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一、成立村务公开工作领导小组和财务公开督查小组
为确保我村村务公开民主管理工作顺利进行,切实取得实效,我村成立了以村支书为组长,其余村组干部为成员的村务公开民主管理工作领导小组,另外还成立了以党员同志和村里有一定威望的群众为主的村务财务公开督查小组,负责监督村务处理的合法合理性和财务的公开使用,并提出相关意见和建议。
二、加强政策宣传,提高思想认识
我村充分发挥村宣传栏的作用,定期或不定期向村民公开村务和有关政策规定,营造民主政治氛围,使广大群众及时掌握政策规定。通过这种形式,努力使村干部和村民明白,实行村务公开和民主管理是构建和谐社会,保持农村基层稳定,巩固党的执政基础的需要,不是一件可抓可不抓的工作,而是一件必须抓,而且一定要抓出成效的工作。从而提高了广大干部群众对村务公开民主管理工作的认识,增强了工作责任感和积极性。
三、确保村务公开全面真实
在村务财务公开方面,我村设置了固定的村务公开栏,按规定将年度工作计划、村民代表会议决议及执行情况、计划生育、土地征用、村民建房、财务报表等等一系列村务财务情况及时进行公开,特别是村财务收支每月公布一次,村集体财务收支财逐项逐笔公布明细帐目。.并丰富和拓展村务内容,对涉及村民利益的重大问题根据群众要求及时公开。村务财务公开制度的实施切实提高了村务、财务工作的透明度,为村民正确行使民主权利提供准确的信息。
在村务公开方案的审查、确定和实施等环节上,我们村有严格的工作程序。对村务公开的档案按规定归档保存,做到档案齐全、归放整齐,我们村为此还特别设立了档案室。
乡镇政务公开自清自查报告
乡镇政务公开自清自查报告 一、规范化建设方面 一是公开达到了“三个统一”。公开形式新颖,公开重点突出,公开时限符合规定。主要体现在公开形式有专门的公开橱窗和新建了专门的政务公开专栏,公开重点有班子分工,政府规章制度和财经制度等公开内容,公开时限主要体现在四费公开等按时公开内容按时间要求公开到位。 二是达到“六有”要求。成立了专门的政务公开机构,挂设了政务公开牌子,有兼设的办公场所和设施,每年都可以报几千元的工作经费,有分管领导和专干。 三是公开载体建设到位。在政府办公大楼墙上挂了醒目的固定标语,有6个版块以上的政务公开专栏,在社保大厅里有电子宣示屏常年显示。 四是开展示范点村工作。虽然我镇不是今年石门县的政务公开示范镇,但我镇对村里的村务公开设立了示范村,示范村设在黄旗峪村和保宁桥村,其他村的村务公开一律向示范村看齐。 二、政府信息公开方面 一是建立和更新了政府信息公开目录、落实了公开原则。 二是做好了规范性文件的公开。规范性文件该公开则公开,不能公开坚决不公开,特别是涉及安全稳定等一系列秘密文件时则不能公开,所有公开文件都书面或口头向书记镇长汇了报。 三是及时公开信息。平时产生的应及时公开的信息在规定期限内及时公开,虽然不一定是在网上公开,而是以张贴公告的.形式及时公开,今年最主要的就是人大政府换届选举的公开依法及时地公开到位。 四是政府信息年度报告在年初就已编制到位,并进行了公开。 五是建立健全了七项工作制度,并已全部在网上公开到位。 三、推进村务公开方面 制定了村务公开方案,成立了村务公开领导小组,村务公开按民政所的要求进行了落实。 四、行政权利透明运行方面 一是实施阳光决策。建立了阳光决策制度,所有大小事务一律由班子会讨论研究决定,不搞一人堂,实行民主集中决策,重大决策邀请了群众旁听,今年就由镇人大会集体通过了“禁止活立木移植的决定”。 二是推进办事透明。行政审批项目和办事服务项目的办事程序、收费标准都统一向社会进行了公开,**镇的此项公开内容就公示在政府大门口的两侧。 三是深化机关内部公开。建立了机关内部公开制度,政府机关规章制度和财务公开制度均下发到了各站所并进行了学习。四费公开每季度都进行了公开,目前已公开到了第三季度。 五、公共企事业单位办事公开方面 除线管单位外,目前镇政府内部站所在外办公的有林业站和计生办,两个站办所都有独立的院落,公开内容较齐全。线管站所公示公开较规范的有派出所、交警队等政法单位。 六、政务公开平台建设方面 一是网站建设上,设立了专栏,并进行了更新,这周之类将全部按要求更新到位。 二是建立健全政务中心规范运行的方案和制度,加强政务中心规范运行。(www.fwsir.com)制定了**镇政务公开工作方案。 三是建立了便民服务中心建设。**镇20个村都新建了新的村部,村部建设规范,布局合理,有便民服务中心,各村每天都安排了值班人员值班,做好了值班日记,方便服务群众。 七、基础工作方面 召开了会议,会议记录均保存在案;纳入到了目标管理考核中,其中村务公开就占了5分;开展了社会评议活动,由人大、政协组织的优化经济环境评议和涉农减负的评议中就涉及到了政务党务公开等内容;制定了工作方案和督查方案,每季度对各站所和村居的站务公开和村务公开进行督导推动;各类资料归集已整理,正在查漏补缺中,本周将全面完成归档。村级村务公开自查报告
村务公开是积极调动人民群众参政、议政的重要渠道,也是解决基层诸多矛盾的重要途径之一;促进社会的稳定和发展起到了积极作用,为认真贯彻党的十六大提出对村务公开的要求,适应农村发展的新形式。便于广大群众更好地行驶自己的权利,积极参与公共事务管理和监督。为更好的发扬民主,规范村务制度,使村务公开走上良性化发展,按照市局的要求,现将我乡村务公开自查如下:
一、 党政高度重视
乡党委、政府始终深入贯彻科学发展观,把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。为加强对村务公开工作的领导,并成立村务公开工作领导小组,由乡长任组长,分管领导任副组长,由农办服务中心、派出所、烟叶站、党政办、社会事务办、财政所、国土资源所及各村委主任为成员。领导小组下设办公室,由社会事务办负责日常工作。同时2个村委会成立以(村委会主任)任组长,村委委员为成员的村务公开小组,保证村务公开工作有组织有领导地进行。
二、 村务公开制度健全
我乡认真贯彻《贵州省村务公开条例》,不断修订完善了全乡的村务公开、村帐乡代理的规章制度,规定明确公开
的具体时间、内容。2个行政村全部实行村帐乡管,并按要求进行报记帐,健全了对村(村小组)帐乡代理的规章制度,村(村小组)民主管理(理财)制度。
三、 村务公开规范化工作
1、内容规范。村务公开从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题入手,按省、州、市的统一模式内容公开,做到村级发展目标规划、财务、集体资产情况、农民负担情况、计划生育情况等十多项公开内容全面公开,提高村务透明度,让村民在村务工作中有一种主人翁的地位和责任感。
2、形式规范。我乡各村均能因地制宜地设立固定的村务公开栏公布村务,方便群众阅读。按照全面公开、实事求是的原则,定期公布村务活动的有关情况。让村民参与管理、参与监督,增强村委会办事透明度。同时加大对组务公开的指导,扩大公开范围。
3、程序规范。我乡村务公开按规定先经村务公开监督小组逐项审核后公布,未经村务公开监督小组审核的不公布,乡财务不核销,并追究村支书、主任的责任。
4、监督规范。乡党委、政府采取切实有效措施,加强对村务公开的监督,逐步完善村级监督机制。村级均在换届时按规定选举产生村务公开监督小组成员,按照村务公开工作的内容,定期或不定期检查村委的村务公开情况,针对检查出来的问题,要求纠正并重新公布。
五、存在的问题
目前,我乡虽然已认真落实村务公开的各项具体工作,建立和健全公开的各项制度,但仍存在一些问题:一是瓮赏村的办公用房正在修建中,村务开栏不是很规范;二是个别村干部业务知识水平有限,村务公开掌握不够;三是落实工作力度还有待加强。
六、下一步工作
我乡将加大工作力度对两村的指导,实行领导包村责任制,落实驻村干部责任,落实村委干部责任,强化职责,加大对村委账目审计。
岔河乡社会事务办 二0一0年五月二十四日
村务公开自查报告2016-07-07 13:26 | #2楼
村务公开和民主管理工作部署和有关法律、法规为依据,积极加强和改进村务公开工作,以公开农村财务为重点,以完善公开制度为保障,以强化依法治村、促进农村稳定和发展为目标,对照开展《村民委员会组织法》和《关于开展村务公开条例》工作要求,进行自查,现将有关自查情况汇报如下:
一、加强领导,健全机构
从农村工作大局和实践科学发展观重要思想的高度,统一思想,把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。一是村里成立村务公开工作领导小组,加强对村务公开工作的领导。确保村务公开和民主管理落到实处。
二、明确职责,完善机制
三、健全制度,规范管理
1、进一步完善了村务公开制度。一是落实公开内容。按照管用、实用原则,把与农民利益密切相关又容易滋生腐败的村财管理、土地征用及补偿款发放、工程招投标、新型合作医疗补助、农村计划生育奖励扶助、农村最低生活保障金以及扶贫、救灾等作为公开的内容。二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看到的地方设立了村务公开栏,设立了意见箱和举报电话。财务公开由村上专人张贴公布。根据各村实际情况,一般的村务做到每月公开一次,重大事项做到一事一公开。同时,拓展办事公开过程,做到事前、事中、事后全过程公开,使群众在决策前能了解、决策中能参与、决策后的执行情况能监督。
2、大力实施村务民主决策听证制度。实行了重大事项一事一议民主决策,把涉及村民切身利益的事务,纳入听证内容,听取村民-意见,接受村民监督。把深化村务听证工作与全面推行户代表会议制度结合起来,充分发挥户代表在民主管理、民主决策中的作用。着力提高村务决策听证的实效,确保决策内容、程序、结果全方位公开,实现民主决策和科学决策。
3、强化村级财务管理。建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。100元以下村主任审批,200-500元要书记证明,600元以上须经两委会研究、联系村领导审核签字,2000元以上经村民代表会讨论通过。同时为规范和节约村级日常开支,对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定,10元/人工作餐。
四、加强监管,巩固提高
一是加强对农村集体财务的管理审计监督。在村级财务审计工作由乡财政所负责监督审
计,对任期届中、届满和离任干部都必须进行审计。二是推行民主评议村干部工作制度。年终要求村"两委会"全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉,以及对村务公开工作执行情况进行汇报,接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准,考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩,激励约束了村干部,有力地推动了村务公开各项工作落到实处。
虽然我村务公开工作取得了一定的成效,但对照上级文件精神,还是有一定不足,主要存在以下问题:
一是重表面内容,轻实质问题。公开的内容不够深,表面的事项公开多,深层次的问题公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。公开栏简陋,栏面粗糙,栏内书写的字迹潦草,且无遮雨棚,遇下雨公开的内容便不见踪影,公开栏成应付群众的牌坊。忽视村务公开资料的保存,检查时拿不出任何资料,有的虽能提供一些资料,但保管不规范,未装订成册、立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。公开村务后没有及时听取群众意见,对群众提出的要求不作说明和解释,认为只要将村务公开就完成了任务。
整改措施
今后一个时期,我村的村务公开工作,着眼于农村工作大局,把推进村务公开与促进农村的改革发展稳定结合起来;着眼于维护农民的切身利益,认真解决群众最关心的问题;着眼于发挥农民群众的主体作用,广泛动员群众参与村务公开和民主管理;着眼于推进健全和完善村务公开规范化、程序化,加强制度建设,在推进和完善村民自治的过程中,提高村务公开和民主管理水平。持续、务实、有效地推进村务公开民主管理工作。
一、建立长效机制,在制度建设上下功夫
进一步加大督察力度,建立健全村务公开长效管理机制,由乡党委政府、民政组成长效管理机构,组长由乡党委书记委员担任,负责本乡村务公开和民主管理具体指导、检查和落实,要求每年组织不少于二次的自查工作,及时总结经验教训,以提高和巩固村务公开和民主管理成果。
二、加强组织,在强化领导上下功夫
乡党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作,防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理,一级抓一级,层层抓落实,确保村务公开真正得到贯彻落实。
三、促进村务公开规范,在狠抓落实上下功夫
四、开展创建活动,在示范带创上下功夫
围绕"村级组织健全有力、村务公开全面真实、民主决策科学规范、民主管理监督切实有效、社会和谐群众满意"的示范标准,建立村务公开和民主管理的示范村,统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本,建立民主决策记录本、确保村务公开在我乡得到全面贯彻落实。
村务公开自查报告2016-07-07 14:42 | #3楼
村务公开是落实民主管理、民主决策、民主监督的具体形式,是村民自治工作的有力保障,也是村级基层组织党风廉政建设制度的一项重要内容。村务公开的实施对于加强农村基层党风廉政建设,规范村干部工作行为,促进村干部廉洁务实,以及促进农村基层民主政治建设,充分调动人民群众积极性和创造性,推进社会主义新农村建设,农村的社会稳定和经济发展,都有着极其重要的意义。
我镇认真贯彻实施《村民委员会组织法》和《四川省村务公开条例》,着力提升村民自治尤其是村务公开民主管理工作水平,我镇本着为广大村民负责,让村民了解事情,接受村民监督的态度,切实在各村推进村务公开工作,不断规范村务公开,完善村民自治,努力推进社会主义新农村建设。并对照《四川省村务公开条例》的要求,进行自查,并采取措施扎实推进,现将有关的自查情况汇报如下:
一, 加强学习,深化宣传
在认真开展落实村务公开工作中,镇党委、政府把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。组织各村干部学习了《村民委员会组织法》和《四川省村务公开条例》,在让村干部在认识上感到村务公开的必要性和重要性,认识到村务公开是完善村民自治,加强民主监督的重要工作方式。将村务“晒”出来,实现阳光村务,接受广大村民的监督,有利于在村民的反馈意见中完善村务公开工作。我镇不仅在干部群中加强宣传学习,加深他们对村务公开的使命感;也大力在广大群众中宣传。让更多的村民参与进来,通过开村民会议以及互相转告等形式,将村务公开工作宣传到位,实现了村民了解,村民参与,村民反馈的好作风。
二, 健全机制,加强监督
为顺利开展村务公开工作,我镇健全了村务公开工作领导体制。各村委会成立以(村委会主任)任组长,村文书为主要成员的村务公开小组,保证村务公开工作有组织有领导地进行。为了实现有效地监督,设立了村务公开监督小组和村民民主理财小组,依法履行职责。监督小组积极参与村务公开监督工作,及时汇报村务公开情况,并不断收集村民反馈的涉及村务公开工作的`意见和建议,并向村民委员会反映、督促村民委员会及时答复并予以改进。村民民主理财小组定期检查、审核财务账目及相关经济活动事项。
三, 各项工作规范化进行
在开展村务公开工作中,我镇各项工作都是按照《四川省村务公 开条例》里的规定规范进行。
(一)公开内容规范,我镇认真贯彻落实《四川省村务公开条例》,
从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的方面着手,按照规范的内容,按照全面公开,实事求是的原则,将村各项收入和支出情况、国家征用土地情况、宅基地的申请审批、扶贫救灾、低保五保、计划生育、公益事业建设等一系列与群众生活息息相关的内容。
(二)公开的形式规范,我镇各村组都在各自村便于村民观看的场所设置了固定的村务公开栏,定期公布村务活动的有关情况,在此基础上,开展多种方式进行公开,如走访宣传、开村民会议等。以便于村民能及时地了解阅读。
(三)公开的程序规范,各村的村务公开都是按规定在村务公开监督小组进行审查确认后公布,未经村务监督小组审核确认的不公布;村民委员会予以公布的,同时也报镇政府备案。
通过开展村务公开,干部群众的民主意识得到增强,在实行村务公开、民主管理的过程中,使干部群众逐步认识到,村级组织不是一级政府组织,而是村民自治组织,从而增强了村级干部搞好民主建设的自觉性和责任心。农村矛盾缓解,干群关系逐步改善,通过村务公开,村民由了解到理解,由理解到支持,以往因为信息的不对称,村干部与村民之间的不了解,不理解相互引发的矛盾都得到化解。
在规范村务公开,完善村民自治的过程中,虽然取得了长足的进步,但仍有一些不尽人意之处,影响村务公开的实际效果,如宣传不到位,存在一部分村民不了解,不明白的情况等问题,我镇将加强对村务公开工作的领导和监督,加大工作力度,完善村务公开的各项工作,落实驻村干部责任,落实村委干部责任,加大对村小组的工作力度,不断深化我镇的村务公开民主管理工作。
村务公开自查报告2016-07-07 21:52 | #4楼
办:
根据《关于印发村务公开民主管理规范单位创建活动实施方案的通知》文件精神,镇党委、政府高度重视,把村务公开和民主管理工作作为一项重要工作来抓,精心组织,周密部署,有力有序推进了我镇创建活动。现将创建情况汇报如下:
一、加强组织领导,促进工作落实
为了做好此项工作,镇上成立了党委书记任组长,镇长、分管领导任副组长,由民政、财政、司法、计生、扶贫、林业等站所负责人为成员的工作领导小组,并结合我镇实际,印发了《徐家坪镇关于开展村务公开和民主管理示范单位创建方案》,将此项工作纳入各村目标责任考核之中,并建立了村务公开和民主管理工作指导员机制,派出驻村干部积极做好指导协调工作,充分发挥各自的优势和职能作用,保证了村务公开和民主管理工作的有序推进。同时,各村成立了工作机构和民
主理财小组、村务概念股开监督小组等监督机构,村委会主任为第一责任人具体负责本村的村务公开工作,村文书为直接责任人具体负责公开、登记、解释以及村务公开栏管护,村务公开资料档案管理工作,做到责任到人、管理到位、有效地履行指导监督职责,促进了村务公开的贯彻落实。
二、完善管理机制,强化制度保障
在具体工作开展中,各村都进一步健全了村民自治、村务公开民户管理制度,深化村民自治、村务公开民主管理工作,不断完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度。各村还建立了村民议事、村民代表议事等民主决策制度,不断强化村民会议和村民代表会议职能,规范村民议事、决策的程序、办法、形式及内容。坚持村财镇管,逐步推行村级会计代理制,坚持定期公开相关村务,提高村务公开透明度,增强民主监督实效。凡涉及村民利益的重大村务,各村按照“四议两公开”工作方法,交由村民代表会议或村民会议决定,保障落实群众的知情权、决策权、参与权、监督权。
三、坚持以点带面,推动全面开展
我们再抓好全镇村务公开和民主管理的同时,重点抓好 大地边,刘家庄示范村的创建任务,通过抓点示范、辐射带动、自查验收,全镇18个村均达到了村务公开和民主管理示范村创建目标。
四、主动化解难题,取得显著成效
镇党委、政府及时受理群众来信来访和申诉,及时化解矛盾,各村都及时认真地对群众普遍关心的涉及切身利益的征地补偿、计生优抚奖励、救灾物资发放、村级财务收支等群众关心的热点、重点、难点问题,按时定期公开,增强工作透明度。严格按照“一村、一栏、一员”的要求,在公开的方式上采取以公开栏为主,在公开栏旁边设立了群众评议意见箱,全镇建
村务公开栏18个,村务公开率为100%。坚持每季度公开一次,对涉及农名群众切身利益的重大问题以及群众普遍关心的重要事项及时公开,自觉接受群众与舆-论的监督。
五、存在问题和今后打算
我镇的村务公开和民主管理示范单位创建工作虽取得了初步成效,但还存在着一定的差距,主要表现在:一是个别村对村务公开和民主管理工作的认识还不够,表现在公开不够及时。二是村务公开存在不规范现象表现在公开内容不够齐全,重点不够突出。
在今后的工作中,我们要着眼于维护农民群众合法权益。进一步加大工作力度,在创新上动脑筋,在管理上下功夫,使村务公开和民主管理工作不断深化。一是强化培训,充分认识新形势下做好村务公开民主管理工作的重要性。二是明确责任,严格考核,健全制度,加强村务公开和民主管理软件建设投入力度,确保该项工作的规范化、制度化。三是突出重点,坚持依法实行四个民主,确保群众权利,努力使我镇的村务公开和民主管理工作植根于群众,是民主意识进一步得到加强,干群关系进一步密切,为第八次村委会换届工作顺利开展提供有力的保障。
二0一一年九月二十八日
主题词:村务公开 规范化管理 自查报告 抄 送:县政府办、县民政局。 徐家坪镇党政办公室 2011年9月28日印发
一、加强领导,精心组织
村务公开工作政策性强,涉及面广,影响大。我镇把村务公开民主管理工作摆在重要的议事日程上,成立了以镇党委书记黄畅、镇党委副书记袁斌为组长的村务公开领导小组,下设办公室负责日常工作,并将村务公开工作纳入目标考核,做到有领导负责,有专人分管。各村也相应成立了村务公开领导小组,并积极开展工作。为保证村务公开民主管理工作的顺利推进,镇村务公开领导小组成员单位都制定和完善了各项职责,明确了分工,加大了村务公开监督、管理、指导力度。
二、健全机制,民主管理
村务公开工作的好坏,关系到农村基层民主政治建设,关系到农村的社会稳定,也关系到党群、干群关系和党风廉政建设。镇党委、政府将村务公开纳入党风廉政建设责任制考核,督促、指导各村(居)委会不断规范村务公开、民主管理工作。一是健全和完善村务公开民主管理的各项制度。这些制度包括村民代表会议制度、村务公开制度、财务公开制度、民主决策制度、村规民约等;二是切实落实村务公开制度。重点抓好村务公开的内容、形式、时间、程序、监督管理五个环节。通过督促、检查、指导,进一步规范了村务公开民主管理工作。
三、督促检查,强化指导
在推行村务公开民主管理工作中,注重实效,加大督查指导力度。建立工作目标责任制,一级抓一级,层层抓落实。由镇村务公开领导小组牵头,镇财政所、镇经济与社会事务办组成村务公开监督检查小组,定期不定期组织开展检查、抽查,发现问题及时解决,确保村务公开工作的健康发展。同时,畅通信访反映渠道,对群众反映的问题及时调查处理,对有关责任人严肃处理。
四、存在的问题
我镇村务公开民主管理工作取得了一定成效,但在有些方面仍需进一步加强和完善:一是部门之间的协调配合有待加强;二是村务公开民主管理发展不平衡;三是监督机制有待进一步健全;四是村务公开栏的保护有待加强。
五、下一步工作
(一)进一步加强组织协调。做到真正把村务公开民主管理工作纳入我镇经济和社会发展规划,与新农村建设的其他工作一同规划、一同部署、一同检查。要建立党政领导责任制,把推进村务公开民主管理工作的情况作为检查检验农村各项工作成效的内容,列入干部考核指标,推动政府职能转变,促进干部作风好转。
(二)在村务公开民主管理上要坚持“两手抓”。既要抓“硬件”的规范,更要抓“软件”的提升,实现“硬件”与“软件”的有机统一。要把村务公开民主管理作为调动农民积极性、创造性的“总开关”和解决农村各类问题的“牛鼻子”来抓。
(三)加强监督管理是保证。首先,必须加强以村务公开监督小组为主体的内部监督,指导村民代表大会选出一个敢干、能干、会干的村务公开监督小组,既要注意监督小组成员的德才表现,又要考察其工作能力和思想意识,防止监督小组成摆设的现象;其次,要建立村民监督机制。要充分发挥意见箱、监督电话等的作用,畅通上下对话和沟通的渠道。第三,建立责任追究机制。要形成村书记、村主任负总责,村“两委”班子成员齐抓共管各负其责的工作局面。
(四)完善配套制度,强化保障机制。要健全村党组织领导的村务公开监督机制,建立村务公开、民主管理奖惩和责任追究制度。把村务公开作为党风廉政建设责任制和党政领导干部年度工作考核的一项重要内容,将考核结果作为干部奖惩的重要依据。
十x届x中全会以来,**村乘着改革开放的强劲东风,凭借着全村村民的智慧和力量,充分发挥城郊优势,抓住**市区延伸扩展的机遇,干群齐心搞开发,艰苦创业建商场,四轮驱动办企业,完善承包大发展。改革开放后,不仅甩掉了贫困帽子,而且率先进入小康村行例,成为**市有名的富裕村。19xx年被授予省级“明星村”;19xx年实现小康村;19xx年被市委、市政府评为“农村小康建设先进单位”;19xx年被省委、委授予“先进基层党组织”,被**市委、**街道党委评为“先进党支部”;20xx年被**市委评为“组织工作先进单位”;20xx年被**市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。20xx年被福州市评为全市农村“三个代表”重要思想学习教育活动“先进集体”,被**委评为“党建工作先进集体”;20xx年全村社会总产值为1.6亿元,村财收入225万元,农民人均纯收入6972元,村固定资产总值5千多万元。
为化解农村矛盾,密切干群关系,促进农村发展,村党支部以“三个代表”重要思想为根本指针,牢牢把握立党为公、执政为民的本质,进一步做好村务公开、民主管理工作,实现好、维护好、发展好广大农民群众的利益。几年来,我村认真贯彻上级有关文件精神,落实“阳光工程”建设,采取一系列措施,积极推进村务公开工作,促进民主建设,不断壮大集体经济,取得一定成效,我们的主要作法和体会如下:
一、统一思想,加强领导,为全面发展提供原动力。
“要想车跑快,全靠车头带”。党总支部班子成员深刻体会到,**村的发展靠的是党总支部的核心领导作用,只有班子强,才能一强百强,党总支部班子以美岭村为榜样,学习他们一心为公、乐于奉献的精神。一是选好人,用好人。为了加强农村民主政治建设,激发广大群众的参政、议政热情,充分发挥村党总支部的领导核心作用,进一步拓宽选人、用人渠道,去年我村党总支部、村委会换届选举采取“两推一选”和全民选举的工作方法。实行公开报名、公开答辩、公开推荐、公开选举,广泛征求党员、农民群众的意见,选出了党员和群众都满意的村班子成员,建成了能带领群众搞好农村两个文明建设的坚强领导班子。二是抓学习,上水平。坚持每月5日组织两委干部学习邓小平理论和党刊党报,认真开展讨论,进行书面考试,写学习心得体会,村两委干部除按规定参加市、街道党校培训外,还充分利用组织党员上党课的机会由两委轮流授课,提高两委一班人的政治素质、理论水平和工作能力,促进其解放思想,增强“想大事、创大业、挑大梁”的开拓进取意识。三是学先进,找差距。组织支委一班人认真学习美岭村的先进经验,通过对照与讨论找到村支部与干部自身的不足与差距,明确了方向,进一步树立了“开拓进取、无私奉献、为官一任、造福一方”的公仆思想。四是当公仆、办实事。在两委中积极开展争当“五种人”(即做贯彻落实党的路线、方针、政策的引路人;做领导农民发展经济,勤劳致富奔小康的带头人;做懂经济、善管理、识大体、顾大局,依法办事的明白人;做关心群众冷暖,为群众办实事的热心人;做实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人)活动。党总支部制定了七条廉政守则,把它定为两委干部生活会必须汇报的内容,并落实两委干部年度工作目标责任制,实行干部年度考评,做为年终考核干部的依据。坚持集体领导、分工负责的原则,实行主要领导负总责,两委干部分组包干制度,每个干部包2个村民小组,层层建立岗位责任制,做到奖罚分明,奖惩兑现。班子成员自觉廉洁自律,在村办企业和工程承包中,不搭权力股,在宅基地分配中,不以权谋私,同等看待,不搞特殊化,做到让村民放心,使村民满意。由于党员干部带头遵纪守法,率先垂范作奉献,党总支部得到了村民的广泛信任和拥护,大大提高了党总支部的凝聚力和吸引力,成为村各项事业的领导核心。
二、精心组织,开展村务公开,实施阳光操作。
1、健全制度,促进阳光工程工作落到实处。
建立健全一套完全符合本村运行的规章制度,是**村创业的一项重要保证。为了使村支间管理规范化,党总支部从建立健全制度入手,充分发挥班子整体效能,支委一班人分工明确,分片包干,各施其职,形成书记抓支委,支委抓小组长,小组长抓党员的工作制度。为了做到有章理事,党总支部先后制定了村级组织建设三年规划、党大集体领导制度、村委会集体议事制度、村务公开制度、村民代表会议三项制度、村务管理章程和村规民约,完善“三会一课”等农村党支部六项基本制度,以及村委会、村经济合作社和其他配套组织的各项工作制度,做到各项制度全面上墙,各种簿册、记录设置完善,并认真执行。如:(1)坚持每半个月召开一次支委会或工作需要随时召开;每个月召开一次党小组会;每二个月上一次党课;每三个月召开一次支部大会。(2)坚持民主生活会,搞好民主评议党员,做到半年初评,年终总评。(3)党支部的重大问题都提交支委集体研究决定。(4)村办实事项目、宅基地分配、土地和企业承包、计划生育等重大决策问题都通过村民代表会议讨论决定。(5)大的工程承包项目和店面出租实行公开投标。(6)实行每月由理财小组审核一次村财收支情况,并向村民公布。每季度召开一次村民代表大会,坚持民主决策、民主管理、民主监督,严格按章办事,增强工作透明度。
2、积极宣传发动,广泛动员群众参与,充分发挥村民群众的主体作用。
没实行村务公开、阳光操作以前,村民对村级财务收支不明,认为村干部有侵占行为,认为村民之间负担和享受不均,指责村干部优亲厚友等等。实践证明,进行阳光操作、推行村务公开是解决这些问题的有效途径,可以“给群众一个明白,还干部一个清白”,在实际工作中,我们把宣传发动作为推行村务公开、推广阳光工程的基础性工作来抓。为此,我们通过召开村干部会、村民代表会、村民大会,广泛深入地进行民主与法制宣传教育,组织村民学习《村委会组织法》、《福建省村民委员会选举办法》等,学习村民自治、村务公开的有关文件和先进经验,使推行阳光工程家喻户晓,人人皆知。
3、高度重视,认真开展村务公开工作。
做好村务公开工作,是实践“三个代表”重要思想,贯彻落实xx大精神,维护农民群众根本利益的具体体现。为了做好村务公开工作,去年未,我村以村党总支部和村委会换届选举为契机,及时召开村民代表会议,成立了“村务公开领导小组”,组长由总支部书记担任,副组长由村委主任担任,成员由总支部纪检委员、街道人大代表和村民代表三名组成,下设机构“村民主理财小组”和“村务公开监督小组”,负责村务公开的具体工作。同时,拨出一定的资金作为经费,做到人员、资金、精力三到位,保证村务公开工作的顺利实施。
加强制度建设,促进村务公开工作制度化。一是规定村务公开时间。指定专人每月收集各科室的公开材料,每月公开一次,且在每月10日前上墙公布。二是规定民主理财制度。每月5日为民主理财时间,民主理财成员对前月财务会计凭证进行一一审核,加盖民主理财专用章后,交由会计上报街道财务监审中心审查后过帐、编写《财务公开明细分析表》,并与10日前在两公开栏上公布。三是规定村务公开民主议事制度。不定期召开村务公开民主议事会研究布置村务公开工作,每季度召开一次村民代表会议,对村务公开工作进行总结。四是规范村务公开建档制度工作。设立二册三簿,即村民代表花名册、三个小组成员花名册、村务公开民主管理记簿、村民代表会议记录簿、民主理财记录簿。每月均把公布的材料归档存底,每年把全年公布的资料装订成册,并派专人管理。
4、强化监督,确保阳光工程工作落到实处。
一是提高 干部素质,增强廉洁自律。不断提高 干部为群众服务的工作效率,认真贯彻执行农村税费改革,不向村民收取任何三提五统费,深受群众好评。二是增强工作透明度,增进干群关系。我村对大的工程项目、企业和店面承包都实行公开招投标,并在“公开栏”公布征求广大村民意见。如农贸市场一层店面、二层场所承包进行了公开投标,使该楼店面承包金每年比原有增收10万多元。改变以往只凭“两委干部”讲了算和讲人情的面貌,切实做到两委干部包括亲朋戚友和村民群众一视同仁,村民满意。三是激发了村民参政议政的热情。开展“村务公开”工作以来,村民自愿捐资兴办公益事业和为“奔小康、建新村”出谋献策现象蔚然成风,去年又收到村民提出修建村间主干道,改石块路为水泥路意见三条,建村间小公园一个,村两委采纳了合理意见,及时拨款15多万元修建水泥路二条、改造**综合大楼北面通道水道,解决村民行路难的问题,给群众一个美好的生活环境。
三、阳光操作促进社会安定稳定,加速村经济发展。
我村在分配村民土地建房工作中一视同仁。特别是在**桥新村安置村民建房工作中,由村两委进行研究制定方案,拟定以人均现有住房占地应达15平方米计算,按差额比例确定入围安置对象,规划安置的宅基地每户面积为88平方米,经核算超额占地面积按市场价格征收土地补偿费,做到户户平等,不搞“一刀切”,并将土地补偿费作为发展第三产业资金,以壮大集体资产。对于批房的措施方案以及入围安置对象我村都先后进行对外公布,广泛征求村民意见,切实做到公平、公开、公正。深受广大村民的好评。在基建工作中公开投标。一是村民集资建房,先以公开形式向外物色建筑班组,后在街道纪委领导监督下进行公开投标,大大减轻了基建造价,还保证了工程质量;二是我村黄金地段的店面,都以公开招标的办法进行对外承包,店面租金年年都有所增加;三是利用村部二楼场所作为创办幼儿园场地进行有关条件资格审查,后在街道纪委领导的监督下进行公开投标,标底每平方为5元,投标后实际标价每平方为8.5元,年承包金增加4万多元。
实践证明,在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下,只有相信群众,依靠群众,走阳光操作、村务公开、民主管理之路,才能为农村的政权建设、党风廉政建设和经济发展创造必要的条件。
1、实行民主管理、阳光操作,增强了农村干部的群众观点,密切了党群干群关系,是党的群众观点和群众路线在农村基层工作的具体体现。它有力地加强了对村干部的制约和监督,增强干部的工作责任心,开通的干部与群众沟通的渠道,进一步密切了党群干群关系。如今,我村已基本消除群众与村委“离心”、干部间“疑心”、群众间“怨心”的现象,以村党支为核心的村“两委”集体更加具有凝聚力和吸引力。
2、实行民主管理、阳光操作,增强了农民群众的自治意识,提高了他们主人翁责任感。通过开展公开、监督工作,群众民主意识、自治意识、主人翁意识明显增强。他们积极参与全村发展规划的审议,主动向社会筹集资金,兴办公益事业。
3、实行民主管理、阳光操作,促进农村经济全面发展。我村经济收入主要靠店面和土地出租,实行公开招标后,我村的经济收入每年都有提高。今年,综合大楼二层场所公开招标,又使我村每年多收入1万多元。
4、经济发展,促进公益事业发展。一是减轻村民负担,村民应交的农业税、教育附加费、卫生费、统筹费等都由村负担,每年为村民减负20多万元;二是提高村民福利待遇。每年为困难户发放补助费1万元,对二女扎户和独生子女夫妇每月各发放50元的生活补贴费,其子女入幼儿园到小学毕业的学杂费由村里负担,全村60岁以上村民每月发给50元生活补贴费;三是鼓励村民子女升学深造,对村民子女考入大中专学校的,每人给予奖励500元和300元;四是积极开展扶贫帮困。我村与**村结扶贫对子,现已拨扶贫资金40万元,帮助方厝村修建一条通往龙庆水库4公里长的道路,开发了一片有5000株的经济竹林和一个占地100亩的淡水养殖区,同时还积极收集有关信息和提供有关技术为方厝村的脱贫致富寻找新路子。六是利用盈余村财为民办实事,从2000年至今共投入180多万元用于兴建公益事业,如:投入14万元修建天王寺沿溪与岐后江护坡,发费17万元用于天王溪初步整治,投入30万元兴建步行桥,投入40多万元兴建两座小区公园,发费50多万元用于道路修建等。
四、推行民主听政、深化村务公开民主管理。
1、统一认识,明确目的
认真开展村务民主听证,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕建设农村小康社会的奋斗目标,着眼于树立为民、务实、廉洁的村级组织形象,保障和落实村民群众的知情权、参与权、议事权和监督权。把体现村民群众的愿望。满足村民群众的需要,符合群众的利益作为开展村务民主听证工作的根本出发点和落脚点。把群众最关心、最敏感的事项拿来听证,深入调查研究,征求群众意见,接受群众监督,建立健全村民代表会议制度、民主决策制度、民主监督制度,引导、支持、帮助村民群众参与村务公开民主管理,行使民主权力,努力使村务民主听证的过程成为村党组织不断加强自身建设、改进工作方式方法,不断探索建立干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制,以实际成效取信于民。
2、深入基层,调查研究
为进一步深化村务公开民主管理工作,丰富村务公开的内涵,拓宽村务公开的渠道,提高村务公开质量。村党总支部组织有关人员进行深入群众,进村入户调查摸底,针对涉及村民切身利益的事项作为听证的内容,根据郑部长5月份来我村调研时强调听证工作要求立足实在,发扬民主,选题是一个统一认识的过程,不能太简单,浮于表面走过场搞形式主义,应选好群众关心的热点,反映强烈的事情作为听证内容,因此支部经过多次研讨,并接受了20名村民代表联名提出的关于天王溪改造的要求,确定为民主听证内容,并在20天内组织听证。为做好听证工作,经街道领导的牵头咨询了有关技术部门征求意见,并制定符合城区排洪设施的总体要求范围内,进行天王溪局部拓宽清淤方案进行听证。同时按照听证会的规定,由村民、村民代表、理事、人大代表、老干部、党员、有关上级领导、村委会成员组成了听证代表25名,发放听证有关材料并通过发通告的形式,将听证内容、时间、地点、代表的组成人员向村民告示,并欢迎村民参加旁听。
3、精心组织、不断完善
10月29日下午3点按时召开听证会,会上村委主任代表当事方说明了天王溪改造的方案以及有关政策、法规、初审意见,听证代表分别对方案进行提意见及建议,当事方在听取意见及建议后进一步逐一答辩,参加会议代表对三个方案表示满意,统一了认识。会议开得比较成功,充分发挥了代表们的知情权、参与权、决策权。行使了民主权利,对村务重大事项能做到,事前、事中、事后进行全面监督,规范了村务公开、民主管理制度。总之随着民主化进程的不断推进,村务民主听证将会不断完善。我们将继续总结经验,不断探讨民主听证的新途径,将我村的村务公开民主管理工作搞的更好。
在市、街道党工委、办事处的领导下,我村干众心往一处想,劲往一处使,同心同德,开拓进取,紧紧围绕建设这个中心,集中精力发展生产,各项事业呈现出欣欣向荣的景象。19xx年与20xx年相比,我村社会总产值从1.1亿元增加到1.7亿元,农民人均纯收入从5775元递增到6582元,五年来共上缴国家税费达141万元。
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