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浅谈我国资产评估行业管理存在的问题

2023-03-08 08:32:21

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第一篇:我国资产评估行业面临的问题与挑战

资产评估学

中国资产评估行业是在20世纪80年代末,伴随着改革开放大潮诞生的。自1989年进行了第一个资产评佑项目开始我国的资产评佑迄今已有13年的历史了。在这13年的历程中,中国的评佑行从小到大,从无到有,已经走过了不平凡的初创阶段。现在的中国资产评佑行业已在全国30多个省、自治区建立了协会组织,评佑机构达391多家,注册评估师1.4万名及从业人员6万多名。初步建立了具有中国特色的适应社会主义市场经济,并与国际接轨的行业自律管理框架体系和执业规范,评佑服务范围扩展到为所有经济主体的产权变动,抵钾担保、投资决策等多种经济行为服务。评佑行业的法制建设从单一的政府法规发展到政府法规和行业法规相结合的法规体系。

尽管如此,我国资产评估行业,仍然是一个新兴的行业,同初级阶段的市场经济一样不是十分成熟。它的发展也不是一帆风顺的,经历了自身所有制的改变,与国有资产管理部门(财政部门)脱离、改制后,由原来的事业单位成为中介组织,成立了中国资产评估行业协会,是具有独立性的社会团体组织。又经历了与中国注册会计师协会合并与分离的过程,最终重新成立中国注册资产评估师协会。目前独立的注册资产评估师事务所相对较少,多数情况是注册会计师事务所兼营资产评估业务。这样的局面和形势对资产评估的未来发展是十分不利的,很难形成资产评估行业的高效运行机制。

一、我国资产评估行业面临的问题

1、市场尚未统一。在我国, 资产评估业并非自然产生, 而是在国有企业改革进程中由政府推动形成的, 其发展路径带有明显的时代特征和经济转轨时期的印记。由于业务内容的差异, 目前我国资产评估行业存在七种评估专业资格, 并分属不同的政府主管部门。它们是注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师、矿业权评估师、价格鉴证师、保险公估从业人员和旧机动车鉴定估价师等, 分别归口于财政部、建设部、国土资源部、发展与改革委员会、保监会、商务部等。而且这些领域各有各的法规, 各有各的标准, 相互之间的规制有些也存在冲突, 影响了市场效益的发挥。

2.规制有待完善。目前我国评估行业还无一部专门法律对评估业务范围、评估师和评估机构的责任和义务、评估机构的组织形式、评估行业的管理体制等进行统一规范。我国虽颁布了包括资产评估基本准则及若干具体准则、规范指导意见, 但远未形成体系, 许多实务操作仍处于无规可循的状态。在实际工作中, 有关主管部门只能通过制定一般规范性文件, 对各自归口管理的专业评估事务进行管理。笔者认为, 一个行业政出多门、法不统一, 法规调控力度不够, 必然增加寻租机会, 使寻租各方形成一张自我循环的利益网, 不仅弱化了政府管理, 而且极易滋生腐败现象。

3、人员素质参差不齐。目前, 我国资产评估从业人员有近10万人, 而获得注册资产评估师资格考试人数仅为3万人, 只占全部从业人员的30% 左右, 其结构呈现出明显的不合理状况,即基础从业人员过多, 高层次的综合性人才缺乏。我国资产评估人员大多是财务人员或机械、建筑工程人员构成, 知识结构比较单一, 致使评估服务

仅限于传统的项目, 很难承担综合性服务业务, 严重妨碍了评估机构业务范围的扩大。

4、会计信息质量不高。我国现阶段会计信息失真, 会计信息质量不高, 在实质上影响了企业财务状况和经营成果的真实体现, 也是会计信息不对称在会计制度层面的体现。会计信息失真主要表现在以下三个方面,首先, 会计要素确认和计量缺乏可靠性, 各行业财务会计制度所规定的某些会计政策和会计估计已不能适应企业实际情况的需要, 导致企业所反映的各项会计要素缺乏可靠性。其次, 会计核算制度缺乏统一性和可比性, 由于不同性质的企业执行不同的会计制度, 不同的会计制度所采用的会计政策也不相同,由此造成行业内各企业之间的信息不可比。特别是随着市场经济的发展, 又出现了许多新型行业, 这些新型行业, 简单套用现行分行业会计制度, 不能真实反映其财务状况和经营成果。再次, 会计核算制度缺乏可操作性, 分行业会计制度对会计核算只规定了一般的账务处理原则, 减少了对交易或事项的描述以及相应的记录和报告的内容, 造成了会计制度不能指导企业进行会计核算, 影响了企业会计核算的正确性。从上述三个方面产生的会计失真信息, 对企业评估的影响而言, 主要是第一个方面的因素。会计要素确认和计量缺乏可靠性导致了缺乏真实性的会计信息列示在企业资产负债表上, 使得企业资产不实, 不能真实反映企业的财务状况和经营成果。由于企业价值评估,特别是在持续经营前提下所依据的许多资料来源于企业的会计资料和财务数据,对资产的重置成本、各种贬值、以及资产的预期收益、预期

风险的测算都离不开企业财务数据的支持。如果评估人员对会计失真信息不加注意, 处理不当, 就可能引起评估结果不实。

5、竞争不平等。一是按地区划分“ 区域”。审计咨询业的资产评估需要市场, 市场决定了社会审计资产评估工作的存在和发展。但目前, 人们的市场意识还不强, 仍在沿袭计划经济管理的模式, 对企业的资产评估业务也按条条或块块来划分“ 势力” 范围。各地区的评估机构主要以本地区的有权部门为依托, 靠关系、靠影响、靠小立法来维持, 这种带有浓密行政色彩的竞争对审计咨询业的健康发展是明显不利的。二是行业垄断日益突出。有些行业为了保护局部利益, 对本行业需要委托的资产评估业务实行“封锁,’、“ 垄断” , 硬胜规定要由本行业的事务所(评估机构)实施评估甚至有个别事务所为了争取到评估业务, 竞然采取不正当手段, 许诺委托单位将评估值按委托要求人为任意抬高或降低, 以换取对方委托业务。三是由于一些有“ 权” 的竞争对手使用行政权力, 甚至利用制定法规职权搞业务垄断, 使社会审计组织处于不平等的竞争之中, 优胜劣汰的规律难以发挥作用。

二、我国资产评估行业面临的挑战

随着我国经济的市场化步伐的加快, 为资产评估行业的发展提供了越来越多的发展空间, 特别是加入WT O 后, 我国经济将发生产业结构和企业制度的重大调整, 这种调整意味着产权交易市场将更为活跃和规范, 为资产评估行业的发展提供了更多的发展机遇。同时国内中介市场的对外开放也使得资产评估行业面临着前所未有的挑

战。

1、传统业务相对萎缩,行业发展受到局限。行业产生初期主要从事国企改制、产权变动等资产价值评估服务,此类传统业务不同于注册会计师审计,不具有经常性,企业改制等经济行为结束后,评估业务也就停止了。尽管近年来资产评估业务拓展到了并购重组、抵押担保、知识产权转化、森林资源市场化、拍卖、诉讼、以财务报告为目的的评估抵押担保等诸多领域,但总体上均未实现评估业务的经常化和稳定化。

2、特大型、大型资产评估机构相对较少,中小评估机构较多,难以满足经济社会发展和国际化执业的市场需要。

3、市场环境亟需改善,职业道德有待提升。一些评估机构为了生存,采取非市场的方式争客户、抢市场,有的甚至违反执业准则出具不实评估报告,加之部分委托方存在违规指定资产评估机构,或者压低评估付费等,严重影响了资产评估行业健康发展。

在知识经济的曙光中迎来了2000 年的钟声, 展现在我们面前的是知识经济浪潮的冲击, 经济国际一体化的趋势, 我国转型经济体制改革酝酿出的无限商机和加入WTO 的国际竞争。评估行业脱钩改制举措, 揭开了资产评估业走向市场经济的新篇章。完成脱钩改制后的评估机构如何运作, 才能把握良好的商机? 才能保持可持续发展的能力? 才能缩短与国际评估业之间的差距?现实要求我们抛掉过去业绩的包袱, 消除心浮气燥和急功近利的心态, 站在发展的高度, 用战略的眼光重新审视我们的事业, 调整我们的行为, 使机构在市

场竞争的环境中充满活力。

参考文献:

[1]郭兴海《中国资产评估—评估业面临的机遇与挑战》2000年01期

[2]《中国资产评估行业(2011-2015)发展规划(草案—讨论稿)》

[3]郭建中《中国资产评估—新时期评估机构发展策略的选择》2000年01期

[4]王加春《资产评估工作面临的机遇与挑战》

[5]罗勇君《我国资产评估行业问题研究》

[6]胡晓明《我国资产评估行业的现状剖析、发展取向及对策思考》

第二篇:行政事业单位资产管理存在的问题及对策

行政事业单位资产管理存在的问题及对策

摘 要:随着社会经济的发展,国有资产在保值和增值上取得了显著的成效。但其管理的对象和重点并未涉及到行政事业单位及非经营性资产。由于行政事业单位国有资产是公共事业发展、科研等的重要物质保障。因此,加强行政事业单位资产管理具有重要的现实意义。分析行政事业单位资产管理存在的问题,并提出相应的对策和建议,以期对实践有所帮助。

关键词:行政事业单位;资产管理;问题;对策

中图分类号:F273.4 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)31-0071-02

一、行政事业单位资产管理概述

行政事业单位资产属于国有资产范畴。要提高事业单位资产管理效率,就必须准确理解行政事业单位资产的内涵。根据行政单位、事业单位国有资产管理相关办法,其对资产的解释为:行政事业单位占有及使用的,能够以货币计量的各类经济资源的总称,且该资源为国家所有,则属于行政事业单位国有资产。行政事业单位国有资产既包括其组织、运用国有资产带来收益而形成的资产,也包括财政预算资金、国家拨款等形成的资产,此外还有接受捐赠,以及法律确认的国有资产。按照使用单位的性质划分,行政事业单位资产可分为国家机关、事业单位国有资产;从资产价值形态来看,事业单位资产可分为固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等。本文所述的行政事业单位资产,是对资产的综合研究,侧重于资产的公共性和收益性。改革开放以来,重分配、轻管理一直是行政事业单位国有资产管理存在的问题。尽管国家先后出台了各项政策、条例,要求行政事业单位确保国有资产的安全和完整,合理配置资源,并提高国有资产使用效率。但资产管理问题始终是行政事业单位管理中的一大顽疾,缺乏完善的管理制度、资产使用效率低下、国有资产流失等问题未能得到有效解决。因此,如何提高行政事业单位资产管理,是我们迫切需要解决的问题。

二、行政事业单位资产管理存在的问题

(一)对行政事业单位资产管理不够重视

无论行政事业单位的资产来源何处,都属于国家财产,使其保值和增值是行政事业单位人员应承担的责任。但是受各种因素的影响,行政事业单位管理人员对资产管理工作不够重视,片面地认为资产管理工作是领导的事情,而与个人无关。重采购而轻管理的现象尤为突出。一些人将行政事业单位资产视为领导及少数管理者个人享受的物质条件,在未经过可行性分析的情况下,随意购买昂贵的器材、办公设备、固定资产等,造成国有资源的错配。有的行政事业单位受利益机制的驱动,人为扩大单位财政预算,这必然增加国家财政负担,也使得国有资源配置失衡。更有甚者,在资产招标上做手脚,导致国有资产严重流失。

(二)管理主体不明,职责划分不清

长期以来,对于行政事业单位国有资产由哪个上级单位来管理,以及管理职责的划分,一直未有明确的规定。对于直接由中央所管的行政事业单位,其资产管理由国务院下属的机构来负责,并根据行政事业单位的分类实施差异化管制。但对于那些由各省市自行管理的事业单位而言,则不在上述机构的管理范围之内,这些单位只对本机构内的资产进行管理,但缺少上级部门的直接管理和监督,显然行政事业单位资产管理体系不健全。此外,资产管理职责的划分也不够清晰,往往只是规定了由财会部门来负责,却没有形成一套完善的管理制度。尤其是对于遵循什么管理原则,以及按照哪些程序进行资产管理,都未进行明确规定,使得出现问题时找不到相关责任人。

(三)行政事业单位资产使用效率不高

目前,一些地方事业单位的国有资产使用效率不高,这不利于国有资产的保值和增值。究其原因,表现为以下几个方面:一是国有资产配置不均衡。例如,在行政事业单位办公场所的配置上,有的行政事业单位是将多余的房屋或者办公用地租赁出去,而另外一些单位则存在办公场所拥挤或是缺少办公场所的问题,因而不得不向外租借。二是个别事业单位对市场需求了解不到位,在没有经过充分调研和可行性分析的情况下,过多配置了金额较大的办公设备、基础设施等资产,造成该部分资产不能服务于正常业务,而出现闲置的现象。三是行政事业单位内部管理机构缺少对国有资产的梳理和分类管理,不利于资产流动和共享,导致资产使用效率低下。

(四)国有资产的流失难以遏制

行政事业单位在国有资产管理的各个环节,如资产的购置、后续维护、以及处置等各个环节,都存在流失的问题。资产购置环节的流失主要是由于购置过程缺乏民主决策,再加上部分资产购置管理人员经验不足或是决策失误,甚至个别人以权谋私等原因,必然会增加单位的资产购置成本,造成资产的隐性流失。资产在使用环节的流失,则是由于行政事业单位资产管理人员管理不善造成的。其中,资产的损坏和丢失情况时有发生,但单位对人为因素造成的损失却不追究责任,甚至擅自做主,冲减资产账户。资产处置环节的流失更为严重,一些单位只是遵循??有资产管理的基本原则,而资产管理人员产权观念淡薄,在资产处置过程中往往曲解政策,钻制度的漏洞,恶意串通,便宜变卖国有资产,导致国有资产大量流失。

三、加强行政事业单位资产管理的对策

(一)提高对国有资产管理的认识

行政事业单位国有资产管理效率不高,其中一个很重要的原因就是管理者等相关人员对国有资产管理的认识不够清晰。因此,要加强国有资产管理,避免资产错配、中饱私囊等问题,就必须提高相关人员的管理意识。一方面,在选聘资产管理人员时,要选择具有良好职业道德,且具有专业知识的管理人员,要求其能够自觉抵御金钱和权力的诱惑,使其在资产管理中独立决策,发挥应有的作用。另一方面,通过案例分析等后续教育方式,使资产管理相关人员从本质上认识到资产管理工作是事关国有资产保值和增值的大事,容不得半点马虎,并在潜意识里形成独立、公正、清廉的工作作风。此外,要加大宣传力度,弘扬兢兢业业、秉公办事的工作精神,树立资产管理的好榜样,通过学习先进人物及事迹,促使资产管理工作风气的净化。

(二)明确管理主体与职责划分

首先,要?π姓?事业单位类型进行划分,明确其上级管理主体,并加大对资产管理的监督力度。不论哪一级行政事业单位,都应明确其上级资产管理单位,而管理单位则要将资产管理作为一项重要工作,纳入行政事业单位整体管理计划之中。其次,要完善行政事业单位资产管理责任制度,明确职责划分。一是要明确行政事业单位领导应当作为资产管理的第一责任人,从宏观角度把握本单位资产管理整体情况。二是要梳理资产管理流程,建立健全资产管理责任制度。要成立专门的资产管理部门,梳理资产管理流程及涉及的环节,明确各岗位的职责及相关责任人,做到环环相扣,事事有人管,并形成相应的管理制度。三是采用适当的约束激励方式,将资产管理成效纳入管理人员的绩效考评之中,并作为其评优、评先、干部提拔等的参考依据,从而使资产管理责任制度真正落到实处。

(三)规范国有资产管理,形成调剂共享机制

首先,要规范国有资产管理,定期或不定期进行资产的清理与核查,并建立国有资产管理台账。实际管理过程中,各级财政部门资产管理处室应设立本级行政事业单位国有资产管理总台账,并由专项资产管理科室负责建立相应的分管台账,而行政事业单位自身则需设立资产的明细台账。这主要是为了梳理现有资产,并对资产从开始使用到最终报废的各个环节予以实时跟踪,以便对资产进行合理配置。其次,可尝试建立资产共享、调剂、转让平台。一是可以建立公物仓,将各单位闲置的、罚没的资产纳入公物仓集中管理,其他需求单位则可以通过申请的方式调拨闲置资产,使得物尽其用。二是对于大型机器设备或高价值科研设备,可以纳入资源共享平台,从而提高该类设备的使用频率。通过有偿使用的方式可以使设备所有权单位获得一定程度的补贴,降低其管理成本。这在一定程度上也节约了财政资金,一举多得。

(四)加强内外部监管,防止资产流失

行政事业单位国有资产的流失主要是由于管理不善,以及个别人经不住利益诱惑而导致的。因此,采取适当的内外部监管措施,是改变国有资产管理现状的重要手段。一是要加强内部监管。行政事业单位应成立国有资产监管部门,该部门直接对上级单位的资产监管部门负责,避免了本单位领导发号施令,授意资产管理人员以及会计人员弄虚作假。进而使国有资产管理人员严格按照相关规定进行产权登记,确保国有资产在购置、使用、后续维护,以及处置等环节工作的有序开展。二是要加强外部监管。通过国家审计署等相关机构,加大对行政事业单位国有资产的审计力度。对于违反国有资产管理规定,造成国有资产流失的行政管理人员,一经查实,必须严厉惩处,情节严重的则要移交法律部门处理。此外,可以借助信访、纪检、媒体,以及群众监督的形式,在最大程度上防止国有资产的流失。

参考文献:

[1] 彭顺艳.事业单位国有资产管理存在的问题与对策[J].财经界:学术版,2015,(36).[2] 文丽萍.加强事业单位国有资产管理策略研究[J].事业资产与财务,2014,(34).[3] 贾文芳.行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及对策建议[J].产业与科技论坛,2010,(9).[4] 李红莉,王清丽.对行政事业单位国有资产管理的思考[J].山西财税,2009,(1).

第三篇:浅谈我国资产评估行业管理存在的问题

浅谈我国资产评估行业管理存在的问题

近20年来,我国资产评估从无到有,从小到大,从弱到强,资产评估行业发展迅速。目前我国有资产评估机构3500多家,注册资产评估师3万多人,年评估收入30多亿元。资产评估业务范围日益扩大;资产评估准则体系初步建立:2007年11月28日,财政部在人民大会堂举行了中国资产评估准则发布会,至此,财政部和中评协共发布了15项评估准则,涵盖了业务准则和职业道德准则,基本准则与具体准则,程序性准则与实体性准则,从评估师行为、业务流程、不同资产类型、不同经济行为等方面对行业进行了规范,标志着中国资评估准则体系不断建立,逐步完善。

我国资产评估行业到目前为止,取得了可喜的成绩,但是依旧存在一些问题,主要有以下几方面需要改进的地方:

第一,资产评估行业管理缺乏法律保障。目前还没有一部统一管理的法律法规,资产评估法制建设落后于评估实践,不适应市场经济发展的新形势和评估行业自身发展的需要。除了《国有资产评估管理办法》(国务院第91号令)以外,现行与评估有关的法律规定分散在公司法、证券法、合伙法等多部法律之中,而且彼此之间缺乏一致性。行政管理部门颁布的众多规范性文件中,同一类的规章制度,在资产评估、土地估价、房产估价等领域,表现的形式又不尽相同。这些既不是国家的法律,也不是行政法规,因此权威性和约束性差。

第二,多头管理和部门垄断阻碍了资产评估行业的发展。目前资产评估行业的管理职能由多个部门行使,管理权限十分分散,在评估执业人员资格考试、评估执业资格的认定、评估项目的审核确认、评估执业标准等方面没有实现统一。各部门对所管管理范围内的评估业务进行事实上的垄断,不允许其他机构从事本行业的评估业务,或者对其他机构的评估结果不予以确认。

第三,资产评估机构执业受到多方干预。首先,来自资产主管部门的干预。在资产评估过程中,为了达到某一特定目的,有的资产主管部门不顾评估机构的独立性,强行要求评估机构出具其所需要的评估结果;其次,对评估时间的干预。有些政府部门往往要求资产评估机构在他们规定的时间内出具评估报告,资产评估机构为了满足其要求,只好简化程序,偷工减料;三是对评估收费的干预。多数地区政府发文对国企改制重组的评估收费只能按国标20%收取。这些都在很大程度上阻碍了资产评估行业的健康发展。

第四,行业协会各自为政、相互封闭。我国目前有三个评估行业管理协会,即中国资产评估协会、中国房地产估价师协会、中国土地估价师协会, 一方面由于资产评估协会隶属于相应的政府部门, 实质上的独立性不完整, 而且资产评估行业中事务性的工作一般都由相应的政府部门负责, 使得资产评估协会的自由空间非常小。另一方面行业协会与相应政府部门是上下级关系, 在受上级政府部门领导的前提下,行业协会的工作空间限于纵向传输而疏于横向传输。以上两点原因就导致了三个协会各自为政, 互相封闭。不利于对资产评估行业进行良性、统一的行业指导。

认清了我国资产评估行业管理所存在的问题之后,我们应当从这些问题入手,着手进行资产评估行业管理的改进。首先是进行资产评估立法,为资产评估构建统一的法律规范;其次要统一资产评估管理部门职能,在行政管理上给予资产评估一个良好的管理体系;再者,资产评估产业要向市场化发展,在市场经济规律下有序竞争,减少行政干预;最后,资产评估行业协会要加强自身行业领导作用,以期对资产评估行业的管理作出应有的贡献,引导资产评估行业的健康发展。

第四篇:浅谈我国资产评估行业管理存在的问题

浅谈我国资产评估行业管理存在的问题

近20年来,我国资产评估从无到有,从小到大,从弱到强,资产评估行业发展迅速。目前我国有资产评估机构3500多家,注册资产评估师3万多人,年评估收入30多亿元。资产评估业务范围日益扩大;资产评估准则体系初步建立:2007年11月28日,财政部在人民大会堂举行了中国资产评估准则发布会,至此,财政部和中评协共发布了15项评估准则,涵盖了业务准则和职业道德准则,基本准则与具体准则,程序性准则与实体性准则,从评估师行为、业务流程、不同资产类型、不同经济行为等方面对行业进行了规范,标志着中国资评估准则体系不断建立,逐步完善。

我国资产评估行业到目前为止,取得了可喜的成绩,但是依旧存在一些问题,主要有以下几方面需要改进的地方:

第一,资产评估行业管理缺乏法律保障。目前还没有一部统一管理的法律法规,资产评估法制建设落后于评估实践,不适应市场经济发展的新形势和评估行业自身发展的需要。除了《国有资产评估管理办法》(国务院第91号令)以外,现行与评估有关的法律规定分散在公司法、证券法、合伙法等多部法律之中,而且彼此之间缺乏一致性。行政管理部门颁布的众多规范性文件中,同一类的规章制度,在资产评估、土地估价、房产估价等领域,表现的形式又不尽相同。这些既不是国家的法律,也不是行政法规,因此权威性和约束性差。

第二,多头管理和部门垄断阻碍了资产评估行业的发展。目前资产评估行业的管理职能由多个部门行使,管理权限十分分散,在评估执业人员资格考试、评估执业资格的认定、评估项目的审核确认、评估执业标准等方面没有实现统一。各部门对所管管理范围内的评估业务进行事实上的垄断,不允许其他机构从事本行业的评估业务,或者对其他机构的评估结果不予以确认。

第三,资产评估机构执业受到多方干预。首先,来自资产主管部门的干预。在资产评估过程中,为了达到某一特定目的,有的资产主管部门不顾评估机构的独立性,强行要求评估机构出具其所需要的评估结果;其次,对评估时间的干预。有些政府部门往往要求资产评估机构在他们规定的时间内出具评估报告,资产评估机构为了满足其要求,只好简化程序,偷工减料;三是对评估收费的干预。多数地区政府发文对国企改制重组的评估收费只能按国标20%收取。这些都在很大程度上阻碍了资产评估行业的健康发展。

第四,行业协会各自为政、相互封闭。我国目前有三个评估行业管理协会,即中国资产评估协会、中国房地产估价师协会、中国土地估价师协会, 一方面由于资产评估协会隶属于相应的政府部门, 实质上的独立性不完整, 而且资产评估行业中事务性的工作一般都由相应的政府部门负责, 使得资产评估协会的自由空间非常小。另一方面行业协会与相应政府部门是上下级关系, 在受上级政府部门领导的前提下,行业协会的工作空间限于纵向传输而疏于横向传输。以上两点原因就导致了三个协会各自为政, 互相封闭。不利于对资产评估行业进行良性、统一的行业指导。

认清了我国资产评估行业管理所存在的问题之后,我们应当从这些问题入手,着手进行资产评估行业管理的改进。首先是进行资产评估立法,为资产评估构建统一的法律规范;其次要统一资产评估管理部门职能,在行政管理上给予资产评估一个良好的管理体系;再者,资产评估产业要向市场化发展,在市场经济规律下有序竞争,减少行政干预;最后,资产评估行业协会要加强自身行业领导作用,以期对资产评估行业的管理作出应有的贡献,引导资产评估行业的健康发展。

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