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第一篇：关于法制宣传教育工作调研报告范文
一、法制宣传教育工作存在的一些问题
1、思想认识方面。
县委县*很重视法制宣传教育工作，把法制宣传教育工作摆上重要日程，把法制宣传教育纳入当地经济社会发展总体规划。我县把向每个农民发放一份宣传手册列为全县法治创建为民办实事项目。全市也高度重视法制宣传教育工作，全市每年的法治创建工作检查，将法制宣传教育工作作为第一季度检查内容。各部门各单位也将法制宣传教育工作纳入本部门整体工作之中。但在乡镇普法中，却普遍感觉到存在乡镇工作重视经济发展、招商引资，认为法制宣传费时、费事又难见经济效益的“软任务”，因此重视程度不够。有的甚至把普法和“减负”对立起来，认为组织农民学法是增加农民负担，而忽视了普法对依法治理、依法“减负”的作用。所以抓普法宣传的积极*不高，普法依法治理上投入的力量十分有限，大大影响了农村普法教育深入进行。
2、宣传的理念上存在一定的偏差。
注重工作创新，忽视好的工作方法的继承；注重重点对象的普法，轻视社会公众的普法；普法过程中注重引导公众学法，忽视引导公众用法。
监督、全社会共同参与的工作机制。目前，每一项事关全县法制宣传教育工作全局*规划、阶段*意见以及重大任务的落实，都由县依法治县办、宣传部、司法局“三驾马车”联合部署推进。到乡镇这一级一般只有一个分管政法工作的领导具体分管这项工作，具体工作人员是一至两名身兼多项工作的司法所人员，如此宏大的一项社会工作与如此少的工作人员和办事机构是极为不相适应的，是难以把这项工作扎实推进的。
3、重点对象的法制宣传教育工作开展不平衡。
五五普法规划将法制宣传教育工作的重点对象列为领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民。目前，领导干部、公务员、青少年法制宣传教育工作都能通过多种形式很好的开展有效的法制宣传教育活动，但存在着企业忙于赚取经济效益，农民无法集中等问题，使得对企业经营管理人员、农民的法制宣传教育工作无法更深入的进行。
二、想法和建议
*批转的“五五”普法规划，充分体现了科学发展观的要求，坚持与时俱进，在工作理念、体制机制、方式方法等方面提出了创新*要求。法制宣传教育创新内容较丰富，应把握以下几个基本方面。
1、要创新普法理念，使普法成为公众的内在需求，从主观上推动普法事业的可持续发展。
法制宣传教育工作的理念要随着时代和社会的进步，不断丰富发展。进一步强化以人为本的理念。把维护好发展好保护好广大*的根本利益作为法制宣传教育的出发点和落脚点，努力提高公民的法律素质，促进人的全面发展。要实现“人与自然*相处”的目标，必须让公民认识到学法、守法、用法、守法是必须所在。在提高公民法律意识和法律素质方面，树立和强调培养公民权利和义务对等的现代法律意识的理念，既强调公民的义务，也强调公民的权利；既强调执法人员的权力，也强调执法人员的责任。在推进依法治理方面，要树立双向规范理念，既强调公民遵纪守法，规范民众行为，更强调各级部门和各级领导干部依法行政，规范执法行为。要树立观念和行为相统一的理念，既强调增强公民的法律意识，更强调提高公民将法律意识转化为正确运用法律的综合能力。
正确处理重点对象普法与全体公民普法的关系。抓住要点，推动一般，是一个重要的工作方法。确定领导干部、公务员、青少年、企业管理人员、农民等作为“五五”普法的重点对象，是为了通过抓重点对象的普法，促进全民普法目标的实现。一方面，确定重点对象，有利于根据不同对象的特点，制定实施意见，实行分类指导，提高工作的针对*和实效*；另一方面，重点对象的学法用法工作的模范带头作用和好经验好做法，也有利于促进全社会学法用法风尚的形成。在抓重点对象的同时，一定要注重全民普法。要在工作力度、资源调配和指导监督等方面，始终坚持二者兼顾，做到点面结合，全面推进。
2、丰富宣传方式和宣传载体。
法制宣传教育工作要有科学的方法，方法科学，符合实际，就能产生事半功倍的效果。要在坚持好的经验和做法的同时，不断创新法制宣传教育的方式方法。同时，要结合新的形势，充分考虑人们生活空间、生活方式、思想水平、价值观念更新变化等实际情况，不断改进普法工作的方法，创新活动载体，改善活动内容，提高活动效果。要根据不同的普法受众群体，采取不同的方法。寓教于乐是向大众传播法律的很好途经之一，在工作中坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，用丰富多*、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，培养公众对法律的兴趣，对法律知识、法律文化、法律思维的探索愿望，从而赢得广大民众的主动参与，使普法有机地融入公众的物质生活和精神生活中，成为社会生活不可或缺的一部分。
在农村，要通过开展丰富多*、群众喜闻乐见的活动来进行普法，如把法律知识融入扑克、快板、歌曲之中，通过文艺活动这个载体宣传法律。在机关，要建立固定的法制宣传橱窗，定期刊载与群众生产生活息息相关的法律内容和案例。在学校，除了上好法制课以外，还应通过集体签名、模拟实践等做法，让学生多渠道接受法制教育。要充分利用“124”法制宣传日和各种纪念日、节假日，广泛开展相关法律法规的宣传教育活动。全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，建立“法律六进”活动长效机制。此外，针对重点对象以外的广大公众，我们充分利用报刊、网络等新闻媒体和手机短信宣传方式等。
3、要创新普法机制，整合社会资源，保障普法工作的顺利进行。
创新法制宣传教育工作，建立长效机制至关重要。在乡镇司法所人员少，普法面广量大的情况下，我镇66个行政村(居),结成一对一的对口法律服务帮扶对子,并100%签订了帮扶协议。律师和法律工作者每季度为村（居）法制学校举办法律知识专题讲座，举办法律咨询，解答群众疑难法律问题，代为培训法制宣传骨干。在结队帮扶的作用下，各乡镇法制宣传教育工作形式多样，效果明显。村民的学法守法意识不断增强，社会主义农村建设得以健康发展。
我镇充分利用法制宣传四级责任传导网络，以及社会保险员、邮递员、水电抄表员等五支法律志愿者队伍，六支法制宣传小分队等参与到法律宣传教育工作中来，不断完善*主导，社会各方广泛参与的工作机制。同时还建立健全工作责任制，加强检查指导制度，促进法制宣传教育工作条块结合，整体推进。
4、努力探索法制宣传教育与法治实践相结合的新途径。
坚持法制宣传教育与法治实践相结合，是深化普法教育的内在要求，是不断提高法制宣传教育效果的重要途径。把法治合格县创建活动作为深化法制宣传教育工作的重要载体，积极稳妥地扎实推进。不断提高基层*法治示范村（社区）创建活动的质量和水平。继续推进“*法治示范村”和“*法治社区”创建活动，组织开展“诚信守法企业”等基层依法创建工作
三、建议。
1、司法所的管理体制理顺。
司法所的管理体制不理顺，给司法局的很多工作带来很大难度。希望能对司法所实行垂管。
2、恢复司法行政系统人员的特岗津贴。
*改革取消了司法行政系统人员的特岗津贴。在很大程度上影响了司法行政工作人员的积极*，特别是乡镇司法所人员工作的积极*。
总之，时代在前进，社会在发展，法制宣传教育工作必须与时俱进，开拓创新。我们要坚持以人为本，按照科学发展观的要求，以思维创新为前提，以实践创新为基点，以机制创新为保障，在把握切入点、增强针对*、立足多元化上进行探索，进一步提高法制宣传教育工作质量和工作成效。
第二篇：农村民主法治建设状况调研报告
党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求，并把扩大农村基层民主、搞好村民自治、健全村务公开制度、开展法制教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利作为当前和今后一个时期新农村建设的一项重大任务。多年来，我区经
过广大干部群众的共同努力，农村基层民主法治建设有了长足的进步，对我区新农村建设起到了积极的推动作用。但应当看到，我区农村民主法治建设仍然存在着与社会主义新农村建设不相适应的地方。对此，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
一、农村民主法治建设取得的可喜进展
从调研的情况看，我区以“四民主”、“两公开”为抓手，全面加强农村民主政治建设，取得了明显的成效，村干部及广大村民的民主法治意识不断增强。通过民主法治建设，带动了农村各项事业的发展。
（一）民主选举在农村基层普遍开展，村民的民主意识日趋成熟。一是民主选举产生村党支部。各村均按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，实行“两推一选”办法，即村党支部换届选举时，在征求村民组长、村民代表、共青团、妇联主要负责人意见的基础上，由党员无记名投票推荐初步候选人，再经街道党委根据推荐票数，按照组织程序产生候选人名单，然后提交村支部召开党员大会投票选举产生支部委员。全区100%的村党支部都能顺利完成换届选举任务。二是海选产生村民委员会。各村根据村委会组织法、《浙江省村民委员会选举办法》的规定，由村党支部主持，选民推选选举委员会，经过两委联席会议提出选举委员会建议名单，提交村民代表大会选举，确定选举委员会，再选村民代表。在此基础上，实行无记名和差额选举的办法选举村委会。在选举村委会过程中，坚持候选人条件公开、选举程序公开、选举办法公开、选举结果公开，最大程度地保障选举的民主性，切实维护选民的合法权益，全区村委会选举村民参选率达98%以上。这种直接的民主选举，标志着村民民主意识正在逐步提高。
（二）民主决策在农村基层普遍得到贯彻，决策的科学性、民主性明显增强。实行民主决策，是农村基层民主法治建设的重要一环。从调查走访的情况来看，**农村基层普遍实行了民主决策，程序也比较规范。村里重大的村务，一般都实行“村两委联席会议制度”，按照先党内后党外、先党员后群众的程序和民主集中制的原则实行民主决策，如村建设规划、经济发展、道路水利等公益事业，土地承包、企业承包、计划生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大问题的决策过程中，基本上形成二种模式，一种是在听取各方面意见的基础上，先召开支委会研究并提出决策方案，由党支部召集主持村“两委”会议讨论，再由村民代表讨论，在此基础上进行表决通过，最后由“两委”付诸实施，前所各村一般采用这一模式；另一种是在听取群众意见的基础上，由村“两委”提出议案，然后将议案交由党员大会讨论，经讨论修改通过后再交由村民代表会议讨论，村民代表会议讨论通过后，最后由村“两委”付诸实施，三甲、下陈各村普遍采用这种模式。
（三）民主管理在农村基层普遍得到推行，村民自治管理已有比较稳固的基础。据了解，全区农村大多数行政村都制订了各项村民自治制度，有些相当规范，把村规民约、村民会议、村民代表会议制度、民主理财制度、民主评议村干部制度、村务公开工作规范等等各项自治制度进行汇编，装订成册发至各村民手中，如下陈街道下陈村、海门街道东方红村、前所街道前所村等。通过村规民约等各项制度，把村民的权利和义务、村级各类组织之间的关系和工作程序以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求，规定得明明白白，加强了村民的自我管理、自我教育和自我服务。
（四）民主监督在农村基层普遍得到实行，上级监督和群众监督、制度监督和人的监督得到较好的结合。从调查走访的情况看，全区各村普遍实行了“两公开和民主评议”制度，确保落实民主监督。在制订各项制度，确保以制度管人、以制度管事的基础上，把制度监督与村民监督有机结合，街道（镇）监督与村民理财小组监督有机结合起来。近年来，全区普遍实行村帐镇（街道）管的办法，统一了各村的财务制度，增加了财务管理和力度，有力地纠正了村级财务管理混乱的状况；同时各村都实行了村务、财务定期公开，增强了透明度，有力地保障了村民的监督权利。
二、农村民主法治建设过程中存在的主要问题
通过多年的努力，**农村民主法治建设取得了可喜的进步，民主化法制化建设稳步推进，村民的民主权利进一步得到保障，但也应清楚地看到，在农村民主法治建设过程中仍存在着一些薄弱环节。
（一）农村干部和群众的学法、用法工作明显滞后。通过四个五年的普法教育，全民的法律意识、学法用法的自觉性不断
增强，但从面上的情况来看，占人口大多数的农村村民的普法教育工作力度明显不足。主要表现在：一是农村的普法教育工作活动远远少于城镇，尤其是村级自行组织的普法教育活动极少，对农村老年人的普法教育工作几乎成了死角，农民的法律意识、法制观念与市民相比较淡薄得多；二是农村干部群众的法制观念相对滞后，部分农村干部依法管理村级事务的意识、能力和做
法与新形势下农村工作的要求相比，还有较大的距离；三是村干部和村民遇事用传统习惯的方法解决问题多，用法律手段解决问题少，村民在合法权益受侵害后运用法律武器来解决的少。
（二）村级制度建设和各项管理不够规范。主要表现在：一是村务、财务公开的时间不规范。从调查走访中看到，有的是按季公开，一个季度公开一次，有的是每半年公开一次，年中和年终各公开一次；也有少数行政村一年公开一次，在年终公开，并且是迫于制度不得已公开一下。二是村务、财务公开的内容不规范。大多数村委会能够如实具体地将公开的内容按规定全部公开，但也有一些村委会将一些大的方面公开，而有关村财务一些关键性或比较敏感的内容不予以公开。三是各项规章不够规范。在实地调查中，发现个别村在制度整合、完善和落实上还不到位，甚至制订的村规民约还有罚款等违法条款的存在。
（三）农村民主法治建设工作进展不够平衡。就全区范围而言，各村民主法治建设发展不平衡，有些村各项制度完善，“四民主”、“两公开”搞得扎实完备，但有个别村则明显滞后，存在较多问题，如因村级财务管理、土地征用、房屋拆迁、农嫁居等引发的村民集体上访事件等热点、难点问题时有发生，严重影响了社会安定。
三、加强农村基层民主法治建设的几点思考
基层民主法治建设是农村的一项重要基础工作，具有全局意义。加强农村基层民主法治建设，必须围绕全面构建和谐社会与建设小康社会的目标，把民主建设与法治建设，民主法治建设与农村基层党建、注重法制实践与完善制度建设结合起来，促进农村社会稳定和各项事业的发展。
（一）加大农村法制宣传和教育力度，特别是要加强村“两委”干部的法制培训工作。应充分利用党校，举办基层干部法制培训班，集中时间对农村干部分期分批进行轮训，也可以以会代训，或结合工作实际举办相关的法制讲座。法制宣传教育部门应承担起首要的责任，切实做好农村干部的法制培训教育工作。要调动农村干部学法用法的积极性，对农村干部的学法培训状况进行考试考核，把学法成绩作为基层农村干部管理的重要依据，促使农村干部掌握法律知识，提高自身素质，并运用法律知识指导和管理村务，推动农村的民主法制建设进程。
（二）加强村“两委”班子建设，保证党的路线、方针、政策在基层农村得到全面贯彻执行。**地处**市主城区，因城市建设的迅速发展，不少行政村渐渐被城市“包围”。由于土地被大量征用，村集体获得了可观的土地出让金，一些村民转为城市居民，外来人口逐渐增多，村情日益复杂。因此在实行民主选举，加强村民委员会建设的同时，加强农村党支部建设以保证全面贯彻党的路线、方针、政策就显得迫切，更为需要。要把在街道（镇）党工委（党委）领导下的农村党支部建设作为农村民主法制建设工作的重中之重来抓，通过靠得住的“领头雁”，保证和监督农村民主法制建设。
（三）进一步完善制度，不断强化基层农村的民主决策和民主管理。要在现有村规民约，村务、财务公开制度等基础上，依法完善相应的村民自治和管理制度。如村民会议和村民代表会议制度，重要村务、重大问题民主决策制度，村委会干部工作守则，村委会干部责任制等。这些规章制度既管“村官”，又约束村民；既是村干部依章理事的依据，也是广大村民直接参与民主决策和民主管理的有力保证。通过这些规章制度，促使村“两委”班子在行使民主决策、民主管理的过程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向群众。村务、财务公开要进一步规范。凡是涉及到村民利益的事务，如财务收支、计划生育指标、宅基地划拨、最低生活保障等，应在确定的地点、规定的时间或每季度向村民公开一次，自觉接受群众的监督。对群众不满意或有疑问的公布内容，由村委会进行面对面的说明，并提供政策和法律依据及财务根据，以确保“两公开”制度真正落到实处。
（四）着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，确保基层农村的社会稳定。热点、难点问题的存在，困扰了农村各项工作的正常开展，影响了社会稳定。这些问题，单凭村干部是解决不好的，需要各方面形成合力。可以解决的先予以解决，暂时不能解决的要说明理由，消解热点中“热”的因素，为解决难点创造条件。要以高度的责任心和使命感，急群众之所急，想群众之所想。对后进村，要加大民主法治建设力度，加大农村社会治安综合治理力度。对个别村还应做好帮扶工作，重点突破，彻底解决症结问题。
第三篇：法治文化建设调研报告
法治文化建设调研报告
法治文化建设调研报告
自党的十七大报告提出“弘扬法治精神”这一重要命题以来，意味着依法治国方略的全面落实进入了新的阶段，从法律制度的层面深入到法治精神的内核，从法制体系的构建升华到法治文化的培育，由法律水平的提升转型到法律信仰的塑造，为新时期法治建设工作提出了新的价值目标，指明了新的奋斗方向。
著名法学家伯尔曼有一句名言：法律必须被信仰，否则形同虚设。法治社会的基本特征之一是社会对法律的普遍信仰。我们在提高全民法律知识水平的同时，更需要法律的信仰深入人心。法治文化是体现法治信仰和精神的进步文
化形态，是法治建设的“灵魂”，是推动法治进程的内在动力。近年来，我市坚持把法治作为推动科学发展的重要法宝，紧扣法治如皋建设的目标，将法治全面融入经济、政治、文化、社会发展各个领域，法治文化呈现出良好的发展态势。当前，如皋正处在“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”的关键发展阶段，站在新的历史起点上，我们要进一步深刻理解和把握十七大的新要求，大力拓展法治如皋建设新领域，把“腾江越海、登高致远”融入到法治文化建设的实践中去，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的法治保障。
一、多方联动，全力推进法治文化工作机制
部门联动，共同培育法治文化。继续实施“五个纳入、五大推进”的法治创建领导机制，形成党委领导、政府实施、人大政协监督、部门全力参与、上下整体推进的创建格局，把法治文化建设纳
入法治如皋建设的大局中，作为一项基础性、长期性、群众性的重点工程来抓。严格贯彻 “五五”普法考核机制，形成推动法治文化建设的核心力量。
社会联动，共同建设法治文化。将法治文化建设与其他工作同部署、同安排、同推进，强化各级领导的责任意识，不断健全责任机制，把法治文化融入管理和服务的每一个环节。切实强化保障机制，进一步落实政策、资金和人员等各项保障。积极探索社会动员机制，既要使司法、行政执法机关以及法律服务、法制宣传、法律援助等专职人员在法治文化建设中的骨干作用得到有效发挥，又要拓展社会参与途径，鼓励广大群众积极投身法治文化建设，引导各类媒体自觉承担起公益性法治文化建设的社会责任，努力形成各方面协同配合、合力共创的生动局面，为建设法治如皋提供坚强有力的精神文化动力。
二、开拓创新，致力打造法治文化特色品牌。
法治文化建设的工作项目实现品牌化。完善领导干部“卡网碟”学法套餐，致力打造“雉水在线”如皋市干部学法平台，着力提高领导干部和广大公务员依法办事、依法行使公共权力的能力；优化法律援助“12348”文化品牌，不断丰富如皋法律援助工作的内涵，让如皋法律援助全省领先，叫响全国；在主城区公共娱乐场和主要干道，筹备建设法治文化广场和法治文化一条街，培育镇、企业、学校、村法治文化阵地建设典型，努力建设机关与基层、城镇与乡村，多位立体的法治文化新格局。培养公民对法律的崇尚和信仰，使法治意识融入每一个公民的内心，成为每一个公民文化心理的一部分，成为全社会共同的自觉意识和追求。
法治文化建设的工作成果实现长效化。在政府层面，一是巩固提升法治先进县市的“品牌”，进一步加大对镇、机关部门述法考评工作指导推进力度，试行纳入普通公务员年度考核，切实把
述法考评工作向纵深推进；二是做优建设法治县市的“品牌”，进一步强化镇法制工作室建设，落实专职法制员，发挥辅政职能，促进依法行政；三是做优法治政府“品牌”。加强行政争议诉前协调中心和行政争复议前协调中心建设，实施中心协调和流动协调，大幅度压降行政案件、败诉案件和重点行政信访量；四是做实基层民主法治创建品牌，将基层民主法治村创建作为新农村建设的重要内容，大力深化乡村、社区、企业等基层的依法治理工作，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设。
三、四个强化，大力营造法治文化浓厚氛围。
加强城市法治文化建设，良好的氛围是基础。我们要进一步突出“四个强化”，全力营造良好的法治文化氛围和环境，一是强化法治文化与其他文化的融合，把法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、社区文化、校园文化、企业文化等全面融合、有机结合，二是强化法治文化的传播推广。积极推进法治广场、街区、论坛、学校等法治文化基础设施建设，在全市建设一批传播法治文化的主阵地，加强对公共信息资源的整合，充分运用各类媒体和载体传播法治信息，抓好法治专栏建设，增强与群众的交流互动。三是强化法治文化的理论研究，切实发挥法学会的作用，加强法治文化理论研究和应用对策研究，更好地指导我市的法治实践。四是强化法治文化的市场运作，鼓励引导社会各界在法治文化产业上投资、发展，积极开展法治题材文学艺术作品创作，为广大群众提供丰富的法治文化产品，运用市场化运作的方式，让法治文化不断融入主流文化之中，推进法治文化建设事业的可持续发展。
第四篇：20普法和法治宣传教育工作调研报告
2020普法和法治宣传教育工作调研报告
按照县人大常委会工作要点和主任会议安排，3月19日至26日，县人大常委会副主任李忠堂、调研员秦少峰带领调研组，先后深入城关、新民、义门镇司法所、社区、居委会、村委会、中小学校、县交警队、彬煤公司、司法局等地，通过进机关、赴社区、看学校、访企业，听取汇报、查阅资料、个别走访、现场查看、召开座谈会等方式，对全县普法和法治宣传教育工作开展情况进行了认真调研。现就有关情况报告如下:
一、基本情况
近年来，在县委、县政府的正确领导下，县司法局坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,始终把普法和法治宣传教育作为有力抓手，紧紧围绕依法治县和依法行政这个主题，认真贯彻执行“六五普法”的决议，按照全县司法工作的整体部署和总目标，依法行政，公正司法，加强监督，以法律“六进”为载体，认真履行普法和法治宣传教育工作，努力提高全民的法治观念和法律意识，切实加强自身建设，不断提高法治水平，为全面推进法治彬县建设，保障县域经济社会快速发展营造了良好的社会环境和法治环境。彬县普法办被评为咸阳市“ 六五”普法中期先进集体等荣誉。
(一)领导重视，普法宣传体系进一步完善。为了不断提高全民的法治意识，提升依法治县水平。2011年县人民政府结合我县实际，在征求各方面意见建议的基础上，制定了“六五普法”规划，报县人大常委会审议后形成了“六五普法”决议并严格执行，确保了全县普法工作规范、有序开展。在普法宣传过程中，县上成立了普法工作领导小组和普法办，各镇、各部门、各单位、企业、学校、村、社区、居委会、小区相应都成立了普法工作机构、指定专人负责法治宣传工作。县政府投资1200万元，建成了社会管理网格化指挥中心，县城13个镇驻地实现社会治安防控网格化管理的全覆盖，全县上下形成了网格化、系统化的普法宣传体系。党的十八届四中全会召开之后，为了推进法治彬县建设，县委、县人大组织人大选举和人大常委会决定任命的21名县级领导及全县112名国家机关工作人员举行了向宪法宣誓仪式，聘请请青岛大学法学院院长董和平为全县科级以上领导干部和政法系统全体干部解读了《宪法》。县委、县政府在全县举行了“法治宣传教育提升年”活动启动仪式，制定印发了实施方案，在全县开展“法律六进”“平安彬县”“法治彬县”及重点普法对象法治宣传教育活动;成立法治宣传教育宣讲团、开展普法骨干培训、实施学法用法示范推进工程，推进“依法行政示范单位”“法治文明机关”“诚信守法企业”“法治校园”“民主法治示范村”“民主法治社区”创建工作;依托法庭、公安派出所、司法所、共青团、妇联等单位，建立校外青少年法治教育基地;依托家庭、村组开展青少年法治教育，加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法治教育网络建设。全县法治宣传教育工作掀起了新的高潮。
(二)创新载体，普法工作形式进一步多样化。县普法办和各部门联动开展“四下乡”、“五送一建”、平安创建、防控预警等专项法治宣传活动，以点带面推进普法工作。结合“3.15消费者权益日”、“12.4全国宪法日”、科技之春等有关法治宣传活动深入开展专题普法，通过悬挂横幅标语、举办图片展、发放宣传资料、举办法治文艺汇演、组织法律知识竞赛、举行法律咨询等各种形式活动，在报刊、广播、电视和互联网等媒体，开设法治专栏、专题节目、网络课堂等方式，广泛动员群众参与，取得了较好的普法效果。交警队通过培训群众自乐班、红白事司仪向群众宣传《交安法》，通过qq、手机报、微信、微博等新兴媒体向驾驶员宣传《交安法》，进一步拓展了普法平台，活跃了普法形式，扩大了教育受众面。县司法局在电视台开辟《法治天地》宣传专栏，通过案例进行普法教育，受到人民群众的普遍欢迎。同时，在彬县保障性安居小区成立了人民调解委员会，通过司法调解、现身说法等方式，把法治宣传教育渗透到小区文化建设服务之中，进一步增强了普法工作的针对性与实效性，为全县“法治宣传教育工作提升年”活动奠定了坚实基础。
(三)分类施教，普法工作覆盖面进一步扩展。为了确保法治宣传教育工作取得实效，在全县分别开展了法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动。县级国家机关和县委、县政府及其党政部门充分利用党建讲坛、法律大讲堂、专题报告、中心组学习、办公会议、党校培训、法治宣传日等平台与途径，聘请法律专家和教授为全县领导干部讲法，提高了全县领导干部的法治意识。县司法局坚持每年组织全县科级以上党政领导干部参加法律知识考试，做到以考促学、以学促用。县教育局、关工委、团委、妇联等部门，注重发挥法治副校长的作用，在中小学开展了预防毒品和公共安全等主题教育，使青少年的法律意识和安全意识得到提升。县工商局、人劳局、工业局、安检局、科技局等部门多次深入企业进行《企业法》、《专利法》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《物权法》等法律法规知识培训，提供法律服务，使企业管理者依法经营的意识与能力得到了显著增强。县司法局、公安局、法院、检察院、国土局、民政局围绕民生问题和政府工作重点，坚持开展“送法下乡”、“法治赶集”、“小区法治文艺”等活动，加强对民事纠纷、土地征用、村组织换届选举等法律知识的宣传教育，为基层干部和群众提供法律服务，引导农民依法办事。
(四)以治促普，普法工作成效进一步提升。县政府及其部门坚持法治宣传教育与法治实践相结合，以普法推动依法治理，以依法治理提升法治水平。去年县政府组织全县公安，工商、税务、文体、食药、交通、质检、土地、环保等41个工作部门，对全县假冒伪劣产品、农资市场、非法行医、食品安全、“黄、赌、毒、盗”及黑网吧等违法犯罪活动、环境污染问题开展了多次法治宣传教育和专项整治活动，查处假冒伪劣产(商)品案件13起;检查各类餐饮单位2381家，涉药单位237家，保健品、化妆品经营单位96家，破获各类刑事案件426起，打击处理刑事犯罪份子204名，清理储煤场59家，为全县经济社会发展创造了良好的法治环境。我县各行业专项整治、重点工程建设、换届选举等重大活动，坚持普法先行、依法实施。紧紧抓好“民主法治示范村(社区)”、“学法用法示范机关(单位)”和“诚信守法企业(个体户)”等创建活动，夯实基层法治建设基础。全县247个行政村和4个社区都设立了公开栏，通过普法和法治宣传教育活动，人民群众的法律意识和法律素质不断增强，领导干部的法治理念和依法行政能力不断提高，“法治彬县”建设进一步深入推进。
二、存在问题
虽然县人民政府在普法和法治宣传教育工作中做了显著的成绩，但距党的十八届四中全会提出的依法治国要求还有一定差距，主要表现为以下方面:
(一)普法宣传感染力仍然不强。法治宣传的主体仅限于国家机关事业单位，法律进学校、进乡村、进社区、进企业相对滞后，没有激起广大群众的参与热情。个别企事业单位负责同志片面地认为普法工作是政府司法部门的工作，不积极履行法定职责和义务，也不主动协调配合普法宣传工作，使普法日常工作开展怠慢、流于形式。一些法治创建活动停留在文件、会议上，形式也仅仅局限于散发宣传单、制作广告牌、普法考试等传统的普法形式上，法治工作的影响力和感染力不足。
(二)普法宣传工作进展不平衡，存在盲区。普法工作在区域、人群、行业上进展不平衡，存在薄弱环节。从区域上看，农村普法存在人员难集中、时间难安排、资金难保障、效果难体现等问题;从人群分布看，外来务工人员、闲散青少年仍然是普法的难点，普法教育基本上是盲区，该人群违法现象仍然比较突出;从行业上看，私营企业职工普法工作开展难度较大、效果不佳。
(三)普法宣传内容的针对性还不强。法治宣传教育的针对性不强，多数中小学法治教育千篇一律，未能结合不同学龄阶段学生的生理、心理特点，在以传统道德教育为主的前提下，对小学生注重行为习惯的养成，对中学生加强法治意识的培养。宣传内容也多数为普法对象是社会、老师、家长的《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》。在农村，法治教育和群众生产生活实际结合不够紧密，未能结合农村养老、社会保障等现实问题，建立行之有效、学用结合的普法机制，没有加强对《赡养法》、《老年人权益保护法》等法律法规的宣传，缺乏对群众日常应用的指导和教育，普法教育流于形式，实效性不强。
(四)普法宣传形式单一。普法教育形式僵化，不少单位仍限于“摆(摆摊法律咨询)、讲(讲法治课)、赛(法律知识竞赛)、考(法律知识考试)”等形式，满足于分发了多少宣传资料，组织了多少次活动，而对公民法律意识的树立、法律素质的提高和法律知识的运用研究不够、方法不多，经常性宣传工作不到位，缺乏持久性;普法宣传教育的措施、方法变化不大，缺乏创新意识，群众喜闻乐见载体较少，宣传效果不佳。
三、建议意见
(一)继续加强法治宣传教育工作力度，全面推进依法治县进程。全县各级各部门要继续把全民普法和守法作为法治彬县建设的一项基础性工作来抓，要深入学习领会党的十八届四中全会精神，学习全面推进依法治国的指导思想、总目标和基本原则，带头学法，带头守法，加强领导，精心组织，周密部署，持之以恒地在全县开展法治宣传教育工作，深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，广泛动员全社会力量，宣传普法工作，宣传法律知识，繁荣法治文化，弘扬法治精神，使人民群众充分相信法律、自觉运用法律，形成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。
(二)不断创新法治宣传教育载体，扩大法治宣传教育覆盖面。法治宣传教育要深入群众，深入基层，生动活泼，通俗易懂，讲求实效。要继续丰富法治宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区的内容和形式，不断增强工作的针对性和实效性。广播、电视、报刊等主流媒体以及互联网、移动通信等新兴媒体，要切实承担法治宣传教育的社会责任，通过开办法治专栏、制作专题节目和办好普法网站，广泛开展公益性法治宣传教育，充分发挥示范带动作用。各执法部门要充分运用“12·4”全国宪法日以及各种宣传载体和平台开展集中法治宣传教育活动，不断扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。
(三)进一步增强法治宣传教育的针对性，提高法制宣传教育实效。严格实行“谁执法谁普法”的原则，落实各部门、各行业及社会各单位的普法责任。认真研究留守儿童、闲散青少年、外出务工人员、外来人口等重点人群的法治宣传教育工作，针对不同对象，多用正反两方面、生动具体的典型案例讲法，多用群众通俗易懂的语言普法，多使用新型宣讲方式为群众排忧解难，让法律知识和法治观念在潜移默化中深入人心，真正使法治宣传教育工作取得实效。要根据青少年的身心特点和接受能力，充分发挥学校作为法制宣传教育主要阵地的作用，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。要采取多种措施推动企业经营管理人员、事业单位和新经济、新社会组织管理人员学法用法，提高其依法生产、依法经营、依法维权的意识和能力。
(四)要进一步加大执法检查力度，巩固法治宣传教育成果。要继续坚持法制宣传教育与法治实践相结合，以普法推动依法治理，以依法治理巩固普法成果。各级政府要加强法治政府建设，完善行政决策规则和程序，提高行政效能，推进政务公开，不断提高政府公信力和执行力。公、检、法等执法部门要围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，组织开展各类专项治理活动，进一步提高社会管理法治化水平，进一步规范执法行为、提高执法水平、促进司法公正。
(五)坚持法治建设与道德建设相结合。要把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，做到法治与德治相辅相成、相互促进。要弘扬中华民族优秀传统文化，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，增强法治宣传工作的道德底蕴。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。广大党员干部要模范践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，把加强道德教育和依法解决问题、健全制度保障结合起来，让违法行为不仅受到法律制裁，而且受到道德谴责，引导人们强化道德观念和法治意识，推动形成崇法守信的社会风尚。
第五篇：文化旅游建设情况的调研报告
现将调研情况汇报如下：
一、全县文化旅游产业发展现状
据统计：20XX年9月底我县旅游总人数为9.16万人次，其中：海外游客8人,一日游4.82万人,占总人数的52%。旅游总收入达2138万元。这些游客多数是前来参加节庆、会议、商务和探亲访友，真正意义上的宗教朝拜、度假、观光旅游者并不多。
由于我县基础设施滞后、旅游业起步晚，且发展缓慢，到目前仍未取得实质性突破，主要表现为：
(一)规划不完善，实施缺乏恒性。虽然在20XX年制定了十年发展规划，但是发展思路、发展重点和发展定位没有很好地与实际结合，没有与全局的发展有效对接，资源整合力度不够，特色不突出，发展措施空泛，建设资金难于筹措，导致规划难于实施。如忙海水库、勐汞观音洞等景区景点未制定详细规划，影响了深度开发。
(二)投入不足，发展乏力。由于长期以来文化旅游投资主体单一，多依赖各级财政投入，招商引资力度不大，缺乏政策保障机制，在具体运作中土地、税收、项目审批、融资等方面难以落实，在很大程度上制约了民间资本进入文化旅游产业领域。
(三)管理体制不顺，运行机制不活。由于文化体制改革和文化产业发展尚处于起步阶段，管理体制和经营机制还未实现根本性转变。各有关部门协调配合还不够紧密，缺乏对文化旅游资源进行统一挖掘、整理、研究、开发的专门机构，形成文化事业、文化产业、旅游业三张皮现象。景点开发除靠政府投资和社会投资外，自身缺乏能力进行景点改造和服务功能的完善，缺乏发展活力和竞争力。
(五)机构不健全，缺乏专业人才。目前我县文化产业从创意、策划，文化产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才，难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要。
(六)宣传促销经费不足，宣传工作得不到深层次开展。由于我县自身经济基础薄弱，各级给予发展旅游业的资金不足，没有专项资金对旅游景区(点)投入开发，致使丰富的旅游资源得不到深层次开发利用。为此出现旅游收入对拉动经济发展的作用不明显。特别是在文化旅游项目和产品的包装、打造、宣传、炒作、营销方面，文化底蕴挖掘不深，大部分只有形式而未赋予其丰富的文化内涵，缺乏吸引力和市场竞争力。娱乐性、竞技性、趣味性、参与性的文化旅游项目不多，民族建筑、民族服饰、民族饮食、民族节庆在文化旅游产品的开发中融入不深，开发利用程度不够。在宣传促销方面，没有系统的宣传促销计划，缺乏足够的宣传促销经费和健全、长久、高效、新颖、密集的宣传机制，未能把全县的文化旅游资源和产品全方位、多角度的推介出去，使得全县文化旅游业整体知名度不高，辐射范围狭窄。
二、重点开发的旅游线路
旅游开发的重点是以开发预期的效益为基准，根据景区资源特色与开发价值，交通区位与景区开发建设依托的城镇综合服务功能等要素分析而确定。从景区价值看，大雪山、aa级忙海湖景区、万亩芒果园、仙根、观音洞等景区(点)各有特点，可以形成优势互补。
1、大雪山观光、探险与科考旅游地
开发条件：大雪山探险考古区以国家级自然保护区为核心，包括周围一些民族村寨和景色秀丽的山区水资源。大雪山距县城德党约170公里，距市府临沧90公里，景区内有成片的常绿阔叶林、姹紫嫣红的杜鹃花海、气势壮观的瀑布、险峻造型的地貌景观，冬春季银装素裹的冰雪景色，景象万千、变幻莫测的气候等，共有高科研价值的珍稀动物466种，植物1639种，其中有豚鹿、黑冠长臂猿(滇西亚种)、绿色孔雀等为代表的59种国家重点保护野生动物;有云南红豆杉、长蕊木兰、桫椤、千果榄仁、水青树等为代表的13种国家重点保护植物，是观光、探险、考察的旅游胜地。
开放方向：在严格保护大自然和当地少数民族人文特色的前提下，发展以探险、科考、观光休闲为主的旅游。
2、永德万亩芒果园农业生态观光旅(含仙根景区)游区
按生态旅游、商贸城镇的要求，充分发挥永康自然、地理、区位诸多优势，在对万亩芒果园农业生态的开发中，结合对仙根景区的开发，建设营造万亩芒果园生态观光旅游地，突出亚热带风情。随着景区的进一步开发，逐步将万亩芒果园生态旅游、仙根景区、班卡树包塔、石洞寺等景点连接成一条旅游专线。
4、忙海湖、勐汞观音洞休闲度假区
以勐汞观音洞为中心，将忙海水库、观音洞、温泉连成一线，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族风情、温泉康体中心、勐汞大理石工艺精品等综合一体发展目标的旅游景区。
5、棠梨山森林公园。
棠梨山属县级自然保护区，面积7333公顷，海拔2649米。保存着大面积原始状态的`亚热带中山湿性常绿阔叶林及季风常绿阔叶林等生态系统。动植物类型繁多，植被丰富，可从事科学研究、教学实习、参观考察、旅游团队和驯化繁育野生动物等活动。目前，已有电视转播塔，人行便道畅通，是旅游、科考、居家休闲的好地方。棠梨山森林公园建设项目的提出主要是解决县城居民日常休闲娱乐的一个场所，可结合松山公园的开发，在棠梨山铺设游路、建休闲亭等，适当时候引进一家二星级宾馆，集住宿、娱乐、餐饮为一体，填补县城无休闲娱乐场所的空白。
三、要采取的措施
文化旅游产业具有关联度高、带动性强、增长速度快等优势，在国家实施扩大内需、促进经济结构调整、西部大开发战略、加快农民脱贫致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省内一些地区掀起了新一轮文化旅游发展高潮，为进一步促进我县文化旅游产业发展，我们建议采取如下措施：
(一)统一思想，坚定加快文化旅游产业发展的信心不动摇。
发展文化旅游产业不可能一蹴而就，是一个长期、持续的发展的过程。高度认识文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。发展文化旅游产业就是把文化资源转化为产品，旅游市场就是推动文化产业建设的宽广平台，抓住云南建设民族文化大省和旅游经济强省战略的实施、树立和落实科学发展观，从推进全县经济社会协调发展的高度，正视差距，坚定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奋力推进文化旅游产业又快又好地发展。
(二)明确思路，协调推进文化事业和文化产业的发展。
发展文化事业和文化产业，必须正确认识文化的意识形态属性和产业属性，认识文化也是生产力，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，要始终坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，公益性文化事业主要由政府来投资、管理，重点是增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益，为发展文化产业提供前提和基础;经营性文化产业要按照市场化的方式来运作，按市场规律办事，创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯实基础。
一方面，要继续加大对公益文化事业的投入。公益性的文化事业单位，要进一步加大支持力度，确保财政投入逐年增加。要有规划、有重点、有步骤地改善文化基础设施建设，逐步形成覆盖全县的较为完备的公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需要。另一方面，对文化旅游产业要加大政府的引导性投入。要根据文化旅游产业项目对外招商引资和开发建设的实际情况，增加文化旅游产业专项经费，用于规划编制、项目包装、宣传促销等。
(六)立足项目，拓宽投融资渠道。
要积极构建政府引导、企业主体、市场运作、群众参与的发展模式，做好文化旅游产业重点项目的筛选、论证、储备和规划包装，强化招商意识、健全招商机制、落实招商责任、培植招商主体，按照市场规律多轮驱动，大胆进行资本运作，放大资本乘数效应，千方百计拓宽投融资渠道。
一是深入整合现有的文化旅游资源，盘活各文化单位和旅游景点的土地、品牌等潜在优势资源，做大、做活、做优、做强存量部分;
二是以改善基础设施优化投资环境，吸引有实力、讲信誉的民营企业进入文化旅游产业领域;
三是强化政府引导作用，用好县政府的钱，集中财力实施重点突破，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化旅游产业发展格局。
(七)务实创新，稳妥推进体制改革。
一是要加快文化行政管理部门的职能转变，理顺政府和文化企事业单位的关系，实行政事分开、政企分开、事企分开、管办分开，加强宏观调控，强化政府的政策调节、市场监督、社会管理和公共服务等职能。
二是要分类指导，推进国有文化企XX单位改革。公益性文化事业单位要积极稳妥地推进劳动、人事、分配三项制度改革。国有经营性文化企业要完善法人治理结构，建立现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
三是要积极推进旅游景区景点所有权与经营权分离的改革，以优势资源引资金、以优势产权引资金、以优势项目引资金，将景区景点的经营权依法有偿出让给国内外企业、组织或个人，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营。
(八)营造环境，培养和引进一批人才。人才资源是文化旅游资源中最活跃的核心因素，文化旅游人才队伍的整体质量决定着文化旅游产业发展的质量。要想方设法广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家来永德创业，通过培养和引进建设一支既懂文化又熟悉市场运行规律的复合型文化旅游产业经营管理人才队伍;建设一支具有创新意识，能够把握先进文化前进方向的艺术创作人才队伍;建设一支基本功扎实、德艺双馨的艺术表演人才队伍;建设一支有一定知名度的民族民间文化人才队伍。
(九)加大外宣，营造和谐的发展氛围。
一是要创新文化旅游宣传促销机制，找准宣传载体。立足县情，突出永德民族文化特点，打造文化艺术精品，如永德民歌精选、永德民间故事集、宣传画册、景点专题宣传片等，进一步物化宣传工作。
二是创新文化旅游节会组织方式。充分发挥节会的宣传促销作用，突出特色，重点举办好以 桑沼哩节、芒果节勐汞观音洞庙会等为代表的文化旅游节会，不断创造新的热点和亮点，聚集人气。
四、效益分析
发展文化旅游产业生态和社会效益兼备，经济效益良好。
一是以农业为主的产业结构得到调整;
二是培育后续财源增长点;
三是促进各项事业的发展，起明显的拉动作用;四是增加社会积累，把资源开发引入良性轨道;
五是为当地富余劳力提供就业机会，增加农民收入;
六是满足城乡居民的旅游欲望，丰富乡村精神文化生活。
七是提升永德知名度和吸引力，对促进全县经济社会又快又好发展具有深远的历史和现实意义。
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