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第一篇：区人大代表议案范文
在日新月异的今天，社会经济的发展推动着交通运输的进步，地铁、高铁、城铁等更为高效快捷的交通形式应运而生。与此同时，交通运输的改善又反过来推动着社会经济更好更快发展。而湘乡作为长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革实验区的重要工业基地和休闲旅游城市，在交通规划上明显处于弱势。
一、当前的状况
一是交通规划运营形势严峻。根据国家发改委20xx年2月正式批复的《长株潭城市群城际轨道交通规划(20xx—20xx)》，我省共规划建设7条城际轨道通线，总760公里，长株潭之间有轨联系，益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳五市分别有城轨与长株潭衔接。特别是湘乡原计划等待从长沙至娄底的城际铁路，因沪昆高铁的开通改变了原规划，致使长沙至娄底的城际列车已改走沪昆高铁。而湘乡继与沪昆高铁“无缘”后，又未纳入长株潭有轨交通网的规划与设计，在交通规划处于劣势状态。与此同时湘乡还存在着交通基础设施闲置浪费，如火车站车次不多导致站台多余浪费、汽车北站迟迟未启用致使设施设备残破;交通出行不便，致使“黑的”市场繁荣等问题。
二是区域优势逐渐弱化。历史以来湘乡因距长沙、株洲、湘潭较近，境内还有沪昆铁路、沪昆高速公路、320国道等极具地理优势和交通便利。但从近年来兴建的交通线路来看，却大都是绕湘乡而过。沪昆高铁长怀段开通后，与京广高铁、广深高铁联通，这段高铁在湘潭设置的站点在湘潭北和韶山南，韶山15分钟左右即可到长沙。湘乡与韶山同样属湘中地区，离长沙的直线距离只与韶山相差20多公里，但到长沙的时间却至少要多出50分钟以上，湘乡的地理优势明显削弱。另外，走沪昆铁路，湘乡至长沙70分钟(经株洲120分钟)，娄底至长沙115分钟，新邵至长沙300分钟，新化至长沙240分钟，怀化至长沙540分钟，很明显怀化、新化等湖南西部城市与湘乡的交通相比差距甚远。但现在经沪昆高铁，娄底至长沙41分钟，新邵至长沙67分钟，新化至长沙74分钟，怀化至长沙只需105分钟，而湘乡至长沙仍然要70分钟，湘乡的交通局面彻底被颠覆。
三是在同级别县市中处于弱势地位。20xx年1月10日娄邵客运专线开通，依次经过娄底市娄星区、涟源市、双峰县，邵阳市邵东县、双清区、大祥区，接入邵阳市，双峰到长沙仅50分钟，邵东到长沙55分钟，邵阳到长沙70分钟。随着石长客运专线开通后宁乡县、益阳市、汉寿县、常德市、临澧县、石门县都拥有了高速铁路站。与此同时，怀邵衡铁路通车后，从怀化坐火车到衡阳将不到2个小时，也为途经的怀化、邵阳、衡阳3市的鹤城区、中方县、洪江市、洞口县、隆回县、邵阳县、北塔区、大祥区、双清区、邵东县、衡阳县、石鼓区、珠晖区、衡南县等14个县(市、区)带来了极大的交通便利。常张黔客运专线开通后，我省的龙山县、永顺县、桑植县、张家界市、慈利县、桃源县、常德市的武陵区都将有快速铁路车站，另外，还有常岳九、岳吉、荆岳即将建设，靖永郴、桂郴赣、安张衡等铁路的前期准备工作也开始了。而湘乡目前拥有的仍然是一些普通线路。
湘乡火车站具备的条件早在20xx年12月26日建成通车的湘乡火车站改扩建工程中，湘乡站已专门对城际轨道进行了预留，售票厅、候车室、站台等设施都已是万事俱备只欠东风。并且，当时湘乡火车站的设计就是与城际铁路站共用的，包括我市承建的火车站广场、火车站地下通道和地下超大型停车场，也都是针对城际铁路开通需要来设计的。对此，湘乡的人民群众一直对城际轨道的修建投入了很高的呼声和期盼，时常在湖南红网、中国湘乡网、龙城社区等网站栏目关注湘乡交通轨道交通建设情况，甚至积极献计献策，形成了盼建、助建的良好氛围。否则，湘乡火车站当初建成如此规模，不仅仅是造成国家资金资源的巨大浪费，更甚的是阻碍了湘乡经济的发展。
三、建成的效果
“想致富先修路”，城际高速铁路修建后，将为我市带来巨大的经济效应和社会效应，更有助于推动“四个湘乡”建设。
一是有助于经济发展。城铁延伸之后，湘乡经济在时间和空间上的发展都将进一步具有扩散效应和聚集效应。一方面通过城际铁路，能极大地推动道路资源、城市基础设施共享和利用，在很大程度上可以促进消费的发展和增长，尤其是带动服务和休闲的消费。另一方，交通的完善程度体现着整个城市的发展程度，城铁的建设也会使整个城市的功能更加完善，城市的综合水平和竞争力在提升的同时，也会进一步推动经济发展。
二是更符合形势需要。当前湘乡在整个交通区域上已经呈现出了“边缘化”的趋势。如长株潭城际铁路延伸到了湘乡，湘乡至长沙120公里按城际列车每小时200公里计算，湘乡至长沙只需36分钟，到株洲只需21分钟，到湘潭只需13分钟，可以从时间上大大缩短和拉近湘乡与长沙、株洲、湘潭的距离。而城际列车与长沙的地铁相连，能进一步将沿线城市间的人流、物流、信息流交换加速，更加符合当前湘乡作为省直管县的发展需要。
三是民众的期盼要求。随着国民经济的不断提高，人民生活质量较之以往更为富足，生活节奏也随之越来越快，出行的欲望需求也更加强烈。城际铁路具有运输速度快、安全可靠、准时准点等优势，能有效打破地域的枷锁，是当下民众最为期待的交通工具。城际铁路将城市与城市相连，拉近了城市与城市的距离，能更好的满足民众在“小长假”、周末外出的愿望，甚至能实现在长沙、湘潭工作、在湘乡居住“双城生活”，真正将湘乡打造成长株潭的“后花园”。
根据目前湘乡轨道交通的劣势，虽然与建设高铁站擦肩而过，但如能将长株潭城际轨道延伸至湘乡将极大弥补高铁短板。目前，长株潭城际有轨交通正在加紧施工，我们强烈建议将长株潭轨道交通从湘潭延伸至湘乡。
第二篇：人大代表议案范文
案由：关于加快推进农村土地使用权流转的建议 提案人：
据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，种不了，管不了”的土地、林地怎么办?唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。
据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1000多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的;全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。我县农村土地流转 虽然取得一定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：一是土地流转的总量偏少，特别宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续不规模，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能很多落实保护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四是农业效益比较低，农民对规模经营积极性不高，制约着土地流转。 为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促进高效生态农业发展，建议：
1、提高认识。要把土地流转作为贯彻xx届三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性， 制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。
2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。
3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权Z换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。
4、加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要 积极引导，加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、咨询、评估，推介土地流转合同的签订、合同鉴证手续的办理、合同纠纷的调解等，依法保障流转双方合法权益。
第三篇：区人大代表议案范文
泸溪县浦市经开区管委会
20xx年人大代表建议、政协委员提案办理工作方案
认真办理人大代表建议、政协委员提案，是各级部门接受人民群众监督的法定要求，也是各级部门义不容辞的重要职责。为切实做好经开区20xx年人大代表建议、政协委员提案的办理工作，经开区党委决定把建议提案办理工作列入重要议事日程，给人大代表和政协委员一个满意的答复。结合经开区工作实际，特制定如下方案。
一、指导思想和目标要求
以、xx届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想与科学发展观为指导，以依法办理、实事求是、注重实效为原则，以人大代表、政协委员的赞成和满意为工作标准，把办理工作与经开区工作相结合，促进浦市古镇景区建设和浦市社会经济发展。力争做到四个100%：办结率100%、见面率100%、答复率100%、满意率100%。
二、组织领导
成立浦市经开区管委会人大议案及代表建议和政协委员提案办理工作领导小组。由党委书记、主任谢伯清同志任组长，为唐智勇副组长，卢双迎、谢永芳、田继双为成员，领导小组下设办公室，由田继双任办公室主任，具体负责人大议案及代表建议和政协委员提案办理工作。
三、责任分工
人大代表建议、政协委员提案办理工作由经开区领导班子成员按各自分工实行包案制进行承办。
四、办理程序
(一)接办。由办公室负责承接并核对确定应由我单位主办、协办的建议、提案。
(二)交办。召开建议、提案交办专题会议，研究确定各建议、提案的办理具体分管领导和科室，并当场交办。
(三)办理。交办会后，各分管领导和科室应尽快研究制订办理措施，落实具体办理人员，研究讨论解决方法，于6月底前将书面办理结果交经开区办公室。
(四)答复。答复件由办公室核稿，经分管领导审查后，报主要领导签批，按要求行文，并将答复件寄送至每位联名代表、委员。
四、工作要求
1、思想要重视。建议、提案办理工作要与经开区工作实际相结合，以办理工作为契机，向代表、委员广泛宣传浦市古镇保护修缮工作，争取代表、委员对古镇保护整治的理解和支持，切实提高办理质量。
2、行动要务实。建议、提案对经开区切实履行职责、改进工作、提高办事效率和古镇保护有积极促进作用，分管领导和科室主要负责人要亲自参与沟通、联系、协商等办理工作。
3、落实要到位。要积极主动做好主办件办理工作，密切配合相关职能部门做好协办件办理工作。制定措施实在可行，力求每件提案、议案代表、委员的满意率均达100%。
4、方法要多样。要根据代表、委员的不同情况采取不同措施，灵活应对，尽量使代表委员对答复内容满意。
浦市经开区管委会
20xx年4月27日