多次现场咨询活动、法律知识讲座,宣传各项法律法规和治安防范常识。20xx年以来,街道结合辖区工作实际,开展了一系列的法律宣传活动,比较大型的有:“文明服务超市”进社区暨“五下乡”活动、综治宣传月、“六五”普法讲师团巡回讲座、禁毒宣传月、“12.4”全国法制宣传日活动等。街道、社区在国家、省、市各大媒体发表综治新闻报道16篇,其中有三篇关于《如何破解小区管控难题》、《法制宣传漫画达人老徐》和《看老徐画法制宣传漫画》的文章分别被国家《长安》杂志、国家《法制日报》、《中国啊政府法制网》作为经验性材料在全国推广使用,有一篇被省《法制与社会》杂志采用,共制作各类宣传栏板78板,制作“您已进入视频监控区域”温馨提示牌8000块,分发各类宣传材料10万份,发送普法宣传短信4.5万条,宣传工作“点”、“面”结合,取到了良好的宣传效果,提高了居民学法、知法、守法、依法维权的自觉性。
三、规范政府行为,全面提高依法行政水平
1、加强法制宣传教育,提高依法行政和依法办事水平。街道在机关教育和思想作风整顿上狠下功夫。一是抓好党工委中心组的学习。健全各项学习制度,结合时事,制定每季度的学习计划,安排好学习专题。二是加强党员干部的学习教育。不定期举办法制讲座,对各社区的党员进行专题讲座。
2、加强规章制度建设,规范政府行为。今年街道着重抓好制度化建设、规范化管理试点工作,要求机关工作人员严格按照规章制度办事。通过机关作风整顿和规范化建设,机关作风明显改善。进一步依法建章立制来规范各部门的行为,建立健全街道各项工作制度,制订政务公开、财政财务管理制度,进一步推进依法行政工作。
3、全面推行政务公开,打造“阳光”政府。定期将需要公开的事务通过电子大屏幕或宣传栏等予以公开,做到公开、透明。一是政务公布上墙;二是部门职能和办事程序上墙;三是机关各项制度上墙;四是考核奖惩办法上墙;五是办事结果上墙,保证了政府工作的规范化、法律化、民主化和科学化。
4、深化机关效能建设,提高便民服务质量。加大投入,不断完善街道服务中心的软硬件设施建设。按照依法办事、热情服务的原则,建立健全各项规章制度,并建立了对外服务窗口的“绿色通道”,对群众和企业急事急办、特事特办。建立与落实每月一次的机关效能建设点评会制度,对包括依法行政在内的各项服务工作进行点评,及时发现存在的问题,督促抓好整改,确保对外服务工作切实做到依法办事,按章办事。
四、完善工作机制,不断提高社会管理创新水平
街道把创新社会管理,改善服务质量,提升服务效率作为一项经常性工作,开拓创新,狠抓落实,不断增强居民对社会管理和服务的归属感、认同感。
1、创新模式,开辟商业调解新途径。街道以载体创新为突破口,坚持“防调结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针,采取亲情感化、政策帮助、法律援助等方式,加强矛盾纠纷排查,积极拓宽人民调解领域,先后在新景建材城和sm商业城成立了全市首家建材行业调委会和全省首家外资大型综合商业城行业调委会。调委会成立至今,共化解了200多起矛盾纠纷,取得了较好的成效。20xx年3月17日,市委常委、市政法委书记詹沧州调研新景建材城调委会建设情况,实地参观办公场所、查阅档案资料,对新景建材城调委会给予了高度的评价。此外,在国美电器龙门天下店、苏宁电器财富港湾店、永乐思文电器国泰店、赛格数码广场、中闽百汇商业城等进行了调委会成立可行性的考察调研,截至目前,新成立的5个行业性、专业性调委会均已完成相关申报备案工作。
2、以人为本,做好特殊人群的服务管理工作。街道、社区始终坚持排查,及时核对登记刑释解教人员,健全安置帮教网络,采取“一帮一”确定重点对象,召开帮教会议、入户走访,预防在先,帮教随后,防止或减少刑释解教人员重新违法犯罪,与劳动社会保障部门密切配合,帮助安置工作,鼓励有一技之长的人员自谋职业。如吕岭社区开展的“1加1帮扶”活动,有效地解决了帮教人员实际困难。辖区现有在册社区矫正对象49名,两劳回归人员62名,帮教率达100%,安置率达95%,均没有出现脱管、漏管、重新犯罪等现象。此外,街道全市首创飞信社区矫正及普法宣传工作平台,利用“移动飞信”传递快、成本低、效率高的特点,创新工作平台,建立了社区矫正对象飞信群,切实做到随时传递动态,进行有效的普法宣传。
3、依法行政,保障辖区社会安定和谐。一方面抓重点,强化解决重点难点问题。针对乱摆摊、乱停车、乱张贴、乱扔垃圾等居民反应比较强烈的问题,街道和社区、物业公司共同参与,主动作为,集中整治,取得了较好效果。社区积极督促和引导各小区物业按制度做好保洁、清理工作,同时,在社区内不定期组织义务劳动,充分调动社区志愿者工作热情,自愿对小区的脏乱差现象进行整治,保持小区面貌清洁、路面整洁、畅通。街道结合每年全国文明城市创建契机,定期与公安、工商、文化等部门联合对辖区周边学校和社区旅馆、发廊、废旧品回收业、摩托车、电动自行车维修业等场所开展综合整治,从源头上解决校园周边秩序混乱和脏乱差等问题。此外,街道联合交警、城管等部门对小区内乱停车进行整治,有效规范了停车秩序。20xx年以来共查扣摩托车501辆,整治违法停车9005起。如后埔社区通过划线定位、调整出行道路等举措,使小区内道路畅通、停车有序有位,得到了广大居民群众的一致称赞。另一方面抓整治,有效解决小区案件高发问题。街道与派出所、社区立足创新,探索推行分类管控模式,在辖区先行先试,有效破解小区管理难题。一是强化“四民”措施,破解开放式小区管控难题。通过聚民力、集民智、织民网、促民和,深入小区大力推广“一根钉、一桶油、一盏灯和一个平安眼”四小点法,认真分析小区防范盲点和弱点,对症下药实施整治,小区治安状况得到明显改善。二是着力“四动”工程,破解高层楼宇管控难题。针对辖区高层楼宇多,人口流量大,治安状况复杂,案件高发等问题及物业职责不明、业主情况不清、沟通联系不畅造成高层楼宇防控难等情况,街道与派出所着力“四动”工程,有效破解管控难题。即:(1)综治推动。街道通过一手抓综治考评、一手抓业委会建设、一手抓警务督导,加强物业企业的监督、管理、制约和指导,切实解决物业管理职责不明,工作无人监管等问题,确保防控力量到位。(2)信息带动。结合“社会化信息大采集”活动,依托信息化手段,依靠物业建立高层楼宇社会信息基础台账,对实际居住情况区分为业主自住、租户居住、公司承租三类,建立一户一档,详细登记住户信息,分为“红黄绿”三色进行分类分层次管理,形成“三维一体”信息管理系统软件,实现街道、派出所、社区与物业连线办公,信息共享。(3)沟通促动。采取电话、留单预约等方式,通过短信、微薄、qq等互动平台,加强街道、社区警务人员与业主居民的交流,及时为业主提供门卡升级、暂住登记、防控设备维护等各种便民服务,努力提高辖区群众自觉做好治安防控工作的积极性和参与率。(4)机制驱动。建立物业联席会议、基础台账、可疑情况报告、培训奖惩制度;构建12
315、110行政执法联合办公平台,完善大型商场、金融机构和小区物业管理考评机制,通过抓好制度的贯彻落实,进一步提高管理服务实效。三是狠抓“四平”建设,破解城中村管控难题。针对辖区内“城中村”治安繁杂、防范力量不足等问题,街道借科技提实力,狠抓“平安眼、平安铃、平安员和平安街”建设。加大投入,大力改造蔡塘社区综治大楼和辖区技防建设,改善群防队伍福利待遇,积极推动“后埔模式”,树立蔡塘“民间110”管理品牌,辖区社会治安面貌得到较大提升。
4、加强管理,提高外来人口服务水平。健全组织,加强协作,做到“组织建设网络化”。街道组织各个社区开展“创先争优”活动,实现了多级联动,收到了很好的效果;完善制度,落实责任,做到“制度措施规范化”。街道组织的每月流动人口清查、例会制;加强监督,依法行政,做到“整顿检查制度化”,街道结合文明城市创建活动,成立综合执法队,深入社区,大街小巷,整治难点;广泛宣传,深入教育,做到“宣传教育经常化”。如为纪念建党91周年,街道组织10个基层单位开展“唱红歌”比赛和后埔社区开展“综治宣传月”活动,动员教育居民参与综治与平安创建工作,为民解忧;转变观念,加强服务,做到“服务工作满意化”。如吕岭社区开展的“创文明观摩会进社区”、吕厝社区推行的“平安联建”活动,切合了人民群众的生活需求。
今年以来,我局在县委、县政府的正确领导和上级司法行政机关的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,践行政法干警核心价值观,以“法律服务到一线司法行政促发展”、“大调解”专项攻坚、千乡万村创“四无”、争当“人民调解能手”等活动为载体,紧紧围绕县委、县政府中心工作,进一步理清司法行政工作思路,扎实开展各项基层司法行政工作,现将半年来的工作情况总结如下。
一、维护稳定,抓好矛盾排查化解工作
(一)致力于推进“大调解”机制建设。紧紧围绕全县构建矛盾纠纷大调解机制的工作要求,我局立足人民调解基础,充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷的独特优势和职能作用,积极作为,致力构建“大调解”格局。一是融入大调解联动。积极参与全县“大调解联动中心”建设,派出了13名司法助理员充实到“大调解联动中心”担任调解员。二是发挥法律服务作用。三是推动“公调对接民调进所”工作机制建设。按照明公综〔20xx〕140号文件和6月13日全市推动“公调对接民调进所”工作机制会议精神,我局积极指导基层司法所与公安派出所密切合作,严格按照工作机制要求在派出所设立好人民调解工作室,按人民调解程序积极化解各类能够采取人民调解的矛盾纠纷。四是落实预防和处置医患纠纷“五位一体”长效机制。为落实XX县预防和处置医患纠纷“五位一体”长效机制,派出了13名司法助理员和2名律师担任医患纠纷人民调解委员会专兼职调解员,积极参与医患纠纷化解。五是加强县域合作。为进一步做好边界民间纠纷排查调处工作,建立健全相邻乡(镇)边界民间纠纷共同防范和调处机制,维护边界(镇)村(居)的社会稳定,确保一方平安。我局与XX县司法局共同签订了边界民间纠纷联防联调协议,为两县人民调解委员会加强民间纠纷的预防、防控、排查、调处及经验交流提供了良好的合作平台。
(二)开展好矛盾排查调处工作。以开展“大调解”专项攻坚、千乡万村创“四无”、争当“人民调解能手”等活动为载体,组织全县人民调解组织深入村居、社区进行排查,及时发现各种矛盾纠纷,做到纠纷早发现、原因早查明、情况早控制、纠纷早化解。同时,各基层司法所充分发挥自身优势,积极参与各类矛盾纠纷的调解工作,成功化解了大量的矛盾纠纷。如XX县东门二期6号安置楼项目因基础工程施工造成部分相邻的民宅受损,引起群众要求赔偿阻止建设的问题,古镛司法所工作人员数次上门做工作,积极依法调解,目前已达成初步协议,缓解了矛盾纠纷,使项目工程得以顺利施工;3月3日漠源乡一竹制品厂发生一起人员死亡事件,漠源司法所得到情况后,放弃双休日,耐心做好死者家属的安抚和厂方的思想工作,引导双方走法律程序,最后双方通过调解达成了协议,成功阻止了一起群体d性事件的发生;高唐司法所成功调处一起砂场雇工工作期间溺水身亡赔偿纠纷案,遇难者家属获死亡赔偿金人民币30余万元。半年来,全县共排查各类矛盾纠纷2480起,调处成功20xx起,调处成功率84.1%,其中人民调解排查矛盾纠纷366起,调处成功359起,调处成功率98.1%;司法调解1984起,调解成功1596起,调处成功率80.4%(其中调解结案580起,调解撤诉1016起);行政调解130起,调处成功130起,调处成功率100%;防止群体性上访6起,防止越级访3起,防止群体性械斗5起。
二、规范管理,推进特殊人群社会管理创新
(一)规范社区矫正工作
1、学习先行,整改到位。今年,省司法厅《关于在全省开展社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动的意见》出台后,我县组织相关人员对社区矫正工作的工作流程、审批事项、有关表格和监管工作等进行了自查,严格规范了管理程序和内容。
2、落实责任,抓好日常管理。提升接收效率。我县社区矫正工作从去年8月份正式启动,10月份实现了全县全覆盖的目标。日常接收工作中,提升工作效率,及时办理社区服刑人员入矫手续,实现无缝衔接。截止目前,全县正在社区服刑人员xx人,解除矫正xx人,办理异地委托xx人,接受异地委托x人,没有重新犯罪对象。抓好教育矫正。一是在日常的走访过程中,结合司法行政机关职能,大力加强法律法规的宣传教育,做到警钟长鸣;二是在监管过程中,结合我县开展的“四百”(进百家门、知百家事、帮百家忙、交百姓友)活动,切实为有困难的社区矫正对象解决一些实际困难。三是把县福利院和各乡镇敬老院作为社区矫正公益劳动基地,开展公益劳动。同时,采取矫正对象与乡镇、社区的五保户、特困户结对子帮扶的方式进行公益劳动。四是结合开展集中教育学习活动,邀请县检察院监所科有关领导对社区矫正对象进行集中学习教育。半年来,共开展社区服刑人员集中教育xxx人次、个别谈话xxx人次、心理辅导xx人次、指导就业xx人次,组织社区服刑人员开展社区服务(公益劳动)xxx人次。抓实社会审前调查。完成人民法院、监狱部门委托的社会调查报告xx份,走访相关群众xxx人次,制作调查笔录xxx份,为人民法院适用非监禁刑和监狱适用假释提供了重要的参考依据。加强监管工作。一是县乡两级社区矫正机构对从派出所移交过来和新接收的矫正对象严格按照要求建立个人档案,并输入全省社区矫正信息管理系统,实行网络化管理;二是在监管过程中严格按照接收、管理、学习、请销假、劳动、每月一汇报和每月一走访等相关制度,实行制度化管理;三是针对矫正对象的社会危害程度、年龄、是否服从管教等,实行分类管理;四是根据走访、排查的情况,对具有心理精神异常、生活困难、年龄在30周岁以下、有重新犯罪倾向、严重暴力犯罪特征的社区矫正对象,实行重点管理。五是按要求从6月份开始对矫正对象实行手机定位管理。
(二)抓好安置帮教工作
一是组织业务学习。省安置帮教办下发了闽安帮办〔20xx〕7号和8号文件,对刑释解教人员的衔接工作和分类帮教管理进行了规范,我局及时将文件传达到基层司法所并组织人员学习,要求基层司法所严格按照文件规定的程序扎实做好刑释解教人员的衔接和分类管理工作。
二是全面完成排查走访活动。从4月份开始,我局联合相关部门,组织基层司法所通过两个多月的排查走访,全面摸清和掌握了我县20xx年5月至20xx年5月五年刑释和三年解教人员共计xxx人,基本信息全部录入刑释解教人员信息管理系统,建卡率达100%,重新犯罪率0.3%。据排查走访统计,今年我县刑释解教人员共安置xxx人,安置率达96%,其中落实责任田人数xx人,政府安置人数x人,个体经营人数xx人,社会企业安置人数xx人,原单位安置人数xx人,基地安置人数x人,其它安置人数xx人。被帮教的释解人员xxx人中,需要重点帮教对象xx人,重点列管xx人;落户xxx人,委托管理x人;脱管人员xx人,其中虚假信息x人,见档不见人x人,户籍在外地x人。
三是抓好县、乡两级挂包责任制的落实。重新调整了县、乡安置帮教领导小组成员单位挂包的重点对象,切实落实重点对象分解挂包责任制,实行包管理、包教育、包转化措施,降低重新犯罪率。
四是抓好帮教协议的签订。各基层司法所在排查回访回归人员基本情况的同时,认真指导各帮教小组及时和回归人员签订帮教协议,落实帮教责任。
三、夯实基础,抓好司法行政业务用房建设
(一)抓好司法局业务用房建设。我县司法局业务用房建设项目,通过积极向省司法厅、省发改委请示汇报,省司法厅、省发改委已原则同意将该项目由新建变更为购置改建,并通过相关程序完成了变更。该业务用房经过精确测绘,明确占地面积xxx㎡,建筑面积xxx㎡,目前土地证、房产证已办理完毕。
(二)抓好司法所业务用房建设。截止目前,白莲司法所、万安司法所已入驻办公;大源、黄潭、万全等司法所已同乡镇签订合建协议,正在建设中;安仁已签订购置协议,待安仁乡安排好其所站,即可进行装修;水南、古镛司法所已同乡镇达成初步意见,建设规划正在设计中。
四、送法到基层,开展好法制宣传教育
(一)加大“六五”普法规划宣传。为提高群众对我县“六五”普法规划的知晓率,我局采取多项措施做好“六五”普法规划宣传。一是开展“六五”普法规划在线访谈活动。3月6日下午,我局在县政府门户网站开展在线访谈活动,访谈内容紧紧围绕我县“六五”普法的指导思想、主要任务、主要目标、重点对象、主要载体等内容与广大网友进行交流。二是开展了以“六五”普法为主题的法制宣传活动。各基层司法所在县局的统一指导下,采取形式多样的方式开展“六五”普法规划宣传活动。如黄潭司法所围绕“六五”普法宣传主题,通过挂宣传标语、发放宣传单和法律知识书籍、开展集镇现场咨询活动等方式,开展了大型普法宣传教育活动,发放法律书籍200余本、法制宣传单600余份;安仁司法所借各村召开村党员大会与村民代表大会之机,在上际、元洋、安仁,伍宿等四个村上法制教育课,发放“六五”普法规划相关宣传材料210多份。其他基层司法所也都采取不同方式对“六五”普法规划进行了宣传。三是向县人大常委会汇报了“六五”普法规划编制情况。3月30日下午,第十六届县人大常委会第二次会议召开。会议上,我局汇报了“六五”普法规划编制情况,县人大常委会审议通过了关于加强法制宣传教育的决议。
(二)深化“法律六进”活动。积极开展“深化‘法律六进’,服务科学发展”法制宣传教育主题活动,我局突出送法治文化为工作重点,开展了“送法进乡村”、“送法进社区”活动。如2月28日我局主要领导带队参加了县委政法委统一组织到白莲镇开展的法制宣传暨大接访活动;3月16日,到南口乡举办维权普法讲座,通过此次讲座既丰富了群众的法律知识,提高了群众的法律意识,也增强了群众维护自身合法权益的能力;6月8日,组织相关工作人员以“弘扬法治服务社会”为主题到万安镇开展了禁传销法制宣传活动,通过宣传,进一步增强了群众对传销行为危害的认识,营造了全社会共同参与、打击传销、遏制传销的良好氛围。同时组织各基层司法所开展“法制学校巡回课堂”“学雷锋送法进社区”、校园法制讲座、集镇墟日法律现场咨询、“法制教育进家庭”“八个一”等活动。截至目前,向群众发放各类内容涉及与农村、农民密切相关的法律、法规和政策的宣传资料10000余份,法律书籍4000册;接待法律咨询群众600余人次;开展各类法制宣传活动48场次;编辑法制宣传专栏72期。
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