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推进项目建设是拉动国民经济持续、健康发展的重要途径。下面就是学习啦小编给大家整理的项目推进工作会议讲话,仅供参考。
项目推进工作会议讲话(一):同志们:
下午好!
今年初召开的市委经济工作会议,对今年市委市政府全局性的工作都已经作了安排和部署,重点突出四个方面,即交通大会战、招商引资、园区攻坚和项目建设。我们要按照习的指示要求,发扬钉钉子的精神,以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓工作,对市委经济工作会议安排部署的工作要严格抓好落实。这两天的几个会议开下来,我还是有很多感受,看到大家都在努力工作、努力思考、努力落实,这很好。
刚才,水平同志作了一个很好的工作报告,讲得很有激情,我都赞成。人不能没有激情,有激情就有创意,有激情就会发力。我看了项目推进年的工作方案,这100个重点项目和其他的项目,都非常符合常德的实际。如果这些项目都能够实现,常德就会如毛主席说的那样,“天翻地覆慨而慷”。市发改委、石门、鼎城、桃花源、市经投集团、市城投集团作了表态发言,讲得很好,我听了后很高兴。这里,结合项目推进年的工作,我再强调四个方面的意见。
一、围绕“十三五”开好局起好步,紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”
五大发展理念,最终都要落实到项目上来。五年看头年,发展看项目。今年是“十三五”开局之年,项目建设的好与坏,直接决定今后五年的发展基调、发展态势和发展信心。我们要放眼整个“十三五”,以项目推进年为抓手,牢牢抓住项目建设不放松,突出以项目建设扩投资、促发展,确保“十三五”开好局、起好步。
1.实现“十三五”良好开局,我们的基础在项目建设。近几年,全市积极应对经济下行压力,实现经济平稳较快增长,实现各项事业协调发展,特别是去年在全省绩效评估中我市取得全省第一名的好成绩,这当中很重要的一条就是得益于项目的支撑和带动。“十二五”期间,全市完成固定资产投资是“十一五”的3.6倍,其中2015年一年的投资,就超过了“十一五”五年的总和。随着黔张常铁路、石长铁路复线、桃花源机场扩建、沅澧快速干线、华兰德光纤、华电常德电厂、华侨城常德欢乐水世界、万达广场、湘雅常德医院等一批重大项目的顺利实施,全市经济社会发展涌现出越来越多的兴奋点、增长点,为加快发展注入了强劲动力、打下了坚实基础。更加难能可贵的是,在推进项目建设的过程中,我们议一件事定一件事、干一件事成一件事,凝聚了常德力量,展示了常德形象,体现了常德作为,锤炼形成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能理解的“三改四化”精神。现在,在外地的常德人,对家乡有一种自信,有一种自豪。我总结,就是通过项目建设,通过新常德新创业而形成的。现在,常德进入了一个良好的、可以做事、可以做成事的发展状态。一个地方要做事、要做成事,不容易。为什么?因为需要思想的高度统一、认识的高度统一、行动的高度统一。今天,这个氛围在常德形成了。市委、市人大、市政府、市政协、军分区几大家领导班子,团结和谐,认识和行动都高度统一。我们的干部认识水平更高了,视野更开阔了,做事更加有板有眼了,我与大家的感情也更深了。一个地方能出现这种状态、出现这种面貌,不容易,所以我们要珍惜,要抓紧工作、积极作为。人的一辈子,是过得很快的。“梦中称年少,梦醒近黄昏。少壮不努力,老大徒伤悲。”在这个平台上,党和人民赋予你权力、职责和义务,为一个地方想事、谋事、干事;当你离开这个平台后,再有想法,哪怕你有天大的本事也将一事无成。所以,我们要忠诚于党,忠诚于人民,是党和人民把我们放在了这个岗位上,让我们有机会发挥自己的聪明才智。大家一定要珍惜今天来之不易的工作氛围,珍惜这个机会,珍惜这样一个时间段,抓紧努力。抓好今年的发展,我们要总结经验,再接再厉,乘势而上,努力把这种好的局面巩固下来,把这种好的势头发展下去,以项目的大建设带动大投入、促进大发展。
2.实现“十三五”良好开局,我们的短板在项目建设。分析全市经济社会发展现状,与“十三五”的目标任务相比,与先进发达地区相比,在肯定成绩的同时,也要看到我们在项目建设上还存在很大差距。一是大项目不多、后劲不足,二是投资结构不优、效益不高,三是项目开发储备水平还不是很高。对于这些问题,水平同志都已经讲到了,这里我不再重复,关键是要抓好问题解决,补齐项目建设短板。
3.实现“十三五”良好开局,我们的希望在项目建设。我曾经多次说过,常德的发展,园区就是生命,项目就是灵魂。这句话不仅仅适用于园区建设,也适用于整个常德的发展。常德的短板在园区,常德的后劲在项目。总的来看,当前我们推进项目建设机遇与挑战并存,希望与困难同在,但机遇大于挑战,希望大于困难。
一是国家政策的机遇有利于我们争取项目。去年底召开的中央经济工作会议明确提出,要支持企业技术改造和设备更新,培育发展新产业,补齐软硬基础设施短板,加强农业现代化基础建设等等,这将带来大量的项目投资。近期,国务院先后围绕医药产业创新升级、农村电网改造升级、建设创新创业基地、支持工业增效升级、推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展,包括新能源汽车等方面,推出了扩大项目投资的一系列政策措施。我们要善于研究和使用这些政策,搞经济工作不研究上级政策是搞不好的。比如,2013年我们推进城市建设“三改四化”,搞地下管网和道路改造,紧接着国务院就出台了关于支持城市基础设施建设的政策,于是就争取到了国家支持;棚户区改造,常德做得比较好,特别是江南新城项目,近百亿的投入,也争取到了国家政策;发展新能源汽车产业,包括充电桩的建设,如果我们能抓住这个机遇,就能够争取到国家的支持。我们要善于研究政策,善于适应政策,善于使用政策,真正做到为我所用,这就是领导的能力,这就是领导的水平。只要我们认真研究,积极跟进,就能够在项目争取上开拓新的空间。
二是发展环境的改善有利于我们引进项目。近几年,我们坚持把优化环境作为“生命工程”“出路工程”和“希望工程”来抓,园区基础配套、城市品质品位、政务服务水平、项目施工环境等各方面都有了新的提升,特别是随着城市建设“三改四化”和海绵城市建设试点的深入推进,整个城市的影响力、承载力、吸引力进一步增强。随着华侨城、中国华电、中国兵装集团、万达、浪潮、汉能光伏、山水盛典、港中旅等一批行业龙头企业先后落户常德,我们的“朋友圈”越来越大,更多的知名企业开始关注常德、走进常德、投资常德。今天上午,陈华同志跟我讲,湘雅常德医院第一批招4名医务人员,报名的有4000多人,很多博士生、硕士生都愿意到常德来工作;省妇幼保健院愿意到常德建分院;还有香港、深圳的投资者,包括北大附中,都愿意到常德来。为什么?因为我们的环境变好了,城市变漂亮了,城市的承载力进一步增强了。这就成为了城市招商引资的平台,能够吸引人来这里居住、吸引人来这里投资、吸引人到这里创业,我们的经济总量就会做大。
三是工作氛围的日益浓厚有利于我们建设项目。在近些年推进项目建设的过程中,全市各级各部门都能积极有效地履行职能,各级党员干部都能勤奋务实地推进工作,全市上下聚精会神谋项目、引项目、建项目的氛围更加浓厚。面对这些利好因素,我们一定要抢抓新机遇、善于新作为、敢于新突破,牢牢把握项目建设的主动权。这个很难得,人的一生都会有坎坷,要成就一番事业,都会有委屈。但只要有人生的“三种境界”,“蓦然回首”的效果一定会回首在你眼前,这一点我希望和大家共勉。工作当中难免会有碰撞,难免会有误解,但只要是一心一意为常德,我相信最终大家都能相互理解。作为领导干部,一定要有这种胸怀,要珍惜常德目前难得的发展机遇期。
二、主动适应供给侧改革新要求,突出抓好重点项目建设
中央在部署今年经济工作时,突出强调供给侧结构性改革,重点安排了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。对此,我们要全面理解、正确把握、科学落实。推进供给侧改革,不是不要投资,也不是搞需求紧缩,而是强调提高供给的有效性,通过鼓励创新创业、淘汰落后产能、降低企业负担、增加对社会领域和公共服务领域的投资等措施,更好地满足人们多样化的消费需求,增强经济发展的持续性协调性。这些供给侧结构性改革的新任务新部署,对项目投资的方向、质量、效率等提出了新目标新要求。我们要主动适应、应势而动、顺势而为抓好项目建设。我觉得,一个地方的领导干部,最基本和最大的本事,就是能够把中央、省委的精神与本地实际结合起来,这是最大的本事,也是基本功。常德一定要按照中央和省委的要求,结合常德的实际,将上级精神具体化,做好结合的文章。
1.要加强项目开发储备。古希腊哲学家亚里士多德讲过这样一句话:“今天我们不把握好未来,明天我们就生活在过去。”联系到项目建设来说,就是要十分注重做好项目前期工作,切实加大项目策划、储备的力度。当蒸汽机发明之后,人类进入了工业时代。随着计算机的诞生,人类进入了信息时代。现在,我们正在步入一个新的时代,叫概念时代。马云做的就是概念,滴滴打车、神州专车都是概念。在新的时代抓项目、抓发展,需要有懂设计、会创意、讲故事的头脑。要拓宽视野,加强研究,多策划一批投资规模大、技术含量高、带动能力强、发展前景好的重大项目,突出抓好新产业、新园区及长益常高铁、沅江隧道等战略性项目前期工作,力争早日具备开工条件。项目前期工作不好做,要舍得花功夫。把项目前期工作做好了,就可以把项目引进来,实施得了。
2.要抓好规划项目落地。项目一定要落地,不能都停留在纸上。
3.要提升项目投资质量。项目的质量要非常关注。
4.要加快项目建设进度。说干就干,干就干好。不能老拖,不能搞马拉松。
5.要拓宽项目筹资渠道。项目建设的资金从哪里来?过去我已经讲了很多了。这里就不展开讲了。
三、扎实开展项目推进年活动,努力掀起项目建设的热潮
1.切实加强组织领导。今天开会的目的就是要加强组织领导,一定要抓落脚。这些年我们为什么能够推进这么多大项目?就是因为组织领导很坚强,抓落实很到位。一定要盯住这件事。
2.从严抓好监督管理。观察员、监督员要上去。
3.大力优化建设环境。环境一定要搞好。
四、关于今年的重大项目
项目推进年,我重点关注的是四大类四十个项目。
1.十大基础设施工程。一是长益常高铁,要自加压力,力争年底开工。二是益常高速复线,今年必须立项,力争开工。三是沅江隧道,作为控制性工程,年底要开工。四是沅澧干线,要发奋努力,加速推进。五是阳山——阳明“两阳”大道,从太阳山——沅江隧道——江南进入阳明大道,这条城市的中轴线今年一定要开工,全力推进。六是安慈高速,今年一定要开工,不能再等了。七是常安高速,要争取年底竣工。八是黔张常高铁,现在已经开工了,要顺利推进。九是丹洲、长岭、澧水三大桥建设,很有意义。十是柳叶大道西延线,国庆节要全线贯通,城市“八进八出”全面形成。
2.十大产业项目。一是华侨城二期,陆地公园今年上半年必须开工。二是港中旅、山水盛典的桃花源河流剧场,今年必须开工,明年要登台表演。三是中南传媒的月亮岛,今年要引进,争取年底开工。四是中国兵装集团的华南光电德山智慧产业园,今年必须开工。五是汉能光伏一期,今年要建成投产。六是新能源汽车产业园,力争今年开工建设。七是中联起重,今年要完成主体工程。八是益多利生物二期,要开工建设。九是中国医药集团的生命科学与健康产业园,上半年要签订协议,力争年底项目开工。十是芙蓉王现代新城,今年要基本完成主体工程。另外,还有“德山一号”,目前是商业机密,暂命名为“德山一号”,现在很有希望。
3.十张名片。一是桃花源,一定要成为世界级名片,“6+1”项目要强力推进,今年基本轮廓要出来。二是柳叶湖,去年已经做了大量工作,今年要开工建设十大项目,这个已经作了部署安排,现在正在推进。三是步行城二期,现在已经成为了常德的名片,常德市民的“客厅”,要坚定不移推进。四是城头山,今年博物馆要完成,不能老拖。五是穿紫河,穿紫河是一条爱情的河,是一条流淌乡愁的河,是一条文化的河,也是一条哲学的河,一定要把故事讲好,要把常德河街、德国街、爱情岛以及沿线一系列的景点做好。包括白马湖,下一步要打造灯光秀,国庆节灯光秀要出来。柳叶湖至穿紫河水上观光“十•一”要启航。还有万达广场,丁玲公园,要抓紧。六是老西门,也是常德人民的乡愁,常德就从这里开始,里面有很多故事,也是一张文化名片。七是江南风光带,“五•一”要搞出来。八是马拉松,“德马”一定要跑五年、跑起来。九是东山峰,东山峰的生态旅游一定要出来。十是万达,9月16日一定要打响。另外,还加一张名片,常德文化名城,要繁荣文化事业、发展文化产业、建设文化名城,“三文”一体,发展美丽经济,打造旅游目的地,构建常德文化名城。
4.十大民生项目。一是脱贫攻坚,一系列项目要抓好。二是湘雅常德医院,9月要开院。三是江南新城,今年要开工,要成为棚户区改造的典范。四是市一中改造,今年要开始,常德一中也是常德人民的乡愁,不能乱来。五是完美社区,今年能力建设要全面扫尾。六是“两水四岸”环境整治,沅澧两水、两水四岸,一定要扫尾,要清清爽爽、干干净净。七是美丽乡村,今年要整市推进,现在正在拿方案。八是大学城(智慧谷)建设,今年要有新面貌。九和十是水环境、水生态建设,包含了城市黑臭水治理、城市规划区水环境立法、黄石水库水资源综合利用、江河湖连通、饮水安全等项目。
同志们,常德“十三五”发展已经扬帆起航,我们要在新的征程中行稳致远、弯道超越,支撑在项目,突破在项目。干一件事,成一件事;看一个项目,建设一个项目,这很有味道。人生就是这个味道,搞好了老百姓就会笑。我昨天送了你们一句话,“老百姓的幸福感,就是我们的成就感”。今天我再送你们一句话,“老百姓的笑容,就是我们的收获”。面对历史的重任,面对人民的重托,我们一定要以更加坚定的决心、更加过硬的举措、更加务实的作风,不断加大项目推进年的工作力度,努力实现“十三五”发展的良好开局。
项目推进工作会议讲话(二):同志们:
一、要充分认识到土地问题是我们县跨越式发展绕不过的弯、避不开的坎
同志们都知道,这几年国家宏观调控政策逐年趋紧,土地的闸门更是越来越紧,想争取一分的建设用地指标越来越难。从前天县委、县政府召开的重点项目推进调度会来看,大家所反映项目推进中存在的问题,不外乎是土地的问题、资金的问题,其中土地的问题更加凸显。因此我说,土地问题对于我们*县的跨越式发展来说,是绕不开的弯、避不开的坎。从我们县自身来看,自*年以来,市政府每年给我县的用地指标大约每年都在500亩左右,而实际上我们每年招商引资项目落地需要的用地指标远远不止这些,每年大概都在五千亩左右。今年,合肥市的建设用地更为紧张,市政府今年已经不再向三县分配建设用地指标,只有通过土地置换、实施增减挂的方式来增加建设用地,解决指标问题。因此,如何解决全县经济发展中的土地瓶颈问题,已经迫切的摆在我们各级干部面前。从目前来看,省政府出台的《建设用地置换暂行办法》,可有效解决建设用地不足问题,是省政府为支持地方发展而开的土地口子,这给我们提供了难得的政策机遇。因此,同志们必须要认真学习研究这个政策,吃透文件精神,在工作推进过程做到活学活用、灵活运用,使政策更好地指导我们*的工作。
一是开展这项工作的机遇稍纵即逝。据土地部门了解,国土资源部对我们安徽省出台的这个暂行办法并不是非常认可,有可能会随时终止实施,也就是说,这个机遇有可能稍纵即逝,所以我们要必须要抢抓机遇,争取在最短的时间内做好我们县的土地增减挂和置换项目的报批工作,以此来缓解我们县的建设用地压力,弥补建设用地不足问题。
二是开展这项工作可以节约大笔资金。挂钩、置换新增的建设用地在办理报批时,不需要办理农转用,可以直接报批,同时报批时只需要交纳征地管理费,不需交纳耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税等费用,仅此一项,每亩报批费用就可以节省费用近3万元,今年我们如果能顺利报批5000亩土地的话,就可节约报批成本1.5亿元。所以说,这项政策的含金量确实非常高。
三是开展这项工作意义重大。首先,有利于加快我们*县工业化、城市化、农业产业化的进程。一方面,通过农村建设用地的整理,将有效推进工业项目向开发区集中,农民居住向城镇及中心村集中,基本农田向保护区集中;另一方面,整理所得到的新增耕地面积,等量置换到城镇建设区,可以保障我们各乡镇的工业发展、园区建设和基础设施建设。其次,有利于土地的集约节约利用。再次,有利于社会主义新农村建设,改善农村居民生产、生活环境和居住条件,是一举多得的大事、好事。因此,各乡镇各部门都要增强机遇意识、责任意识,真正把思想和行动统一到县委、县政府反复强调的要求上来,认清形势,抓住机遇,化压力为动力,强化措施,全力推进这项工作。
二、进一步把握工作重点,强力推进
实施缩村让地项目推进新农村建设,业务性强、涉及面广,必须突出重点,明确任务,才能保证顺利完成。为此,要把握以下几项工作重点:
一要重点突破。项目实施工作事关全县经济社会发展全局,各乡镇各部门一定要按照先易后难的时序安排,找准主攻方向,力求实现四个突破:一是在去年合肥市缩村让地三个试点项目上求突破。马湖小陶村、白龙清水村、古城下午、小戈村一定要尽快完成任务,把新村庄建设好,把群众安置好,把老村庄复垦好,真正发挥示范带头作用。二是在确权置换上求突破。各乡镇都或多或少存在零星分散的不宜利用的建设用地,诸如废弃工厂、小企业、学校等。首先要对这些遗留问题进行调查摸底和确权,再进行置换。这样不仅矛盾小,不需要建新,也比较容易操作。三是在缩村置换上求突破。要切实做好项目的选择以及拆旧区项目库和建新区项目库建设,确保挂的上、拆得掉,建得成、换得来,搬得进、垦得出。四是在“增减挂”上求突破。虽然“增减挂”要报到国土资源部批,周期长,但我们也不能完全放弃。我们在尽量走置换方式的同时,也要以增减挂为辅代。
二要统筹兼顾。在项目实施过程中,要努力做到三个结合:一要与新农村建设相结合,要按照社会主义新农村建设的标准进行规划设计,高标准、高质量进行建设,全面提高农民居住水平,改变以往的“脏乱差”现象。二要与城镇化发展相结合。要把土地增减挂、建设用地置换增加的用地指标用于城镇化的建设。三要与基础设施建设相结合,要把水电等基础设施配套好,要与基本农田建设、水利、林业等相关产业有机结合,以切实发挥土地增减挂、置换的综合效益。今年元月份,建设部发布了一个最新的《镇规划标准》,从今年5月1号就开始实施,其中很多条款都是强制性条文,是必须严格执行的,希望乡镇的同志回去后能买一本看一看,坚持远眼光、宽思路、大手笔、建精品的理念,高标准、高起点地做活做好我们县城镇建设文章。可能我们大部分乡镇由于受乡镇财力和资金的限制,很难一步实施到位,但是我们必须要坚定的朝着城乡规划一体化的这个方向去努力。
三要加强监管。要进一步加强和规范项目实施全过程管理,健全和完善各个环节的规章制度,重点抓好项目建新区招投标、工程监理和质量管理,坚决制止招投标活动中的“暗箱”操作、层层转包、违法分包和工程监理流于形式等违规行为,确保把这项工作做成民心工程、优质工程、廉洁工程。要进一步加强项目资金监管,重点检查资金筹集情况、资金到位情况和资金使用情况,确保资金使用安全高效和专款专用。同时,要对项目在实施过程中进行定期或不定期的督查,对拆迁安置、新村庄建设中涉及的重要事项实施跟踪督查,确保项目顺利推进。
三、进一步加强领导,强化责任
一要切实加强领导。各乡镇各部门要从建设社会主义新农村的全局高度来认识实施缩村让地工作,乡镇政府一把手要亲自过问,切实肩负起全面抓好实施缩村让地工作的责任。县国土部门要在土地开发整理项目的规划选址、项目方案书的编制、项目争取和实施、工程招投标、项目监督管理和资金使用、新增用地指标的验收及使用中发挥好职能作用,增强工作主动性和创造性。县计委、财政、建设、规划、水务、农委、交通等相关部门要强化大局观念和全局意识,围绕项目主动做工作,各尽其职,各负其责,紧密配合,整体联动,努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的工作机制。
二要强化舆论宣传。实施缩村让地项目,是一项利民惠民的好事。在实施过程中,我们有的群众可能会对这项工作还不了解,存在这样那样的担心和顾虑,有的甚至会出现抵触情绪,因此,我们要进一步加大宣传力度,采取电视、广播、宣传车等多种形式进行广泛宣传。要把实施增减挂、置换项目的意义、重要性、必要性宣传到位,切实做到家喻户晓,人人皆知。
三要严格目标考核。县政府对新农村建设缩村让地工作实行严格的目标责任制,各乡镇要把这项工作纳入重要议事日程,实行政府一把手负总责,层层签订目标责任书,确保各项工作落到实处。要建立并落实责任制,把任务层层分解,责任层层落实,定人、定责、定标准、定进度、定时限,做到工作有计划安排,有目标要求、有奖惩办法。要加强督查督办,创新考核方式,采取定期与不定期、明查与暗访、个别与全面检查相结合等方式,及时掌握工作动态,反馈工作情况,总结推广经验,对工作中出现的新情况、新问题,县国土部门要及时指导、及时处理,以推进工作落实。对工作扎实、成效突出的单位和个人,县委、县政府给予表彰和奖励,对工作不力、进展缓慢、质量不高的要通报批评直至追究责任。
同志们,实施缩村让地项目,不仅可以增加用地指标,拓宽发展空间,提高保障经济社会发展能力,更重要的是有利于落实科学发展观,促进社会主义新农村建设,构建和谐社会,这是一项德政工程、民心工程。各乡镇、各有关部门要抓紧行动起来,求真务实,创新破难,全力推进此项工作,为*的跨越式发展做出我们不懈的努力。
项目推进工作会议讲话(三):同志们:
今天召开全县项目及园区建设推进工作会议,主要任务是传达学习8月7日召开的全区项目及园区建设推进工作会议精神,安排部署我县项目及园区建设和招商引资工作。刚才,县效能办、县投资促进局分别对全县1—7月份项目及园区建设和招商引资工作情况进行了通报,希望好的要继续保持,差的要迎头赶上,确保完成今年目标任务。下面,我讲四个方面的意见,供大家在下步工作中把握和借鉴。
一、关于项目建设方面
今年地区下达给我县的项目投资任务是33亿元。从通报的情况来看,1—7月份全县共开工建设项目107个,续建项目21个,新建项目86个,其中重点项目52个,总投资256.3亿元,今年计划投资37.3亿元,现已完成投资20.3亿元,占地区目标任务数的61%,全县上下谋划项目、建设项目和服务项目的总体态势良好,项目建设的成效正逐步凸显,为全县经济社会持续快速发展提供了有力支撑。但是,在项目实施过程中,重开工、轻进度、重管理、轻服务的现象还不同程度存在,少数部门和单位对项目建设重要性和紧迫性的认识不到位、推动项目建设的措施不得力、服务项目建设不积极主动、项目前期工作滞后,导致项目建设进展不平衡,部分工程进度没有达到预期要求,各级各部门要高度重视,认真梳理,强化措施,全力赶超。
第一、要进一步增强抓项目促发展的责任意识。项目就是生产力,抓项目就是抓发展。我们县小财力弱,园区建设要靠项目来推动、基础设施完善要靠项目来投入、财税增收要靠项目建设来实现、改善民生要靠项目来解决,项目已成为我县经济发展的生命线和主抓手。各级各部门一定树立大项目大发展、没项目就不能发展的思想理念,时刻绷紧项目工作这根弦,进一步增强项目工作的紧迫感和责任感,一切工作都要服从和服务于项目建设,千方百计做好项目争取、建设和服务工作。我们只有通过一批项目一批项目地抓落实,才能不断夯实发展基础,改善发展条件,提升经济总量,最终实现跨越发展。
第二、要进一步增强抢时间抓进度的赶超意识。争取项目是基础,建好项目是关键。按期保质保量建好项目既是加快经济发展的需要,更是争取上级信任和客商信赖的需要。各级各部门一定要高度重视项目建设工作,进一步加强组织领导,倒排建设工期,细化工作措施,精心组织实施。茅坪新区建设指挥部要加大拆迁工作力度,督促施工单位加快施工进度,确保在12月底前全面完成规划范围内征用土地的补偿兑现和房屋征收补偿安置协议签订并实现新区主干道路基工程全部贯通,11月底前启动安置房、便民服务中心、农贸市场工程建设,年底前完成舞阳河风雨桥主体工程施工。县远达国有资产投资公司要抓紧开展县政府片区改造前期工作,8月底前要完成土地招拍挂,11月底前完成房屋征收补偿安置并正式启动建设。县城建协调领导小组要加快箫笛大道扫尾工程建设步伐,确保在今年底前全面完成路面硬化、绿化、亮化和电缆入地工程以及新军供站建设并交付使用。县住建局要全力推进廉租房、垃圾填埋和人行道改造等项目实施,确保廉租房在今年10月底全面完成建设任务、垃圾填埋工程在12月底前竣工验收、工行至三角碑人行道在9月底前完成改造。县工贸局要督促广茂铝业等企业加快技改工程进度,同时,要积极协助龙和能源公司和贵福生态肥业公司办理项目投产相关手续,确保两个项目在今年底前正式投产。县国土资源局要扎实推进土地开发整理项目和城镇建设用地增减挂钩试点工作,确保按时完成地委、行署下达的工作任务。县财政、水务、交通运输部门要分别组织实施好“一事一议”及小农水项目和通村油路项目建设,确保在年底前完成任务并通过上级检查验收。县卫监局要加快县医院搬迁项目建设步伐,确保在年底前完成工程基础部分施工。县水务局要抓紧跟踪白岩河水利工程,确保年内开工建设,要加快推进苗坪水库除险加固等水利设施项目建设,按要求完成工程建设任务。县国土资源、林业、农牧科技等部门和平溪、田坪、亚鱼三个乡(镇)人民政府要认真按照《县人民政府关于招商签约项目建设推进工作会议纪要》(玉府专议〔2011〕35号)要求做好万亩中药材(头花蓼)种植及深加工和玉屏武陵农牧科技园招商项目落地建设相关工作,确保项目建设顺利实施。县教育、文体广电旅、供电等部门和单位都要加快在建项目的工程进度,力争项目尽早建成并发挥效益。各项目所在地乡(镇)人民政府要积极支持、配合和参与项目建设,主动为项目建设搞好协调服务、排忧解难。
第三、要进一步增强抓环境搞服务的大局意识。县纪检监察和效能办要以开展“作风建设年”活动为契机,加大对各级各部门在服务态度、服务效率、服务质量等方面的督查力度;县发改部门要加强指导,积极为投资项目办理和完善相关手续;县工商、国土资源、住建、安监、环保、质监等部门要积极主动上门为项目建设服务;县公安部门要加大对企业周边环境的整治力度,对强拉强运、强买强卖、堵路阻工等违法行为及时依法查处;各级各有关部门要按照“一个项目、一名领导、一套班子”的要求做好项目建设的跟踪协调服务工作,及时排查和处理各类矛盾纠纷,积极为项目建设营造良好的施工环境。要统一和规范投资项目的统计上报渠道,各项目实施单位和主管部门每周要及时主动向县发改部门报送项目投资情况,便于掌握项目投资进度。
同时,各级各部门要加强与县发改部门的沟通联系,认真做好2012年投资项目的申报和前期工作。
二、关于园区规划建设方面
为积极对接省委、省政府有关文件精神,便于争取上级在政策、项目和资金等方面对我县工业园区建设的支持,我县将工业园区规划布局调整为“一园四区”,即玉屏承接转移产业示范园,规划面积为66平方公里,由大龙循环工业集聚区、舞阳河生态产业集聚区、卓岭有色金属产业集聚区和田坪建材产业集聚区组成。其中舞阳河生态产业集聚区双桥片区、飞凤山片区和七眼桥至新店片区的规划建设工作已经启动,各级各部门要着力抓好以下工作:
(一)双桥片区规划及建设。广东必登高鞋业皮具有限公司已在我县注册成立公司,双桥园区建设指挥部及有关部门和单位要加快征地拆迁、土地出让、场地平整等前期工作进度,县国土资源局要在8月底前完成标准厂房建设用地挂牌出让并签订土地出让合同;县住建局要在8月底前完成园区安置房建设施工设计和概预算审计,9月底前完成招投标,10月上旬动工建设;平溪镇人民政府要在8月底前全面完成园区征地补偿,9月底前完成安置区域内及挖填方区域房屋拆迁,确保企业在2011年10月底前启动园区标准厂房施工。县供水、供电、广电和通讯等部门和单位要积极支持、配合园区建设,根据项目建设需要及时将相应配套设施架设到位。
(二)飞凤山片区规划及建设。飞凤山园区建设指挥部及平溪镇人民政府要在8月底前全面完成征地拆迁协议签订和货币补偿兑现工作,确保在9月底前启动园区道路等基础设施建设,10月底前启动安置房建设。县住建局要在8月底前完成安置房设计,加强与规划编制单位的联系,要求其按照8月9日规划讨论会议意见对该片区控制性规划进行修改完善后于8月20日前提交成果,在8月30日前完成规划审查,9月10日前提交正式成果。同时,要立即启动该片区拆迁安置区修建性详规的编制,在9月底前提交规划方案评审,10月底前提交初步成果审查,10月30日前提交正式成果。
(三)七眼桥至新店片区规划及建设。县住建局要催促规划编制单位在9月底前完成该片区控规初步方案编制并送审,10月20日前提交该片区控规编制成果,10月30日前完成控规审查,11月底前完成园区拆迁安置区(即千户侗寨)修建性规划编制并送审,确保在12月15日前完成安置房建设招投标,12月18日前正式开工建设;县住建、交通运输、国土资源和平溪、新店两个乡(镇)要在8月底前完成园区主干道(即320国道改道)线路100米范围的划线定桩工作;县交通运输局要催促规划编制单位在9月底前完成320国道改道工可编制,10月底前完成施工设计,11月15日前完成审计审查,确保在12月15日前完成项目建设招投标,12月18日前正式开工建设;由平溪镇、新店乡牵头,县国土资源、住建、林业和县铜大高速公路建设指挥部派员参加,在9月1日启动园区主干道及拆迁安置区范围内土地及房屋实物指标摸底调查,12月1日前全面完成主干道及拆迁安置区范围内征地和拆迁补偿工作;县国土资源局要在11月15日前完成主干道及安置区建设用地报地工作, 2012年6月30日前完成1000亩以上园区建设用地征地补偿及报地工作。
县公安、司法等部门要加大投资环境整治力度,依法严厉打击阻挠和破坏项目及园区建设的违法行为;县纪检监察部门要严肃查处国家机关工作人员在项目及园区建设过程中的各种违纪行为;县文体广电旅游局要加大对项目及园区建设工作的宣传力度,在全县上下积极营造关心、支持和参与项目及园区建设的良好氛围。
三、关于招商引资方面
今年我县招商引资项目编制任务是220亿元,签约任务是110亿元,到位资金任务是12亿元,从现在目标任务的完成情况来看,都还有较大差距。同时,在实际招商工作中,还存领导干部招商的多、部门外出招商的少,招商项目签约的多、落地的少等问题,全县上下招大商、大招商的氛围还没有真正形成。
今年后几个月,各级各部门还要在招商引资工作方面下真功夫、下狠功夫,才能确保完成全年目标任务。一是认真对照梳理目标任务。县委、政府已将今年的招商引资工作任务分解落实到各级各部门和领导干部头上,年底这个目标任务是要兑现的,各级各部门要对工作完成情况进行认真梳理,没有开展的要立即开展,没有签约的要抓紧签约,没有到位的要及时跟踪。二是抓好招商项目的对接落实。县投资促进局要认真将已签约项目、达成意向协议和投资考察的客商分门别类的统计出来,有重点的联络沟通,以感情招商、以真诚招商,千方百计促使项目尽快落地建设。下半年要重点抓好山东华群、山东三林、华润水泥等项目的对接落实工作。三是抓好招商项目的编制。根据地委督查组7月份来我县督查的反馈意见来看,今年地委、行署将招商引资项目编制任务完成情况纳入年底目标考核内容,并要求最低要达到有项目简介。县投资促进局要在确保达到年底考核要求的基础上,进一步做深做细项目编制工作,满足招商工作需要。四是抓好重点招商活动的准备。县投资促进局、工贸局和农牧科技局要认真做好参加贵阳农博会、8·18酒博会及投资贸易洽谈会等重点招商活动的准备工作,确保完成地区下达的签约任务。五是抓好招商选资工作。虽然招商引资任务繁重,但是我们也要有选择性的开展招商活动,不能为了完成眼前任务而浪费资源,要将有限的资源来承接那些既符合国家产业政策,又具有发展潜力、更有利于我县长远发展的大项目、好项目。夏专员在全区项目及园区建设推进工作会议上通报了个情况,就是有些地方和部门为了完成签约任务,要求客商将同一个项目分别与不同的地方签约,这是不允许的。六是要做好安商扶商工作。经过前一段时间各级各部门的共同努力,我县签约了不少项目,这些项目在下半年将会陆续落地建设,各级各部门特别是具有服务职能的部门一定要有大局意识和服务意识,要提高办事效率,简化办事程序,积极主动为客商服好务,凡是招商引资项目的手续都要特事特办、急事快办,决不允许拖拖拉拉、互相推诿,更不允许吃拿卡要和乱摊派,县纪检监察部门和效能办要加大明察暗访的力度,坚决查处乱作为、不作为和慢作为等行为,并公布投诉举报电话,投诉一起要坚决查处一起。
四、关于督促检查工作
督促检查是确保工作部署落到实处的有效手段。县委督查室、县政府督查室和县效能办要整合力量,形成合力,在搞好常规工作的同时,将项目及园区建设和招商引资工作作为重点督查内容,实行周督查、周通报制度,对发现的问题要真实、客观、及时地向县委、政府汇报,对存在的问题该查处的要查处、该问责的要问责,增强督查工作的严肃性;要在近期对全县有招商引资任务的部门、乡(镇)和部门的招商引资工作开展情况进行一次全面督查,摸清工作实情;要按照夏专员关于创新督查方式的要求,尽快拟定符合我县实际的督查工作措施报县委、政府研究。
总之,我县项目及园区建设和招商引资工作任务重、时间紧、困难多,只要我们有完成任务的信心和攻坚克难的决心,按照“五讲五比”的要求,发扬5+2、白加黑的实干精神,今年的目标任务就一定能够实现。
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在全市招商引资与重点项目建设推进会议上的讲话
同志们:
经市委、市政府研究,我们集中一天时间,召开全市招商引资与项目建设推进会议。上午,各县(区)汇报了招商引资和重大项目建设情况,王战营同志作了重要讲话,对全市重点工作进行了安排部署。战营同志的讲话充分体现了五大发展理念,体现了省委、省政府的决策部署,体现了“马上办抓落实”的工作作风,具有很强的针对性、指导性,为我们做好招商引资和项目建设工作指明了方向,提供了重要遵循。下午,各位分管副市长分别对分管的工作进行了安排部署。希望各县(区)、各单位会后认真领会,抓好落实,尤其要贯彻落实好战营同志重要讲话精神,把招商引资、项目建设作为促进发展的重要抓手和重要载体,以时不我待的进取精神,扎实推进各项工作落实,确保实现今年一季度“开门红”。结合今天的会议精神和今后工作实际,我再讲几点意见。
一、认清形势
(一)肯定项目谋划推进取得的成绩。
各县(区)都能够认真贯彻落实市五次党代会、市委经济工作会议、市政府全会精神,按照9项跨越发展行动计划和2017年行动方案,结合各自实际,积极谋划产业发展、基础设施建设、民生及生态建设等项目,取得了明显成效。一是项目谋化有新变化。去年全市重点项目推进会后,各县(区)思想上高度重视,认真梳理项目,确保项目数量有增加、质量有提高,谋划的项目总数达到1005个,投资额达到2780.5亿元,其中3区2017年计划完成项目349个、总投资1223.3亿元;6县计划完成项目656个、总投资1557.2亿元。去年全市完成固定资产投资1336亿元,今年要实现15%以上的增速,需完成固定资产投资1500多亿元,任务比较艰巨、压力较大。但通过大家近段时间的努力工作,对实现这一目标有了更大信心。二是项目招商有新进展。春节期间,各县(区)招商引资工作取得了新成效。会前,市委市政府专门下发通知,明确要求大家对汇报的项目要列出清单、备案督查。要紧盯洽谈的项目,采取有效措施,确保项目早日落地、早日开工、早日达产达效。三是发展态势较好、大项目相对较多。今年我们谋划推进了一批10亿元以上的项目、5亿元以上的项目,谋划推进了200多个1亿元以上的项目,对经济社会发展将起到重要的推动作用,尤其是对实现全市生产总值和财政收入增长8.5%的目标将起到至关重要的作用。
(二)正视项目谋划推进工作中存在的问题。
我们在项目谋划中还存在不平衡问题,有的项目结构还不够理想。就汇报情况看,3区投资数额最多的是梁园区,计划完成139个项目、投资额576.5亿元,其中大棚户区改造投资178亿元;睢阳区项目投资421亿元,其中大棚户区改造投资255亿元,大棚户区改造项目投资占比高。6个县投资量最大的是虞城县,计划完成100个项目、投资511亿元,其中包括2个特色小镇的开发建设;其次是柘城县,计划完成97个项目、投资307亿元,其主导产业金刚石、生物医药等项目占比较高。其他几个县都在200亿元左右。从结构上看,虞城县发挥距中心城市较近的优势,谋划推进了一批三产项目、政策性项目,拉动了今年的固定资产投资。从产业方面来讲,农资化工作为宁陵县的主导产业,化肥产能已处于饱和状态,宁陵县正在谋求新突破;夏邑县围绕拉长纺织服装产业链条,注重引进印染企业,谋求在印染业发展上取得新突破;民权县紧盯制冷产业发展,紧盯国内制冷行业的龙头企业,谋求在制冷装备制造方面取得新突破;睢县围绕制鞋、电子产业发展,谋划引进一批与自身主导产业密切相关的项目。但总体上来看,各县(区)谋划的具有资源整合力、产业带动力以及区域影响力的“三力型”项目较少,项目相对散、碎、小,尤其是能带动形成产业链条和产业集群的龙头项目还没有大的突破,中心城区装备制造业的招商也没有取得突破。(三)正视固定资产投资增速下滑问题。
2016年,虽然我市固定资产投资增速达到16%,但工业和民间投资却出现了下滑趋势,全市工业投资完成841.4亿元,同比下降3.3%,占全市投资的比重为51.4%,低于上年10.3个百分点;全市民间投资完成1258.3亿元,同比下降0.9%,占全市投资的比重为76.9%,低于上年13.1个百分点。工业和民间投资增速下滑,将对我市的经济发展以及供给侧结构性改革带来影响,必须引起高度重视,认真研究解决。二、抢抓机遇
当前,商丘发展面临诸多良好机遇。国家加快实施“一带一路”战略,不断深化供给侧结构性改革,实施积极的财政政策和多元化的融资模式,为我们推进开放招商、加快项目建设提供了难得机遇和坚实保障。国家继续落实大棚户区改造支持政策,为我们奋力实现今年的大棚户区改造目标任务将起到积极促进作用。国家加快推进农业供给侧结构性改革,为我们促进农业结构调整、推动农业农村发展增加了新动能。我省加快实施中原经济区、粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区等国家战略,加快落实中原城市群发展规划、全省百城建设提质工程,在中原经济区和中原城市群的布局中,省里明确提出,把商丘、安阳、南阳、信阳等作为区域性中心城市进行重点扶持,这为我们融入区域合作,实现联动发展、错位发展提供了重要的支持依据和政策保障。商丘作为国家66个区域级流通节点城市、“八纵八横”高铁网络中的重要节点城市、“一带一路”重要物流节点城市,中规院在全国城镇布局中把商丘确定为全国区域性中心城市,京九高铁、商合杭高铁等重大基础设施向商丘布局,为我们发挥交通区位优势、发展枢纽经济带来了难得机遇。可以说,目前我们已经进入抢抓机遇、奠定基础、确定地位的关键阶段。我们要主动作为、超前谋划,抢抓机遇、加快发展。
三、突出重点
(一)加快推进市级重大基础设施建设。
第一,关于综合交通枢纽项目。综合交通枢纽项目建设对增强我市发展潜力、发展后劲具有重要的支撑作用。我们一定要抢抓机遇,发挥优势,盯紧重大项目,明确专人,制定专案,加快推进。一是商合杭建设项目要加快建设、确保按期竣工。郑徐高铁的开通对商丘对外开放、改善发展条件带来了显明影响和变化,如果商合杭和京九高铁建成通车,势必会进一步放大商丘区位优势,给商丘发展带来更多机遇。二是京九高铁霸商段建设项目,此段工程已经开工建设,我们一定要克服困难,加快推进。三是加快高铁动车所建设。四是发挥商丘区位优势,加快铁路一类口岸建设。五是加快推进机场建设前期工作,一旦得到军委批复,立即进行建设,搞好定位,完善基础设施,用好空港资源,谋划好产业,做好航空产业经济区的规划等前期工作,秉承货运优先、以货带客的原则,招引有意向的航空公司入驻建设航空货运基地,用最少的政府投入,带动区域经济取得更大发展。第二,关于水源建设项目。在年前召开的省“两会”上,商丘代表团将引江济淮、高铁建设等重大议题,积极向省领导进行了汇报,省领导要求省直有关单位高度重视、认真研究,省发改委已经充分听取了我市关于加快引江济淮工程建设的意见和建议。希望有关部门把这项工作作为长期解决我市水源问题的重要途径,持续跟进,加快推进,争取早日开工建设。要坚持远近结合,统筹推进东坝头引水、三义寨移动泵站引水等工程建设。同时,要高度重视,系统谋划推进上游水库改造建设、四水厂扩建、自来水管网建设等工程,解决好居民吃水问题。第三,关于平台载体类建设项目。在历届市委、市政府的共同努力下,去年商丘保税物流中心已通过联合验收批复,目前已经具备封关运营条件,要尽快组织封关运营,力争尽快完成第一单跨境电商交易,为申报“商丘海关”创造条件、营造环境。
(二)加快推进中心城区重大项目建设。
第一,要推进高铁片区建设。重点做好铁路以北、黄河路以南、中州路以西、平原路以东区域的旧城改造项目,集中改造基础设施,确保一步到位。充分利用高铁站的资源,聚焦大棚户区改造,聚焦城市基础设施建设,聚焦产业招商项目落地,努力打造高铁商务中心,形成高铁商业圈。第二,要加快以古城修复性改造为中心的旅游产业集聚区建设。这项工作已经有了良好开端,进入项目建设阶段,大棚户区改造、拆迁安置进展取得了良好成效,得到了广大群众的理解和有关方面的认可。要通过这一核心区域的打造,拉动全域旅游产业发展,带动周边城市开发与建设。第三,要聚焦日月湖周边6平方公里现代服务业集聚区建设。在日月湖周边基础设施基本完善的情况下,今年要进入主体功能项目建设阶段。示范区在日月湖周边谋划了15个项目,如果能开工6~8个项目,就能够引进一批符合新发展理念、符合城市定位的项目入驻商丘,在日月湖周边打造高端服务业集聚的生态链条,促进日月湖周边区域较快发展。同时要聚焦示范区10平方公里的先进装备制造业起步区、商丘高新区、睢阳产业集聚区,搞好项目建设,做强产业支撑,大力发展城区经济,提升产业发展带动能力。(三)加快推进各县重大项目建设。
从汇报情况看,各县都结合全省百城建设提质工程,谋划推进了一批项目。省里要求各县上报贯彻落实全省百城建设提质工程的意见建议及工作推进情况,将确定第一批重点推进县。希望各县高度重视,抓住全省百城建设提质工程重大机遇,积极争取省里金融支持、政策支持、项目支持,加快发展。要认真谋划,开拓创新,勇于担当,争当全省百城建设提质工程重点县。四、抓好会议精神贯彻落实
(一)项目前期要在“早”上抢先机。
从今年的项目推进看,总体上谋划早、推进早。去年我们下发了《关于进一步加强计划财政管理的通知》,要求在当年10月份下达下年的项目建设计划,土地、规划部门要及时跟进,做好土地供应、规划方案,并同步筹集资金。目前,中心城区第一批城建计划312个项目已经下达,一些城建项目、重大基础设施项目已经具备开工进场的条件。1月份,4条道路已经进场施工,还有7条路已经具备了进场的条件,其它项目也都在快速推进。前期工作推进不力,就有可能给后继项目的开工建设带来诸多问题。希望各县(区)一定要早谋划、早着手、早推进。(二)项目建设要在“快”上下功夫。
一要明确项目开工时间,加快项目推进。“一年之计在于春”。“两办”督查室市和重点项目办要根据工作安排,对今天各县(区)汇报的项目建立工作台账、项目清单,逐个项目督导督查。项目开工的最低标准是完成征地拆迁、具备项目进地条件。3月底确保项目开工率30%,力争达到50%;6月底项目开工率达到80%以上,力争100%;10月底所有项目必须全部开工。所有县(区)党政主要领导以及市直、县(区)直各职能部门必须聚焦项目、强化服务、强化领导、强化督导,一线指挥,全力推进。二要处理好环境治理和项目建设之间的关系。去年我市大气污染防治取得了明显成效,优良天气达192天、PM10平均浓度为127微克/立方米、PM2.5平均浓度为77微克/立方米,扭转了约谈前的被动局面,8月至11月份空气质量指标名列全省前茅。今年我市省定目标为:PM10年均浓度107微克/立方米,PM2.5年均浓度74微克/立方米,优良天数是200天以上。今年面临的环境容量更紧,但我们今年的建设任务却更加繁重,要完成10.2万套大棚户区改造、2000多万平方米大棚户区拆迁、600万平方米安置房建设任务,这些工作都等不得、慢不得,等不得是必须干,慢不得是安置房必须建。今年还要完成水环境治理任务。节前,仲田同志带领各区和城建口对沉积在内河里的污泥进行了清理。加快黑臭水体治理,就要选择应用绿色施工方法的施工队、能够达到“六个百分百”不间断施工的施工队推进工程进度。建设、施工、拆迁一定会有扬尘和污染产生,既要完成省定大气污染防治目标任务,又要确保完成项目建设,要正确处理好环境综合治理和项目建设之间的矛盾,做到环境治理和项目建设两不误、两促进。三要在确保质量的前提下,加快项目建设进程。
质量是生命,速度是关键。建设系统尤其是建筑安全系统,既要加快工程进度,又要确保工程质量。四要重大项目推进机制方面确保快。今年市里将继续实行重点工作月督查、季观摩活动,并在重大项目联审联批、城建项目周例会的基础上,进一步强化控规联审联批会的作用,解决好重大项目推进中的突出矛盾和问题,加快重大项目建设速度。
(三)项目招商要在“准”上求突破。
第一是瞄准,即瞄准国家产业政策。刚才,文玉同志讲到,各县(区)汇报的项目中,有些不符合国家产业政策,有些属于淘汰落后产能,有些项目不适合我们的地域区域发展,下步工作中要做好甄别。要瞄准产业链高端,瞄准本地现有产业中的关键环节和龙头型项目开展招商。比如夏邑县如果能够在印染环节实现突破,纺织服装产业就有可能获得较大发展;虞城县工量具产业,如果能与长城等大公司整合,在产品科技含量、产品质量和市场销售方面就能够有所突破。第二是用准,即用准用好新发展理念。我们现在的发展是适应市场的发展,是适应需求和供给的发展,是补足我们短板的发展,是延长我们链条的发展。在城市基础设施建设方面,我们正在谋划区域性医疗健康中心、区域性教育中心,这是我们的短板,包括绿地、供热、供水、污水处理等方面都是短板,需要我们用好新的发展理念,主动适应市场和供求的发展,着力补足发展短板,促进项目建设。第三是认准,即认准招商形势新变化。目前,招商引资已从过去单个企业转移发展到整个园区和产业链转移的新阶段。去年,民权县在产业链招商上取得了非常好的成绩,瞄准一个产业、一个园区到上海对接招商。各县(区)要认准招商形势新变化,充分发挥我市交通区位等优势,把握产业转移已由单个企业转移向整个园区、全产业链转移转变的趋势,瞄准一个产业、一个园区进行招商,推动一个园区、一个产业,一个链条进行整体转移。(四)项目协调要在“担”上有勇气。
“担”就是要担当,要敢于担责。目前,在项目推进工作中,市一级的项目基本上实行的全是市政府的会议纪要和市政府领导的决策,如果说等到规划全都齐备了,国土、环评、环保等相应的程序走完了,再推动工作,项目建设根本不可能实现又好又快发展。特别是各县(区)主要领导同志,要敢于担当,坚持深入实际、深入一线,以积极担当的精神、善于担当的办法、勇于担当的气魄,妥善解决项目建设中的疑难问题,推进招商引资、项目建设、大棚户区改造、安置房建设等工作顺利开展。(五)项目环境要在“好”上有保障。
项目建设离不开良好的发展环境、施工环境、政策环境,更离不开优质高效便捷的政务环境。我们一定要结合“放、管、服”改革,加强事前服务,强化事中事后监管,打造良好的政务环境,为项目建设提供优质服务、高效服务,为加快项目建设提供环境保障。发展目标已经明确,工作任务已经部署。我们一定要团结一致,开拓创新,抢抓机遇,狠抓落实,撸起袖子加油干,奋力实现开门红,为圆满完成全年的各项工作任务奠定良好基础。
重点项目推进会议讲话
同志们:
今年春节过后,市委、市政府召开了全市重点项目工作会,对今年的重点项目建设任务进行了全面安排部署;X月底,市政府召开了重大项目建设工作会议,对项目工作进行了再次安排部署;在上半年即将结束时,今天我们又召开全市重点项目推进会,主要目的是分析研究全市重点项目建设中存在的问题,采取有针对性的措施加快项目建设,确保完成今年全市固定资产投资目标任务,推动全市经济社会加快发展、跨越崛起。从昨天开始,我们用了一天半的时间,现场观摩了重点项目建设情况。虽然观摩时间短、观摩项目少,但是大家一定有所感悟,有所启发,更会有压力。一会儿,张书记还要作重要讲话,大家一定要深入学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见:
一、今年以来项目建设的总体评价
通过一天半的观摩和刚才听了市发改委关于全市重点项目建设情况汇报,总的感觉是,今年我市项目建设呈现多、快、好、省的特点:
多:一是项目数量比较多。全市共确定实施项目222个,总投资742亿元,年内计划完成投资183亿元以上,预计可完成投资200亿元以上,是近年来项目数量最多、投资力度最大的一年。二是重大项目比较多。年初确定重点项目86个,重大项目16类61项,因风光电等项目取得新进展,重点项目增至99个,重大项目增至74个。重点项目中投资过亿元的项目88个,过10亿元的项目13个。三是生产经营项目比较多。生产经营性项目占实施项目总数的70%以上。四是招商引资项目比较多。截至目前已签约重大招商项目37个,总投资720亿元,是近年来招商引资签约项目资金最多、力度最大、成效最为显著的一年。
快:一是在建项目进度比较快。各级各部门坚持推行一月一通报、一季一调度、半年一讲评、年终一考核的工作机制,特别是4月中旬,我们分别举行了风光电项目、龙首新区建设暨城建项目、河西堡化工循环经济园区和金川新材料园区项目三个集中开工仪式,有力地促进了项目建设,鑫华焦化150万吨捣固焦、嘉森工贸60万吨选煤项目、三洋20万吨玉米秸秆饲草加工等7个重点项目已基本建成,其他项目也在加快推进。二是固定资产投资增速比较快。全市1-5月实现固定资产投资40.92亿元,同比增长45.36%,是近年来同期增长最快的一年。其中:永昌县属完成投资8.94亿元,增长42.1%;金川区属完成投资2.44亿元,增长200%;开发区属完成投资1.64亿元,增长114%。
好:一是工作氛围比较好。全市各级各部门高度重视项目建设工作,认真落实重大项目包抓责任制和项目工作例会等制度,密切配合,通力协作,跑项目、争项目、引项目的力度不断加大,形成了一切为项目着想、一切为项目铺路、一切为项目出力、一切为项目服务的良好氛围。二是投资结构比较好。新上了一批带动能力强、发展后劲足的工业、交通、新能源、基础设施、农林水利、商贸流通等项目,特别是新能源及新能源装备制造项目呈现集群式发展势头。三是政策环境比较好。就是政策叠加为我们用足用活用好各种政策谋划项目提供了前所未有的发展机遇。
省:就是实施了一批循环经济项目。今年,我们实施循环经济项目47项,其中:循环型工业项目31项,开工建设20项;循环性农业项目7项,开工建设6项;循环型社会项目9项,开工建设5项。列入循环化改造项目12项,包括金川集团公司110万吨铜炉渣选矿、镍都实业公司白烟灰、镍都实业公司阳极泥项目、开发区污水处理及收集管网等重点项目。这些循环经济项目的实施,将成为推动我市节能减排工作、促进发展循环经济、提高资源利用水平的重要支撑,也对加快我市全国循环经济示范区、全国工业固废综合利用示范基地和城市矿产示范基地建设具有十分重要的意义。
尽管全市项目建设取得了一定成效,但从全省来看,我们的固定资产投资总量仍然较小,增速也不够快。项目建设中还存在一些突出困难和问题:
一是开工率比较低。
全市99个重点项目,还有47个项目尚在办理前期手续,占项目总数的47.5%。主要是有些项目在可研报告、方案设计、环评、能评等前期工作上做的不够扎实,特别是风光电项目由于水、电、路等保障不及时,金昌博物馆、传媒中心、图书馆和区行政中心等重点项目至今没有完成初设,不能按期开工建设。二是资金供需矛盾突出。
主要是镕凯20万吨电石项目、石羊河流域重点治理、西金干渠改扩建、退耕还林等项目建设资金不到位、缺口大,严重影响了项目的实施和工程的形象进度。三是部分项目建设进度缓慢。
有些项目虽然举行了开工仪式,但开而不动,形不成实物量;部分单位对项目建设重视不够、抓得不紧,致使项目进度缓慢,特别是车用天然气工程几乎没有进展,金昌汽车客运站、市残疾人综合服务中心等政府投资项目,由于代建管理方面的问题,致使迟迟不能按期竣工,交付使用。四是对上衔接争取工作力度不够大。
有些部门对招商引资项目和筛选确定的拟争取政策项目,跟进对接、协调服务和向上争取力度不够,致使项目不能按期落地实施,等等。五是全局抓项目的机制尚未真正形成。<
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