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20xx年我县非煤矿山安全工作在上级业务部门的精心指导下,县级相关部门、政府分工负责,非煤矿山企业的密切配合,上下联动,认真贯彻落实国家安全生产法律法规和省市工作部署,结合当地非煤矿山实际情况,围绕“安全生产责任落实”活动,展开安全生产大检查的行动,进一步加强企业的主体责任意识,尽量实现安全生产无或最小的目标。
(一)制定、签定安全生产管理目标责任
20xx年上半年,我站加强了对辖区非煤矿山的安全监管,适时组织定期或不定期的安全检查和执法行动。上半年,我局对辖区各非煤矿山共计开展安全检查20余次,下达检查记录10余份,共发现安全隐患81条,隐患整改率达95%。
针对现场发现的安全隐患,检查人员要求企业按隐患整改“五落实”的要求对隐患进行整改,对矿山企业的安全违法行为,依法进行处罚。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》、《中华人民共和国乡镇企业法》等法律法规及中央、省、地县关于安全生产的有关文件,我局制定了“20xx年度非煤矿山企业安全目标管理责任书”,我站已经把安全思想和责任宣传落实,通知所有的非煤矿山企业签定了目标责任书。
(二)加强教育培训
由于威宁县新飞村新飞沙石厂工人安全防护工具佩戴不齐而导致一人死亡的安全生产事故,王大兴砂石厂也出现了1人死亡的非安全生产事故,我站去处理生产事故是发现工人安全防护意识强度还在不够警惕,还需要进一步培训提升,目前,我县积极组织企业实施安全“三级”教育工程,在全区矿山企业中开展全员安全“三级”教育。切实增强了矿山企业负责人的安全生产法制意识和安全管理能力,提高了非煤矿山从业人员的安全素质和安全技能,增强了从业人员的安全意识和自我保护意识。
(三)防范职业危害,做好职业安全健康工作
加强对职业安全健康工作的监督检查,及时发现和解决矿山存在的职业危害问题。在日常安全检查中,注重了对职工劳动防护用品的配备、穿戴及日常管理,基本做到了正确穿戴劳动防护用品,为职业安全健康工作的进一步落实奠定了基础。
(四)严把安全生产许可关,认真执行安全“三同时”有关规定,从源头上抓好矿山安全监管工作
根据省、市有关部门的要求,我局严把非煤矿山安全生产许可关,认真开展矿山安全评估,对不具备基本安全生产条件的矿山《安全生产许可证》不予延期,并责令其停产整改,经专家组审查验收合
格后,方可办理《安全生产许可证》延期手续。同时严格执行《非煤矿山建设项目安全实施设计审查与竣工验收办法》,未执行安全“三同时”规定且验收不合格的矿山,不得开工生产。
通过严把安全生产许可关和认真执行安全“三同时”有关规定,辖区非煤矿山的本质安全水平得到了进一步提高。各非煤矿矿山企业在抓好矿山安全的同时,加大了安全投入,积极改善安全基础设施,认真落实安全生产责任制,建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案。在日常管理中,明确了安全生产主体责任,进一步夯实了安全基础,安全管理更加规范化、制度化。
(五)认真做好矿山防汛工作
现在正是汛期来临之际,按照区委、区政府的安排部署,对非煤矿山企业提出了汛期安全生产工作要求,增强紧迫感和责任感,认真做好防汛应急救援预案,切实抓好汛期的日常管理工作,做到人员、经费、责任落实到位,尽力减少损失。按照相关部门的要求对非煤矿山安全度汛工作进行了检查,对检查出的问题下达了整改指令书,提出了整改要求。在每次大、暴雨来临之际,均通知各非煤矿山企业做好相关工作,确保不发生事故。
存在的问题
1、部分矿山企业安全管理不规范,安全管理制度和安全台帐不健全。
2、矿山企业自身日常监管未完全到位,检查中时常发现安全员脱岗,
现场安全警示标志少,作业人员习惯性违章时有发生。
3、安全教育不到位,员工文化素质低,安全意识差。
4、开采技术落后,矿山生产成本高,效益差,导致安全投入不足。上半年上级有关部门的正确领导下,我局强化思想教育,加大工作力度,严格落实安全生产工作责任,努力将安全生产各项指标控制在县下达的考核目标以内,保持了全区安全生产的稳定形势。
为进一步做好非煤矿山安全生产隐患排查专项整治工作,扩大非煤矿山安全生产专项整治成果,根据盛市的有关要求,我局制订了《――――县非煤矿山安全生产专项整治工作方案》,各乡镇政府、各有关部门认真贯彻落实安全生产专项整治工作要求,采取有效措施,深化安全生产专项整治,严格实施安全生产许可证制度,加大重大事故隐患监控和治理力度,严厉打击非法采矿活动,取缔、关闭了一批非法或不具备基本安全生产条件的矿山,查处纠正了大量违规违章行为,排查和治理了大量事故隐患,非煤矿山安全生产条件有所改善,矿业秩序明显好转,遏制了重特大事故的发生,我县非煤矿山安全生产形势总体稳定,趋向好转。现将有关工作总结如下:
一、我县非煤矿山的基本情况
XX年12月30日止,我县取得《非煤矿山企业安全生产许可证》的非煤矿山104个,其中石灰岩99个,砖瓦粘土矿5家。
二、非煤矿山安全生产隐患排查专项整治工作的组织情况
(一)开展安全生产专项整治以来,我县共进行了2次非煤矿山安全隐患排查专项整治检查;对全县104家非煤矿山企业进行逐一检查,发现安全隐患235条,当场整改123条,限期整改112条,取缔非法非煤矿山企业4家;责令6家证照手续不全的停产整顿;国土部门发出《制止违反矿产资源法规行为通知书》27份,取缔了9个无证开采非法矿山企业,没收非法采矿工具32件,导火索40多米。
(二)严格非煤矿山市场准入审批管理。国土部门严格执行《矿产资源开采登记管理办法》的规定,严格审批条件,规范采矿权申请、延续、变更、注销等审批程序。严格审查矿产资源开发利用方案。凡不符合国家规划、产业政策和技术规范以及开采回采率低、矿产资源不能合理利用、不符合安全生产条件、不提交环境影响评价报告和地质灾害危险性评估报告批复文件的,一律不予批准;对新建非煤矿矿山的安全设施设计未经安全生产监督管理部门审查同意的,不颁发采矿许可证。安监部门严把安全生产许可关,对证照不全、不具备安全生产条件的不予颁发安全生产许可证;严格执行《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》,未执行安全设施“三同时”规定
的新建矿山,不得开工生产。工商部门严格执行法律、行政法规和国务院决定的企业登记前置审批规定,对没有取得采矿许可证、安全生产许可证、申请材料不齐全、不符合法定形式的新办矿山,不予以登记注册。公安部门严格爆炸物品的使用审批,对“三证一照”(即《采矿许可证》、《安全生产许可证》《爆炸物品使用许可证》、《工商营业执照》)不全或过期的,新建矿山安全设施设计未经安监部门审查批准的,不批准其购买使用爆炸物品。
(三)认真落实了安全生产许可证制度
为进一步加强非煤矿山《安全生产许可证》发证工作,依法关闭了不具备安全生产条件的非煤矿山企业。自开展许可证工作以来,我局一直把许可工作摆在安监局自身工作的重中之中来抓。经过各方面的共同努力,截止目前,应发安全生产许可证矿山104家,已发《安全生产许可证》的104家,发证率100%,未发证7家,按 “三同时”监管,其中:3家企业按已“三同时”要求进入预评价。
(四)改善提高非煤矿山的安全生产条件,加强合法矿山企业的安全生产监督管理工作。
严把安全准入关,确保安全生产许可证的颁证质量。通过安全生产许可证制度的实施促使非煤矿矿山企业加大安全投入,改善安全基础设施,落实安全生产责任制,建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案,加强人员教育培训;加强日常监管,强化企业安全生产主体地位,进一步明确企业的安全生产责任,把专项整治与提高企业自身安全管理水平、建立自我约束机制结合起来,不断改善企业安全生产条件,提高抗御事故的能力。落实重大安全隐患整改措施,对历次安全检查、督查执法中所查处的企业实施分级监控,监督整改落实。对不认真整改或拒绝整改的企业,依法严惩,依法严厉查处影响生产安全的违法违规行为。
(五)深入整治,坚决关闭不具备基本安全生产条件的非煤矿山,严厉打击非法生产经营行为和非法盗采行为。
坚决关闭在规定期限内未提出安全生产许可证申请和未在规定期限内取得安全生产许可证的'非煤矿山,对决定关闭的非煤矿山企业吊销所有证照,停止供电和火工产品等生产资料的供应。
今年以来,我县继续加大对非法生产经营行为和非法盗采行为的打击力度。共责令13个证照不全的擅自进行生产的非煤矿山停产停业整顿,取缔9个无证开采非法矿山企业,没收非法采矿工具32件,导火索40多米,有效遏制了非法开采行为。
三、我县非煤矿山安全隐患排查专项整治取得的成效
经过非煤矿山专项整治,我县的非煤矿山整治工作取得了较好的成效:
(一) 安全生产秩序明显好转,企业安全生产整体水平有较大提高。
(二)非煤矿山安全生产监督管理体制和机制进一步完善,提高了非煤矿山安全生产基本条件;
(三)非煤矿山安全生产形势稳定好转,杜绝了重特大生产安全事故的发生。
(四)非煤矿山企业的安全生产管理工作进一步加强,建立健全了安全生产管理机构和管理制度,安全生产设施和安全技术装备水平得到了提高;
(五)矿业秩序得到了进一步的规范,非法采矿得到有效的遏制。
四、存在问题
经过非煤矿山安全生产专项整治,我县的非煤矿山安全管理工作虽然取得了较好的成效,但还存在以下问题:
(一)仍然有部分非煤矿山在未办理完善相关证照的情况下非法组织生产。
(二)部分已取得安全生产许可证的非煤矿山企业在生产过程未能做到严格按照国家标准要求开采,“三违”现象仍有发生,安全生产意识有待提高。
(三)负有非煤矿山企业行政审批职能的部门之间的协调配合还有待加强。
五、下一步的工作措施
(一)提高非煤矿山企业市场准入门槛,严格非煤矿山市场准入审批管理。
规范非煤矿山企业各行政审批的程序,严格非煤矿山企业的行政许可和行政审批的条件,清理纠正不符合行政许可和行政审批的证照,生产企业必须办理完善《采矿许可证》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证》、《工商营业执照》、需要使用爆炸物品的还要办理《爆炸物品使用许可证》以及其它合法手续后方能生产经营,证照不全或证照过期失效的一律不准生产经营。
(二)加强对非煤矿山企业的安全生产监督管理工作,提高矿主和从业人员安全意识,落实安全生产责任制,加大基层监管力度,切实消除事故隐患,确保非煤矿山企业的生产安全。
(三)加大执法力度。对证照不全或证照过期失效的非煤矿山企业一律责令停产整顿,对非法生产经营和非法采矿、超层越界开采
等违法行为要予以严厉打击,违反安全生产法律法规的行为要予以行政处罚。采取更加有效的措施加强民用爆炸物品的监督管理,严厉打击非法制造、购买、使用和储存爆炸物品的行为。
**年七月十八日
非煤矿山矿长安全培训试题(C)
一、填空题(每空2分,共30 分)
1、安全检查的内容,主要是查思想、查管理、查制度、查现场、-----------、查事故处理。(查隐患)
2、按矿床的形状,可以把矿床分为:层状矿床、脉状矿床和----------------。(快状矿床)
3、断裂构造按产生断裂后岩层是否发生显著位移,可分为两种类型:------和节理。(断层)
4、断层破碎带多数是------------的良好通道。(地下水)
5、采场顶底板的稳固程度主要取决于岩性和-----------两个基本地质因素。(矿山压力)
6、阶段中矿块的开采顺序有前进式、后退式和---------三种。(混合式)
7、作业面放炮以后,必须立即通风,待炮烟吹散后,派有经验的工人进入工作面进行-------,检查清理顶板和两帮的松动岩石,然后再进行下一道工序的作业。(“敲帮问顶”)
8、崩落采矿法的特点是随着矿石采出,有计划地由崩落围岩来------采空区,地表可以随之陷落。(充填)
9、根据矿山火灾发生的原因,有外因火灾和---------火灾两种。(内因)
10、炸药起爆方法根据使用起爆器材的不同分为----------起爆法、电雷管起爆法、导爆索起爆法和非电导爆管起爆法。(火雷管)
11、《爆破安全规程》规定,爆破器材必须存放在爆破器材-----里。(库)
12、矿山常用炸药的品种有铵梯炸药、铵油炸药、浆状炸药、-------------等。(乳化炸药)
13、-----------就是带电体与设备、设施之间,以及作业时人员与带电体之间要保持一定的间距,以防止电气短路和放电伤人。(安全距离)
14、所有生产作业人员,每年接受在职安全教育、培训的时间不于------。(20h)
15、矿山事故性质可分为责任事故和----责任事故。(非)
二、选择题(每题1分,共20 分)
1、安全生产许可证的有效期为()年。(C) A.1年B.2年C.3年
2、生产经营单位建立安全生产责任制的必要性是:从上落实"安全生产,人人有责",从而增强各级管理人员的责任心,使安全管理纵向到底、横向到边,责任明确、协调配合,把安全工作落到实处。(C)
A.内容B.方法C.制度D.程序
3、每个矿井有独立的采用机械通风的通风系统,保证井下作业场所有足够的风量,但井在保证井下作业场所所需风量的前提下,可以采用自然通风。(A) A金属与非金属矿B小型低沼气矿C小型非沼气矿
4、在距坠落高度基准面以上的高处作业时,必须佩带安全带或设置安全网、护栏等防护设施。(B)
A 1米B 2米C 2.5米
5、按矿床的倾斜角度,急倾斜矿床,矿床倾角大于-------。(C) A、70°B、60°C、55°
6、在背斜或向斜褶曲的核部与鞍部,矿体的厚度相对------。(A) A、变大B、变小C、不变
7、-------位置应选择在地质和水文地质条件较好的稳定岩体中,要避开松软破碎岩层。(A)A、井巷B、掘进C、采矿
8、冒顶伤亡事故,大多数都属于局部冒落及浮石伤人,且多发生在爆破后------小时内。(A)
A、1-2B、2-3C、3-5
9、使用中的钢丝绳应每日检查-----次。(C) A、3B、2C、1
10、井口信号应与提升机的控制回路闭锁,只有信号发出后,提升机才能------。(C) A、停车B、减速C、启动
11、井下采掘工作面进风流中的空气成分(按体积计算),氧气不得低于20%,二氧化碳不得超过------。入风井巷和采掘工作面进风空气中的含尘量不得超过0.5mg/m³。(B) A、5﹪B、0.5﹪C、1﹪
12、促使风流在井巷中流动的动力有两种:-------通风和机械通风。(A) A、自然B、人力C、机械
13、抢救人员要遵守“先易后难,先重伤后轻伤”的原则。(C) A、“先难后易,先轻伤后重伤”B、“先难后易,先重伤后轻伤”C、“先易后难,先重伤后轻伤”
14、爆破器材贮存库应设--------人员看管。(C) A、临时B、爆破C、专职
15、发现爆破器材丢失、被盗,必须及时向主管部门和当地-------报告。(C)A、政府部门B、安全部门C、公安机关
16、为了防止电网漏电及由此造成的危害,以及人触及带电体时造成的触电事故,应装设---------保护器。(B)
A、过电流B、漏电动作。C、过电压
17、在各种不同环境条件下,人体接触到带有一定电压的带电体而不会受到任何伤害,该电压称为------电压。(A)
A、安全B、过低C、无害
18、非煤矿山职业性危害因素主要是矿尘,其次是------及二氧化碳,另外噪声与振动危害也较严重。(B)
A、硫化氢B、炮烟C、一氧化碳
19、尘肺病分为三期,其主要表现为:-------期:重体力劳动时感到呼吸困难,胸痛,轻度咳嗽。(C)
A、二B、三C、一
20、每一生产水平的每一采区都必须布置单独的回风道,实行--------通风。(A) A、分区B、联合C、上行
三、判断题(每题1分,共10 分)
1、全国非煤矿山每年死亡人数约在2000人左右。 (√)
2、天井、溜井和漏斗口不必设有标志、照明、护栏或格筛、盖板。 (×)
3、用于矿井局部地点,如掘进工作面通风的称为局部通风机,简称局扇。 (√)
4、撤离时必须背着新鲜风流撤退,如果所有撤退路线被火烟隔断,应尽快构筑临时避难室自救。(×)
5、若抵抗线选取过小,则不能爆下岩石,反之,如选取过大,则不仅造成爆破材料的浪费,而且使爆堆飞散,造成飞石伤人并影响装岩效率。(×)
6、可以用火柴、烟头和灯火点导火索。(×)
7、保护接地就是把电气设备中正常不带电的金属部分通过接地装置进行接地。该法适用于中性点不接地系统。 (√)
8、矿山建设工程应当按照经批准的设计文件施工,保证施工质量;工程竣工后,应当按照国家有关规定申请开工。(×)
9、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳保险费。 (√)
10、专门用于升降物料的钢丝绳自悬挂时起经过半年试验一次,以后每一年试验一次。(×)
四、简答题(每题5分,共20 分)
1、掘进通风的作用有哪些?
答:掘进通风的作用一是排除有毒有害气体(炮烟)和粉尘;二是供给工作人员足够的新鲜空气。
2、何谓矿井通风方法?矿井通风方法有哪几种?
答:矿井通风方法是指矿井主要通风机对矿井供风的工作方式,分为抽出式、压入式和混合式三种:压入式:安装在地面的主要通风机向井下用压入方式供风;抽出式:安装在地面的主要通风向外抽出矿井内的空气,使井下形成低于地面大气压力的负压通风。
3、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有哪些职责? 答:生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:
(一)建立、健全本单位安全生产责任制;
(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;
(四)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
(六)及时、如实报告生产安全事故。
4、获得矿长资格证,要求矿长达到哪些标准? 答:获得矿长资格证,要求矿长达到以下标准:
(1)认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规、规章,履行安全生产职责,接受矿山安全监察机构的检查监督和主管部门的安全技术指导;
(2)熟悉本企业生产工艺过程和开采矿床的地质条件,能够看懂生产常用图纸; (3)熟悉并能运用矿山安全管理知识对企业实行有效的安全管理,熟练掌握通风、瓦斯、顶板、机电、运输、火工品、爆破、边坡、防灭火、防水和防尘管理技术; (4)了解本企业主要生产设备、仪器、仪表的性能和安全操作技术;
(5)了解同类矿山企业各类事故的典型案例,掌握本企业主要事故发生的规律,并能组织制定、实施灾害预防和处理计划;
(6)具有初中以上文化程度或同等学历,从事矿山工作3年以上,身体健康,并能经常深入现场指挥生产。
五、综合能力题(每题10分,共20 分)
1、事故案例分析
1)案例1999年5月六日上午8时,××金矿175矿区排险工柳华友、凿岩工张××、李×到407采场凿岩。约12时40分,在左前方靠近下盘处掉落一小块岩石。经观察顶板需要排险,于是张××照明、柳排险,在排险过程中突然从柳的头顶冒落一块重约10t的矿石,将柳压在下面,张、李二人见状马上抢救,并送医院,柳经抢救无效死亡。
2)问题试回答: (1)事故原因分析 答题要点:
(1)死者排险时对现场观察不仔细,站立位置不当,是造成事故发生的人为失误原因。 (2)对职工安全教育不够,职工安全意识淡薄,是造成事故发生的主要原因之一。 (3)采场节理发育,岩石破碎,是造成事故发生的客观原因。
(2)给出整改措施(略)
2、安全管理基本技能
结合一次你矿实际发生的某个事故案例,作为一名矿山企业的主要负责人你的处理程序是怎样的? 答题要点:(略)
1、重安全,落责任,抓好安全稳定工作。
2、早组织、早安排、唱好四季歌。
(1)、针对元旦、春节的两节期间,职工的思想情绪容易波动,人员不稳定等因素,在去年年底就出台了确保20xx年首季开门红的工作措施,鼓励职工出满勤,干满点,严管三纪,对做得好的奖励每人200元,违反有关规定的则严惩。同时,坚持安全环保工作要点作为矿部每年的第一号文件发放,让职工能够及早地了解本年度的安全工作的指导方针和安全措施。
(2)、针对矿山雨季采场作业比较困难和采挖、运输作业危险性较大,矿部坚持每年在雨季到来之前,根据当年的生产实际情况,由生产科和安环科编写《雨季生产及安全工作措施》,明确指出了雨季安全生产的原则和规定哪个采场生产时,使用什么生产工艺,需要采取什么安全措施,对预知的危险因素提前排除,提前准备石料与铺路防滑工作,清理采场、公路的沟渠,挖集水坑、筑拦水坝,做好防洪防汛工作。同时,要求各单位在生产作业前,必须先学习讨论后生产,在交接班时必须对生产现场的安全生产情况进行交底,让人人皆知,人人懂得生产作业时的注意事项,避免了雨季作业时重大事故的发生,达到了安全生产的目的。
(3)、根据矿山部的生产特点露天生产、高温雨季,寒冬腊月的外部环境对安全生产影响很大,分别在上半年与下半年开展百日无事故安全生产竞赛活动,并积极参加 安全月活动。通过开展活动来提高职工的安全意识,规范职工的行为,从而达到安全生产的目的。
3、抓重点、抓薄弱环节,严把危险作业关。
矿山的薄弱环节就是检修生产作业,也是矿山安全工作的重点。由于协及工种多、交叉作业多、非标设备多,特别是近两年设备老化较严重,问题很多,矿山二期又是露天生产,厂房无天车配合作业,以及检修时间紧、任务重,人员少等等因素,都给检修的安全工作带来了极大的困难。面对这些实际困难,我们坚持一专多能的培训工作不放松,加强对三大规程和国家行业标准、技术法规的学习,规范职工的行为,培养一支高素质的职工队伍,也就是多面手的职工队伍。另一方面,就是坚持危险作业审批制度并加以严格管理,执行谁主管谁签字、谁签字谁负责的制度,对已审批的危险作业,由检修项目负责人组织召集作业人员进行学习讨论,明确各项安全措施后方可开工作业。作业中要进行互保联保,安全员、技术管理人员到现场进行监督管理,作业后进行总结讨论,吸取经验与不足。
4、以人为本,全面提升职工的安全意识和安全技能。
刚才谈到,我们需要培养一支多面手的高素质的职工队伍。除岗位技能要过硬之外,我们还需要职工的安全意识和安全技能还要过硬。为什么以前出事的大多数都是技能比较高的老职工?这说明我们职工的安全意识和安全技能还比较低下。因此,提升职工的安全意识和安全技能是抓安全工作的永恒的主题。我们的做法就是除了开展全员安全知识培训上岗外,进一步提高班组安全活动质量和规范岗位的安全操作规程。首先,求我们作业长开好班组安全活动,班组没有资料,我们矿部、工区从报纸、杂志,从上级部门发放下来的文件、资料、国家行业标准、技术法规等摘要下发到班组,由工区给班组规定好活动开展的时间,作业长则要根据活动内容提前作好准备,矿领导、工区长、安委会成员定
期参加班组安全活动,活动时间必须确保2小时。同时,要求开好班前会,做好交接班工作,由作业长主持,上一班的作业长布置当班的生产工作和交待安全注意事项,由当班的作业长来实施。
今年上半年以来,我局深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省、市、县有关安全生产的会议精神和《AA市国土资源局20xx年矿山安全生产监督管理工作方案的通知(酒国土资发[20xx]245号》文件要求,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式这条主线,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,以“三深化”和“三推进”为重要抓手,全面落实我县非煤矿山安全生产监管工作。继续开展“安全生产年”活动,加强安全基础建设,强化安全责任落实,加强依法监督检查,扎实安排部署,我局从2月底开始,全面认真组织开展了非煤矿山安全生产监督管理工作。现将20xx年上半年开展工作情况总结如下:
一、加强组织领导、全面部署安全生产监管工作
根据市局,《关于认真开展非煤矿山安全生产监管工作的通知》要求,我局立即组织召开了认真开展全县非煤矿山安全生产监管工作部署会议,并成立了领导小组,要求各资源管理站结合各自的实际,认真开展全方位的隐患排查和整改工作,切实降低安全事故。
今年来,我局安全生产监管工作始终以主要领导亲自抓,分管领导具体抓,基层领导直接抓,充分发动职工、依靠干部职工,责任到人,形成自上而下重视非煤矿山安全生产的良好氛围。一是坚持年初有计划,每周有排查情况报告,每月有检查月度总结,每半年有总结。形成了上下齐抓共管的局面。二是强化安全责任。安全生产的一个重要举措就是“谁主管、谁负责”。年初,县政府分管领导与安委会成员单位签订了安全生产责任书,国土资源局与各资管站、各资管站与其管辖矿山企业均签订了安全生产工作责任书,做到责任到人,任务明确,形成各负其责,相互协调,互相监督,一级抓一级,层层抓落实的局面。三是落实监督检查。
我局按照县政府和安全生产委员会办公室的《通知》精神,于3月18日召开会议,开展非煤矿山安全生产大检查工作进行了部署,结合我县实际和特点,紧紧围绕安全生产重点领域和非煤矿山安全监管难点区域开展拉网式安全生产大检查。重点对“五・一”安全生产大检查工作和非煤矿山安全生产事故遏制专项行动进行了安排和强调。进一步明确此次安全生产大检查工作的职责分工,总体目标和工作要求。深入开展了非煤矿山企业安全生产自查自报及安全检查,隐患整改落实工作,建立了“横向到边,纵向到底”的安全生产责任体系。从横向看,各单位能够将安全生产目标责任层层细化分解,逐级落实到位,一级抓一级,一级对一级负责,共同把好安全关;从纵向看,行业系统上下形成了机关检查,各相关生产经营单位自查整改共同联动的安全生产工作格局。
上半年来,我局坚持定期不定期的安全生产检查,采取自查、普查、抽查相结合,企业内查、资管站普查、国土局抽查。今年来,3月至6月份在全县开展了四次安全生产大检查,发现问题限期整改。同时局领导班子和各资管站对安全生产监管工作高度重视,坚持把安全生产监管工作作为安全生产管理的重中之重,统一指导,监督本辖区内开展的安全生产监管工作。
二、强化责任、真抓实干,切实将安全生产工作落到实处。
为了提高非煤矿山安全生产监督管理工作的针对性和时效性,我局与公安、安监、环保、人社、工信等相关部门组成了两个安全生产大检查联合执法检查工作组,抽调一批政治素质高、业务能力强的精干力量,分成两个检查组分别对我县南北山各开工企业进行了拉网式的安全生产大检查。通过听取汇报、查阅资料、深入现场、查看实情,把安全监管工作落实到实处。重点检查三个方面的落实。一是查各矿山安全生产工作组织领导的落实;二是查各相关单位监管责任的落实;三是查各矿山企业安全生产主题责任的落实。
检查组责令不符合安全生产条件的矿山企业,一律不准开工生产,经整改验收合格后方可恢复生产。在确保监管工作成效上做到四个到位:一是对严重危机及安全生产的重大问题和隐患,要确保停产整顿到位;二是对能现场整改的问题必须现场整改到位;三是对不能现场整改的问题,要逐项研究整改措施,落实整改资金,明确整改期限和责任人,妥善制订防范措施和应急预案,确保跟踪管理到位;四是对监管中发现的重大问题,提出整改要求和时限,并及时反馈整改落实情况,确保沟通督促到位。坚决叫停无证开采、露天不分台阶或分层开采、警戒范围不规范的企业,严厉打击和查处“三违”行为及违法行为。加强排查通风系统、运输系统、配电系统、爆破作业、采空区、排土场、尾矿库、危险路段、工程施工作业一线的隐患排查和治理,采取确保安全的各项措施,严防事故的发生。督促企业对照安全标准化规范,认真进行自查自改,进一步规范企业的生产行为,加强安全生产基础工作。
三、继续加大监管力度,确保安全生产工作取得实效
为了抓细、抓实、抓好我县非煤矿山企业安全生产监管工作,确保行动取得成果、取得实效,按照20xx年度非煤矿山隐患排查整治工作的要求,在县政府的统一部署下,上半年,我局联合县安监、公安、环保、工信、人社等部门,分南、北山二个片区,由分管领导带领工作人员对全县各矿山企业及矿点进行了四次全面大排查。
(一)严厉打击无证勘查开采、以采代探、超层越界开采等违法行为。共排查全县非煤矿山企业20户,矿点80处,按照整治工作“三不留、一封闭”的要求,依法取缔查处无证非法开采矿点2处(其中:非法开采铁矿点1处、非法开采锰矿点1处),专项整治工作取得了显著成效。(二)深化依法监管,持续打击非法违法行为。与安监局、环保局、工信局、人社局职能部门联合执法,严厉制止了金庙沟金矿、大红山锰矿等违法生产行为,清理现场非法采挖人员,并依据《安全生产许可条列》下发强制措施决定书,进行了责令停产整顿。对一些非法行为及非法生产开采的生产单位责令其停产整顿。共发责令停产通知书80份。
(三)隐患排查整治工作落到实处。各检查组根据辖区的实际,确定监管工作的重点部位、重点内容,对矿山企业贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规情况,建立和落实安全生产责任制情况,健全安全生产管理和监督体制机制情况,应急救援体系建设情况,建立健全培训教育考核制度情况,企业管理人员和特种作业人员安全培训情况,非煤矿山安全生产隐患排查治理方案的制定情况,开展隐患排查、建立隐患台账及对查出的安全隐患整改情况,企业安全生产章程、规程、制度、标准等制订和贯彻落实情况等内容进行了全面检查。上半年,通过各职能部门的努力,我局共检查非煤矿山企业70家,其中(采矿权非煤矿山采矿企业 20家,探矿权企业50家)查出并督促整改各类非法采、探矿行为16起。整改率达到100%。
1.与日常监督检查工作相结合。为严厉打击非法违法生产行为,确保安全生产“打非治违”专项行动进一步深入开展,我局将“打非治违”与“五一”、“六一”及端午节等节假日、敏感时段的安全生产检查有机结合起来,对在检查中发现的非法违法行为,依据有关法律法规,予以严厉惩处。
2.精心组织开展“打非治违”专项检查。结合各项专项整治活动,突出严厉打击非法违法生产行动,对查处的问题,盯住不放,一抓到底,始终保持对非法违法生产行为的遗留打击高压态势。
四、认真开展“安全生产月”活动
精心组织,务求实效。我局于6月初传达学习市安委办、市局及县安委会有关文件精神,为保证第十一个安全生产月顺利开展,制定下发“安全生产月活动”实施方案,成立了安全活动领导小组,做到有安排、有部署、有检查,有落实,紧紧围绕继续强化“安全生产年”和“主体责任落实年”工作落实的总体部署,以强化落实企业安全生产主体责任为重点,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,严格落实责任,健全规章制度,夯实安全基础,提高技术装备水平,全面加强安全监管,坚决防范重特大事故的发生,进一步提升安全生产总体水平。
广泛宣传,积极弘扬安全文化。张贴了宣传标语,悬挂横幅,出了黑板报,使安全宣传工作做得有声有色。6月20日和安委会成员单位积极参加“安全生产宣传咨询日”活动。
经过今年安全生产监管工作的开展,我县的非煤矿山企业生产工作取得了一定的成效:一是安全生产秩序明显好转,企业安全生产整体水平有较大提高。二是非煤矿山安全生产监督管理体制和机制进一步完善,提高了非煤矿山安全生产基本条件;三是非煤矿山安全生产形势稳定好转,杜绝了重特大安全生产事故的发生。四是非煤矿山企业的安全生产管理工作进一步加强,建立健全了安全生产管理机构和管理制度;五是矿业秩序得到了进一步的规范
五、存在的问题和下半年的工作打算
通过开展安全生产监管工作,我县的非煤矿山安全管理工作虽然取得了一定的成效,但还存在以下问题:一是仍然有部分非煤矿山在未办理完善相关证照的情况下非法组织生产。二是部分已取得安全生产许可证的非煤矿山企业在生产过程未能做到严格按照国家标准要求开采,安全生产意识有待提高。三是负有非煤矿山企业行政审批职能的部门之间的协调配合还有待加强。四是在爆炸物品管理工作中还存在一些漏洞,加上矿山点多、分散,盗矿人员与矿管人员打游击,多次反复取缔,屡禁不止。
今后,我局将围绕全县非煤矿山的现状,进一步加大工作力度,继续抓好非煤矿山安全生产监督管理工作,采取有力措施,逐步建立非煤矿山安全生产监督管理的长效机制。
1、提高非煤矿山企业市场准入门槛,严格非煤矿山市场准入审批管理。规范非煤矿山企业各行政审批的程序,严格非煤矿山企业的行政许可和行政审批的条件,清理纠正不符合行政许可和行政审批的证照,生产企业必须办理完善《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商营业执照》、需要使用爆炸物品的还要办理《爆炸物品使用许可证》以及其它合法手续后方能生产经营。
2、加大执法力度,严厉打击非法生产经营和非法采矿、非法转让、超层越界开采等违法行为。对证照不全或证照过期失效的非煤矿山企业一律责令停产整顿,对违反安全生产法律法规的行为要坚决予以严肃处理。要采取更加有效的措施加强民用爆炸物品的监督管理工作,严厉打击非法制造、购买、使用和储存爆炸物品的行为。
4、加强对非煤矿山企业的安全生产监督管理工作,提高矿主和从业人员安全意识。
5、各资源管理站对非煤矿山企业加强监督力度,要落实安全生产责任制,切实消除事故隐患,确保非煤矿山企业的生产安全。
20xx年即将过去,新的一年又将开始。回首过去的一年,在矿两位的正确领导和相关部门的密切配合下,我始终以“想做事、会做事、做成事”为个人奋斗目标,认真履行安全职责,在工作上取得了相应成绩。为了总结经验,提高工作效率,克服自身不足,现将过去的一年工作情况汇报如下:
1、注重专业学习提高自身素质过去的一年是我从事专业安全管理的第一年,许多安全生产方面的法律法规不是那么熟悉,但我坚信提高自身素质的基础是学习,提升工作能力的源泉还是学习。在日常工作当中,我坚持把学习摆在重要位置,认真学习安全生产方面的知识,不断提高理论水平和业务水平,时刻做到自重、自省。认真学习上级有关部门指示精神和矿方的各项方针政策,全面贯彻矿方下达的工作目标和任务。为了更好地适应工作需要,利用业余时间学习了注册安全工程师课程,在管理中总结经验,在工作中不断进步。
2、认真履行职责提升工作质量新的岗位新的开始,在日常工作中我始终坚持深入井下第一线,没有特殊情况,每天下井检查安全生产动态,针对每一个岗位和作业面,发现隐患及时与车间沟通并协助排除;认真履行安全职责,对于标准化建设提出合理建议,努力促进达标规范;按照年度计划进行安全培训工作,无论是全员培训还是各岗位培训,都是重新出题,力求适应岗位需要;认真贯彻落实上级指示精神,及时传达到每一个部门,并落实到位;按时组织安全检查和安全例会,及时下达整改指令和总结安全生产工作,力求将一切安全隐患消灭在萌芽状态,有效提升安全生产工作质量,实现了全年无重大人身伤亡事故。
3、注重现场管理严斥违规现象在日常工作检查时,对于违规违纪现象,本着以人为本,注重教育的理念,同样的错误不可重犯;原则性的违规现象不能包容,都会受到严肃处理;在现场管理中,尤以浮石排查为重点,发现一次处理一次,绝不讲情面;作业现场举案说法,促使从业人员能够体会到“要我安全是爱护,我要安全是觉悟”;严格执行爆炸物品领取和使用制度,不定期对班组专用箱进行突击检查,有效制止了爆炸物品的流失。
4、部门密切配合搞好井下生产过去的一年,我矿生产系统人员紧缺。为了做好斜坡道开拓工作,按照分管领导的指示,我在干好本职工作的同时,积极配合生产科的测量、定点等相关工作;部门之间相互配合,两科室负责人工作能够密切配合起来,安全、生产齐抓共管,有效提高了工作质量和工作效率。20xx年的工作虽然取得了一定的成绩,但是也存在不足,在某些问题的处理上瞻前顾后,没有放开手脚。新的一年新的开始,我将发扬优点,认真学习专业知识,积极开拓管理思路,创新管理理念,纠正以往不足之处,积极主动协助分管领导和相关科室的工作,为我矿持续稳定发展,尽自己的绵薄之力。
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