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县委组织部近年来农村发展党员情况工作汇报
近年来,X县从抓农村入党积极分子队伍源头建设入手,创新发展党员工作载体,为农村基层党组织建设提供了新鲜的“源头活水”,极大地增强了农村基层党组织的生机和活力。现将有关情况汇报如下:
一、主要做法
(一)创新载体、主动发展。
我县把发展党员工作这一经常性工作作为党建工作的重要基础工作,给予高度重视,特别是近年来,我们结合全县特别是农村长期普遍存在的入党积极分子源头萎缩、发展党员困难、党员队伍年龄老化、村级组织后继乏人等“老大难”问题,在全县创新实施了以“引、选、育、管、纳五环并举,开掘培育农村发展党员源泉”为主要内容的农村发展党员“培源工程”,要求各乡(镇)、村党组织从抓农村入党积极分子队伍源头建设入手,为农村发展党员提供充足的源头活水,增强基层组织的生机与活力。县委组织部每年还结合实际下发具体的发展党员工作计划,并结合党务干部培训,对当年发展党员发展的重点、难点、方法措施进行强调、引导,使上下一致,共同把握申请入党积极分子及培养对象的重点、标准要求及方法措施,保证每年党员发展的数量、质量、结构都有新突破、新提高。(二)明确目标,落实责任。
发展党员的责任重点在基层,特别是乡镇、村党组织。为此,每年我们都从数量和党员分布上对基层下硬任务,定硬目标、硬责任,并纳入党建目标绩效管理和责任追究内容。数量上,要求全部消除发展党员“空白村”和培养入党积极分子“空白组”,并突出抓好优秀分子、申请入党对象的选定和引导。其中,农村党组织要以村民小组为单位,全年每个村民组始终保证至少储备1名非党优秀分子、引导1名优秀分子申请入党、确定1名入党积极分子;机关、企业、学校等党组织要以单列党支部或党总支下属分支部为单位,有条件的党支部全年始终保证至少储备1名非党优秀分子、引导1名优秀分子申请入党、确定1名入党积极分子。对无正当理由,基层党(总)支部内不储备非党优秀分子、不引导优秀分子申请入党、不确定入党积极分子、不发展党员的;基层党(工)委年内出现两个以上不培养、不发展党员的下属支部,除通报批评外,党(总)支部、党(工)委本内原则上不得被评为“五个好”党组织,相关党务工作者不得被评为先进。通过落实责任,保证申请对象和党员发展长流水、不断线。
(三)突出重点,改善结构。
结合我县党员现状和省、市委组织部对发展党员工作精神,近年来,我们更加注重培养35岁以下、高中文化以上、带头致富和带领群众致富能力强的优秀青年入党;注重培养女党员、非公企业企业主、管理人员、技术骨干及基层一线优秀青年职工入党;注重培养外出务工流动人员中的优秀青年入党。同时对这些优秀分子要求基层党组织及时建档立卡,将他们纳入党组织的视野,并积极引导入库优秀分子主动向党组织递交入党申请,保证了近年来入库优秀分子比往年数量更充足、素质更高、结构更合理,(四)强化引导,拓宽渠道。为增强党组织的感召力和吸引力,我们坚持有针对性地做好对党外群众的宣传和思想引导工作,不断加深党外优秀分子对党的先进性、正确性的认识和理解,帮助其解开思想“扣子”,提高正确认识形势、抵制错误思潮和消极现象影响的能力,激发增强他们对党的事业的政治热情,使他们积极向党组织靠拢。同时通过健全共青团、妇联、工会等群团组织向党组织推荐优秀分子的“推优”机制,最大限度地把符合党员条件的各个社会阶层的先进分子吸收入党,把社会各方面的先进分子凝聚到党组织周围。二、存在问题
近年来,我县农村发展党员的年龄结构和文化结构,与以前相比更趋合理,但在党员发展方面还存在以下问题:一是受市场经济影响,部分农村青年忙于外出打工,与基层党组织联系沟通少,政治上要求不高;二是个别乡(镇)、村党组织对发展党员认识不足,缺乏工作责任感和紧迫感,造成党组织对发展党员工作思想重视不够;三是个别党组织思想保守、工作方法守旧,不注重按照入党积极分子的成长规律要求,从源头上抓培养、抓教育,存在消极被动“坐等上门”现象。
三、下步打算
(一)以创新精神主动抓好农村党员发展这一经常性基础工作。
在新的历史阶段,发展党员工作中的一些传统做法和模式已不适应现阶段的实际需要。因此,今后要求各农村基层党组织要进一步把发展党员的工作重心前移,拓宽发展党员视野,摒弃陈规旧俗,打破传统观念,变“坐等上门”为“引人入门”,严格按照党员标准和入党积极分子成长规律,加大吸引、培养、考察、管理力度,主动地、最大限度地把大批先进分子凝聚到党组织周围,切实把发展党员的源头做强做大做活,为党组织培养、选拔优秀分子做好充足的人才储备。
(二)重视从优秀分子源头抓起。
实现经济社会健康发展,全面建设社会主义现代化强市,需要更多的农村“双强”党员、干部及各类先进分子去发挥先锋模范和示范带动作用,并带领群众艰苦创业、发展经济。今后我们要进一步从源头上抓起,从入党积极分子队伍建设这个关键环节入手,切实增强发展党员的“培源”意识,为发展党员引来充足的源头活水。(三)重视把社会各方面的先进分子凝聚到党组织周围。
今后我们在工作中既要着眼于党员队伍的结构和分布,又要注意在生产工作第一线发展,注意在青年、妇女、少数民族中发展,注意在高知识群体和各类人才中发展,注意在党的力量薄弱的地方发展,通过努力切实把各方面的优秀分子吸引到党组织周围。(四)重视抓好后进支部的整顿、治理。
党员发展,特别在农村可以说,是反映支部综合工作的一面“折射镜”,特别是后进支部,往往发展党员都存在问题。对此,今后我们要加大对后进支部的整顿,使农村党员发展工作取得更大进展。2021年关于农村发展党员工作情况汇报范文
农村党员发展工作是加强农村党的基层组织建设的基础,重视在广大农村青年中发展党员,是解决农村党员“老龄化”问题,着眼于党员队伍长远建设的重要举措。
一、近年来在发展农村党员工作中的主要做法
几年来,我们X县针对在农村发展党员工作中的实际,采取了一系列措施,保证了农村党员发展的数量和质量。首先是制定好发展党员规划,增强发展党员工作的科学性和预见性,认真落实省、市发展党员规划精神,注重在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、企业骨干、外出务工人员中发展党员,重视发展年轻党员和女党员,逐步优化党员结构。其次,是推进制度创新、机制创新,不断提高发展党员工作水平,增强了发展党员工作的规范性和程序性。从去年开始,X县在全县试行发展党员测评制、预审制、票决制和责任追究制。还有就是把发展党员工作做为党建工作目标管理的一项重要考核内容,不断加强督促检查,增强做好这项工作的自觉性、使命感和责任感。每半年对各乡镇党委发展农村党员情况进行一次检查,对工作中存在的苗头性问题及时进行通报,对好的经验和做法及时宣传和推广。检查结果作为评判乡镇党委书记、组织专干和支部书记是否称职的主要依据。这些措施的实行使农村发展党员工作有了较大的改变。
二、存在的问题及原因
近几年来,我们虽然在农村发展党员工作中做了大量工作,取得了一些成效,但也还存在一些不容忽视的问题。
1.农村党员队伍结构没有得到根本性改变。主要表现为发展的党员年龄依然偏大、文化层次依然偏低、农村能人党员依然偏少等问题。
2.农村党员发展数量呈减少趋势。主要表现为主动写入党申请的人逐年减少,入党积极分子不能保持一定数量的动态平衡,导致连续几年农村发展党员数量呈减少趋势。
3.农村发展党员工作易受到非正常因素干扰。少数村干部在发展党员工作中决策不民主,有的村干部、党员把宗族观念引入党内生活中来,在发展党员中“举亲不举贤”;还有的村干部能力不强、水平不高,担心发展优秀的中青年入党对自己的位子构成威胁,压住优秀的人才不发展。
通过分析,影响农村党员发展工作的主要因素有以下几个方面:
1.基层党组织重视不够、督导不力、责任落实不到位。部分基层党组织没有站在全局的高度充分认识到发展党员工作的重要性。
2.农村中青年大量外流。现在农村大部分年轻人长期在外务工经商,导致支部想发展没有适宜的对象,外出务工经商人员想加入党组织没有组织关心。
3.基层党组织对积极分子的教育引导不力。当前农村大部分有文化、有能力的中青年长期在外务工经商,基层党组织不主动联系,导致一些长期在外务工经商有意加入党组织而无人培养;同时受社会一些阴暗因素影响,一些人认为“入党吃亏”、“入党无用”、“入党不自由”,自觉不自觉地对党组织疏而远之,基层党组织对其没有进行充分的教育引导。
三、对策建议
1.加强领导,落实责任,真正把农村发展党员工作摆上重要议事日程。基层党组织要牢固树立“不抓发展党员工作是失职,抓不好是不称职”的观念。重点明确“两级组织、三个责任人”的职责,即要明确乡镇党委、村党支部,乡镇党委书记、组织专干和村支书在发展党员工作中的职责。乡镇党委书记为农村发展党员工作的第一责任人,组织专干是农村发展党员工作的直接责任人,村支书是农村发展党员工作的具体责任人。此外,还应明确乡镇党委班子其他成员和党员驻村干部的职责,齐抓共管,形成合力。同时,组织部门和乡镇党委要结合基层实际,突出工作重点,改善薄弱环节。
2.拓宽视野,精心选育,大力加强入党积极分子队伍建设。针对当前农村党员队伍年龄偏大、素质偏低的现状,乡镇党委和村党支部要转变工作作风,改进工作方法,变“守株待兔”为主动出击,善于发现和培养“苗子”,要在认真调查摸底的基础上分类建立人才信息库,落实培养联系人,加强与他们的联系,做好教育和引导工作,不断发展壮大入党积极分子队伍。还要加强跟踪培养管理,建立培养档案,每半年对入党积极分子在思想、学习、工作等方面进行综合评定。要加强动态管理,坚持定期整顿,对条件成熟的,要及时吸收入党,对思想表现不好、入党动机不纯、群众意见较大的,要坚决清理出队伍,树立良好的社会导向。
3.创新机制,进一步增强农村发展党员工作实效。一是要建立发展党员“后进村”限期转化机制。要建立党员领导干部包干责任制。“后进村”由乡主要领导主抓,进行重点指导,限期转化。乡领导要带头包片联“后进村”,负责一个片的发展党员工作和一个“后进村”的整转工作,其它党员市级领导也要每人挂钩联系一个发展党员“后进村”,进行重点整转。乡镇一级,对3年以上未发展党员、无女党员的支部由党委班子成员联系;对60岁以上党员占1/3的村支部,明确由组织专干联系。要建立季度通报制度。对“后进村”整改计划、申请入党人数、确定入党积极分子人数、发展对象人数及责任制落实情况,每季度通报一次。对连续三次通报工作仍无明显改进的,要对有关乡镇党委和责任人通报批评、进行组织谈话并追究相应责任。二是要建立责任追究机制。对违反《党章》《发展党员工作细则》规定吸收党员,突击发展党员,弄虚作假,致使不符合党员标准的人进入党员队伍的,或因工作不力延误党员发展工作的;工作程序不到位引发群体越级上访的,坚决按有关规定进行处理。对由于非正常因素连续三年以上不发展党员的村党支部,不能评为先进基层党组织,对任期内由于主观原因不培养入党积极分子、不发展党员的村支书,要坚决予以调整,违反党纪的要予以必要的处分。
规范村务运行,强化村务监督力度,提高村务公开和民主管理水平。创建党建工作载体,创新党建工作机制,提升干部政治素质和建设新农村的能力。强化组织功能,使党支部核心作用、村委会自治作用发挥更明显,教育党员更有效,服务群众更直接,推动发展更有力。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础坚强,事业兴旺;基础不牢,地动山摇。近年来,我县在加强基层党组织建设方面,做了大量工作,取得了一定成效,为我县“小县大城”战略发展和社会主义新农网村建设提供了强有力的组织保证。但不可否认,在农村基层组织建设中,也还存在着一些亟待研究和解决的问题,特别是在一些基层党组织中党员队伍文化偏低、素质不高、先锋模范作用发挥不明显、发展党员机制不活等问题,成为影响和制约农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的一个重要因素。如不引起重视,势必影响农村基层组织建设和党员素质的不断提高,削弱农村党支部的战斗堡垒作用。我们结合农村发展党员工作中的实际以及往年党员年报工作中掌握的情况,针对如何加强和改进新形势下农村发展党员工作,谈几点不成熟的看法。
一、工作现状2005、2006两年全县共发展农村党员230名,其中女性党员37名,占16.09%;少数民族党员18名,占7.83%;35岁以下党员118名,占51.3%,其中25岁以下36名,占15.65%;大专以上文化6名,占2.61%,高中中专55名,占23.91%,初中及以下169名,占73.48%。
与2005年全县农村党员年报数据相比,2006年有如下显著变化:从党员性别比上看,妇女党员虽然由17名增加至20名,但所占比率下降了0.19%;从民族构成上看,少数民族党员两年各发展9名,所占比率下降了1.38%;从党员年龄上看,35岁以下党员两年各发展59名,所占比率下降了8.99%;从党员文化上看,专科学历党员由1名增加到5名,上升了3.04%;初中及以下学历党员由77名增加到92名,上升了0.26%。
二、存在问题
通过对比2005年与2006年全县农村发展党员年报数据,在深入调查的基础上,仔细分析数据变化原因,发现我县农村在发展党员中存在以下四方面的突出问题:
一是从发展对象上看,有的支部在发展中存在近亲发展的倾向。少数村党支部只将自己的亲属、亲信列为发展对象,有的父介绍子入党、兄培养弟入党、叔要求侄入党,有的只发展与支部书记关系好的人等等,而把其他群众排斥在发展之外,导致一些思想上要求上进而又和支部书记没有一定关系的人员入不了党,在群众中造成了不良影响。
二是从发展数量上看,有的村支部存在“平衡发展”或“零发展”的现象。一些村支部,由于内部不团结,无法培养入党积极分子,无力发展新党员,产生了两种现象:①要么不发展党员,至2006年底止,全县三年以上未发展党员的村有37个,占农村支部的21.76%,十年以上未发展党员的村还有1个;②要么成批发展,即你这派发展一个,我这派也发展一个,使一些不符合标准的人进入党内,引起了群众的不满。
三是从发展程序上看,一些农村支部存在程序不规范、手续不齐全等情况。如有一个村在确定发展对象时,不是召开支委会或党员大会,而是书记个人说了算;少数村不按规定进行公示,党员、群众不知谁是发展对象;有的村在发展党员中培养考察不严格;有的不按期转正,在2006年党内年报统计中就发现有一个党员三年未转正。
四是从发展质量上看,由于一些支部把关不严,有“滥竽充数”现象。有的村把一些工作一般、文化素质不高、年龄偏大的;思想政治素质不高、先锋作用发挥不明显、带领群众共同致富能力不强的;一些处于各种利益考虑急于谋求政治资本的,也培养为预备党员,影响了农村党员整体素质的提高,削弱了村党支部战斗堡垒作用。
三、原因分析
当前一些农村党支部在发展党员中存在的问题,原因是多方面的,概括起来有“四个不”:一是部分农村党组织战斗力不强。在发展党员工作中问题较多的村,往往是村党支部凝聚力、战斗力、号召力不强的村,这是问题的总根源之一。二是农村党组织部分干部对党务知识不精。少数农村支部书记,讲不出发展党员的具体操作程序,工作简单化、图方便,有的新支委,不熟悉党的基本知识,不知道如何发展党员,使一些农村在发展党员中,出现了程序不到位的现象。三是一些农村支部对党员标准把握不准。有的简单地用生产力标准或文化程度或是否为我所用来代替政治标准,有的村支部存在模糊认识,认为农村党员本身发挥不了大作用,不需要高标准来要求,因此,在确定发
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