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为扎实搞好2018年乡驻村帮扶工作,为脱贫攻坚“县摘帽”工作打好基础,我乡严格按照《全省“五个一”帮扶力量考核实施细则》(川组通〔2016〕91号)和《2018年度全州贫困村“五个一”帮扶考核工作实施方案》文件要求,积极开展各项工作,现就2018年度乡驻村帮扶工作开展情况,自查报告如下。
一、工作开展情况
(一)组织领导到位。一是组建完备的工作体系。结合驻村帮扶工作重点,成立了以乡党委书记、乡长为组长,全乡班子成员为成员的脱贫攻坚领导小组,完善了驻村帮扶力量协调小组,办公室设置在乡脱贫办,构建起“大扶贫”工作格局,明确了4个贫困村县级联系领导、第一书记、帮扶单位、驻村农技员、帮扶责任人、脱产干部,实现结对帮扶全覆盖;二是构建严密的责任体系。坚持把抓党建促扶贫工作的成效作为领导班子和领导干部实绩考核、书记党建述职的重要内容。同时,极大地保持干部队伍相对稳定,有效确保广大党员干部把扶贫责任扛在肩上、握在手上,落实到行动中。三是健全过硬的监管体系。落实好任务清单、责任清单、问题清单,乡班子成员对每名干部的扶贫工作进度、落实情况进行监督考评,并以分级、分类督查形式对全乡驻村工作队人员按定期、不定期方式进行督查,形成了横向到边、纵向到底的责任体系。四是完善健全的保障体系。强化工作保障机制,按经费保障文件及时兑现工作经费,研究制定了驻村帮扶干部管理考核办法。确保了驻村帮扶力量的工作经费和政治待遇保障。
(二)联系领导到位。联系乡领导结合不同村情分别组织所在村驻村工作队成员指导并参与制定脱贫攻坚年度计划共4份,实现“一村一计划、一村一方案”。联系领导每月不少于1次深入联系乡、村调研指导,组织听取1次乡驻村帮扶力量情况汇报。切实履行了联系帮扶领导职责,充分整合了驻村工作队的力量,协调推进全乡的脱贫攻坚工作。
(三)帮扶单位到位。一是落实包村责任。全乡4个建档立卡贫困村,城沟村由县政府办、邮政公司帮扶,斜坡村由县就业局、县农村信用社帮扶,草坡村县驻容办、县政府办帮扶,新华村由县财政局帮扶。帮扶单位均认真制定落实了帮扶计划,全力支持了4个贫困村的发展。二是压实帮扶责任。明确部门党员干部扶贫职责,定期会商研究贫困户脱贫措施,形成一户一策,落实帮扶方案和对应台账。
(四)驻村工作组到位。一是明确人员结构。各贫困村成立了驻村帮扶工作队,将第一书记、帮扶部门、帮扶责任人和农技员纳入工作队统一开展工作,在联系领导指导下协调各类帮扶力量。二是严格工作考勤。结合我乡自身特点建立乡制定了《驻村帮扶工作组工作制度》、《第一书记管理工作制度》等相关制度机制,在工作时间、力量整合、信息对接等方面进行统筹协调和规划有序,着力通过制度的作用促进帮扶力量落到实处、作用到位、取得成效。三是明确责任分工。驻村工作队充分发挥“领头雁”作用,扎实开展各项工作,统一开展基层走访工作,在脱贫攻坚中发挥着中流砥柱的巨大作用。
(五)第一书记类到位。4名优秀党员干部担任建档立卡贫困村“第一书记”,实现“第一书记”全覆盖。切实落实第一书记工作经费,明确了精准扶贫、基层组织建设、发展集体经济、强化村级治理和为民办事的工作要求,压实开办“农民夜校”工作责任。
(六)农技员类到位。按照“一人一村、不交叉、不重复、全覆盖”的原则,4个贫困村结对开展“一对一”技术帮扶行动。一是加强农牧业技术培训。全覆盖开展了对贫困村两委负责人、农牧技术帮扶人员的培训。二是加强农业技术咨询。利用农闲时节,培训贫困村农牧民生产实用技术、提供技术咨询服务等。
二、存在的问题
一是统筹协调情况不佳。“1+n”间整体协调配合不够紧密,在工作中相互印证情况不理想。存在各自为政、沟通衔接不好等情况,整体工作合力有待提升。
二是帮扶措施局限性强。帮扶措施依然以政策兜底、慰问扶贫为主,在帮助贫困户实现自身产业发展、强化造血功能等方面力度不够。
三是宣传工作有待提升。部分贫困户发展思想滞后,对自身发展上缺少积极主动性,“等靠要”思想较为严重。
三、下步工作建议
一是进一步增效提能。对“1+n”帮扶力量进行业务培训。加强整体协调配合,发挥好“抱团”作用。解决好帮扶力量间各自为政、沟通衔接不及时的问题,促进整体工作合力提升。
二是进一步强化“造血”。立足发展实际,尽快找出合适的经济发展模式,全力培育抓大集体经济,为基层经济发展注入更多活力。
三是进一步强化感恩教育。以政策宣讲为突破口,给贫困群众讲清住房保障、脱贫后相关政策等内容,竭力教育引领贫困群众转变观念,摒弃“等靠要”思想,变“要我脱贫”到“我要脱贫”。
四是进一步做好材料归档。对标考核细则,进一步完善内业资料,科学进行分类归卷。同时,注意注意各项工作实施的“痕迹”收集,充分佐证。
市委组织部:
根据《中共xx省委组织部中共xx省直属机关工作委员会xx省扶贫和移民工作局有关开展驻村帮扶力量选派管理存在问题自查整改的通知》文件精神,为落实上级指示要求,望水乡党委积极开展有关驻村帮扶力量的自查自纠,现将自查整改情况报告如下:
一、组织领导方面
五个一协调小组没有下深水,日常管理失之于松软。
整改措施:进一步完善落实驻村工作队选派管理办法,强化我乡作为驻村工作队管理的第一责任人,加强驻村工作队考勤管理和工作督促。
二、精准选派方面
派选的驻村干部能力素质参差不齐,在发展产业、推进项目等方面作用发挥不明显。
整改措施:我乡党委适时开办驻村工作队业务培训班,结合基层工作实际开展因地制宜的能力提升培训。
三、健全制度方面
驻村干部教育培训内容形式单调、形式单一,驻村干部不愿学、用不上;
职责任务明确到队,没有具体到人,驻村干部开展工作有领导点兵点将。
整改措施:创新驻村工作队培训方式方法,采取案例教学、关门,观摩学习、调研考察、比武竞赛等多种方式强化驻村干部业务培训,提升驻村干部工作能力。根据驻村干部性格特点和专业所长,细化第一书记和驻村工作队职责任务分工,把每项工作落实到人头。
四、帮扶成效方面
部分驻村干部的工作停留在纸面、浮在上面、做在表面,充当着统计员、打字员、信息员。对于帮扶职责和帮扶对象不了解,对扶贫政策和要求不熟悉,帮扶手段局限于简单的宣传政策和送钱送物,甚至以电话慰问代替走访入户,没有及时解决贫困户实际困难。
整改措施:加强对驻村干部督促检查,以工作实效和贫困群众认可度评价驻村干部工作优劣,通过定期座谈、走访了解、明察暗访等形式准确掌握驻村干部工作情况,提振驻村干部精气神。
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