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第一篇：马书记在审计业务培训班上的讲话
认真做好新形势下审计工作
充分发挥“免疫系统”功能
——马晶同志在集团公司2009
审计业务培训班上的讲话
（2009年11月24日）
一、充分肯定一年来集团公司审计工作取得的成绩 第一，常规性审计工作顺利推进。各二级单位及其子公司也分别根据自身特点，在这方面也做了大量工作。
第二，制度建设取得丰硕成果。修订了三项主要审计制度，颁布了九个审计工作标准，使审计工作更规范，上下更统一，更有成效。
第三，审计整改得到了重视。积极进行整改落实。通过审计整改，进一步完善了管理，起到了风险防范作用。
第四，专项审计调查工作取得明显成效。公司中心任务服务、贯彻落实科学发展观的具体体现。
今年以来集团公司审计工作体现了以下几个特点：
一是围绕中心、服务大局、服务发展的意识有了明显增强，1
二是更加注重制度建设的基础作用，三是体现了勇于创新的精神，四是注重发现和揭示问题、推动整改，促进了企业健康发展。
今年工作的几个突出特点也是很重要的经验，今后要在实践中进一步坚持、完善和发扬。
二、把握大局，强化责任，进一步坚定做好审计工作的决心和信心
审时度势，把握大局，善于抓住每一阶段形势、任务的主要矛盾和关键问题制定对策，是增强工作的预见性、宏观性、主动性，提高工作水平的重要前提条件。做审计工作也必须围绕大局搞审计，服务发展搞审计。
2010年国资委将对中央企业全面实施经济增加值（EVA）考核，这将要求我们，一是必须努力增加税后净营业利润，进一步加强经营管理，充分增收节支，提高盈利能力，并做好税收筹划和参股项目股权管理工作；二是必须有效控制资本占用额，减少资本成本，进一步加强在建工程、工程物资、固定资产等会计核算等等，这对我们来说，将是一个更大的挑战。
在当前形势下，企业经营安全往往与反腐倡廉有着密切关系。公司多年来保持了无大案要案的良好局面。但是，新的情况和问题也不断出现，要求我们绝不能掉以轻心。自觉地贯彻落实好“两手抓、两手都要硬”的方针，同步加强党风廉政建设和各方面的监督，避免违法违纪现象的发生.面对以上两方面形势，我们既要向加强管理、深入挖潜要效
益，又要通过加强监督、杜绝资产流失保效益。而在这两个方面，都是审计工作的用武之地。我们一定要切实履行好维护企业经营安全和促进经营管理水平这提高两大使命，以卓有成效的审计工作有力地维护大局、助推大局、保证和实现大局。
由于形势、任务的迫切要求和公司领导的高度重视与期望，各级审计部门的同志一定要全面正确地把握公司经营发展的大局，进一步认清责任和使命，坚定做好审计工作的决心和信心。
三、对做好当前形势下审计工作的几点思考
根据公司经营发展的要求和审计工作的职能特点，审计工作应按照“围绕大局，强化监督；揭示问题，督查整改；勇于创新、全面覆盖；免疫预防，推动发展”的思路来进行。
1、坚持以科学发展观为指导，牢固树立科学审计理念。实现科学发展上水平是公司的根本任务。审计工作作为为公司发展保驾护航的重要工具，就必须与公司发展的战略思路、任务重点、部署安排相统一，这样才能同步共振，使“免疫系统”的功效作用发挥得更加充分、更加到位。
2、实行“两线”并举，强化审计工作为企业中心服务的效能。
财务收支审计、经济责任审计、工程审计等是审计工作的常规性任务，也是我们的主线，必须毫不松懈地认真抓好。同时要继续积极运用专项审计调查等方法，为公司的挖潜增效、弥补漏洞、完善管理等出谋划策，排忧解难。
明年把经济效益审计专项调查作为一项重点.3、突出重点领域、关键环节的审计查核，使审计免疫功能发挥得更为充分。
审计工作关注的重点是企业的经营安全。但是，从一些国企出现的反面案例看，对企业经营安全威胁最大、伤害最深的往往是那些违纪违法的腐败现象。因此，在进行各类审计项目中，要高度重视对违纪违法腐败案件易发多发的重点领域、关键环节以及一些非正常现象的审计查核，包括招投标、物资购销、工程建设各个环节、财务管理、辅业和多经产业，还有被兼并收购的企业等，都应特别关注。搞审计工作，多关注一些与审计相关战线的动向，善于联动思考与借鉴，使审计工作更有成效。不断完善审计技术手段，防止存在的问题被掩盖。
4、认真抓好审计整改和咨询服务工作，使审计成果最大化。开展一项审计业务，出具了审计报告、下发了审计意见，并不是审计过程的结束，还必须进一步抓好审计整改工作，以形成“闭环管理”。审计整改关键在落实，目的是见到实效。
5、不断提高审计工作队伍的素质和能力。
（1）树牢理想信念。做好审计工作，不能脱离理想信念的引领和政治上的历练。同时，也不能没有社会主义核心价值体系的指导和规范，这是解决动力源泉的根本性问题。
（2）培养良好的作风。审计工作的性质和特点决定了审计人员必须具备良好的作风。重点应做到以下四点:一要实事求是。
二要坚持原则。三要严谨认真。四要廉洁守纪。
（3）精通审计业务。审计工作专业性很强，熟悉业务是履职之本。不仅要学习书本知识，也要加强对党和国家重要方针政策、审计工作先进经验、国内外审计行业新动向的学习了解，同时，还要了解企业单位的下情，包括对基层企业经营、管理和运转中的一些潜规则、内在门道等也要了解洞悉，从而使每个审计人员都能成为查核问题的能手、分析研究情况的高手、懂管理经营的行家里手。
（4）增强创新意识与能力。我们正处在一个飞速变化的时代。面临的形势、环境以及工作对象都在不断变化。在这种情况下，特别要防止安于现状、按部就班地做事情，或遇事找惯例、图省心省力，这样，工作必然不能适应形势需要，缺乏生机和活力，水平难以提高，审计的效能作用发挥受到极大局限。推进审计工作首要的是注重观念创新，牢固树立与时俱进的理念；二是推动工作内容创新，努力从传统的财务收支审计转变为向财务收支审计与风险导向管理审计并举的转变；三是促进工作方法创新，积极创造条件，逐步由手工操作向计算机、网络信息技术审计发展；四是探索组织形式创新，可根据审计任务的需要实行异地（单位）审计、交叉审计、协同审计等。现在，集团公司摊子大，战线长，如何适应这一特点，进一步发挥好各级审计力量的作用，使审计监督做到全覆盖，也是需要我们创新思维、深入思考的重要问题。总之，只有不断创新发展，才能使审计工作“免
疫系统”的效能作用得到更大的发挥。
我们这次培训班很重要，希望大家专心学习，认真听课，深入消化理解，积极思考，把学到的东西更好地运用到实际工作中去。
第二篇：县领导在全县档案业务培训班上的讲话
档案会议稿
各位同事各位领导大家，下午好：
根据《杭州市环境集团有限公司档案管理办法》（杭环境[2014]60号）文件实施以来，同近期对管理人员“下基层”活动的开展，针对部门及分子公司所存在的现状及问题，着力推进各单位档案工作制度化、规范化和信息化建设
入了法制化轨道，取得了较快发展。特别是最近几年，随着社会经济的快速发展，档案利用率越来越高，我们对档案工作的认识也必须进一步深化，工作的力度必须进一步加强。这次培训会既是一次档案管理推进会议业务培训会，也是一次档案业务讨论会法的学习研讨会，更是一次明确责任、明确任务的工作部署会。下面，我讲五点意见。
一、深化对档案工作的认识
胡锦涛总书记指出：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”胡锦涛同志的重要指示，深刻地揭示了档案工作的重要地位、重要使命和重大意义。
关于做好档案工作的重要意义我们应该从以下五个方面来强化认识：
(一)做好档案工作是对历史负责。档案是人类文化遗产的重要组成部分，是人类社会各项实践活动的真实记录，是一种不可再生的重要资源，对人类文明的传承、创新和发展起着不可替代的重要作用。我们的奋斗史必须依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去。因此，我们务必要抱着对历史负责，对子孙后代负责的态度，认真做好档案工作。
(二)做好档案工作是对发展负责。档案是重要的信息资源，也是珍贵的文化宝库，不仅仅具有历史研究的作用，更具有广泛的现实作用。在日常生活、经济活动和政府管理工作中，档案所起的作用越来越明显、越来越重要。许多利用档案的实例证明，经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案，如在重大工程建设、拆迁安置、编史修志、落实惠民政策、解决来信来访问题等方面，档案都创造了积极的经济效益和社会效益。可以说，档案是生产建设的参考资料，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。因此，我们必须要从促进台前科学发展的高度，切实做好档案工作。(三)做好档案工作是对民生负责。建设社会主义和谐社会，民生是根本。实施各项民生工程，落实各种惠民政策，维护群众切实利益，都需要档案工作的支撑和服务。档案是民生工作的第一手资料，是最真实的原始记录，因档案工作的缺失，涉及民生的小问题往往就会引发大矛盾。所以，我们要站在对民生负责的高度做好档案工作。(四)做好档案工作是对法律负责。《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《河南省档案管理条例》明确规定，做好档案工作是各级党委、政府、企事业单位、社会组织和公民义不容辞的责任。依法治档，依法管档，是我们的法定义务。因此，做好档案工作，就是对档案法律、法规负责，就是维护档案法律、法规的尊严。
(五)做好档案工作是对组织负责。档案是记录各级党委、政府工作的重要凭证，是科学决策、工作查考的重要依据。因此，做好档案工作既是党委、政府施政成效的再现，也是从政者规避政治风险的客观需要。我们务必本着对组织负责的态度，以高度的政治责任感做好档案工作。
二、更新档案工作的理念
当前及今后一个时期，全县档案工作要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，树立管理、服务新理念，紧跟时代发展的新变化，满足人民群众的新要求，找准发展定位，明确工作重点，谋划发展良策，创新工作思路，改进工作手段，努力在服务中增强发展功能，在发展中提升服务水平。要从以下五个方面重新定位档案工作。(一)范围由“小”到“大”。新形势下，档案工作要从过去主要为机关服务转变到为社会服务上来，树立“大档案、大服务”理念。凡是经济社会发展触及到的地方，档案工作的服务就要延伸到这些地方，档案工作服务管理领域要更多地向经济建设各个专业领域延伸。如重大建设项目、重大活动、新建的开发区、新建的民营企业、新成立的社会组织机构以及新农村建设、城乡社区居民生产生活等方面，都需要档案工作大范围参与、大范围服务。
(二)地位由“后”到“前”。时代的发展把档案工作从“后台”推向了“前台”，从“后端”推向了“前端”，颠覆了档案工作是“冷门”、档案工作者是“默默无闻”的传统认识。因此，档案工作必须实施“服务先行”战略，变被动为主动，以服务统领各项业务工作，以服务指导提升业务水平，彰显档案价值，发挥社会作用。(三)层次由“高”到“低”。就是要扩大档案工作服务的外延，既为机关的“高端”服务，又要融入到现实工作、中心工作、社会关注、群众需要的一线和热点工作中，工作不断向“低端”延伸。使档案工作深入社区、走进农村、贴近百姓。
(四)管理由“弱”到“强”。过去的被动式管理已经不能适应档案工作发展的现实需要，必须积极推动档案工作从“弱势”管理向“强势”管理转变，把档案工作提升到强势地位。同时，随着电子文件的产生，很大程度上模糊了文件与档案的界限，档案工作的专业技术含量大大提高，档案的不同文本、备份、电子文件、文档一体化、档案管理软件、档案网页、档案信息化等己成为档案常用的专业语汇，档案管理现代化已经逐渐变为现实。
(五)责任由“软”到“硬”。因为各种客观因素的影响，过去的档案工作仅仅重视了业务发展，对管理、监督过于放松，很多档案工作责任事故未能得到及时、有力的处罚，导致档案工作没有受到应有的重视。随着形势的发展，档案工作必须是硬任务、硬指标、硬责任，忽视档案工作将受到严格责任追究。
三、排除档案工作的障碍 近年来，我县档案工作大环境有所改善。但是，也还存在很多深层次的问题，必须下大力气予以解决。
(一)基层重视不到位。尤其是乡(镇)表现得更为明显，部分乡(镇)把档案工作视为可有可无的工作，主要领导不重视，没有落实领导分管，没有具体工作安排，档案工作人为摆下了很多遗留问题，造成了很大损失，制造了诸多矛盾。
(二)队伍素质不整齐。各乡(镇)、县直机关和企事业单位大多没有配备专职档案人员，档案工作由办公室兼任，即便如此，由于人员变动频繁，档案人员业务生疏，加之最近几年全县未进行过档案人员集中培训，档案队伍整体素质不能适应工作需要。
(三)收集整理不主动。档案人员对机关档案不按规定时间要求进行收集和整理，档案遗失、损毁现象时有发生。
(四)移交进馆不及时。部分乡镇、县直各单位由于平时不重视档案的收集、整理，延误了到期档案向县档案馆移交的进度。因机构改革撤并的单位、破产、改制企业的档案未按规定进行统一整理和移交，档案安全隐患严重。
(五)要素保障不充分。很多乡(镇)和县直各单位档案工作无经费、无人员、无阵地、无设备现象突出，档案工作基础仍然十分薄弱。
四、拓展档案工作的领域
传统档案工作的对象主要是文书档案、会计档案和科技档案。其工作流程为：收集一立卷一归档一保存的运作次序和节奏，我们的主要工作就是分分文件、订订案卷，档案工作者就是档案的保管员。但是，随着档案工作的深入推进，档案工作的领域不断拓展，档案工作者不断被赋予新的专业角色。档案工作既要重视传统载体、传统领域档案资源的建设，又要重视新型载体、新领域档案资源的建设。当前，应当特别重视以下档案的收集、管理工作：
(一)重大项目档案。档案部门要加强我县重大建设项目档案管理工作的监督、检查、指导和验收，项目主管部门要按要求做好项目档案登记工作，确保项目档案完整、系统和安全，未经档案验收或档案验收不合格的项目不得进行或通过项目的竣工验收。
(二)重大活动档案。我县举办的重大活动、重要会议要通知档案部门参与，各组织承办单位要在规定的时间范围内收集、整理、移交重大活动档案。
(三)重要民生档案。各主管部门要切实管好用好重要民生档案，建立健全新城区建设、惠民政策、机构改革、企业改制、婚姻登记、计划生育等涉及群众切实利益的档案，特别要注重劳动保障、新型农合以及信访等档案的管理。各单位要迅速进行自查整改，没有建档的要立即建档，没有规范的要立即规范，属于移交范围的迅速向县档案馆移交，不得有损毁、遗失现象发生。凡是重要的民生档案，本单位不具备安全保管条件的，可以提前移交进馆，以加强安全管理和有效利用。
(四)新农村建设档案。要着力加强乡(镇)和村级建档工作，积极推进新农村建设档案工作规范化管理进程，为推进新农村建设服务。今年，孙口镇、桥北张村、后王集村创建新农村建设档案工作示范乡（镇）、示范村工作将迎接市档案局验收，要务必高度重视，提前规划。要以新农村建设档案示范乡（村）为重点，投入必要的经费，增添设施设备，把新农村建设中形成的有价值和涉及农民利益的文件材料收集齐全，规范整理，规范管理，确保创建工作顺利完成。(五)红色文化档案。台前是革命老区，要继续抓好“红色档案”的征集工作，充分利用好已征集的“红色档案”，协同有关部门开展红色文化的挖掘和保护，建立健全我县“红色档案”体系。
五、强化档案工作的手段
要继续加大对档案法及其实施办法的宣传、贯彻力度，进一步完善档案执法监督机制，推进依法治档进程。
(一)依法参与。档案部门和档案人员不能象传统工作环境中的那样坐等档案上门，要依照档案法律、法规的规定，主动走出去，提前介入，参与到我县经济社会建设的第一线去，工作推进到哪一步，档案就建立到哪一步，实行重点工作、重大活动与档案收集、管理“三同步”，即同步安排部署，同步向前推进，同步检查验收。(二)依法治理。县档案局是主管全县档案工作的职能部门，是法定的档案行政执法机关，要切实加强对档案法律法规执行情况的监督、检查和考核，坚决查处档案违法行为。该警告的警告，该罚款的罚款，该行政处分的行政处分，该追究刑事责任的依法予以追究。各地各部门要密切配合、支持档案部门依法行政，服从档案局的监督、检查和指导。
(三)依法移交。各乡(镇)、县直各单位要按照档案法律、法规的规定，按期进行文件、材料的立卷、归档，集中管理，任何人不得据为己有。机关档案室保管到期的档案，要按国家有关规定移交进馆，以确保档案资源的完整和安全。
(四)依法利用。要积极搞好现有档案资源的合理开发和有效利用，为持有合法证明的组织和公民开放档案，使档案资源服务于经济社会发展大局，服务于群众个人的合理需求，服务于爱国主义教育基地建设等各个方面，充分发挥档案“存史资政、服务人民”的功能。(五)依法保障。一要进一步加强领导、明确责任。各乡镇、县直单位要真正把档案工作摆上议事日程，落实领导，落实人员，完善制度，为我县档案事业的快速发展提供坚强组织保证。二要为档案工作提供必要条件。要落实专门的机关档案室，配备档案保管保护设备、设施，定期检查档案安全状况，及时整改各种安全隐患。三要为档案工作提供充足经费。档案工作的投入是花小钱办大事，是花一时的钱办千秋万代的事，各乡（镇）、县直各单位要本着“五个负责”的原则，切实保障档案工作经费。
同志们，档案事业是一项功在当代，利在千秋的事业。希望大家通过这次培训，进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，为推动我县档案事业又好又快发展做出应有的贡献。
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