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20xx年初以来,按照区委党建工作会议的要求,以扎实推进农村基层组织建设为目标,我镇不断强化工作措施,加大工作力度,党建各项工作开局良好,现将20xx年的工作汇报如下:
一、制度建设
区委党建工作会议后,我们补充调整了镇党建工作领导小组,层层签订了《党建工作目标责任状》,形成了“一把手”全面抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的齐抓共管局面。进一步完善了党委内部议事制和党风廉政建设责任制,我们修订了《村班子及成员考核管理办法》,制订了村党支部书记考核 “十星级”管理实施方案,设立了党建工作指导员,侧重平时对各村党建工作的指导和督查。
二、镇村两级班子建设
今年我们将镇村班子和镇村干部队伍作风建设作为工作重点。先后制定完善了干部出勤、作息、包村、学习等各项制度,专题研究部署基层组织建设、阵地建设、远程教育等项工作。并在6月19日召开了以“严明纪律、转变作风、抓好班子、带好队伍”为主题的民主生活会,通过召开组织生活会、座谈会、书面征求意见、走访调研等形式,多方争取意见和建议,共收集整理出以下几个方面的不足:一是沟通协调能力有待提高;二是深入基层次数较少;三是工作方法不够细致;四是抓具体工作多,抓党建工作少等。并提出一要加强理论学习,提高班子整体及个人的综合素质。二要深入调查研究,不断创新工作方法。三要积极转变作风,努力提高履职能力等改进措施。
三、党员队伍建设
一是深入实施带头人队伍建设工程。在考核的基础上,依据平时掌握情况,把“德行”好的人放在首位,把群众认可度高的想干事、能干事的推荐为村党支部书记人选。今年,我们通过“两推一任”、“跨村兼职”等选任方式,先后调整了四个村村党支部书记。二是深入实施党员素质提升工程。通过远程教育、举办培训班、创办干部讲坛、农民讲堂、道德讲堂等学习方式,加强对农民党员、入党积极分子的教育培训,并以实践为课堂,现场观摩学习设施农业、村屯环境整治、产业结构调整等先进经验。
四、基层组织建设
一是深化基层组织分类定级工作。2012年按照《科尔沁区基层党组织分类定级工作实施方案》孟家街、温都花、xx、西富4个村被定为相对后进党组织。今年这4个后进支部全部被列入“五个一”帮扶工程。二是深入实施“百村示范工程”。 以“十有”为标准,在带头人队伍建设、党员队伍建设、村内和谐发展、阵地建设、村组织工作机制等各个方面打造示范村, 20xx年年初民主村被确定为一类示范村,辽阳村被确定为二类示范村。此外,刘家围子、西艾力、西伯营子等村在2012年工作中成绩突出,已符合示范村创建标准。万家屯村村两委班子、党员队伍出现了严重问题被销号,北富村在年内各项工作排名靠后被销号。目前,百村示范村一类村包括建新、溪水塘、民主三个村;二类村包括辽阳、硝锅两个村;三类村包括车力花、刘家围子、秦家围子、西艾力、西伯营子、石家窑、常家围子七个村。
五、村支部班子和支部书记“十星级管理”工作
20xx年我镇对村级党组织和村党支部书记的考核实行“十星级”管理,列入村班子年末实绩考核,作为评定村干部工资的重要依据。十星级管理分别从领导班子建设、党员队伍建设、加强民主管理、增强集体实力、发挥阵地功能、强化制度落实、产业结构引领、促进和谐稳定、乡村文明建设、服务群众满意十个方面制定实施细则,试行村党支部书记星级管理绩效工资制度。村党支部书记星级管理绩效工资制度每个星级的考评为“工作实绩分数+民主评价分数+奖励加分”,首先由村支部书记根据考评办法认星,然后由镇党委考核无异后进行公示,年终进行总评考核。根据评星结果确定村党支部书记绩效工资。8星以上为一类党组织,5――7星为二类党组织,4星以下为三类党组织。现村支部书记星级管理支部书记个人自评打分认星已完成。
六、迎庆建党92周年情况
为迎庆建党92周年,为表彰先进、树立典型、鼓舞斗志,镇党委对建新等7个先进基层党组织;赵喜杰等12名优秀务工作者;李春华等47 名优共产党员进行表彰。表彰大会还选取了产业典型万家屯黑木耳、村史典型建新村史馆、实施“532”民主决策机制典型民主村、阵地建设典型辽阳村、党员作用发挥典型胡家园子村进行了参观和经验介绍。同时还开展了读一本好书活、红歌传唱活动、走访慰问活动、专题讨论村内长期发展规划活动等系列活动。
20xx年我乡基层组织建设紧紧围绕“强化基层抓党建、夯实基础促发展”的工作思路不动摇,以科学发展观学习实践活动的总结提高和创先争优活动为契机,加强乡村两级组织规范化管理,加大工作力度,取得了明显成效。现将我乡20xx年基层组织建设开展情况总结如下:
一、着力从提升村级活动场所规范化建设上下功夫。
20xx年度,横塘岗乡整乡推进全乡12个村村部建设全部完成,设施完善,配套齐全,每个村面积都在150平方米以上。今年上半年我们重点按照“81145”的要求,对村级活动场所逐步进行配置,全乡12个村每个村的8个室已全部配齐,有的一室多用(例如村干部办公室和为民服务代理室、党员活动室、远程教育室和文体活动室、图书阅览室和平农家书屋、信访调解室和警备室)、标牌已全部配齐,每个村都安装了国旗杆挂有国旗,党务、村务、财务、政策宣传四栏公开齐全。九里、缸窑、百子庵、杨岩、岩湾、石河口、金公庙七个村已安装投影仪,缸窑等六个村建有农家书屋。另外我们正在逐步完善村部道路建设和绿化工作。
二、着力从提高农村党建科学化学管理上下功夫。
1、抓落实。乡党委、政府把基层组织建设列入党委重要议事日程,明确各基层党组织书记作为党建工作第一责任人,同时在今年的全乡经济工作会议上与各基层党组织签订了责任状。
2、抓学习。乡党委中心组、机关、事业单位每周一开展一次学习,把学习贯彻于工作始终,以学习构建机关党建长效机制。
3、抓廉政。今年上半年我们以学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》主题教育活动为契机,组织全乡广大党员干部学习了《廉政准则》内容,观看警示教育片,同时还组织了机关干部、事业单位和各党(党建工作汇报材料)组织负责人进行知识测试,通过《廉政准则》的学习,进一步增强党员、干部的廉洁从政意识。
4、抓值班。要求每个村两委干部对照值班安排表,做好值班,并做好值班日志(登记为民服务代理事项),同时在公开栏上公布值班村干部电话号码,乡党委定期、不定期进行督查,对督查不在岗的全乡通报,扭转过去群众到村干部家办事的现象。
5、抓作风。结合创先争优活动的开展,针对乡、村干部存在的会风问题、办事拖拉、干部工作责任心等问题,乡党委、政府一系列措施进行整顿,并收到良好的效果。
三、着力从八项重点工作上下功夫
1、发挥六大载体作用。①“双培双带”:每个村干部确定1-2名“双培双带”结对帮扶对象,明确结对帮扶目标;②双向承诺:结合创先争优活动的开展,要求每位党员向群众和党组织承诺1-2项具体实事,党组织要向党员和群众承诺几件具体实事;③“5355”工程和农组示范基地:每村有基地、有标牌、有示范片、有示范户;④无职党员设岗定责:村党组织与无职党员签订责任书,为他们设置岗位,明确岗位职责;⑤为民服务全程代理:要求村两委干部都要在村部为群众代理办事事项,做到热情、热心为群众服务;⑥“四议两公开”、党员议事会:每村成立党员议事会,开展党员议事活动。
2、加强后备干部培养。针对全乡12个村村干部年龄结构偏高的现象,近段时间我们在创先争优活动开展过程中,各个村都召开党员大会,推出了优秀年轻后备干部,年龄都在30岁左右,高中以上文化程度占80%以上,共推出优秀年轻干部40人,其中4人已被选拔到村干部中去。这次推优,为全省第八届村委会换届选举和村党组织委员会换届选举工作奠定坚实的基础。
3、扎实开展民主评议。结合创先争优活动的开展,召开党员大会,全乡 55名村干部对上半年的工作进行了述职述廉,党员、村民代表对村两委每位成员进行评议,同时对每位党员进行评议,亮出每位村干部和每位党员的底牌,摆出问题,找出差距,明确下一步工作目标和努力方向,同时在这个活动开展过程中,对主动退下来的村干部出台相关政策,享受有关保险等待遇。
4、严格村级财务管理。加强阳光村务建设,成立村务监督委员会,加强村务管理、规范财务收支行为。根据“三资”代理中心规范化建设要求,切实做到村级资产、资源、资金三清理,同时要求村级所有收入必须入“三资”代理中心账户,严格收支两条线、村一月一报账、一季度一公开,真正做到还干部清白,还群众明白。
5、推进非公党建组建。今年5月份,我们已经摸底全乡4个非工企业,其中“九棵松农业生态园”我们正在筹建过程中。
6、抓好党员电教。充分发挥先锋在线远程教育平台的作用,组织党员定期开展学习活动,组织群众收看农普知识、科普知识,每村每月至少都开展一次电教活动,定期不定期开展督查收到良好的效果。
7、强化选派工作。区委组织部选派到我乡选派干部是XX市公安局严家兵书记,到我乡最偏远的一个村龙王岩村任第一书记,龙王岩村一是有名的上访村,二是村两委干部不团结,该村原来已选派过第一书记,现在已成了难点村,工作难度可想而知。严家兵书记非常辛苦,每个星期是周一来,周五晚上回去,他到村进入角色快,村情摸的准,问题找的狠,措施跟的紧,制定了两年规划和年度计划,形成了初步发展思路和设想。现在通过乡村的共同工作,选派工作扎实开展,并做了四件实事。一是完善村的制度建设,二是完善了村部硬件设施和绿化,多方筹资 3万元对村部进行维修;三是通过做党员、群众的思想工作和交心、谈心活动,村比较稳定,两委班子比较团结;四是通过协调多方筹措资金3万元,维修2.5公里砂石路工程建设。
8、严格执行议事制度。要求村两委严格执行三会一课制度、四薄一志制度、四议两公开、党员议事会等各项议事制度,特别是四议两公开必须先经支部会提议、两委会商议,党员会审议,村民代表会决议。每个季度召开一次例会,对上个季度的工作进行总结,对下个季度的工作进行安排。
四、着力在创先争优扎实推进上下功夫
1、加强组织领导。
乡成立了由党委书记任组长的活动领导组、指导组、督查组,并派驻了驻村、单位指导员,建立领导班子联系点,下设办公室,抽调精干力量,抓好各阶段工作。6 月7日乡召开了创先争优动员大会,对全乡创先争优活动进行了层层动员,各基层党组织也在6月20日前全部召开了动员大会,加大了宣传力度,书写固定宣传标语3处、发简报2期、29处过街宣传横幅,以及通过先锋网站等其他渠道进行宣传,在全乡上下形成人人了解活动、人人参与活动的良好氛围。
2、制定活动方案。
乡党委政府结合实际,在广泛征求意见和建议的基础上,确定了“履职尽责扎实促规范、构建和谐生态横塘岗”的主题,设置“三比三创(即比学习,创一流队伍,比工作,创一流业绩,比作风,创一流风貌)载体,制定了《横塘岗乡创先争优活动实施方案》,同时各基层党组织也从实际出发,精心设计各具特色、务实实用的活动载体,形成主题突出,特色鲜明,竞相比学的生动局面。
3、体现两个创新。
①创新活动主题:6月份乡通过多方征求意见,召开座谈会,针对存在问题和现状,明确活动主题“履职尽责扎实促规范,建设生态和谐横塘岗”;②创新活动内容:7月份乡通过发放调查问卷200多张,调查党代表、人大代表、政协委员、私营企业主、农民、街道居民、老干部、村干部、专业技术人员等不同类型的人员,征集不同类型创先争优的意见和建议,使内容上更加充实、脚踏实地(如民生工程、基础设施建设、干部作风、综治维稳等)。
4、公开承诺目标
①、通过发放党员承诺书700份到每位党员手中,要求每位党员要承诺1-2件实事,并落实到具体行动上,最后领导给予点评。
②对全乡29个党支部通过发放党组织承诺书,到每个基层党组织,要求每个党组织要向群众承诺具体几件实事,兑现承诺。
如乡党委承诺的目标是:“12345”,即努力实现一个目标:争创五个好乡镇党委,做到二个到位:思想认识上到位、工作落实到位,确保三项重点工作保类晋位:计划生育、基层党建、社会治安,推进四大工程建设:招商引资工程、民生工程、基础设施工程、保障工程,落实五件具体实事:①洞天湖创“aaa”旅游风景区项目建设、②修建6公里水泥路、③加快九棵松农业生态园工程建设、④加大集镇新街建设投入力度、⑤实施饮用水工程管网建设。
5、学习先进典型
①龙王岩村支部向群众承诺:1、村班子团结、2、群众不上访、3、修建3.5公里的水泥路。
②横塘岗乡卫生院支部承诺热情为群众服务,树立良好形象。
③黄墩村流转5000亩山林,建设5000亩丰乐源油茶基地建设,总投资1000万元。
④缸窑村流转6000亩山林,建设九棵松生态园,投资100万元新建农家乐。
⑤九里冲、岩湾村加强河道整治,投资200万元。
6、丰富活动内容
各基层党组织各自不同的工作岗位职责,结合当前工作,开展民主评议党员、谈心交流、批评与自我批评活动,相互沟通,相互学习,改进不足。
存在问题
一、基层党组织执行力不够强(突出问题)。①乡党委、政府安排布置的工作,基层党组织执行的慢,办事拖拉,工作懒散,无效率;②不敢坚持原则,有不作为、不尽责现象;③一部分村干部忙于自己的第二职业,没有心思开展村级工作。
二、基层干部内功不够足。表现在①有的村干部年龄偏大,理论功底不扎实,全靠经验;②目光短浅,缺乏危机感、紧迫感,工作停留在80年代,工作没有新思路,新方法;③观念陈旧,开拓精神不强,工作方法简单,发展没有新思路。
三、村级集体经济薄弱,无钱办事的问题比较突出。目前很多村都是上级转移支付资金来维持村的工作开展,有村级集体经济收入的村少之甚少,村里存在无钱办事现象。
四、村级后备干部缺乏,选人用人难度大。当前农村存在很多优秀青年不愿到村工作现象,主要原因是村干部报酬相对外出务工的收入要少的多,因此选人难度大,培养难度更大。
一是把创先争优活动作为基层组织建设的中心来抓。把活动开展和推进工作结合起来,确保活动开展不流于形式,走过场。
二是把选好配备村班子作为基层组织建设的关键来抓
切实抓好村两委换届工作,加强村级后备干部队伍建设,把有文化、懂技术、工作热情高的大中专毕业生充实到村级班子中,同时加大实施“一村一名大学生村官”力度。
三是把推进村级规范化管理作为基层党组织建设的抓手来抓。夯实基层组织建设“三会一课”、“四薄一志”、“六大载体”等各项基础工作,建立健全村级干部责、权、利考核机制,进一步完善“四议两公开”决策程序,扎实推进党务、村务、财务公开,提高村级组织依法办事、民主管理的能力。
四是把发展壮大村级集体收入作为基层组织建设的根本来抓。立足我乡现有的土地资源、旅游资源、生态资源优势,积极引进项目和资金,盘活现有资产,发展和壮大我乡经果林、生态园等特色产业经济,增加集体收入。
20XX年,XX市妇联在上级妇联的正确指导下,围绕中心,服务大局,以创先争优活动为契机,乘势而上,健全组织,培树典型,突出重点,全县妇联基层组织建设工作取得了新的突破。现将工作开展情况汇报如下:
一、健全组织、夯实基础,妇联基层组织建设得到新加强。
基层妇联组织是党和政府联系广大妇女群众的桥梁和纽带,是党开展妇女工作的重要组织保障。加强妇联基层组织建设是妇联围绕中心、服务大局、创新机制、谋求发展的重要内容。是提高妇联组织战斗力、凝聚力和创造力的重要举措。
(一)健全妇联基层组织建设。
县妇联与县委组织部联合下发了《关于配齐配强乡镇、科局妇联主席和妇委会主任的意见》,并于今年全部配齐了全县X个乡、镇(办事处)妇联主席、X个村妇代会主任和X个科局的妇委会主任,为把县妇联建设成为县委开展妇女工作的“坚强阵地”提供了组织保障。
目前,XX县共有全国妇联基层组织建设示范村X个,市级妇联基层组织建设示范乡X个,示范村X个。
(二)完善妇女之家建设。
20XX年X月由XX办公室下发了《关于在全县村,社区建设妇女之家的实施方案》,全县共建妇女之家XX个,其中县级妇女之家示范点X个。积极发挥“妇女之家”的作用,使“妇女之家”真正成为开展妇女工作的“坚强阵地”、“温暖之家”。
(三)改善办公设施。
县妇联还积极争取县委、政府领导的支持,投资X万元改善了办公环境,配备了必要的办公用品,切实加强了阵地建设,为把县妇联建设成深受全县妇女信赖和热爱的“温暖之家”奠定了坚实基础。
二、加强学习、树立形象,自身建设得到新提升。
按照全国、省、市妇联关于建设学习型妇联的要求,根据我县妇联组织和妇联干部的实际情况,县妇联一是举办了包括各科局妇委会主任、各乡、镇、办事处妇联主席和全县XX名村妇代会主任在内的“全县妇联干部培训班”,组织大家认真学习与妇女工作相关的法律法规和各项业务知识。二是县妇联与XX县组织部、县委党校联合举办了“XX县科级妇女领导干部培训班”,县妇联特聘请XX教授进行授课。
各级妇联干部通过参加培训班,全面提高了组织妇女、宣传教育妇女、服务妇女的本领,加强了妇联的工作能力、社会动员能力、组织协调能力、参与经济建设能力。同时使妇联的自身建设也得到了提升,树立了较好的形象。
总之,我们将继续以昂扬的斗志、良好的作风、扎实的工作,切实履行好服务、维权使命,不断开创我县妇联基层组织建设工作的新局面。
工作总结如下:
一、认真落实全旗党建会议精神,安排部署了党建工作责任制的落实,努力推进基层组织创新工作
二、切实加强了党委班子和村“两委”班子建设,落实了党委书记抓基层党建工作的责任制。
1、党委班子建设,按照上级要求,镇党委换届选举工作于4月末全部结束,共选出7名镇党委委员。新任班子在工作领域有新建树、新作为,秉公用权。树立正确的权力观,做到公心为本、公正为准,公开为重、公论为上。
2、村“两委”班子建设,支部换届情况。我镇有共有28个党支部,其中农村党支部16个,委员56名。全镇有16个村委员会,委员 64名。16名村达当中党员有7名,占总数的 44%;非党9名,占56%,在9名非党村达中入党积极分子8名,今年计划把8名非党村达纳入党组织。
3、党委书记抓基层党建工作责任制情况。对党建目标任务进一步细化、量化,并明确分管领导亲自抓落实。逐级明确职责,分解任务,严格奖惩,构筑了一个上下配套,团结协作的组织网络,形成上下联动,一级抓一级,一级促一级,层层抓落实的基层党建工作新格局。
三、“创先争优”活动开展情况及后进村整顿情况
在建党90周年来临之际,我镇召开了庆祝中国共产党成立90周年大会,并按照创先争优活动方案要求,对近年来涌现出来的6个先进基层党组织、16名优秀共产党员和6名优秀党务工作者予以表彰。
2、以创建“五个好”党组织为目标,以领导班子建设为核心,以规范化建设为保证,综合治理,切实解决相对后进村存在的突出问题。成立了以党委书记任组长的后进村集中整顿提升工作领导小组,全面负责后进村集中整顿提升工作的组织实施,工作组进驻村后,开展深入调查研究,通过座谈讨论、走访调查等形式,广泛征求党员、干部、群众的意见建议,认真查找分析村级组织中存在的突出问题,全面掌握村情、把握民意,研究找准整顿提升工作的突破口,抓好村“两委”班子建设,增强村党支部的战斗力和凝聚力。宝日根村是我镇的后进党支部,镇党委安排副镇长李树林同志帮助村开展整改提升工作。
近年来,宁波市纪委认真贯彻中央纪委、省纪委关于加强乡镇纪检组织建设的有关文件精神,以完善基层纪检工作体制机制为核心,以配优班子、健全组织、提升素质、完善制度为重点,着力提升基层纪检组织建设整体水平,为推进基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保障。
一、注重顶层设计,强化监督检查
宁波市纪委与市委组织部联合下发《关于加强乡镇(街道)纪检组织建设的意见》,对乡镇(街道)纪(工)委的设置、干部配备、工作机制、主要职责和工作权限等作出明确规定。中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》、浙江省纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的实施办法》、《乡镇纪委工作规程》下发后,市纪委及时召开专题会议,要求各地对贯彻落实文件精神进行自查。在此基础上,先后两次组织力量开展实地检查和调研督查,并召开专题座谈会,对各县(市、区)贯彻落实文件精神提出了明确要求。通过专题部署、沟通协调、检查督促等措施,有力地推动了乡镇(街道)纪检组织建设。
二、注重班子建设,强化人员选配
宁波市纪委始终把加强乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记和委员选配工作抓在手中,认真贯彻省纪委《关于在乡镇纪委换届中加强纪检组织建设的通知》精神,坚持将政治过硬、公正廉洁、了解农村社情民意、在群众中威信较高的优秀干部选配进班子。乡镇(街道)纪(工)委书记提名、任免和副书记、委员的任免,都能与县(市、区)纪委协商或征得其同意,确保了乡镇(街道)纪(工)委领导班子整体素质高和结构合理。目前,该市152个乡镇(街道),共配备乡镇(街道)纪(工)委书记152名、副书记160名、纪委委员748名。在选好配强纪委班子的同时,重点抓好专职纪检干部的配备,坚持把那些年纪轻、学历高、素质好、工作出色,并且掌握法律、经济、财务等专业知识的优秀干部充实到乡镇(街道)纪检组织。据统计,换届后新进乡镇(街道)纪委人数为214名;目前,全市乡镇(街道)共有纪检干部437名,除纪(工)委书记、副书记外,有专职纪检干部125名。
三、注重探索创新,强化合力形成
为适应当前农村党风廉政建设的新形势,加强对农村基层从事公务活动人员的有效监督,宁波市纪委、监察局积极鼓励、支持各县(市、区)结合实际,探索设立乡镇监察室,发挥纪律检查和行政监察两项职能,促进农村基层干部依法行政、廉洁从政。目前,全市9个县(市、区)有107个乡镇(街道)设立监察室。乡镇(街道)监察室的设立,整合了审计、农经等资源,理顺了基层监察、审计工作领导体制,使监察审计由原来的挂靠拼用、多头分管转变为独立自主、统一领导,有利于基层监察审计力量的集中调配和统筹使用。同时,以监察审计室名义开展工作,一方面,借助纪检监察力量,推动了审计项目的顺利开展,加大了审计结果的运用力度;另一方面,审计的介入,为基层案件办理、执法监察、纪检信访案件调处等提供了可靠依据和保障,有效提升了工作质量。
四、注重教育锻炼,强化能力建设
市、县两级纪委始终把提升纪检干部素质作为重要任务来抓。一方面,强化教育培训。在抓好经常性思想政治教育的同时,坚持逢进必训,把乡镇基层纪检干部培训纳入市、县两级纪委干部培训计划,采取开展业务轮训、开设廉政讲堂、召开理论研讨会等多种方式,提高基层纪检干部综合素质,近两年来共培训新任基层纪检干部357人次。另一方面,注重实践锻炼。如规定县(市、区)纪委新任纪检监察室主任、副主任,必须到市纪委挂职锻炼3个月以上;各地每年从基层选派思想素质好、业务能力强的纪检干部到县(市、区)纪委挂职锻炼;县(市、区)纪委每年选派一批纪检干部到重大项目、骨干企业挂职锻炼,使其工作能力得到全方位锻炼。
五、注重机制建设,强化工作落实
紧紧围绕加强基层党风廉政建设,注重从机制建设上入手,推动基层纪检各项工作落实到位。如探索建立乡镇纪检工作区域协作机制,按区域邻近等原则,把乡镇(街道)纪检组织划分进3至4个片区,定期不定期组织开展业务交流活动或交叉检查、联合办案、案件审理等工作,每个协作片区由县(市、区)纪委领导或乡镇(街道)纪(工)委领导牵头联系。全市各乡镇(街道)纪(工)委每年查办案件总量保持在630件左右。又如,推行信访举报工作延伸考核制,从20xx年开始,市纪委对各县(市、区)纪检信访举报工作的考核,由原来的单独考核县级纪委延伸到抽查2个乡镇(街道)纪(工)委,把基层信访举报案件办理情况作为考核县级纪委的一项重要指标。市、县两级纪委还通过领导包案、联系指导等措施,促进基层纪委认真办理纪检信访案件。再如,建立纪检监察工作目标管理考核制,在全面开展对乡镇(街道)党风廉政建设目标管理考核的基础上,有的县(市、区)纪委年初发文明确乡镇(街道)纪检监察工作考核项目,在年底进行集中考核;有的对信访举报、纪检监察信息或作风效能建设等单项工作进行目标考核。
20xx年天衢街道被评为全区“机关效能暨政风行风建设先进单位”,并成为全市优化发展环境工作联系点,20xx年天衢街道继续探索基层纪监组织建设道路,开创工作新局面。
(一)加强社区干部监督管理。采取定期考核与日常抽查想结合的方式,每半年对村居班子及规定职数内的干部进行一次民主测评,对测评中反映出的问题,及时整改解决。同时,天衢街道组织纪委工作人员和管区书记通过进村入户座谈的形式,深入村民家中对社区干部的工作能力、办事效率、廉洁情况等进行详细了解,走访情况全部纳入对村级干部的考核测评成绩,强化了干部监督。
(二)建立社区纪监委队伍。为做好基层党风廉政建设,规范社区干部从政行为,密切党群、干群关系,将廉政效能工程任务延伸分解到村级组织,天衢街道按照市区要求,在辖区内11个社区全部设立了纪监组织,每个社区纪监委员不少于3名,并配备了专门的办公场所和办公设备。明确监督重点,在社区事务关键环节,开展过程监督、民主评议和询问质询等活动,充分行使监督职权,发挥监督作用,保证社区事务的顺利开展。
(三)推进风险防控体系。不断规范和完善政务、村务及财务的“三公开”制度,拓展公开途径,在社区设立了公开栏、意见箱,并建设公开网和飞信平台。同时,在社区大力推行“两图一表一监督”(社区权力流程图、社区权力运行中风险点的防控图、社区权力运行过程备案表和社区纪监委的有效监督)社区权力运行防控模式,即“211”职权风险防控模式,将社区职权运行结果通过公开栏、社区网站、飞信群等方式进行公开,主动接受群众和社区纪监委的监督,使社区干部真正做到廉洁履职。
(四)开展廉政文化建设。于赵社区精心打造了300余米的廉政墙、孝文化墙,受到各级领导的一致肯定;肖何社区组织老干部举办的廉政美术、摄影作品大赛展览;乾城社区文化队举办的文艺巡演等,让广大干部群众在潜移默化中接受熏陶,让廉政理念真正成为了干部群众言行的标尺。天衢街道还大力开展了廉政文化进机关、进社区、进学校、进医院、进企业、进家庭的“六进”活动,不断扩大廉政文化的传播力度,赢得广大群众的欢迎和支持。
近年来,xx县始终把乡镇纪检组织建设作为加强基层党风廉政建设的一项重要工作来抓,通过抓“五个到位”,确保了全县各乡镇纪检组织建设落到实处。
机构设置到位。该县各乡镇纪委配书记1名、副书记1名、委员3名。同时抓住20xx年以来乡镇纪委换届的机会,将学历高、能力强、群众基础好的年轻干部充实到纪检监察干部队伍中来,调整后的乡镇纪检干部队伍进一步年轻化、知识化。此外,在行政村(社区)各设立一个党风廉政建设监督小组,选派当地威望较高、公道正派、有一定参政议政能力的村(社区)干部担任本村(社区)的党风廉政建设监督员,进一步健全村级监督网络。
制度建设到位。该县从乡镇纪委目标管理、组织内部管理和业务管理等方面建立健全相关制度,规范乡镇纪检监察组织必须履行什么职责、怎样履行职责、不履行好职责怎么办等方面的问题。将农村基层党风廉政建设工作目标纳入乡镇党委政府年度目标管理考核中,强化目标管理制度。此外,县纪委监察局督促指导各乡镇纪委制定了《乡镇纪委工作议事规则》等一整套内部管理制度,进一步明确工作职责,规范业务工作程序,各乡镇纪委工作切实做到了有章可循、有规可依、有序开展。
教育管理到位。该县强化对人、事、财等方面的管理入手,强化对乡镇纪检监察组织的管理。一是对“人”的管理。加强对乡镇纪检干部的教育培训,今年以来,各乡镇纪检监察干部参加各类培训总人数达255余人(次),市级以上培训人数为3余人(次)。二是对“事”的管理。该县纪检监察机关制定了各乡镇纪检监察工作年度目标管理考核实施办法,落实了各乡镇纪委重大事项报告制度和月工作情况交流制度。三是对“财”的管理。该县纪委机关加强了乡镇纪检组织工作经费的使用监管,确保各乡镇党委做到实报实销,解决基层纪检监察干部的后顾之忧。
后勤保障到位。该县高度重视乡镇纪委保障机制建设,对乡镇纪检组织建设实行人、财、物“三倾斜”政策,加强基础设施建设,不断提高后勤保障能力。目前,全县17个乡镇纪委组织软硬件施全部实现了“八有”,即有一套牌匾标识、有一间独立办公室、有一部公开举报电话、有一台专用传真机、有一台专用电脑、有一台专用打印机、有一组专用档案柜、有一组公开上墙制度,各乡镇纪委办公条件得到有效改善。同时,该县人社、财政部门均制定了基层纪检监察干部办案补贴标准,每人每月220元的补贴经费全部到位并按要求发放。
履行职责到位。该县各乡镇纪检监察组织积极发挥作用,全面履行工作职责,深入开展各类纠风治乱活动,全县监督检查成效更加明显,各项强农惠农富农政策全面落实,案件查办力度不断加大,有效遏制了腐败现象的发生。党群干群关系进一步密切,社会更加和谐稳定。
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